EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Si bien la metodología de cálculo actual basado en el Sistema de Costos ABC (Activity Based
Costing), ha permitido definir los costos de operación y mantenimiento basados en una relación causal
con las actividades del servicio de transmisión prestado, fortaleza indiscutible de la metodología, su
dependencia de abundante información histórica de detalle sobre las particularidades de cada titular de
transmisión, representa una limitación para aplicarlo bajo un mismo criterio estándar a cada uno de los
sistemas de transmisión y en cada regulación tarifaria de los Sistemas Secundarios de Transmisión.
Finalmente, cabe señalar que la presente norma complementa la Resolución OSINERG Nº 262-2004-
OS/CD y la Resolución OSINERG Nº 165-2005-OS/CD y cumple con el objetivo común de dichas
normas, es decir, con optimizar el proceso de fijación tarifaria de los Sistemas Secundarios de
Transmisión.
CONSIDERANDO:
Que, para el cumplimiento de los fines indicados y con carácter complementario, dicha Resolución
OSINERG Nº 165-2005-OS/CD, en su Artículo 2, establece que el procedimiento para determinar el
Costo de Operación y Mantenimiento (en adelante “COyM”), para su aplicación en la regulación de los
SST, será aprobado por el OSINERG;
Que, si bien la metodología de cálculo actual basado en el Sistema de Costos ABC (Activity Based
Costing), ha permitido definir los costos de operación y mantenimiento basados en una relación causal
con las actividades del servicio de transmisión prestado, fortaleza indiscutible de la metodología, su
dependencia de abundante información histórica de detalle sobre las particularidades de cada titular de
transmisión, representa una limitación para aplicarlo bajo un mismo criterio estándar a cada uno de los
sistemas de transmisión y en cada regulación tarifaria de los SST;
Que, para ello, la norma “Procedimiento para la Determinación de los Costos de Operación y
Mantenimiento para la Regulación de los Sistemas Secundarios de Transmisión” permitirá que, en la
próxima regulación se establezcan estándares del COyM para cada instalación de transmisión,
considerando únicamente los costos de inversión, el nivel de tensión al que pertenece la instalación y la
ubicación geográfica correspondiente. Dichos estándares que se fijarán para el período comprendido
entre los años 2007 y 2011, servirán para fijar el monto del COyM a reconocer para cada uno de los
titulares de los SST, no sólo para dicha fijación, sino también para todas las fijaciones tarifarias
posteriores, de tal modo que la complejidad del Sistema de Costos ABC no se torne en una limitación que
se aplique reiteradamente en las futuras fijaciones tarifarias;
Que, conforme al Artículo 25 del Reglamento General del OSINERG, aprobado por Decreto Supremo
Nº 054-2001-PCM, constituye requisito para la aprobación de los reglamentos y normas de alcance
general que dicte el OSINERG en cumplimiento de sus funciones, que sus respectivos proyectos hayan
sido prepublicados en el Diario Oficial El Peruano, con el fin de recibir las opiniones y sugerencias de
los interesados, los mismos que no tendrán carácter vinculante ni darán lugar a procedimiento
administrativo;
Que, tal como se dispone en el mencionado Artículo 25, la publicación del proyecto de norma se
realizó el 12 de setiembre de 2005 en el diario oficial El Peruano, en cumplimiento a lo dispuesto por la
Resolución OSINERG Nº 261-2005-OS/CD, la cual incluyó una exposición de motivos y estableció el
plazo dentro del cual se recibieron las opiniones y sugerencias de diversos agentes, habiéndose analizado
los mismos en el Informe Técnico OSINERG-GAR/DGT Nº 086-2005 y acogido aquellas que contribuyen
al logro de los objetivos de la norma;
Que, se ha expedido los Informes OSINERG-GAR/DGT Nº 086-2005, el mismo que figura como
Anexo de la presenta resolución, y OSINERG-GART-AL-2005-171 de la Gerencia Adjunta de Regulación
Tarifaria del OSINERG, los cuales forman parte integrante de la presente resolución y complementan la
motivación que sustenta la decisión del OSINERG, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez
de los actos administrativos a que se refiere el Artículo 3, Numeral 4 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Apruébese la norma “Procedimiento para la Determinación de los Costos de Operación y
Mantenimiento para la Regulación de los Sistemas Secundarios de Transmisión”, la cual se adjunta a la
presente resolución y forma parte integrante de la misma.
Artículo 3.- La presente Resolución entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
Artículo 4.- La presente resolución y la norma, deberán ser publicadas en el Diario Oficial El
Peruano y, junto con su Anexo, en la página WEB del OSINERG: www.osinerg.gob.pe.
OSINERG
Norma
CONTENIDO
ESTANDARIZACIÓN DE LOS
NIMIENTO
PRESENTACIÓN DE LA
INFORMACIÓN DE COSTOS DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
TÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
1.2. La presente norma es de aplicación a cada uno de los SST del país y será utilizada tanto para la
presentación de los estudios de propuestas tarifarias por parte de las empresas titulares de SST; así
como, por el OSINERG en los estudios de aprobación de las respectivas tarifas y compensaciones.
Artículo 2.- Base Legal
- Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas (en adelante “LCE”) y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-93-EM.
- Decreto Supremo Nº 029-2002-EM, que establece criterios complementarios para la definición del
SEA de los SST.
- Procedimiento para Fijación de Precios Regulados, aprobado por la Resolución OSINERG Nº 0001-
2003-OS/CD.
- Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios
Públicos.
- Reglamento de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
en los Servicios Públicos, aprobado por Decreto Supremo Nº 042-2005-PCM.
En todos los casos, se incluye las normas modificatorias, complementarias y conexas a los
dispositivos citados; y las normas que los modifiquen o sustituyan.
En lo que corresponda, son aplicables para la presente norma las definiciones establecidas en la
norma “Criterios, Metodología y Formularios para la presentación de Propuestas Tarifarias de los
Sistemas Secundarios de Transmisión”, aprobada mediante Resolución OSINERG Nº 165-2005-OS/CD,
la misma que fue publicada en el Diario El Peruano, el 19 de julio de 2005. Asimismo, serán aplicables
las definiciones y términos que se indican a continuación:
3.1. CAE: Costos Anuales Estándar de operación y mantenimiento, conformado por los costos de
mantenimiento, operación, gestión y seguridad. Estos costos son determinados para el conjunto de
instalaciones pertenecientes al SEA de los SST del SEIN y valorizados con los Módulos Estándar de
operación y mantenimiento correspondientes.
3.2. Costos Estándar: Conjunto de costos correspondientes a las actividades y procesos de operación
y mantenimiento de las redes de transmisión determinados de acuerdo con los criterios de Eficiencia
Económica, Relación Unívoca y Estandarización.
3.3. COyM: Valor anual de los costos de operación y mantenimiento de las redes de transmisión
determinados en aplicación del procedimiento establecido en el Título II de la presente norma.-
3.9. Sistema de Costos ABC: El ABC (siglas en inglés de “Activity Based Costing”) corresponde a la
metodología través del cual, para determinar los Costos Estándar de las instalaciones de transmisión, se
establece una relación de causalidad entre dichos costos y las actividades que lo conforman.
3.10. SST: Abreviatura del “Sistema Secundario de Transmisión” cuya definición corresponde al
Numeral 17 del Anexo de la Ley de Concesiones Eléctricas.
TÍTULO II
Los costos de operación y mantenimiento corresponderán a costos eficientes a fin de imprimir una
señal económica de largo plazo que permita al titular de la red a obtener los correspondientes ingresos
sobre la base de su eficiencia en la prestación del servicio. Para ello, dichos costos serán establecidos
como estándares eficientes, a fin de limitar en su cálculo la utilización de información que resulte de
comportamientos estratégicos en niveles de producción ineficientes.
4.3. Estandarización
En aplicación del principio regulatorio de no discriminación, los criterios para determinar los costos
de operación y mantenimiento serán estandarizados para todas las instalaciones de transmisión con
características similares, dentro de un esquema eficiente y sobre la base del servicio que éstas prestan.
5.2. El PROCEDIMIENTO estará sustentado en las características más representativas del conjunto
de instalaciones de transmisión pertenecientes al SST de modo que el COyM calculado permita:
6.2. Los estándares de los costos de operación y mantenimiento de las instalaciones de los SST
definidos a través de los FPA, servirán para fijar el monto del COyM a reconocer para cada uno de los
titulares de los SST.
6.3. De esta forma, los costos anuales de operación y mantenimiento de una instalación, serán
determinados considerando los costos de inversión, el nivel de tensión al que pertenece y la ubicación
geográfica correspondiente.
Los costos de operación y mantenimiento de las instalaciones de los SST serán calculados siguiendo
el siguiente procedimiento:
7.1. El costo anual de operación y mantenimiento (COyM) de una instalación de transmisión “i”
reconocida en el SEA, será calculado de acuerdo con la siguiente fórmula:
Siendo:
siguiente:
Nivel de Tensión v
Baja Tensión BT 1
Media Tensión MT 2
Alta Tensión AT 3
Para líneas de transmisión se considera los siguientes niveles de tensión: para Muy Alta Tensión
(MAT) 220 kV y 138 kV; y para Alta Tensión (AT) 60 kV y 33 kV.
Para subestaciones se consideran la tensión del devanado de mayor tensión: para Muy Alta Tensión
(MAT) 220 kV y 138 kV; para Alta Tensión (AT) 60 kV y 33 kV y sólo para las celdas de salida de
alimentadores en Media Tensión (MT) 22,9 kV y 10 kV.
Ubicación Geográfica g
Costa C 1
Sierra SI 2
Selva Se 3
de US$.
CIv,g,i : Costo de inversión de la instalación de
de US$.
FPAv,g : Factor de Participación Anual, corresponde al
de la operación y mantenimiento de la
Se calculará como:
Siendo:
pertenecientes al SST.
CAEv,g,i : Costo Anual Estándar de operación y
Siendo:
7.3. Los Costos de Inversión (Clv,g,x) corresponden a la valorización de las instalaciones de transmisión
del SEA según los criterios establecidos en la Resolución OSINERG Nº 165-2005-OS/CD, clasificados
por nivel de tensión (v), ubicación geográfica (g) y titular de transmisión (x), determinados en cada
proceso regulatorio.
7.4. Para el cálculo del Peaje Secundario Unitario señalado en el Artículo 38 de la Resolución
OSINERG Nº 165-2005-OS/CD, el COyM de cada año se determinará considerando el costo de
inversión de la infraestructura definida en el SEA correspondiente a dicho año y los correspondientes
factores de participación anual. Una vez determinados los COyM para el horizonte de análisis se
determinará el peaje secundario utilizando la fórmula contenida en el mencionado artículo.
8.1. Los Costos Anuales Estándar de operación y mantenimiento (CAEv,g,i) serán determinados con los
Costos Estándar de operación y mantenimiento aplicados al conjunto de las instalaciones de transmisión
del país reconocido en el SEA de los SST, conforme a lo establecido en el Anexo 1.
8.2. Los Factores de Participación Anual (FPAv,g) corresponden a un conjunto de valores, definidos
sobre la base de los CAE conforme la ecuación (2) del Numeral 7.1.
8.3. Los FPAv,g y los CAEv,g,i podrán ser revisados en cada proceso regulatorio considerando los
criterios y procedimientos establecidos en la presente Norma.
9.1. La presente norma será de aplicación a partir del Proceso de Fijación de Tarifas y
Compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisión correspondiente al año 2007.
9.2. Los Factores de Participación Anual (FPA) así como los correspondientes Costos Anuales
Estándar (CAE) serán determinados en el Procedimiento para Fijación de Tarifas y Compensaciones de
los Sistemas Secundarios de Transmisión correspondiente al año 2007, de acuerdo con los criterios y
metodologías descritos en la presente Norma.
9.4. En caso que los titulares de transmisión no presenten propuestas tarifarias, el OSINERG utilizará
la información presentada en regulaciones anteriores para estandarizar los costos de operación y
mantenimiento.
ANEXO 1
Los Costos Estándar de operación y mantenimiento se determinarán de acuerdo con los siguientes
criterios generales:
a. El Sistema de Costos ABC debe ser utilizado únicamente para la determinación de los Costos
Estándar de operación y mantenimiento de líneas, subestaciones, centro de control y sistema de
telecomunicaciones.
b. Se determinarán los costos de operación, considerando el personal necesario para realizar las
actividades y los servicios requeridos en las subestaciones y centros de control dependiendo del grado de
automatización y de las necesidades de atención, para lo cual deberá identificarse las intervenciones del
personal para realizar maniobras vinculadas al mantenimiento programado y a emergencias.
c. De acuerdo con los criterios de diseño de las subestaciones y del centro de control, se consideran
subestaciones automatizadas en el grado suficiente como para considerarlas “no atendidas”. No
obstante, se deben identificar las intervenciones de personal para realizar maniobras vinculadas a las
tareas de mantenimiento a ejecutarse de manera programada y/o por emergencias
d. Los costos estándar de operación y mantenimiento corresponderán a los módulos de inversión del
Sistema Económicamente Adaptado (SEA) y no a las instalaciones existentes en cada empresa.
e. Los costos de recursos (mano de obra, materiales, equipo y herramientas), deben corresponder a
los valores promedio de mercado de los últimos 4 años.
f. Las actividades de mantenimiento podrán ser ejecutadas indistintamente por personal propio o
terceros, teniendo en cuenta la disponibilidad nacional o extranjera de los actores, lo que resulte tanto
técnica como económicamente más conveniente. La supervisión será realizada con personal propio.
i. Se incorporarán como costos estándar aquellos gastos que tengan en cuenta, las particularidades
propias de la actividad de transmisión aplicables al entorno del país. En tal sentido se excluirán aquellos
gastos que no reflejen las necesidades y/o características de la prestación del servicio de transmisión
eléctrica, a pesar que la empresa real lo requiera para otras actividades o negocios.
j. Para valorizar los módulos estándar de operación y mantenimiento, cada concesionaria organizará
una base de datos de precios unitarios de suministro importado (CIF); suministro nacional, flete de
suministros, obras civiles y montaje electromecánico. Dicha base de datos contará con información de
los últimos proyectos realizados por el titular del SST, precios unitarios proporcionados por los
fabricantes de equipos y materiales o sus representantes, información de aduanas, liquidación de obras
civiles y electromecánicas recientes, en un período mínimo de 4 años.
k. Las instalaciones que se consideran son las determinadas en el Sistema Económicamente Adaptado
(SEA) definidos en la inversión
I. Para cada instalación se determina un Costo Anual Estándar (CAE), El conjunto de CAE se
agrupan según sus características principales (tensión y ubicación geográfica).
m. Para cada grupo de igual tensión y ubicación geográfica, se determina los Factores de
Participación Anual (FPA), relacionando los CAE con la Inversión.
n. Finalmente, se calcula el COyM para cada instalación por concesionaria, multiplicando el FPA por
la inversión de cada instalación.
La metodología general para elaborar los costos de mantenimiento deberá basarse en el Sistema de
Costos ABC en el que se analizan las actividades de mantenimiento, sus alcances y frecuencias, así
como, los recursos que estas actividades consumen para un determinado rendimiento.
- Definición del alcance de cada actividad de mantenimiento, calculado como porcentaje entre la
cantidad de elementos intervenidos, respecto a la cantidad total de elementos existentes.
- Cálculo del costo unitario de cada actividad de mantenimiento, a partir de un análisis de costos
unitarios el cual tomará en cuenta la asignación de recursos (mano de obra, materiales, herramientas y
equipos) y el costo de recursos y asignación de rendimientos.
- Para el cálculo del costo de mantenimiento de una instalación se efectuará la sumatoria de costos
de mantenimiento de cada módulo de la instalación.
- Los costos de mantenimiento se proyectarán por períodos mensuales y luego se anualizarán al final
de año considerando la tasa de descuento anual indicada en el Artículo 79 de la LCE, a fin de tomar en
cuenta el costo del dinero en el tiempo.
Gráfico Nº 2
En el cálculo del costo unitario de una actividad intervienen: el costo unitario de cada recurso (mano
de obra, herramientas, equipos y material) y su cantidad, la cual a su vez depende del rendimiento de la
cuadrilla para la ejecución de la actividad de mantenimiento. A continuación se indica el procedimiento:
Primero se calculan los costos de cada recurso, para lo cual se procesarán los datos de cantidad y
precio unitario del recurso y del rendimiento de la cuadrilla para efectuar la actividad de mantenimiento
analizada. La fórmula es la siguiente:
CR = Cant.Rec. x PUR
Rend.
Donde:
horas semanales.
Al sumar los costos de cada recurso se obtiene como resultado el Costo Unitario de cada actividad.
La fórmula es la siguiente:
CUA=å CRi
Donde:
- Los períodos y términos de interrupción coordinados con el COES, para los casos que apliquen;
Determinado el Costo Unitario de cada actividad, se las agrupará para formar el módulo de
mantenimiento de la instalación analizada. Para el caso de subestaciones se calculará un costo modular
anual teniendo en cuenta el alcance y la periodicidad de ejecución de las actividades de mantenimiento.
Para el caso de líneas, sobre la base de la longitud de una línea modelo, se calculará el costo
modular anual por km, considerando los diversos componentes y la cantidad de ellos en la longitud de la
línea modelo. Para el costo modular además se debe tener en cuenta el alcance y la frecuencia de
ejecución de las actividades de mantenimiento.
Los costos de mantenimiento se proyectan por períodos mensuales y con el objeto de considerar el
costo del dinero en el tiempo, se anualizarán al final del año considerando la tasa de descuento anual
indicada en el Artículo 79 de la Ley de Concesiones Eléctricas. La ecuación para el cálculo del costo
anual será la siguiente:
Donde:
CA : Costo Anual
total de elementos
Los Costos de Gestión forman parte de los Costos de Operación y Mantenimiento de la empresa. Por
naturaleza constituyen gastos indirectos e incluyen: gastos de personal, honorarios, dietas, materiales,
servicios de terceros, etc. correspondientes a las áreas comunes de gestión de la empresa como:
Directorio, Gerencia General, Administración y Finanzas y Gerencia de Operación y Mantenimiento.
Los Costos Indirectos de Transmisión está compuesto por: Los costos de Seguros, Seguridad y de
Administración de la Operación y Mantenimiento de la Transmisión.
- Se determinarán empresas modelo, teniendo en cuenta las actividades principales que atiende la
empresa real; estableciendo la estructura de cada una de ellas, a efectos de determinar la gestión
administrativa de la transmisión secundaria.
- Los costos de gestión se determinarán en función de los Costos Personales y No Personales de las
áreas gerenciales de las empresas modelo de transmisión
- Posteriormente, los costos de gestión de dichas empresas modelo de transmisión se asignarán entre
las otras actividades o rubros de negocio que atienda la empresa real.
b. Los costos de seguros, se determinarán en función a las primas a pagar por los montos
asegurables, determinados en función a eficientes estudios de escenarios de pérdidas.
c. Los costos de seguridad son los costos relativos a la protección de las subestaciones de
transmisión, e incluyen los costos de los puntos de seguridad necesarios para vigilar las subestaciones
de transmisión que dispone la empresa. Se excluye el patrullaje en las líneas de transmisión en vista que
resulta ineficaz ante la longitud, ubicación y accesos que presentan las líneas eléctricas en el país.
d. Los costos de administración corresponden a los costos personales y no personales de las áreas
dependientes de la Gerencia de Operación y Mantenimiento, incluyendo la supervisión de las actividades
de mantenimiento y operación que son ejecutadas por terceros.
1.3.1.2. Metodología
a. Revisión del contenido de la información en cuanto a costos de gestión e ingresos por actividad de
negocio. Detección de información faltante y preparación de consultas a los titulares.
b. Revisión y/o separación de los costos informados entre costos directos e indirectos (costos de
gestión).
c. Análisis de los grandes totales de los costos de gestión, separando entre costos personales y costos
no personales, incluyendo una comparación con valores anteriores, para determinar si procede la
revisión solicitada.
d. Ajuste de los Costos de Gestión con base a los criterios generales señalados.
f. Asignación de los Costos de Gestión sobre la base de los ingresos o tiempo de dedicación a la
transmisión secundaria.
Los costos estándar de gestión de las empresas, personales y no personales, se determinan mediante
los siguientes pasos:
Para determinar los tipos de empresas modelos de transmisión se consideran las principales
características de la gestión administrativa (actividades a la que se dedica la empresa, tamaño de la
empresa y características del SST).
Se han determinado los siguientes tipos de empresa modelo:
La estructura orgánica de cada empresa modelo será establecida sobre la base de los requerimientos
mínimos de personal, necesarios para una gestión administrativa eficiente de la transmisión secundaria.
Por lo tanto los órganos que conformarán las estructuras orgánicas de las empresas modelo, serán
similares a todos los tipos, diferenciándose sólo en los puestos y número de personal. La estructura
modelo se muestra a continuación:
Gráfico Nº 3
- Gerencia General: Órgano de Alta Dirección encargado de planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar las actividades de las demás áreas de la empresa de acuerdo con los planes, programas,
políticas y objetivos aprobados por el Directorio.
Los costos de gestión no personales corresponden a los gastos eficientes de las siguientes partidas:
suministros diversos, servicios de terceros, cargas diversas de gestión y tributos, todos determinados de
manera acorde al número de personal de la empresa modelo referida en el literal A.1 anterior, y al nivel
de ingresos (reales o fictos) que tiene la empresa por concepto exclusivo de la actividad de transmisión
eléctrica en el país.
Considera los alquileres (si los hubiera), servicios de agua, luz, teléfono, internet, gastos de auditoria,
servicios legales y técnicos, servicios contables, servicios de limpieza y cafetería, y otros servicios
justificables para la Gestión de la empresa modelo de transmisión.
Comprende los gastos de representación, gastos de viaje, suscripciones y otros gastos justificables
para la Gestión de la empresa modelo de transmisión.
B.4 Tributos
Comprende todos los tributos, inclusive los aportes a los organismos reguladores establecidos por el
Decreto Ley Nº 25844 y que tengan incidencia directa o por asignación en la empresa modelo de
transmisión.
Como referencia la empresa presentará los Estados Financieros y Costos Combinados de la empresa
correspondiente a los 2 períodos anteriores al de fijación tarifaria.
C3. La asignación utilizando los Ingresos del SST se realizará en función de los ingresos que obtiene
la empresa real por las diversas actividades económicas que realiza y los ingresos fictos del SST.
Los ingresos fictos de los Sistemas Secundarios de Transmisión, se determinarán como si fueran de
costo medio (lo cual reporta una anualidad aproximada del 15,5% de los costos de inversión según los
criterios vigentes en la LCE).
D1. Los costos totales de gestión (personales y no personales) del SST determinados anteriormente, se
estandarizarán por tipo de empresa modelo, para lo cual se obtendrá para cada tipo de empresa modelo
el siguiente índice:
Donde:
de empresa modelo
ICGi = CGi
Cli
D2. Se determinará para cada empresa el Costo de Gestión multiplicando el Costo de Inversión de
cada empresa por el ICGE calculado para cada tipo de empresa modelo.
Donde:
empresa i
Para el cálculo de los costos de operación y mantenimiento, sólo se tomará en cuenta los costos
permanentes de seguridad industrial relativos a la protección de las subestaciones de transmisión, se
excluyen los costos temporales (o de baja eficacia) que se puedan incurrir para evitar ataques de
terceros, tales como el patrullaje, minado u otros costos de naturaleza similar.
Por tanto, la valorización de los costos de seguridad se realizará sobre la cantidad de puntos de
seguridad necesarios para vigilar las subestaciones de transmisión que dispone la empresa,
multiplicados por los respectivos costos unitarios del servicio de vigilancia según costos eficientes de
mercado, que tomen en consideración el número de horas de vigilancia requerida, la remuneración
básica del personal, los beneficios sociales del personal de vigilancia y los gastos generales de la
agencia respectiva.
En general, el costo de primas de seguro debe responder a los niveles de competencia que se
produzcan en el mercado de seguros, respetando principios de equidad y suficiencia. Así, las estadísticas
serán determinantes para el cálculo de las primas y para estimar la probabilidad de acaecimiento del
siniestro a que está expuesta una determinada instalación de transmisión y la incidencia económica que
tendría. Por tanto, los estudios sobre escenarios de pérdidas que se realicen para determinar el costo de
las primas respectivas, deben tomar en consideración:
- La Pérdida Máxima Previsible (PMP): Determinada en función a estimados de la pérdida más grave
que se pueda prever razonablemente, como resultado de un evento (incendio u otro riesgo sucedáneo,
sujeto a factores de control) sobre la propiedad los activos de transmisión; considerando para ello que
todas los factores de control previsibles pueden fallar.
- La Pérdida Probable Máxima (PPM): Determinada como la pérdida esperada ocasionada por un
evento (incendio u otro riesgo sucedáneo, sujeto a factores de control) sobre los activos de transmisión;
considerando para ello que uno de los factores críticos de control previsibles puede fallar.
A Costos Personales
- Se consideran los puestos y número de personal necesarios para efectuar la gestión de transmisión,
debidamente sustentados.
La valorización de los costos de personal se determina siguiendo los mismos criterios señalados en el
literal A, del numeral 1.3.2.1 “Costos de Gestión”.
B. Costos No Personales
Los costos no personales corresponden a los gastos eficientes de las siguientes partidas: suministros
diversos, servicios de terceros, cargas diversas de gestión y tributos, acorde al número de personal de la
empresa modelo.
B. 1 Suministros Diversos
Considera los costos de materiales y suministros de oficina y otros necesarios para el desarrollo
directo de la actividad de transmisión (operación y mantenimiento).
Considera servicios de agua, luz, teléfono, internet, servicios técnicos, servicios de limpieza y otros
servicios requeridos para el desarrollo directo de la actividad de transmisión.
Comprende los gastos de viaje y otros gastos requeridos para el desarrollo directo de la actividad de
transmisión.
B.4 Tributos
Los costos determinados anteriormente, se asignarán en función del ingreso del sistema principal y
secundario de transmisión y a otras actividades si fuera el caso, siguiendo los criterios determinados en
el literal C del numeral 1.3.2.1.
Los Costos de Operación deben ser determinados a partir de la definición del personal necesario
cuantitativa y cualitativamente para realizar las actividades y los servicios requeridos en las
subestaciones y centro de control, de acuerdo con las diferentes necesidades de atención y
automatización.
Asimismo, de acuerdo con los criterios de diseño de las subestaciones y del centro de control, se debe
considerar que las subestaciones contarán con un equipamiento acorde con el estado actual de la
tecnología que permitirá su automatización al grado suficiente para considerarlas “no atendidas” en su
mayoría.
Para determinar los costos de operación de las Subestaciones y los costos de operación y
mantenimiento del Centro de Control en sus partes: Estación Maestra, Estaciones Remotas y
Telecomunicaciones, se consideran los siguientes aspectos:
a. Definir los procesos y actividades a los que se añaden el concepto de módulo con su costo
inherente, aplicados a subestaciones y centro de control con sus componentes: estación maestra,
estaciones remotas y telecomunicaciones.
b. Considerar sólo las actividades necesarias para instalaciones nuevas, con tecnología actual, a
precios de mercado y una organización con personal suficiente, remunerado con sueldos promedio de
mercado y servicio adecuado al cliente, a un precio que no incluya ineficiencias.
d. Considerar que el mantenimiento del Centro de Control del Sistema Eléctrico de Potencia sea
efectuado por terceros, en razón de que la periodicidad del mismo no requiere personal permanente.
e. Las actividades se definen considerando los recursos necesarios que se requieren para su ejecución
(mano de obra, materiales e insumos, equipos, maquinaria y transporte), los que a su vez, por medio de
un análisis de costos unitarios sirven para definir los costos de cada actividad, los mismos que son
requeridos en los procesos de operación y mantenimiento a aplicar en los módulos de las instalaciones.
Se determinan los costos unitarios de los recursos correspondientes a los costos de operación de
subestaciones y centro de control, así como del mantenimiento de los módulos de inversión del Centro de
Control, Estaciones Remotas y Telecomunicaciones.
Se prepara una relación de las actividades de operación de subestaciones y centro de control, así
como del mantenimiento para los módulos de inversión del Centro de Control, Estaciones Remotas y
Telecomunicaciones.
Se definen los procesos y actividades de operación de subestaciones y centro de control, así como del
mantenimiento correspondiente a los módulos de inversión del Centro de Control, Estaciones Remotas y
Telecomunicaciones, considerando las actividades inventariadas en el acápite anterior.
Se valorizan los módulos de operación de subestaciones y centro de control, así como del
mantenimiento de los módulos de inversión del centro de control, estaciones remotas y
telecomunicaciones, a precios promedio de mercado.
La metodología a seguir para la determinación de los Costos Anuales Estándar (CAE), por nivel de
tensión y ubicación geográfica de cada instalación es la siguiente:
- Los costos mantenimiento calculados con la aplicación del PROCEDIMIENTO son determinados
para cada instalación;
- Los costos de operación, gestión e indirectos de transmisión deben ser asignados a cada instalación;
y
- La suma de los costos de mantenimiento más los costos asignados conforman el Costo Anual
Estándar de cada instalación.
F. Los Costos de Operación Totales se asignan a las subestaciones en función al Costo de Inversión.
A. El Costo Anual Estándar de cada instalación esta compuesto por: EL costo de Mantenimiento y los
costos asignados de gestión e indirectos de transmisión y de operación.
B. El Costo Anual Estándar de la empresa esta compuesto por la suma de los costos totales de
mantenimiento, gestión e indirectos de transmisión y operación.
ANEXO 2
a. Los titulares de los sistemas de transmisión deberán presentar sus propuestas de costos de
operación y mantenimiento, en los formularios contenidos en el presente Anexo.
b. En todos los formularios deberá tenerse presente, excepto en los casos que se especifique de forma
distinta, los conceptos establecidos en la norma “Módulos Estándar de Inversión para la Regulación de
los Sistemas Secundarios de Transmisión”.
Tipo de Cambio: Consignar el tipo de cambio de Nuevos Soles por Dólar de los Estados Unidos de
América (S/./ US$) correspondiente a la cotización venta del último día hábil del mes de diciembre del
año anterior del proceso de regulación, publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros y AFP del
Perú.
d. Todos los valores, salvo indicación contraria, deberán expresarse con dos decimales.
a. Formularios de costos unitarios: En los cuales se consigna el sustento de los costos unitarios de
recursos y de las actividades de mantenimiento. Está conformado por 4 formularios denominados M-001
al M-004.
g. Formularios Resumen: Conformado por los formularios resumen denominados M-601 y M-602, en
los cuales se consignarán los resúmenes de los costos anuales de operación y mantenimiento por
instalación y por empresa, respectivamente.
Cuadro Nº 1
Grupo de Formularios
Formularios Cantidad
Líneas de Transmisión
de Subestaciones
Centro de Control y
Telecomunicaciones
e Indirectos de Transmisión
Gráfico Nº 1
ENLACE DE FORMULARIOS
Se ingresarán los precios promedio de cada recurso, estos valores deben estar sustentados en el
formulario M-002 de acuerdo a lo indicado en el PROCEDIMIENTO.
Se ingresarán todos los precios que conforman la base de datos de recursos, de manera que el precio
promedio presentado en el formulario M-001 debe estar completamente sustentado. Se llenará un
formulario por cada recurso.
El precio de la mano de obra incluye los gastos generales y utilidades del contratista.
En este formulario se detalla el cálculo del análisis del costo unitario de la actividad de
mantenimiento, los valores del costo del recurso serán calculados de acuerdo a la fórmula indicada en el
numeral 1.2.2.2 del Anexo 1.
2.3.1.4. Formulario M-004: Resumen de las Actividades de Mantenimiento
En este formulario se resumen los costos de todas las actividades de mantenimiento, (subestaciones,
líneas de transmisión, centro de control y telecomunicaciones), deben ser concordantes con los
resultados de los formatos M-003 correspondientes.
En este formulario se resumen los costos de todos los módulos de mantenimiento de líneas de
transmisión, cuya suma permite obtener el costo de mantenimiento anual de líneas de transmisión.
Mediante este formulario se valoriza el mantenimiento de cada equipo que conforma una subestación,
para lo cual se consignan sólo las actividades de mantenimiento necesarias, incluidas en el formulario
M-004.
En este formulario se resumen los costos de todas las subestaciones, cuya suma permite obtener el
costo de mantenimiento anual de subestaciones.
Mediante este formulario se valoriza el mantenimiento de las telecomunicaciones para cada empresa.
Se consignará el mantenimiento de todos los equipos del sistema de telecomunicaciones, utilizando las
actividades señaladas en el formulario M-004.
Mediante este formulario se valoriza el mantenimiento del Centro de Control para cada empresa. Se
consignará el mantenimiento de todos los equipos del centro de control, utilizando las actividades
señaladas en el formulario M-004.
En este formulario se detalla el cálculo del análisis del costo unitario de las actividades de operación
de las subestaciones, los valores del costo del recurso serán calculados de acuerdo a la fórmula indicada
en el numeral 1.2.2.2 del Anexo 1.
En este formulario se resumen los costos de todas las actividades de operación de subestaciones,
detalladas en el formulario M-401.
2.3.5.3. Formulario M-403: Análisis de Costos Unitarios de Actividades de Operación del Centro de
Control
En este formulario se detalla el cálculo del análisis del costo unitario de las actividades de operación
de cada tipo de centro de control, los valores del costo del recurso serán calculados de acuerdo a la
fórmula indicada en el numeral 1.2.2.2 del Anexo 1.
2.3.5.4. Formulario M-404: Resumen de las Actividades de Operación del Centro de Control
En este formulario se resumen los costos de todas las actividades de operación de los diferentes tipos
de centro de control, las cuales deben ser concordantes con los resultados de los formatos M-403.
Mediante este formulario se valoriza la operación de subestaciones y del centro de control del SST,
asignando primero el porcentaje dedicado a transmisión y posteriormente el porcentaje dedicado sólo al
SST.
En este formulario se resumen los costos anuales de operación de subestaciones y centro de control
del sistema secundario de transmisión en el horizonte de análisis.
Se presentará:
1.- Los Costos de Gestión Personales de acuerdo a la estructura orgánica de la Empresa Modelo;
El costo de las Dietas del Directorio, se determinará en función a las siguientes premisas:
Dieta por sesión: Equivalente a la que fije FONAFE para una empresa estatal de la misma categoría.
2.3.6.2. Formulario M-502: Tiempo de Dedicación por Actividad Principal
Se consignará el tiempo que le dedica cada servidor por puesto de trabajo de la Empresa Modelo a la
Transmisión Secundaria. Para el sustento del tiempo de dedicación será necesario llevar a cabo una
encuesta.
2.- Serán planteados en los Formularios M-504, uno por cada gerencia de la Empresa de Transmisión
Modelo:
3.- La información será presentada por cada actividad administrativa dentro de las cuentas contables
y rubros principales que se señalan en el formulario
4.- Las necesidades del Directorio, como suministros, refrigerios, viáticos, etc. Deben ser
considerados en el formulario correspondiente a la Gerencia General
Presenta la información de los Costos de Gestión No Personales a nivel Empresa y partida genérica y
corresponde a la consolidación de la información reportada en los Formularios M-504.
También contiene la información del Gasto de Gestión No Personal asignado al SST, determinado en
función del Total y el inductor establecido en el Formulario M-503, “Índice de Asignación al SST”.
Presenta en resumen los Costos de Gestión Personales y No Personales a nivel Empresa, que
corresponden a los totales de los Formularios M-501 y M-505.
Asimismo, presenta en Resumen los Costos Asignados al SST, de ambos costos, determinados en los
Formularios M-503 y M-505.
2.3.6.7. Formulario M-507: Estructura de Costos del Puesto de Vigilancia
1.- Se informará sobre los Costos de Seguridad por Subestación, teniendo en cuenta las siguientes
premisas:
- Las subestaciones ubicadas en zona urbana y rural con un nivel de tensión de 220 y/o 138 kV
requieren de un puesto de vigilancia las 24 horas del día, sean subestaciones atendidas o no.
- Las subestaciones no atendidas, ubicadas en zona urbana o rural, con un nivel de tensión de 60 kV
requieren de un puesto de vigilancia las 24 horas del día.
- Las subestaciones ubicadas en las zonas urbana y rural, con nivel de tensión de 30 kV no requieren
de personal de vigilancia.
2.- La información a presentar en los formularios M-507 y M-508 será sustentada con copia de los
contratos de vigilancia vigentes.
1.- Se informará sobre los Costos de Seguros de la infraestructura eléctrica de transmisión. Se refiere
a la póliza de seguros Todo Riesgo o Incendio y Líneas Aliadas.
3.- Los costos del seguro deberán ser sustentados mediante la presentación de una copia de la póliza
vigente.
1.- Los Costos de Administración No Personales serán definidos teniendo en cuenta las necesidades
de suministros, servicios y cargas diversas de gestión de las áreas que se encuentran por debajo de la
Gerencia de Operaciones y Mantenimiento o del órgano que hace sus veces.
2.- La información será presentada por cada actividad administrativa dentro de las cuentas contables
y rubros principales que se señalan en el formulario.
En este formulario se calcula el Costo de Operación por Empresa y se detalla los valores proyectados
para el horizonte de análisis.
2.4 Formularios
ANEXO 3
Los valores utilizados en la siguiente codificación son el estándar considerados para los módulos de
mantenimiento de líneas, subestaciones, centro de control y telecomunicaciones, a ser aplicados en la
conformación de los Costos de Operación y Mantenimiento. En consecuencia, la conformación de los
módulos deben ser adecuados a dichos valores estándar.
NIVEL DE TENSIÓN
REGIÓN
220
220 KV CO COSTA
060 60 KV SE SELVA
033 33 KV.
023 22.9 KV
010 10 KV
ZONA
U
URBANA
R RURAL
ALTITUD
TECNOLOGIA
1
De 0 a 1000 msnm C1 CONVENCIONAL
I
AL INTERIOR D 2 DEVANADOS
E AL EXTERIOR T 3 DEVANADOS
TIPOS DE CELDAS
TIPOS DE ARREGLOS
LI
LÍNEA SB SIMPLE BARRA
LT LÍNEA AN ANILLO
TRANSFORMADOR
AC ACOPLAMIENTO IM INTERRUPTOR Y
MEDIO
MD MEDICIÓN
AL ALIMENTADOR
RE REACTOR
C\ COMPENSADOR SVC
CS COMPENSADOR
SÏNCRONO
CC COMPENSADOR
LA ACOPLAMIENTO
LONGITUDINAL
POTENCIA DE TRANSFORMADORES
NIVELES BASICOS DE
AISLAMIENTO POR
180 TENSIÓN-ALTURA
180 MVA
120 BIL
120 MVA TENSION - ALTURA
115
115 MVA 0075 010-1
008 8 MVA
007 7 MVA
005 5 MVA
003 3 MVA
001 1 MVA
050
50 KVA F FIJO
BP
BANCO CAPACITIVO 1 1 paso
BS COMPENSACIÓN EN 2 2 pasos
SERIE
SV SVC 3 3 pasos
RE REACTOR 4 4 pasos
CS COMPENSACIÓN
SINCRONA
ALTITUD
TIPO DE
CONDUCTOR
CO0
de 0 a 1000 msnm 0 C1 AAAC
CABLE DE GUARDA
TERNA
0
No Tiene S SIMPLE
TERNA
2 2 Cables de Guarda
ESTRUCTURA
AC
POSTES DE ACERO /
POSTES
DE CONCRETO
PC POSTES DE CONCRETO
PM POSTES DE MADERA
AM POSTES DE MADERA Y
ACERO
TA TORRES DE ACERO
XX INSTALACIÓN
SUBTERRANEA