MINISTÉRIO DA EDUCAÇAO

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO SERIDÓ - CERES
DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO - DEDUC
CAMPUS DE CAICÓ

ANA SANTANA DA SILVA

GESTÃO PARTICIPATIVA NA ESCOLA PÚBLICA: COMO SE DÁ A

TOMADA DE DECISÃO ENVOLVENDO A COMUNIDADE ESCOLAR

CAICÓ
2015
 ANA SANTANA DA SILVA

GESTÃO PARTICIPATIVA NA ESCOLA PÚBLICA: COMO SE DÁ A

TOMADA DE DECISÃO ENVOLVENDO A COMUNIDADE ESCOLAR

Monografia apresentada ao Departamento

de Educação do Centro de Ensino
Superior do Seridó da Universidade
Federal do Rio Grande do Norte, como
requisito parcial para obtenção do título
de Licenciatura em Pedagogia, sob
orientação da Profª Me. Suenyra Nóbrega
Soares.

CAICÓ
2015
 A Deus, pela sua excelência e grandeza, por ter me
criado como sua imagem e semelhança, por ter iluminado
meu caminho e me dado o dom da inteligência.
Aos meus familiares, pelos incentivos e contribuições.
Aos professores e amigos, que compartilharam comigo
deste estudo.
À minha orientadora, pelo seu empenho e
responsabilidade na orientação deste trabalho.
 AGRADECIMENTOS

Agradeço a Deus, por ser a razão do meu viver e meu melhor amigo. A ti
Senhor honra, glória e louvor, toda adoração seja dada a ti.
Aos meus pais, Espedito e Teresinha: por todo amor, incentivo e orações.
A meu esposo, Judemar Tôrres, por acreditar no meu potencial e pelo incentivo para
que meu sonho se concretizasse. Seu apoio foi fundamental. Te amo!!
A minha sobrinha Sandra Sibelia que me incentivou bastante para que eu
prestasse vestibular, quando eu já não tinha ânimo algum. Obrigada!!
As minhas amigas e colegas da pedagogia, Welma Maria, Alcimária Dias,
Marili Silva e Luzania Martins (não quero perder essas amizades nunca) e a toda
turma: vocês tornaram essa caminhada muito mais agradável, foi muito bom
estarmos juntos todas as manhãs.
A todos os professores que foram fundamentais na minha formação e,
especialmente, a minha orientadora, Suenyra Nóbrega Soares: você me ensinou o
verdadeiro sentido de ser uma educadora. Obrigada por todo apoio e compreensão,
nesta etapa tão difícil.
Aos professores Christianne e Fernando pela presença na banca e ricas
contribuições neste trabalho.
E a todos os meus amigos que, por simplesmente fazerem parte da minha
vida, foram indispensáveis para que eu chegasse até aqui.

Obrigada!!!
Se a finalidade última da educação é a formação de cidadãos,
então, a qualidade da educação precisa estar voltada para
esse fim e necessita sustentar-se em um tipo de gestão que
propicie o exercício da cidadania, promovendo a participação
de todos os segmentos que compõe a escola, além da
comunidade local: a gestão democrática.

Gracindo (2007)
 RESUMO

Este trabalho analisa as questões que permeiam a gestão da escola pública no que
diz respeito às decisões tomadas em conjunto no interior da escola, percebendo a
relação da gestão escolar com o corpo docente, se há participação efetiva dos
membros da instituição e de que forma as decisões são tomadas, se acontecem
reuniões colegiadas integradas com a comunidade escolar e como funcionam para
que seja de fato concretizada a gestão participativa. A pesquisa aconteceu através
de visita à instituição de ensino, entrevista com a gestora e docentes sobre o tema
em questão e seus respectivos objetivos. Foi realizada uma pesquisa documental.
Os dados foram coletados por meio de questionários, nos quais possibilitaram
observar e fazer uma análise sobre a gestão da Escola xxxxxxxxx. Os constructos
teóricos que fundamentaram os estudos tiveram como autores: Paro (2000), Libâneo
(2010), Lück (2000), Gadotti (1997), dentre outras. Os resultados obtidos destacam
a importância da gestão democrática para a qualidade da educação e mostram que,
apesar de já ter sucedido importantes avanços, ainda assim há uma necessidade de
se buscar uma melhor compreensão em torno do tema em destaque, ampliando
dessa forma os espaços de discussão e juntar esforços na luta por uma efetiva
gestão democrática, condição essencial para a melhoria da educação.

Palavras-chave: Gestão Participativa; Educação; Comunidade Escolar

 ABSTRACT

This paper analyzes the issues that permeate the management of public schools with
regard to decisions taken jointly within the school, realizing the relationship of school
management with the faculty, if there is effective participation of members of the
institution and how the decisions are made, if they happen collegiate meetings
integrated with the school community and how they work so that it is actually
implemented participatory management. The research was carried out through visits
to the university, interview with the management and teachers on the topic in
question and their objectives. Desk research was conducted. Data were collected
through questionnaires in which made it possible to observe and do an analysis of
the management of the School xxxxxxxxx. The theoretical constructs that underlie
the studies had as authors: Paro (2000), Libâneo (2010), Lück (2000), Gadotti
(1997), among others. The results highlight the importance of democratic
management to the quality of education and show that, despite having already
succeeded important advances, yet there is a need to seek a better understanding
around the major theme, thus expanding the space discussion and join forces in the
fight for effective democratic governance, essential for improving education.

Keywords: Participatory Management; education; School community

 Lista de tabelas

Tabela 1 - Como se dá a interação da comunidade com a instituição.......................35

Tabela 2- Participação nas tomadas de decisões na escola.....................................37

Tabela 3- Tempo que o filho estuda no estabelecimento de ensino..........................37

Tabela 4- Tempo que estuda na instituição...............................................................39

Tabela 5- Se faz parte de algum órgão colegiado da escola.....................................39

Tabela 6- Como você considera a gestão da escola.................................................39

Tabela 7- Hábito dos pais participarem do dia a dia da escola..................................40

Tabela 8- Sobre o que mais gosta na escola.............................................................40

Tabela 9- Sobre os alunos participarem das decisões da escola..............................40

 Lista de Figuras

Figura 1 – Fachada da Escola xxxxxxxxxxxx.............................................................28

 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO..........................................................................................................12
2. GESTÃO PARTICIPATIVA: DISCUTINDO CONCEITOS E MECANISMOS PARA SUA
IMPLEMENTAÇÃO.......................................................................................................14

2.1. Projeto Político Pedagógico: referência de uma gestão democrática..................18

2.2. Conselho escolar e de classe: uma possibilidade de viabilizar a gestão

democrática na escola..................................................................................................20
2.2.1Conselho escolar......................................................................................20
2.2.2 Conselho de classe.................................................................................21
2.2.3 Eleição para diretores.............................................................................23
3 .GESTÃO DEMOCRÁTICA: UM DIÁLOGO COM OS PARTÍCIPES DA INSTITUIÇÃO...26

3.1. Procedimentos metodológicos e resultados da pesquisa....................................26

3.2. Coleta dos dados.................................................................................................27

3.3. Procedimentos de análise e interpretação dos dados.........................................27

3.4. Conhecendo a escola campo da pesquisa.........................................................28

3.4.1 Breve Histórico.......................................................................................28

3.4.2 Estrutura física........................................................................................28

3.4.3 Recurso humano....................................................................................29

3.5 Resultado dos dados obtidos através de questionários.......................................31

3.5.1.Gestão da escola....................................................................................31
3.5.2. Coordenação.......................................................................................... 33

3.5.3. Docentes..........................................................................................................35

3.5.4. Pais..................................................................................................................37

3.5.5. Alunos..............................................................................................................39

CONSIDERAÇÕES FINAIS...........................................................................................42

REFERÊNCIAS............................................................................................................46

APÊNDICE...................................................................................................................50
 12

1. INTRODUÇÃO

O presente trabalho tem por objeto de estudo a “Gestão Democrática na

escola pública: como ocorre a tomada de decisões envolvendo a comunidade
escolar”. O tema em questão foi escolhido a partir de algumas observações de
reuniões na escola em que a pesquisadora trabalhou como estagiária e reflexões
feitas durante o percurso do curso de Licenciatura em Pedagogia.
A pesquisa teve como objetivo principal averiguar se a Escola xxxxxxxxxx
trabalha na perspectiva da gestão participativa, e consequentemente, compreender
a relação do gestor com a comunidade escolar, verificando dessa forma, se há uma
participação da comunidade que pode ser efetivada com a democracia e, por fim,
analisar de que modo acontece a participação nas tomadas de decisões, uma vez
que essa forma de gestão pode resultar na cooperação dos pais na vida escolar dos
seus filhos, traçando assim, juntamente com o diretor da instituição, o caminho para
uma educação de qualidade e emancipatória, formando, dessa maneira, cidadãos
críticos e politizados, conhecedores de seus direitos e deveres.

Desse modo, esta monografia é composta por três capítulos: O primeiro

capítulo aborda a visão de diversos teóricos sobre a gestão democrática, conceitos
de gestão, democracia e dos mecanismos que podem efetivar a gestão democrática
na escola pública.

O segundo capítulo vem tratar da pesquisa, quais os meios utilizados para

obtenção de dados e a análise dos mesmos com o embasamento de alguns autores
que abordam esse assunto; e o terceiro capítulo traz a relevância da pesquisa em
foco para a gestão das escolas públicas.

Como complementos do estudo seguem as considerações finais e as

referências bibliográficas.

O trabalho foi construído por meio de pesquisa bibliográfica e documental,

questionários e observações na escola, usando como suporte a concepção dos
teóricos sobre o assunto, principalmente, Libâneo (2004) que trata de alguns
conceitos sobre gestão e Projeto Político Pedagógico, Gadotti (1997) sobre a gestão
 13

democrática, Vitor Paro (1992) sobre o âmbito escolar e Padilha (2001) sobre a
participação da comunidade escolar.
O estudo em questão contém uma análise de dados colhidos na instituição
através de pesquisa de campo procurando conhecer a realidade da gestão e para
que isso acontecesse foram usados questionários direcionados aos diferentes
segmentos atuantes na escola, a participação em reunião de conselho escolar,
podendo-se observar, como funciona esse instrumento democrático e a leitura do
Projeto Político Pedagógico da escola.
Primeiramente, trata-se a gestão democrática abordando o seu conceito de
maneira a demonstrar a sua relevância para uma melhor educação. Seja qual for a
instituição escolar, ela necessita de uma gestão, contudo quando essa acontece de
forma democrática, entende-se o quanto se pode crescer de uma forma positiva em
direção a uma boa educação.

Discute-se ainda a importância do Projeto Político Pedagógico (PPP) e dos

Conselhos Escolar e de Classe para a gestão democrática da escola pública. O
Conselho Escolar, quando trabalhado de maneira adequada, é um dos exercícios
mais democráticos que podemos encontrar em uma instituição escolar. Na sua
atuação, percebe-se que tendo uma abertura para a participação por meio da
escola, ele faz com que sejam realizadas as ações apresentadas no PPP, buscando
conservar as questões da escola de uma forma transparente, pois produz na
instituição uma prática democrática, quando elaborado de forma coletiva, tendo em
vista que imprime a identidade da escola e da comunidade na qual está inserida.

Os fatores citados estão fortemente ligados à busca por uma democratização

da escola e, em conformidade com as transformações acontecidas no meio social,
procuram garantir um ambiente escolar adequado a um bom desempenho no
processo de ensino aprendizagem.

Por fim, apresentam-se as possíveis formas pelas quais a comunidade pode

participar de maneira ativa na escola e como sua atuação traz incontáveis benefícios
para as instituições educacionais, incluindo, também a discussão sobre a influência
da família, que desenvolve um importante papel junto ao desempenho das práticas
educacionais.
 14

2. GESTÃO PARTICIPATIVA: DISCUTINDO CONCEITOS E MECANISMOS PARA

SUA IMPLEMENTAÇÃO

A gestão é componente fundamental do cotidiano da escola, pois tudo que

acontece seja positivo ou negativo, afeta o desenvolvimento da organização
institucional, provocando o sucesso ou o fracasso.

Nessa perspectiva, para pensar na atuação da gestão democrática, é

necessário compreender a construção desse conceito e como o tipo de gestão pode
intervir na efetivação de uma educação de qualidade.

A gestão, segundo Libâneo (2004, p.101)

[...] é a atividade pela qual são mobilizados meios e procedimentos

para se atingir os objetivos da organização, envolvendo,
basicamente, os aspectos gerenciais e técnico-administrativos. Já
numa concepção democrática-participativa, o processo de tomada de
decisões se dá coletivamente, participativamente [...]

Sendo assim, esta forma de gestão escolar compõe uma prática que precisa
priorizar o desenvolvimento interligado de todos os componentes envolvidos nos
procedimentos pedagógicos.
Para Cury (2002, p. 165) “A gestão implica um ou mais interlocutores com os
quais se dialoga pela arte de interrogar e pela paciência em buscar respostas que
possam auxiliar no governo da educação, segundo a justiça”. Dessa forma, a gestão
parte da necessidade em analisar possíveis problemáticas e a busca por soluções
de interesse coletivo, que não seja de importância individualista, assim melhorando a
qualidade do ensino.

Há diversos tipos de gestão tais como:

i. Gestão Administrativa - envolve várias áreas do conhecimento como a

Estatística, o Direito, a Economia, dentre outros.
ii. Gestão de Projetos – aplicam-se diversas técnicas e metodologias para
conseguir alcançar os objetivos para uma equipe, tendo início,
planejamento, execução, monitoramento, controle e conclusão.
 15

iii. Gestão Ambiental - está diretamente ligada à sustentabilidade e as

atividades ambientais de uma empresa.
iv. Gestão Participativa - existe a participação dos liderados nas decisões
tomadas na empresa.
v. Gestão democrática- segundo Gadotti (1997), consiste em um sistema
único e descentralizado que supõe objetivos educacionais raros e
determinados estabelecidos entre escola e governo. Pois a escola ela
tem autonomia para gerir, por exemplo, seus recursos financeiros, mas
ainda assim depende do sistema educacional que pertence a Prefeitura,
Estado ou a União. Sendo assim, uma escola democrática tem certo
grau de autonomia, pois parte do princípio que está escrito no Art. 15 da
LDB 9394/96:

Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de

educação básica que os integram progressivos graus de autonomia
pedagógica e administrativa e de gestão financeira, observadas as normas
gerais de direito financeiro público. (BRASIL, LDB 9394/96, Art. 15).

Assim, discutir autonomia requer compreender os aspectos conceituais da

pedagogia libertária, a qual se caracteriza pela concepção de educação voltada para
a construção de um novo projeto de homem e está ligada à classe trabalhadora,
possibilitando sua consciência e emancipação.

Os libertários entendem que a educação e a profissionalização permitem

formar uma estrutura de luta e resistência da classe trabalhadora, demonstrando sua
importância na revolução social. Essa concepção objetiva ensinar ao indivíduo a ser
ele mesmo, consciente de suas diferenças e singularidades, aprendendo a trabalhar
em grupo, levando em conta as especificidades do outro, buscando juntos a
liberdade. Busca a autogestão pedagógica da educação sendo contra o
autoritarismo, valorizando a interação entre os indivíduos, dando importância à
participação coletiva em detrimento dos conteúdos estudados. Essa forma de
pedagogia tenta incumbir nos alunos um sentimento libertário e a participação dos
mesmos através dos mecanismos colegiados existentes na escola.

Segundo a autogestão, Viana (2008b p. 71) diz que:

É vista sob várias formas, mas, em nossa perspectiva, ela é uma relação
social que surge nas relações de produção e se generaliza a toda
 16

sociedade. É, portanto, um projeto político de transformação social que

abole as classes sociais e todas as formas de exploração e alienação.

Sendo assim, a pedagogia libertária diz que a comunidade escolar tem a

autonomia para decidir como usar os recursos educacionais tirando essa
responsabilidade do controle do Estado e trazendo para a comunidade, pois formam
cidadãos ativos e protagonistas na busca por uma mudança significativa na
sociedade em que está inserido.

Uma escola democrática e com poder descentralizado é uma escola autônoma,

que tem independência para gerir sua variedade de segmentos, mediante o
compromisso de motivar a participação de todos os atores envolvidos no contexto
educacional quais sejam (gestor, professores, pais, alunos e os demais interessados
que pertencem à comunidade escolar local). De acordo com Gadotti: (1994, p. 2).

A gestão democrática da escola exige, em primeiro lugar, uma mudança de

mentalidade de todos os membros da comunidade escolar. Mudança que
implica deixar de lado o velho preconceito de que a escola pública é do
estado e não da comunidade. A gestão democrática da escola implica que a
comunidade, os usuários da escola, sejam os seus dirigentes e gestores e
não apenas os seus fiscalizadores ou meros receptores dos serviços
educacionais. Na gestão democrática pais, alunos, professores e
funcionários assumem sua parte de responsabilidade pelo projeto da
escola.

Dessa forma, a gestão democrática da escola pública é uma forma de

organizar o funcionamento da instituição, buscando a evidência das suas ações e
atos permitindo a toda comunidade escolar o conhecimento em um processo
dialógico.
Na esfera educacional, o início da gestão participativa na escola pública só se
firmou nos anos 1980, após instituírem propostas no que diz respeito a projetos
políticos, sociedade, dentre outros. Sendo consolidada pela Constituição Federal de
1988, estabelecendo em seus artigos 205 e 206, que a educação brasileira, direito
de todos e dever do Estado e da família, seria promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. Segundo
MONTORO(1999,p.17):
 17

.Dentro desse quadro, vimos que a Constituição de 1988 consagrou, entre

seus princípios fundamentais, a participação popular na gestão pública
como direito à dignidade da pessoa humana, determinando que o regime
político no Brasil é não apenas representativo, mas, também participativo

O termo democrático segundo (FERREIRA, 2001 p. 208) é relativo à

democracia, ou seja, que emana do povo ou que a ele pertence. Assim, a pesquisa
se deu em uma escola pública por ser uma instituição que está aberta à população
de forma irrestrita, pois público está se referindo a algo que é do povo, ou seja, não
podendo haver distinção de classe social, de cor, ou etnia, pois é destinada à
sociedade em geral.
Além do mais a escola deve transformar-se em uma organização inquieta com
a efetivação do processo de ensino-aprendizagem, com a gestão, com o ambiente
escolar e com a inclusão dos pais e da comunidade no ambiente escolar.
De acordo com Lopes (2006, p.18), a definição do que é escola é a seguinte:

As escolas são organizações sociais que tem por finalidade promover o

processo de escolarização aos integrantes da sociedade. (...) tem por
objetivo proporcionar educação de caráter intencional e sistemático, A
educação é intencional porque tem a função de transmitir e analisar a
herança cultural da humanidade, acumulada ao longo de sua existência e
oferecer condições para que as novas gerações reconstruam e modifiquem
os conhecimentos adquiridos para tornar sua existência mais plena. Para
realizar suas finalidades e objetivos, a educação se sistematiza e se
organiza através de critérios, regulamentos, finalidades e princípios
norteadores, razão pela qual é chamada de educação escolar, no contexto
de um sistema.

De acordo com Teixeira (1976), no Séc. XX, Anísio Teixeira foi o primeiro a
implantar as escolas públicas com a finalidade de que todos tivessem uma educação
gratuita. Até então, as escolas eram elitistas e particulares de caráter intelectualistas,
pois para o povo só existia o Primário, o qual era mantido pelo poder público, sendo
dessa forma gratuito. Mas ainda assim, a grande maioria da população não
frequentava a escola, devido ao molde social que a educação tinha, pois pouco
permitia às famílias de certo nível social conservar, nesse nível, os próprios filhos.
Sendo chamadas de popular, eram de fato de classe média e de padrão Europeu,
que acabava restringindo ainda mais a participação do povo à educação, como
afirma Teixeira (1976, p.273) “Não era só a roupa, o sapato, que afastavam o povo
 18

da escola, mas o próprio tipo de educação que ali ministrávamos de que não podia
aproveitar-se, em virtude da penúria do seu ambiente cultural doméstico”.

Tendo a escola um papel definido, onde é o lócus em que se dá o processo

educativo, de acordo com RODRIGUES (1987, p. 45) para que a mesma seja
democratizada “(...) é necessário que ela seja aberta à participação de amplos
segmentos da sociedade, para que estes tenham voz e voto e sejam capazes de
tomar decisões sobre o que acontece no âmbito da escola”. Diante disso, a escola
sente a necessidade de avançar junto à globalização e aos processos de
modernização da sociedade, contribuindo para o seu desenvolvimento.

2.1 Projeto político pedagógico: referência de uma gestão democrática

Atualmente, com a gestão participativa, o gestor passa a estar mais envolvido

com a parte pedagógica, pois o mesmo junto com toda a comunidade escolar
participa da construção do Projeto Político Pedagógico, traçando dessa maneira
caminhos que levem a uma educação eficaz, não estando mais somente restrito à
burocratização, trazendo a comunidade para junto da escola, dividindo com os
mesmos a responsabilidade nas decisões.

O Projeto Político Pedagógico é a demonstração da identidade da escola com

seu desenvolvimento, pois expressa a cultura da mesma, carregada de crenças,
valores, sentidos, maneiras de pensar e agir das pessoas que têm participação na
sua elaboração, pois para que ele seja realmente um recurso para a melhoria da
qualidade da escola, ele precisa ser elaborado coletivamente. Segundo Libâneo
(2004, p. 56) o Projeto Político Pedagógico,

[...] é o documento que detalha objetivos, diretrizes e ações do processo

educativo a ser desenvolvido na escola, expressando a síntese das
experiências sociais e legais do sistema de ensino e os propósitos e
expectativas da comunidade escolar.

Nesse sentido, o PPP vem orientar a produção coletiva. Mas, para isso
acontecer, faz-se necessário conhecer a realidade de toda a comunidade escolar e
da instituição na qual está inserido, para que sejam planejadas ações que
contemplem as metodologias mais adequadas para atender as necessidades sociais
e individuais dos estudantes, levando em conta, que não há somente uma maneira
de construir um PPP, pois cada escola tem suas peculiaridades uma vez que ela é
única para todos que dela fazem parte.
 19

A gestão participativa na instituição pública de ensino tem o objetivo de

abranger a comunidade escolar através da participação nas decisões que partirem
desta gestão e na construção do PPP. É de fundamental importância para a
instituição educacional pública, que exista uma identidade, através da qual estejam
traçados objetivos, metas e caminhos, em que se vão percorrer na busca por uma
educação de qualidade, e o PPP- Projeto Político Pedagógico é o documento onde
estão elencados os passos que a escola deve seguir. Está assim conceituado:

PROJETO- Porque é uma reunião de objetivos e metas para serem executadas e

alcançadas em um espaço de tempo.

POLÍTICO- Pois se trata de um espaço de formação de cidadãos críticos e

politizados conhecedores dos seus direitos e deveres, ou seja, seres pensantes que
poderão ser protagonistas na busca por uma sociedade mais ativa.

PEDAGÓGICO- estabelece práticas educativas quais sejam: atividades e projetos

indispensáveis ao ensino e aprendizagem.

Segundo Libâneo (2010, p. 96):

O Projeto Político Pedagógico representa a oportunidade para a direção, a

coordenação pedagógica, os (as) professores (as) e a comunidade tomarem
sua escola nas mãos, definirem seu papel estratégico na educação das
crianças e jovens, organizarem suas ações, visando a atingir os objetivos a
que se propõem. É o ordenador, o norteador da vida escolar. .

Nesse sentido, faz-se necessário que a comunidade escolar esteja a par da

construção do PPP da instituição na qual está inserida, pois é um trabalho coletivo,
dessa forma, efetiva-se como um dos mecanismos que possibilita a democracia e
um norte o qual todos terão que seguir, para colocar em prática um ensino de
qualidade. A construção do Projeto Político Pedagógico é o meio pelo qual se busca
vencer os conflitos, a competitividade, uma vez que organiza o trabalho pedagógico,
levando a comunidade escolar a uma motivação, pois todos se sentirão
responsáveis e comprometidos com a educação. É de extrema necessidade que
exista planejamento na instituição, pois evita improvisação e com um PPP bem
planejado, a escola terá segurança para se trabalhar com eficiência.
 20

2.2 Conselho escolar e de classe: uma possibilidade de viabilizar a gestão

democrática na escola

A gestão democrática da escola só pode ter eficácia se toda a comunidade

participar de forma ativa dos órgãos colegiados como: O Conselho Escolar e de
Classe e as Eleições para diretores.

2.2.1 Conselho escolar

O Conselho Escolar é um órgão colegiado constituído pela representação de

estudantes, pais, professores, funcionários e comunidade local, tendo o diretor
escolar como principal representante, com responsabilidade compartilhada, gerando
uma nova forma de administração na qual as decisões são tomadas na coletividade.
Sendo assim, o ato de gerir deixa de ser responsabilidade apenas do diretor escolar
e passa a ser um trabalho coletivo, no qual a comunidade escolar e local se reúne
para construírem uma educação de qualidade que propicia o exercício da cidadania
e promove a participação de todo o conjunto que forma a instituição escolar.
As prerrogativas do Conselho Escolar dependem do plano feito pelo sistema de
ensino e das definições das comunidades local e escolar e deve ser pautado no
Regimento da escola, pois ele é essencial e está baseado em princípios
democráticos, contendo também a base legal para que a instituição possa funcionar,
sendo assim, ele é de grande importância para a escola.

Assim, é de suma importância que a escola possa construir seu próprio

Regimento, este se constitui como um documento que orienta a instituição no que
diz respeito aos procedimentos legais, por isso, necessita que seja construído com a
participação de todos os que atuam na escola e que a comunidade tenha
conhecimento, para assim, ter acesso, sempre que for necessário.

O regimento deve ser bastante divulgado e estar disponível para consulta. Ele
especifica as peculiaridades da escola e institui as normas de seu funcionamento, de
maneira a garantir a segurança no tocante aos processos e diretrizes das ações
educativas. Dessa forma, seu objetivo é “o pleno desenvolvimento do educando, seu
preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho” (Lei nº
 21

9394/96, Artigo 2º), consolidando uma das funções do conselho escolar que é criar
meios de participação da comunidade na instituição.

2.2.2 Conselho de classe

O Conselho de Classe é um órgão que existe no interior da escola, onde

participam pais, alunos, professores, que discutem sobre o desempenho do
professor/aluno, podendo formular propostas que auxiliam a coordenação
pedagógica a resolver questões e conflitos no seio da escola e auxiliam os docentes
nas questões que interferem na aprendizagem dos alunos. Nesses momentos, é
essencial que os professores relatem questões de práticas positivas e não só as
negativas, pois através da socialização de experiências que deram certo, viabilizam
um espaço de formação e motivação para o trabalho docente.

É no conselho de classe que a escola pode reunir os docentes do corpo da

escola para analisar as questões pertinentes ao ensino aprendizagem. Podendo
assim, traçar metas e rever a metodologia, currículo e a avaliação, possibilitando aos
participantes uma valiosa experiência de avaliação da instituição e de sua própria
prática pedagógica.

A metodologia aqui descrita diz respeito ao método de ensino empregado nas

etapas a seguir de um determinado processo de organização e de aprendizagem
dos alunos, ou seja, é o passo a passo como as aulas são ministradas, para que
assim possa ser desenvolvido com maior qualidade e motivação.

O currículo abrange as experiências de aprendizagens executadas pelas

instituições de ensino que são vividas pelos alunos, construindo sua identidade na
medida em que destaca a individualidade e o contexto social do qual fazem parte.
Mais que ensinar um determinado tema deve estimular a serem alunos capazes e
críticos. Dessa forma, o currículo é o conjunto de normas, ações e padrões sociais
juntos com a realidade cultural da comunidade na qual a escola está inserida, que
organiza e propõe como foco as atividades escolares, pois no mesmo estão contidos
os conteúdos que necessitam ser abordados no processo de ensino-aprendizagem e
a metodologia usada para os diversos níveis de ensino.

De acordo com Jesus (2009, p. 3):

 22

Há, portanto, três tipos de currículos nas escolas, quais sejam:

 Currículo formal, no qual fazem parte as diretrizes instituídas

pelo sistema de ensino;
 O currículo real que são as experiências vividas em sala de
aula, no dia a dia do processo de ensino-aprendizagem;
 O currículo oculto, que está relacionado ao comportamento e
atitudes que os alunos adquirem através da interação com toda a
comunidade escolar.

A avaliação é a maneira de o professor ter conhecimento do avanço dos alunos

frente aos conteúdos que foram estudados e assimilados, bem como saber se os
procedimentos de ensino adotados por ele estão produzindo resultados na
aprendizagem dos alunos, mas avaliar não é somente mensurar a aprendizagem
atribuindo notas através de provas e exercícios, classificando os alunos em
aprovados e reprovados, mas é perceber no dia a dia o desenvolvimento do
educando. De acordo com Hoffman (2008, p.161)

[...] a avaliação é uma atividade ética e, como tal, nos envolve como seres
humanos [...] para além de julgar, avaliar é “ver, refletir e agir” em benefício
dos educandos - crianças, jovens e adultos, sempre muito diferentes e que
dependem de nossa orientação.

Nessa perspectiva, avaliar vai além da visão tradicionalista, que está mais
focalizado no controle da aprendizagem do aluno por meio de notas, para ser
compreendida como parte complementar ao processo educacional. A avaliação, não
se restringe apenas ao julgamento sobre sucessos ou fracassos do aluno, é
entendida como um conjunto de ações que tem a função de amparar e nortear a
intervenção pedagógica. Acontece de forma contínua sistematicamente por meio da
observação da qualidade do conhecimento adquirido e construindo pelo educando.

As reuniões de conselhos de classe precisam ser planejadas, para não se

transformarem em uma reunião conturbada, apenas tratando de problemas
existentes na sala de aula. Dessa forma, é de suma importância que a equipe
pedagógica e o gestor estejam presentes, para que possam ajudar a subsidiar as
questões que por ventura sejam tratadas e ajudar a resolvê-las de maneira
adequada. Mas isso só será uma realidade se a gestão e a equipe da escola
projetar reuniões de conselho de classe que ajudem aos docentes a questionarem
sua própria prática pedagógica em uma ação de reflexão, mudando seu
 23

desempenho frente à turma e, consequentemente, à postura da turma, melhorando

o processo de ensino e aprendizagem.

Sob essa ótica, o conselho de classe se constitui como um dos mais

importantes ambientes escolares, pois, segundo seus objetivos, que é avaliar
possíveis problemas e elencar soluções tanto no que diz respeito aos alunos quanto
aos professores, avaliará a prática pedagógica da escola.

De acordo com a LDB 9394/96, a equipe pedagógica e os professores da

escola tem o direito de estabelecer os princípios, finalidades e objetivos de seu
conselho de classe. Dessa forma, efetiva-se como parte complementar do processo
de avaliação desenvolvido pela instituição, oportunizando formas diferenciadas de
ensino que levam em conta a especificidade de cada aluno para que realmente
garantam a todos a aprendizagem.

2.2.3 Eleição para diretores

A eleição para Diretores, segundo Paro (2003, p.19) “caracteriza-se como um

instrumento de democracia sendo uma das melhores categorias para o provimento
do cargo de Gestor Escolar”. Assim, a comunidade pode escolher o gestor que
estiver mais apto a exercer o cargo. Mas para que isso ocorra, o gestor escolar
segundo Ferreira (2013, p.60) tem que estar munido de:

(...) posturas e conhecimentos diversos dentro e fora das relações humanas.

Ele deve ser conhecedor das dinâmicas oriundas ao mercado de trabalho –
no que se refere ao ambiente escolar e a manutenção do mesmo; deve se
apropriar de conceitos de administração de recursos e de pessoas; possuir
formação adequada à educação e ao cargo ocupado.

Essa é a postura de defesa da democracia na escola, pois permite a divisão da

responsabilidade do diretor com a comunidade escolar que participou do processo
de escolha. De acordo com Padilha (2001, p. 74), sobre a participação da
comunidade escolar,

A participação [...] pode dar-se na programação de atividades, na

coordenação de eventos intra e extra-escolares e no estudo da realidade.
Eles devem vincular-se principalmente aos diversos colegiados existentes
na escola, com o que estarão até mesmo consolidando a prática
participativa.
 24

A função de cada departamento no exercício do planejamento escolar é

procurar traçar uma previsão das atividades, sua finalidade, e adequação no
decorrer do ano letivo, sendo também um momento para planejar as ações,
pesquisar e refletir sobre a avaliação. Deve ser garantida pela motivação do gestor
junto à equipe pedagógica, pois dessa forma o diretor aperfeiçoa a gestão da
participação. Dessa maneira, a escola como sendo um espaço indispensável para
que haja a democracia, deve levar em conta a voz da comunidade na busca por uma
emancipação há muito idealizada. Mas para que isso ocorra é necessário que haja
uma unidade no interior da instituição, onde todos tenham a consciência do
compromisso em assumir a responsabilidade junto com o gestor, pois todos serão
gestores igualmente na medida em que surgirem decisões a serem tomadas, uma
vez que só acontece a gestão democrática quando há efetiva participação de todos.

Nesse contexto, quando o poder é descentralizado há uma motivação para a

participação, ou seja, a responsabilidade é dividida dando a comunidade escolar
força de deliberação, não sendo mais passiva, mas co-responsável na resolução de
problemas e decisões a serem tomadas. Portanto, o diretor tem que ser consciente
de que sozinho ele não terá condições de gerir todos os problemas existentes em
uma instituição e a descentralização é o meio eficaz de evitar sobrecarga. Ainda
assim, o gestor escolar terá que ser firme, pois mesmo delegando funções e
dividindo a responsabilidade terá que gerir todos os aspectos dessa delegação.
Somente, a partir da década de 1980 que surgiu a possibilidade de se fazer
eleições para gestor escolar, embora baseada na representatividade, mascarando
assim a democracia, pois, o gestor continuava somente acatando as decisões
governamentais, não levando em conta os anseios da comunidade escolar. Como
afirma Almeida (2004, p. 84) “Caracterizava-se como uma administração escolar
voltada para a prática autoritária, centralizada e burocratizada”.
De acordo com Gadotti e Romão (2001, p. 102):

O diretor de escola é, antes de tudo, um educador. Enquanto tal possui uma

função primordialmente pedagógica e social, que lhe exige o
desenvolvimento de competência técnica, política e pedagógica. Em sua
gestão, deve ser um articulador dos diferentes segmentos escolares em
torno do projeto político-pedagógico da escola.
 25

Dessa forma, o gestor não deve ter uma postura autoritária, pois, tem
característica democrática, assim sendo, deve procurar criar possibilidades que
beneficiem o processo democrático no dia a dia da instituição escolar. Mas para que
o gestor possa exercer o seu papel de forma democrática tem que estar equipado de
conhecimento da área da pedagogia, já que participa do processo pedagógico da
escola, como também de habilidades técnicas e políticas.

Dentre as Leis que asseguram a existência da gestão participativa está a

Constituição Federal de 1988, a qual determina em seu Art. 206. Inciso VI: “gestão
democrática do ensino público, na forma da lei”, ou seja, uma nova visão de homem,
de mundo, de sociedade, embasados em princípios democráticos.

Outro documento que formaliza a gestão participativa é a LDB 9.394/96 que

determina em seu Art. 14.

Que os sistemas de ensino definirão as normas da gestão

democrática do ensino público na educação básica, de acordo com
as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da educação na elaboração do
projeto pedagógico da escola;

II - participação das comunidades escolar e local em conselhos

escolares ou equivalentes.

Nesse ínterim, os profissionais da instituição têm autonomia de formular e

executar seu Projeto Político Pedagógico de acordo com as políticas que estão em
vigor e as normas do sistema de ensino.
O Conselho Escolar é o mecanismo que a comunidade escolar e local tem
para agir junto à gestão da escola, pois dessa forma, ela estará a par dos assuntos,
podendo também opinar através da participação nas reuniões. Dessa forma, ela
começa a enxergar a escola não mais como uma instituição fechada, mas sim aberta
a questionamentos e mudanças através da participação de toda a comunidade
escolar.
 26

3. GESTÃO DEMOCRÁTICA: UM DIÁLOGO COM OS PARTÍCIPES DA

INSTITUIÇÃO

3.1 Procedimentos metodológicos e resultados da pesquisa

Para a realização deste trabalho foi feito um estudo de caso através de

pesquisa de campo de caráter exploratório e de natureza qualitativa.

O estudo de caso segundo Gil (2007, p.54), consiste no estudo profundo e

exaustivo de um ou poucos objetos, de maneira que permita seu amplo e detalhado
conhecimento, tarefa praticamente impossível mediante outros delineamentos já
considerados.
De acordo com Fonseca (2002 p. 32), a pesquisa de campo caracteriza-se
pelas investigações em que, além da pesquisa bibliográfica e/ou documental,
realiza-se a coleta de dados junto a pessoas, com o recurso de diferentes tipos de
pesquisa. Ruiz (1976, p. 50) afirma que “a pesquisa de campo consiste na
observação dos fatos tal como ocorrem espontaneamente (...)”.

A pesquisa exploratória tem por finalidade proporcionar maior familiaridade

com o problema, com vistas a torná-lo mais explícito ou a construir hipóteses. Gil
(2007 p.41) especifica-a: (a) levantamento bibliográfico; (b) entrevistas com pessoas
que tiveram experiências práticas com o problema pesquisado; e (c) análise de
exemplos que estimulem a compreensão.

Utilizou-se a aplicação de questionários com questões abertas e fechadas para

o levantamento de dados, com os atores envolvidos na gestão participativa, que
foram os gestores, professores, equipe de apoio, alunos e pais e assim foram
analisados e percebidos a importância da participação da comunidade escolar na
tomada de decisão. Além disso, observou-se reuniões do conselho escolar e de
classe para uma melhor visualização de como acontecem esses momentos, tendo
em vista a realização de uma pesquisa qualitativa, pois de acordo com Goldenberg
(1997, p. 34)

Na pesquisa qualitativa o pesquisador não está preocupado com números,

mas, sim, com o aprofundamento da compreensão de um grupo social, de
uma organização, etc. Assim, os pesquisadores qualitativos recusam o
modelo positivista aplicado ao estudo da vida social, uma vez que o
 27

pesquisador não pode fazer julgamentos nem permitir que seus

preconceitos e crenças contaminem a pesquisa.

A metodologia adotada visou compreender os fatores que propiciam a

participação de toda comunidade escolar nas decisões que necessitam ser tomadas
no âmbito educacional. Teve como objetivo fazer uma investigação sobre como se
dá a Gestão democrática na escola pública.

3.2 Coleta dos dados

Realizou-se contato com a gestão da escola e com a comunidade escolar

envolvida no processo da Gestão Participativa. Na ocasião foram explicados os
objetivos da pesquisa e sua metodologia.

Aplicou-se um questionário, pois se pretendia saber o que pensa a

comunidade escolar sobre participação nas decisões no contexto escolar, com todos
os envolvidos na Gestão Democrática que se dispusera a participar
espontaneamente do estudo, garantindo um tratamento ético das informações
coletadas com os gestores, pais, alunos, equipe de apoio e professores da escola,
para a aquisição dos objetivos propostos. O questionário contém questões fechadas
e semiabertas que evidenciaram se há participação ativa da comunidade escolar no
processo de tomada de decisão.

3.3 Procedimentos de análise e interpretação dos dados.

A análise dos dados contidos nos questionários foi feita intercalando os

estudos em sala de aula e a visão dos teóricos sobre o assunto em destaque.
Posteriormente foi realizado um trabalho de investigação de documentos existentes
na escola, nos quais foram identificadas algumas informações sobre os alunos, os
professores, os pais, a estrutura física da escola e o seu funcionamento, e que estão
contidas nos tópicos a seguir, que serviram de suporte para se conhecer melhor a
instituição escolar.

Assim, os dados foram analisados para a compreensão da importância da

participação de toda comunidade escolar nas decisões tomadas na instituição.
 28

3.4 Conhecendo a escola campo da pesquisa

3.4.1- Breve histórico

A Escola xxxxxxxxxxx está localizada na Rua: Cajarana S/N, bairro Cohab na

cidade de Apodi/RN. Atende a uma clientela de 662 alunos, sendo 145 na Educação
Infantil e 547 no Ensino Fundamental de 9 anos - 1º ao 9º ano - buscando oferecer
um ensino igualitário e de qualidade para todos.

Figura 1- Fachada da Escola

Fonte: https://www.google.com.br/search?

3.4.2- Estrutura física

No que diz respeito à estrutura física, a Escola xxxxxxxxxxx tem 1(uma) sala
de professores, 1 (uma) cozinha, 2 (dois) depósitos, 1 (um) para guardar alimentos e
outro para o material de limpeza e higiene, 1 (um) auditório, 5(cinco) banheiros,
11(onze) salas de aula, 1(uma) sala de leitura, 1 (uma) secretaria e funciona em
prédio próprio. De forma geral, percebe-se que a grande maioria das crianças gosta
de frequentar a escola. O pátio é grande, dando espaço para que as crianças
possam recrear com mais tranquilidade.
 29

A escola não tem refeitório, tem apenas uma cozinha, onde são preparadas
as refeições dos alunos. Isso os deixa longe da parte interna da cozinha, evitando
acidentes.

A alimentação servida para os alunos é de responsabilidade da Prefeitura

Municipal. À primeira vista, a merenda é de um nível bom, ou seja, é de boa
qualidade, segundo o que se pode comprovar através de informações cedidas por
alguns alunos estudantes da escola; De acordo com os espaços ZABALZA (1998, p.
258) afirma que:

Tanto o mobiliário como os materiais com que cada área está

equipada devem garantir total segurança ausência de riscos para a
criança até onde nós possamos prover. O mobiliário deve ser
estável, sem arestas que possam produzir cortes em casos de
quedas, e o material deve cumprir as garantias exigidas quanto à
salubridade e à higiene.

Há na escola uma sala de leitura, um tipo de biblioteca. Observa-se que esta

sala é pequena para a quantidade de alunos que a escola atende, mas é arejada,
com ventilação, sendo assim própria para a leitura que requer silêncio, concentração
e bem-estar. O acervo bibliográfico da escola é grande.

3.4.3 Recursos humanos

No que diz respeito ao quadro de pessoal da escola, é composto por 55

(cinquenta e cinco) funcionários, sendo 26 (vinte e seis) professores, 4 (quatro)
supervisores e 25 (vinte e cinco) pessoas que estão divididas entre o apoio
administrativo e serviços gerais. Segundo o PPP da instituição, a gestão procura
manter a equipe sempre bem integrada para o bom funcionamento da escola.

A maioria da clientela da escola pesquisada é de famílias que apresentam um

baixo nível de escolaridade, dificultando o acompanhamento das tarefas de seus
filhos, tanto em casa como na própria escola. Percebe-se que devido à falta de
apoio por parte dos pais dificulta a aplicação de um trabalho coletivo de ajuda mútua
voltado para a melhoria do processo de ensino aprendizagem, visto que é notório o
rendimento que há quando existe uma parceria entre escola e família em prol de
 30

resultados satisfatórios, no que diz respeito à educação, uma vez que viabiliza a
formação dos alunos para exercer seus direitos de cidadãos, como também os
qualifica para o mercado de trabalho.

O corpo docente é formado por profissionais do quadro efetivo da Prefeitura,

graduados e pós-graduados com um bom desempenho, sendo visível o
compromisso e responsabilidade que alguns dedicam à escola e aos alunos. De
acordo com o PPP da escola pode-se dizer que a instituição tem uma equipe
qualificada e comprometida com a tarefa de ensinar e educar para a vida, visando
formar cidadãos críticos, atuantes e participativos na sociedade em que estão
inseridos, como também desenvolver a capacidade de modificá-la quando houver
necessidade. Além disso, os professores se relacionam muito bem entre si e com os
outros funcionários que fazem parte da escola.

A gestora da Escola xxxxxxxxxx visa manter todos os profissionais da

instituição comprometidos e unidos trabalhando em conjunto para a melhoria no
processo de ensino aprendizagem, integrando-se com todos, gerando um ambiente
propício para realização de um trabalho coletivo onde cada um faz sua parte e todos
se ajudam. Na medida do possível, pode-se dizer que a instituição tem uma gestão
democrática, visto que muitas decisões e reclamações ainda necessitam serem
centralizadas para que possam ser acatadas por determinados funcionários.

A equipe pedagógica é bastante atuante e significativa, faz um

acompanhamento junto ao professor com planejamentos, reuniões, estudos, como
também, junto aos alunos, ajudando-os quando necessário. O apoio pedagógico
trabalha em conjunto, no qual há integração entre todos os segmentos e é nessa
perspectiva que a metodologia é orientada para a sala de aula, procurando criar um
ambiente favorável à aprendizagem, onde haja um bom relacionamento entre
professor e aluno, que é indispensável para a realização da aula, priorizando
valorizar o saber prévio e motivar o aluno como os dois pontos primordiais, sendo a
motivação a chave para mobilizar a importância do estudo na vida de cada um.

A equipe objetiva o compromisso de todos na formação dos cidadãos críticos e

construtivos, formando seu próprio conhecimento, já que a proposta da escola em
questão é trabalhar o aluno para que ele mesmo descubra, crie, interprete, realize,
 31

faça e refaça, construindo seus próprios posicionamentos acerca de ordem política,

social, cultural, educacional e/ou econômica.

Na referida instituição, a maioria dos pais é muito ausente devido em grande

parte ao baixo nível de escolaridade, dificultando um apoio mais direto no
acompanhamento dos resultados, nas reuniões, na quais se discute o rendimento e
o acompanhamento, pois, o auxílio nas tarefas de casa é de suma importância para
a aprendizagem dos educandos. Dessa forma, percebe-se na maioria das famílias
uma ausência no sentido de colaborar junto à escola e participar efetivamente da
educação de seus filhos. Luck (1981, p. 10) afirma

Sabe-se que a Escola tem a função de promover a melhoria da sua

comunidade, pela educação de seus filhos, e que, ao fazê-lo, recebe
influência dessa comunidade, adaptando seus objetivos, programas,
métodos e técnicas as suas necessidades. Também aí as mudanças
são recíprocas.

A escola é um espaço social do qual várias pessoas fazem parte, e há entre

essas pessoas a diversidade, principalmente, entre os alunos. Essa diversidade não
é só cognitiva, mas também cultural, pois cada aluno traz consigo uma forte
influência do seu cotidiano familiar, e cabe a escola respeitar essas diferenças,
porém levando-os a refletir sobre e a buscar a formação da consciência crítica que
impulsionará mudanças.

3.5 Resultado dos dados obtidos através de questionários:

O questionário foi aplicado com uma pequena porção dos que fazem a Escola
xxxxxxxxx do turno matutino por ser o turno que funcionam os anos iniciais do
Ensino Fundamental. No total 12 (doze) pessoas responderam: 1 (uma) gestora; 1
(uma) coordenadora pedagógica; 4 (quatro) docentes; 4 (quatro) alunos sendo 2
(dois) do 4º ano e 2 (dois) do 5 º ano e 2 (dois) representantes dos pais de alunos.

3.5.1 Gestão da escola

Segundo a gestora da Escola xxxxxxxxxx, quando questionada sobre quem

faz parte da gestão, deixou-nos claro que é formada por diretor, vice-diretor,
tesoureiro, vice tesoureiro, secretária, segunda secretária e conselho fiscal. E que as
decisões são tomadas em conjunto com o conselho escolar, o qual é composto por
 32

presidente, secretária, representante dos pais, dos alunos e dos funcionários. E atua
juntamente com a equipe gestora, para buscar solucionar eventuais problemas da
escola e melhorias para a mesma.

Nessa perspectiva o conselho escolar, é considerado o elo de

comunicação entre a escola e a comunidade, cabendo-lhe o
exercício das funções deliberada, consultiva, avaliativa e
fiscalizadora, no que se refere à organização e à realização do
trabalho pedagógico e administrativo da instituição escolar.
(FERNANDES, 2008 p. 4)

A elaboração do Projeto Político Pedagógico, um dos documentos que

efetivam uma gestão democrática na escola é feita através de assembleia, junto à
equipe gestora e o corpo docente, mesmo assim, faz-se necessário ser discutido e
fiscalizado pelo conselho escolar e de classe, e compartilhado em reuniões de pais.
A LDB 9394/96 que assegura a gestão democrática na escola pública traz os
seguintes princípios norteadores sobre a participação na construção do PPP: I –
participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto político-
pedagógico da escola; II – participação das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.

Segundo a equipe gestora, a comunidade tem sua participação através de

reuniões de pais e mestres, eventos, programas sociais. E a participação dos
mesmos de forma mais ativa, principalmente em órgãos colegiados, buscando
participar nas tomadas de decisões, levariam a uma melhoria significativa na
educação dos seus filhos. Abranches (2003, p.75) afirmam que:

A participação dos pais também está associada à progressiva

responsabilidade que vêm assumindo em relação à vida escolar dos
filhos, a partir de uma preocupação com a qualidade de atendimento
da escola e com o tipo de educação que recebem. A participação
também é incentivada por que a criança, o seu filho, está na escola.

A gestão da escola tem enfrentado alguns desafios e os principais citados

são: o enfrentamento e solução dos problemas que necessitam da intervenção de
outras pessoas.

Nesses termos, a gestão democrática propõe um novo enfoque

administrativo, e, contemplando a participação de todos os membros
 33

da comunidade escolar, rompe com a rotina do mando pessoal.

Pauta-se, ao mesmo tempo, em novos procedimentos de
organização, em processos coletivos e participativos de decisão.
(FERNANDES, 2008 p. 5)

Contudo, se a gestão da escola diz ser democrática, faz-se necessária a

participação ou a intervenção de outros que fazem parte da instituição nas tomadas
de decisões, mas cabe à gestão mostrar a importância dessa decisão, motivando a
comunidade a participar de forma responsável, não se tornando um conflito pessoal,
mas um conjunto de pessoas que se ajudam mutuamente para a melhoria do ensino
escolar.

3.5.2 Coordenação

A coordenadora foi muito atenciosa e se disponibilizou a responder o

questionário espontaneamente. Trabalha na Educação há 31 (trinta e um) anos e na
instituição há 8 (oito) anos.

Quando questionada sobre se a gestão da escola onde trabalha é uma gestão

participativa, disse que a instituição tem uma gestão participativa e democrática, pois
todos os membros participantes como: gestores, alunos, professores, funcionários e
comunidade escolar têm conhecimento e participa nas tomadas de decisões e nos
assuntos da escola e este conhecimento é necessário, pois os levam a entenderem
melhor cada espaço e profissionais e suas necessidades, buscando soluções mais
objetivas. Dessa forma, Gadotti (1997, p. 16) afirma que:

Todos os segmentos da comunidade podem compreender melhor o

funcionamento da escola, conhecer com mais profundidade os que
nela estudam e trabalham, intensificar seu envolvimento com ela e,
assim, acompanhar melhor a educação ali oferecida.

A gestão participativa é positiva, pois toda a escola necessita de uma

administração democrática, voltada para uma melhoria da qualidade do ensino.
Portanto, sabe-se que se deve pensar na escola como uma instituição, focada no
sucesso e no bem-estar do aluno.

E quando questionada sobre como é o ambiente de trabalho na escola, e 3

(três) questões fechadas, as quais ofereciam as seguintes opções: agradável,
 34

desagradável e regular, a coordenadora marcou a resposta agradável, deixando

evidente que tem um bom relacionamento com todos que compõem a escola.

Em seguida sobre como se dá o relacionamento da direção da escola com os

demais funcionários, a mesma respondeu que é um relacionamento bom. Segundo
Luck (2000, p. 34)

As escolas atuais necessitam de líderes capazes de trabalhar e

facilitar a resolução de problemas em grupo, capazes de trabalhar
junto com professores e colegas, ajudando-os a identificar suas
necessidades de capacitação e a adquirir as habilidades
necessárias.

Quanto à participação ativa da família e da comunidade, ela afirmou que há

participação da família e da comunidade na escola, fato que coincide também com a
resposta dos docentes. Segundo a participação da família na escola Libâneo, (2004,
p. 114) diz:

A exigência da participação dos pais na organização e gestão da

escola corresponde às novas formas de relações entre escola,
sociedade e trabalho, que repercutem na escola nas práticas de
descentralização, autonomia, co-responsabilzação, interculturalismo.
De fato, a escola não pode ser mais uma instituição isolada em si
mesma, separada da realidade circundante, mas integrada numa
comunidade que interage com a vida social ampla.

Quando questionada se é convocada pela gestão a participar das decisões a

serem tomadas na instituição a coordenadora respondeu afirmativamente a essa
questão. Sendo assim, Luck (2002, p. 66) vem dizer que:

A participação significa, portanto, a intervenção dos profissionais da

educação e dos usuários (alunos e pais) na gestão da escola. Há
dois sentidos de participação articulados entre si: a) a de caráter
mais interno, como meio de conquista da autonomia da escola, dos
professores, dos alunos, constituindo prática formativa, isto é,
elemento pedagógico, curricular, organizacional; b) a de caráter mais
externo, em que os profissionais da escola, alunos e pais
compartilham, institucionalmente, certos processos de tomada de
decisão.
 35

3.5.3. Docentes:

Os docentes que fizeram parte da pesquisa já trabalham na Educação há

mais de 10 anos e atuam nos anos iniciais do Ensino Fundamental.

No tocante ao PPP da instituição, foi questionado sobre como é feita a

elaboração do mesmo e quem participa dessa elaboração.

De acordo com os docentes a elaboração do PPP é feita de forma coletiva,

envolvendo a comunidade escolar. A equipe pedagógica aponta os pontos e os
demais opinam e dão sugestões ou questionam quando necessário, sempre
deixando claro que a escola é um espaço de inclusão e democratização. Na
concepção de Libâneo (2004, p. 102) “a participação é o principal meio de assegurar
a gestão democrática da escola, possibilitando o envolvimento de profissionais e
usuários no processo de tomada de decisões e no funcionamento da organização
escolar”.

A escola não possui conselho de classe, dessa forma deixa a desejar no

tocante às questões que poderiam ser discutidas nesse espaço tão importante para
as questões pedagógicas pertinentes ao ensino aprendizagem dos alunos. Contudo,
possui o conselho escolar que está composto por representantes da escola, pais e
estudantes. Geralmente, quando se reúnem é mais para tratar de questões
disciplinares por parte de alguns alunos “problemas”, diz a professora. De acordo
com Gracindo (2007, p. 42)

O Conselho Escolar, como órgão consultivo, deliberativo e de

mobilização mais importante do processo de gestão democrática,
não deve configurar-se como instrumento de controle externo, mas
como um parceiro de todas as atividades que se desenvolvem no
interior da escola. E, nessa linha de raciocínio, a função principal do
Conselho Escolar está ligada à essência do trabalho escolar, isto é,
está voltada para o desenvolvimento da prática educativa.
Segundo a interação da comunidade escolar com a instituição, a porcentagem
das respostas foi:

Como se dá a interação da comunidade com a instituição?

Excelente 25%
Boa 75%

Tabela 1- Como se dá a interação da comunidade com a instituição

 36

Nesse sentido, pode-se perceber que há uma participação relativamente boa

entre as duas instâncias, família e escola. Assim, é indispensável que família e
escola sejam parceiras, com os papéis bem definidos, onde não se pratica a
exigência e sim, a proposta, o acordo. Segundo Lopes (2009, p. 01) “A escola pode
estimular a participação dos pais, procurando conhecer o que pensam e fazem e
obtendo informações sobre a criança”.

Em uma gestão, seja ela qual for, há sempre pontos positivos e negativos. Em
relação a esta questão, os docentes responderam que na escola em que atuam os
pontos positivos são:

 A colaboração com o bom andamento da escola;

 A sensibilidade em relação à ausência dos funcionários e a busca pelo bom
atendimento das necessidades da escola.
Já os pontos negativos em relação à gestão são:
 Às vezes, é ausente nos eventos da escola; há pouca comunicação entre
gestores e equipe e deixa a desejar nas tomadas de decisão.
 Às vezes, não acata as sugestões da comunidade escolar.

Nesse contexto, de acordo com Cury (2002, p. 165), “a gestão implica o

diálogo como forma superior de encontro das pessoas e solução dos conflitos”. Aqui
se percebe que os pontos negativos se sobre põem aos positivos no que toca à
gestão democrática, pois como se sabe, nesse tipo de gestão o diálogo é de suma
importância, pois é através da comunicação que se tem entre escola e comunidade
que se busca a melhoria da educação. E como já foi citado acima, se algumas
famílias só têm sua participação nos eventos, deve ser lá que a gestão terá um
contato mais direto com elas, e mesmo sendo de forma rápida poderá trazer um
incentivo para que essas possam de forma mais ativa dar sua contribuição para a
gestão da escola.

Sobre se a escola evidencia ser um espaço de ações democráticas, foi

respondido que a gestão procura desenvolver um trabalho voltado para ações
democráticas, pois entende que esse é o caminho certo para que haja de fato
aprendizagem. E entre os docentes isso é bem mais explícito, pois entre eles
percebe-se um bom relacionamento, união e cooperação. Sendo assim, conforme
Cury (2001, p. 51):
 37

Uma mão lava a outra. A família deve ser uma grande equipe. Os
colegas de trabalho deve ser uma grande família. A gestão
participativa em qualquer esfera social expande as soluções e
transforma o ambiente num oásis. Trabalhar em equipe é uma arte.

Você participa nas tomadas de decisões da escola?

Sim 75%
Não 25%

Tabela 2- Participação nas tomadas de decisões na escola

No tocante à participação dos mesmos nas tomadas de decisão, ficou claro

que a maioria participa, ainda que, muitas vezes, suas ideias e sugestões não sejam
acatadas, contudo como alguns participam de alguns conselhos na escola como:
Caixa escolar e conselho escolar vêem a necessidade de envolver-se por
entenderem que o maior objetivo é o desenvolvimento e aprendizagem dos alunos.
A esse respeito, Libâneo (2004, p. 41) discute:

Os dirigentes da escola precisam, então, ajudar os professores, a

partir da reflexão sobre a prática, a examinar suas opiniões atuais e
os valores que as sustentam, a colaborar na modificação dessas
opiniões e valores tendo como referência as necessidades dos
alunos e da sociedade e os processos de ensino-aprendizagem.

3.5.4 Pais

Quando questionados sobre o tempo que seu filho estuda na escola

pesquisada, ficou evidente que faz pouco tempo que o mesmo faz parte da
instituição. Vejamos abaixo:

Há quanto tempo tem filho que estuda neste estabelecimento de ensino?

Há menos de 1 ano 50%
De 1 a 2 anos 0%
De 2 a 3 anos 50%
De 3 a 5 anos 0%
De 5 a 10 anos 0%

Tabela 3- Tempo que o filho estuda no estabelecimento de ensino

 38

Dessa forma, um dos pais respondeu que não participou ainda de nenhuma
elaboração de documentos importantes da escola, pelo motivo citado acima, mas
que pretende participar no futuro inclusive de órgãos colegiados. E quando
perguntados sobre a importância desses órgãos para a qualidade do ensino, foi
respondido que é importante, sim, por entender que interagindo com outras pessoas
aprende algo novo, abrindo a mente para construir uma coisa nova, sem falar que a
união sempre faz a força. O outro pai não respondeu por não fazer parte e nem ter
conhecimento sobre o mesmo, pois participa apenas de reuniões de cunho
informativo. Assim, Paro (2001, p. 12) ratifica:

Na medida em que se conseguir a participação de todos os setores

da escola, educadores, alunos funcionários e pais – nas decisões
sobre seus objetivos e funcionamento, haverá melhores condições
para pressionar os escalões superiores a dotar a escola de
autonomia e de recursos. A esse respeito vejo no conselho de escola
uma potencialidade a ser explorada.

No tocante ao seu papel junto à escola, mostraram ser ativos na participação

nas tarefas de casa e de responsáveis por reconhecerem que a conduta de seus
filhos na escola depende dos seus ensinamentos em casa, ou seja, em que tipo de
educação estão investindo neles, já que passa a maior parte do tempo sob sua
responsabilidade. E isso tem influência positiva no ensino oferecido pela escola,
pois, faz com que cada pai saiba realmente que papel deve ter na escola para a
formação do seu filho como cidadão. Segundo Sousa (2012, p.6)

A participação da família no ambiente escolar é fundamental no

processo ensino aprendizagem. Família e escola são os principais
suportes com que a criança pode contar para enfrentar desafios,
visto que, integradas e atentas podem detectar dificuldades de
aprendizagem que ela possa apresentar, podendo contribuir de
maneira eficiente em benefício da mesma.

Dessa forma, a participação dos pais é algo de suma importância, pois faz-se
necessário que a escola e a família sejam parceiras nessa luta tão constante pela
qualidade da educação, e se a escola não tiver o apoio dos pais, fica difícil vencer
essa luta.
 39

3.5.5 Alunos

A escolha dos alunos para responder aos questionamentos foi feita,

aleatoriamente, pelas professoras das turmas, apenas meninas foram escolhidas.
Segue abaixo as questões respondidas:

Há quanto tempo você estuda nesta escola

Há 3 anos 50%
Há 7 anos 50%

Tabela 4- Tempo que estuda na instituição

As alunas foram muito atenciosas ao responderem às questões, sempre

perguntando quando havia dúvidas, parecendo-nos serem educadas ativas na sala
de aula.

Você faz parte de algum órgão da escola, como conselho de classe,

conselho escolar?
Sim 0%
Não 100%

Tabela 5- Se faz parte de algum órgão colegiado da escola

Dessa forma, ficou evidente que não fazem parte de órgãos colegiados, mas
também fica claro que há representantes dos alunos que atuam nessas instâncias,
que representam os mesmos, pois no conselho escolar participa alunos que
delegam em apoio a sua categoria. No que diz respeito à participação nos órgãos
colegiados, Marques (1990, p. 27) vem falar que:

A participação ampla assegura a transparência das decisões,

fortalece as pressões para que sejam elas legítimas, garante o
controle sobre os acordos estabelecidos e, sobretudo, contribui para
que sejam contempladas questões que de outra forma não entrariam
em cogitação.

Você considera a gestão da escola como?

Excelente 50%
Boa 50%
Ruim 0%

Tabela 6- Como você considera a gestão da escola

 40

Os pais têm o hábito de participar do dia a dia da escola?

Sim 50%
Não 50%
Às vezes 0%

Tabela 7- Hábito dos pais participarem do dia a dia da escola

Sobre a participação dos pais, ou seja, da família na escola Lopes (2009, p. 01)
diz que:

É indispensável que família e escola sejam parceiras, com os papéis

bem definidos, onde não se pratica a exigência e sim a proposta, o
acordo. A família pode sugerir encontros para a escola, não ficando
presos somente às reuniões formais, pois além de ser um bom
momento para consolidar a confiança, podem discutir juntos acerca
dos seus papéis. A escola pode estimular a participação dos pais,
procurando conhecer o que pensam e fazem e obtendo informações
sobre a criança.

Dessa forma, a família não deve ficar presa somente a reuniões de cunho
informativo ou quando o filho preocupa a escola, mas deve ser motivada a participar
através de debates e reuniões que os levem a decidir junto à escola novos rumos
para uma melhoria na educação da instituição da qual faz parte.
O que você gosta mais na escola?
Brincadeira 19%
Professores 18%
Colegas 18%
Biblioteca 18%
Lanche 9%
Sala de leitura 18%

Tabela 8- Sobre o que mais gosta na escola

Os alunos participam de alguma forma nas decisões da escola?

Sim 0%
Não 50%
Às vezes 50%

Tabela 9- Sobre a participação dos alunos nas decisões da escola

Os alunos podem e devem participar das decisões tomadas na escola, pois

fazem parte da instituição e tudo que acontece nesse espaço lhes dizem respeito.
 41

Assim, estar ciente dos assuntos é de suma importância, pois a escola é

responsável pela formação dos estudantes como cidadãos conhecedores dos seus
direitos e deveres, pessoas críticas, com o intuito de participar ativamente na
mudança da sociedade, na qual estão inseridos e a lutar por uma educação de
qualidade.

Diante de tudo que foi exposto acima, ficou claro que a Escola xxxxxxxxxx,
apresenta características da gestão democrática e participativa. Todos os
segmentos da escola têm um bom relacionamento entre si e buscam um
envolvimento mais ativo da comunidade escolar, quais sejam gestores, professores,
pais, alunos e demais funcionários que fazem a instituição, através do Conselho
Escolar e do Projeto Político Pedagógico. Contudo, há uma dificuldade por parte da
gestão em acatar as opiniões que partem dos funcionários, dessa forma, fica a
desejar no tocante ao incentivo à participação, pois se, muitas vezes, não irá atender
à solicitação de alguns, então, não há motivo para participar ativamente.
A percepção de alguns participantes da pesquisa no tocante à democracia
ainda está no senso comum. Assim, apreciamos como avanço os anseios
democráticos evidenciados quando da elaboração da proposta pedagógica e
comprovada por alguns professores.
Os pais questionados se mostraram participantes apenas de reuniões de
cunho informativos, algum ficando alheio às perguntas sobre gestão participativa,
mas um deles diz pretender participar ativamente, por acreditar que a união faz a
força e que interagindo com outras pessoas abre-se a mente para construir coisas
novas. As alunas questionadas sempre respondiam meio que levadas pela resposta
da colega, deixando a dúvida se estavam mesmo respondendo o que de fato
acontecia.
Diante de tudo que foi exposto frente aos desafios encontrados pela gestão
da escola, no que diz respeito à democracia e à participação, sobretudo nos dias
atuais, necessitam ser levados a sério, tendo em vista a necessidade de uma busca
por uma solução construtiva para assim superar os problemas encontrados no dia-a-
dia da Escola. Sendo assim, é importante o trabalho participativo e coletivo e,
sobretudo, a valorização de opiniões trazidas pela comunidade escolar, para que
todos se vejam participantes do processo educativo.
 42

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Através de pesquisa de campo e análise dos dados, pudemos ter o

conhecimento de que existe uma participação ativa da comunidade escolar junto à
gestão. Assim, foi possível tomar ciência de como realmente é realizado o trabalho
pautado na gestão democrática.

A pesquisa efetivada tem um significado reflexivo para as escolas públicas

dos sistemas de ensino, pois busca melhorar o funcionamento das instituições
educativas na busca pelo ensino de qualidade através da reflexão acerca de suas
ações.

Nesse sentido, percebe-se que apesar da educação pública estar baseada

em uma gestão democrática, sendo este um dos mecanismos para a construção da
cidadania emancipadora, que seja capaz de tomar decisões quer sejam individuais
ou coletivas, embora aconteçam lutas de educadores e sociedade por uma
educação de qualidade e para todos, ainda assim, é necessário que todos os
envolvidos na efetivação do processo democrático sejam conscientizados e
comprometidos, permitindo assim a introdução de uma gestão participativa de forma
efetiva, onde todos estarão unidos por uma educação de qualidade.
A gestão democrática é indispensável para formar na comunidade escolar
uma cultura de participação, enfrentando assim, as desigualdades entre líderes e
liderados, pois todos são gestores, buscando, principalmente, o sucesso no
processo de ensino e aprendizagem e na formação de cidadãos críticos.
A discussão acerca da gestão democrática é de extrema relevância, uma vez
que se deseja uma escola que acate as exigências atuais da vida social de todos os
envolvidos, com o intuito de formar cidadãos ativos e críticos, possibilitando a
inclusão social.

É evidente que a qualidade do ensino passa pela gestão democrática criando

meios de participação coletiva de todos os componentes da comunidade escolar na
tomada de decisões quer sejam administrativas ou pedagógicas da escola,
tornando-se possível ultrapassar os meios autoritários de poder, e gerando assim,
uma educação de qualidade.
 43

Nesse sentido, uma postura não democrática pode gerar mudanças no clima
escolar, podendo, ainda, prejudicar as relações entre toda a comunidade escolar, à
medida que os mesmos se desmotivarem. O grande efeito disso aparece sob a
figura de atritos que porventura podem existir entre gestor e comunidade escolar,
acarretando um desequilíbrio no interior da instituição. Essa situação pode ser
evitada com o incentivo ao trabalho em equipe. Compete ao diretor da instituição
ressaltar o valor da interação, compreendendo a cooperação, colaboração e
intercâmbio de ideias, resultando em uma postura democrática.

Ficou esclarecido que para se constituir novas relações entre escola e

comunidade é necessário que seja construída e impulsionada, efetivamente, a
democratização na gestão da escola pública. Isso implica rever a união da teoria
com a prática da gestão educacional no sentido de incentivar a autonomia das
escolas com a participação da comunidade escolar no comando da escola.
Assim, a pesquisa em questão possibilitou a compreensão dos atos e os
desafios enfrentados na busca da gestão participativa na escola pública,
especialmente, no meio em que vivemos, onde a escola acaba ficando distante do
sentido real da democracia. De acordo com Libâneo (2001), é necessário que haja
uma discussão no que diz respeito à gestão participativa, como um modo de gestão
que funciona de maneira a envolver toda a comunidade escolar na tomada de
decisões. Mas para que isso aconteça são necessários alguns procedimentos, quais
sejam: o conhecimento do problema, como analisar as causas, a busca de soluções
e a avaliação das decisões tomadas. Esses procedimentos são tomados por toda a
comunidade escolar.

A participação da comunidade escolar e local no processo de aquisição da

autonomia da escola exige, assim, a interação de todos, sendo consolidada através
da participação nos Conselhos Escolares, acompanhando e analisando como está a
qualidade dos serviços oferecidos, além de contribuir para o processo de elaboração
e utilização do PPP.

Sendo os Conselhos escolares compostos por pais, alunos, professores,

funcionários e diretores da escola admite-se um entrosamento maior entre as
famílias e instituição escolar. A maioria das escolas, ao desenvolverem o Conselho
Escolar, concede-lhe o papel apenas consultivo, e desse modo, espera-se dar por
 44

atendida a gestão escolar, porém, não é só isso. O Conselho Escolar tem também a
função de investigar e avaliar o trabalho executado pela comunidade escolar no
âmbito educacional, uma vez que se constituem como instrumentos colegiados que
correspondem à comunidade escolar e local, desempenhando seu papel em
harmonia com a gestão da escola e determinando os caminhos para as tomadas de
decisões harmônicas com as necessidades da escola.
O PPP de uma escola é um documento, no qual a comunidade escolar e local
juntas de forma coletiva e com compromisso coloca no papel os anseios e os
caminhos para que a escola alcance bons resultados, desempenhando seu papel
social. Por fim, um projeto político-pedagógico de uma instituição apoia-se na
participação coletiva das pessoas.

Nesse contexto, faz-se necessário que a instituição escolar reveja

rapidamente o seu papel em busca de contribuir para a formação de cidadãos
críticos, participativos e agentes de seu saber, aptos a enfrentar o mundo do
trabalho como realização profissional por meio de atitudes humanas e respeito
mútuo, pois a partir desses pressupostos é que a gestão participativa pode existir na
escola.

Sob essa ótica, adotando com base as teorias tratadas neste trabalho, é
importante destacar que não se deve apenas projetar possibilidades para a
participação coletiva nos processos de tomadas de decisões, mas criar e manter
ambientes favoráveis para tal participação com o propósito de favorecer a prática da
gestão democrática no cotidiano escolar, já que, para um funcionamento eficaz das
instituições escolares, é essencial a introdução de vários mecanismos, os quais
garantam a efetivação da gestão participativa, tais como: os Conselhos Escolares,
escolha democrática dos diretores, construção coletiva do projeto Político
Pedagógico, dentre outros, estabelecidos de forma coletiva no ambiente escolar,
como um ato político, uma vez que se defende a participação de todos que fazem
parte da instituição educacional.

.Perante o que foi exposto, o presente trabalho, justifica-se pela importância

de obter um conhecimento mais profundo de como atua um gestor escolar e como a
comunidade pode estar inserida no contexto dessa gestão de forma ativa, efetivando
assim uma gestão democrática, um caminho rumo à educação de qualidade.
 45

Assim, dirigir democraticamente uma escola constitui, portanto, oferecer

espaço a quem tem o que falar, e principalmente, conceder a atenção pertinente a
processos que têm origem na própria sociedade, onde se atua e efetiva a
convivência. Finalmente, uma gestão democrática é a garantia de que a luta por
uma educação de qualidade será contínua e participativa.

Por fim, uma gestão democrática compreende toda uma ação que se dá de
forma integrada e não fragmentada, pois o gestor não está sozinho, mas unido toda
comunidade escolar nas decisões a serem tomadas, sendo que o gestor é um
supervisor, ou seja, uma pessoa que evidencia uma preocupação com a realidade e
com os desafios escolares, desejando modificar possíveis impasses nessa área,
entretanto, tudo feito mediante um trabalho coletivo e participativo.
 46

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ZABALZA, M. Qualidade na Educação Infantil. Porto Alegre, artes Médicas, 1998.

 50

APÊNDICE

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE - UFRN

CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO SERIDÓ - CERES
DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO - DEDUC
CAMPUS DE CAICÓ

Orientadora: Suenyra Nóbrega Soares

Orientanda: Ana Santana da Silva

QUESTIONÁRIO– COLETA DE DADOS

O instrumento de coleta de dados proposto será usado na pesquisa “Gestão

participativa na escola pública: como se dá a tomada de decisão envolvendo a
comunidade escolar” para serem analisados pela orientanda Ana Santana da Silva
na construção de Monografia II do curso de Pedagogia-Licenciatura/Ceres.

CARACTERIZAÇÃO

ESCOLA:........................................................................................................................
NOME: ...........................................................................................................................
FORMAÇÃO ACADÊMICA: ..........................................................................................
FUNÇÃO: ......................................................................................................................
TEMPO DE TRABALHO NA INSTITUIÇÃO: .................................................................
TEMPO DE TRABALHO NA EDUCAÇÃO: ...................................................................
TEMPO DE TRABALHO NA FUNÇÃO: ........................................................................

PERGUNTAS

Gestor:

1. Por quem é formada a gestão?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
 51

2. De que forma acontece a autonomia do corpo administrativo da instituição?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

3. Como é feita a elaboração do Projeto Político Pedagógico da escola e quem

participa?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

4. A escola possui Conselho Escolar? Como ele está composto? De que

maneira se dá sua atuação?

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______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

5. Como se dá a participação da comunidade na escola?

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______________________________________________________________
______________________________________________________________

6. Quais são os principais desafios enfrentados pela gestão escolar?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

7. Qual é a forma de gestão efetivada pela escola? Justifique essa escolha.

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

Professor (a):

1. Qual é a sua habilitação profissional?

______________________________________________________________
______________________________________________________________

2. Há quanto tempo trabalha nesta escola?

______________________________________________________________

3. Como é feita a elaboração do Projeto Político Pedagógico da escola e quem

participa?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
 53

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

4. A escola possui conselho de classe? Como é composto? O que mais é

tratado nas reuniões?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

5. Como se dá a interação da escola com a comunidade?

( ) Excelente ( ) Bom ( ) Regular

6. Quais os pontos positivos e negativos da gestão da escola?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

7. A escola evidencia ser um espaço de ações democráticas? Justifique?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

8. Você participa nas tomadas de decisões da escola?

Sim ( ) Não ( )
Coordenadora:

1. Como você vê a gestão da escola onde trabalha, é uma gestão

participativa?Justifique.

Sim ( ) Não ( )
 54

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

2. O que acha desse tipo de gestão na escola?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. Como é o ambiente de trabalho na escola?

( ) Agradável ( ) Desagradável ( ) Regular

4. Como se dá o relacionamento da direção da escola com os demais

funcionários?

( ) Excelente ( ) Bom ( ) Ruim

5. A família e a comunidade participam de forma ativa na escola?

( ) Sim ( ) Não
6. Você é convocado pelo gestor a participar das decisões a serem tomadas na
Instituição?

Sim ( ) Ás vezes ( ) Não ( )

Pais:

1. Há quanto tempo tem filho que estuda neste estabelecimento de ensino?

( ) Há menos de 1 ano ( ) De 1 a 2 anos ( ) De 2 a 3 anos ( ) De 3 a 5 anos
( ) De 5 a 10 anos ( ) Há mais de 10 anos

2. Como pai, que papel você exerce junto à escola?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
 55

______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. Você considera que a sua participação tem influência positiva no ensino
oferecido pela escola?Justifique.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
4. Em uma instituição de ensino, existem vários documentos importantes
utilizados para o seu bom funcionamento. Cite qual ou quais você é
convocado a participar da sua elaboração.

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

5. Você faz parte de algum órgão colegiado na escola? Se sim de qual ou

quais?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

6. Em sua opinião, esses órgãos colegiados são importantes e contribuem para

a qualidade do ensino? Justifique.

Sim ( ) Não ( )

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

Alunos:

1. Há quanto tempo você estuda nesta escola?

______________________________________________________________
 56

2. Você faz parte de algum órgão da escola, como o conselho de classe,

conselho escolar?

2. Você considera a direção da escola como:

( ) Excelente ( ) Boa ( ) Ruim

3. Os pais têm o hábito de participar do dia a dia da escola?

( ) Sim ( ) Não ( ) Às vezes

4. O que mais gosta na escola?

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

5. Os alunos participam de alguma forma nas decisões da escola?

( ) Sim ( ) Não ( ) Às vezes