ASIGNACIÓN UNIVERSAL
Representaciones sociales
en las comunidades educativas
cuidado de la edición
Adela Ruiz
corrección
Florencia Mendoza
diseño y diagramación
Eugenia Rojido
directora
Florencia Saintout
codirectora
Nancy Díaz Larrañaga
coordinadora
Rocío Quintana
Proyecto de investigación
análisis y evaluación de los aspectos
educativos de la auh | fase i
directores
Florencia Saintout
Jorge Huergo
Andrea Varela
coordinadora
Rocío Quintana
investigadores
Daiana Bruzzone
Julián Manacorda
Agustín Martinuzzi
Kevin Morawicki
Lucas Morguillo
prólogo 8
introducción 12
claves conceptuales 15
decisiones metodológicas 20
hallazgos 24
consideraciones finales 49
anexos 53
referencias bibliográficas 92
Si yo les dijera que con esto terminamos con la pobreza
sería un ejercicio de hipocresía o de cinismo.
[…] Tenemos que lograr entender, todos los argentinos,
que nadie nunca podrá dejar de ser pobre
si no tiene educación y no tiene salud. [...]
Siempre les he dicho que quiero ser una Presidenta
que ayude a mejorar la redistribución del ingreso en la Argentina.
Hoy estamos frente a una de ellas,
una propuesta que estamos llevando a la práctica.
PRÓLOGO
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INTRODUCCIÓN
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Desde estas ideas es que toman vigor los dos requisitos funda-
mentales para ser destinatario de la auh: cumplir con el crono-
grama completo de vacunación y con la concurrencia regular a
la escuela. A partir de este último, la política procura reconstruir
el rol de la escuela pública como núcleo social y cultural ineludi-
ble para el crecimiento y la formación de los más jóvenes.
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CLAVES CONCEPTUALES
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DECISIONES METODOLÓGICAS
1 Por una cuestión de organización y de legibilidad del trabajo, esta segunda línea de
producción se presenta en el Anexo.
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HALLAZGOS
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Este plan lo bueno que tiene es que nos llega directamente (Pa-
dre destinatario, Tres Isletas).
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estaría hablando con vos, tendría que estar adentro del monte
(Padre destinatario, Chaco).
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[Ahora] Los padres se van a esmerar más, le van a dar más valor
a la escuela. Antes mandaban a los hijos un tiempito para que les
firmen los papeles (Vecina, Tres Isletas).
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Aumentó la matrícula
No hubo ninguna repercusión en la matrícula.
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2 Por ejemplo, en Chicago, un hito fue la alianza entre maestros y madres de niños
negros y latinos en «Parent Equalizer of Chicago», movimiento que permitió que
cientos de padres conocieran acerca del funcionamiento del sistema escolar, que
participaran activamente en las escuelas, y que fueran electos para formar parte de
consejos elaboradores de políticas educativas.
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la mirada docente:
el consumo como modo de percibir el cambio
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Hay una respuesta favorable, y lo que uno observa con los chi-
cos es que ahora ellos pueden traer el material. Más que nada
lo observa también la profesora de artística (Vicedirectora,
Avellaneda).
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Los padres no usan la auh para los chicos / Los chicos vienen a
la escuela sólo para cobrar la asignación, pero no les interesa /
Cuanto más les das, peor es / No es un buen ejemplo para los
chicos que sus padres no trabajen.
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En este sentido, los alumnos y las alumnas que perciben la auh na-
rran, claramente, el impacto sobre su vida cotidiana e indican las
posibilidades de acceso a bienes más simbólicos que materiales.
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Este orden imperante es, por ejemplo, el que concibe que la auh
deba invertirse en útiles escolares y, quizás, en alimentos, pero
nunca en golosinas, cigarrillos, electrodomésticos, ropa/zapa-
tillas, motos, celulares, computadoras, cámaras digitales, mp3.
Es el predominio de un sentido común que sentencia a quienes
perciben la asignación a dejar de solicitar a la escuela cuader-
nos, guardapolvos, etc. Es el orden que entiende –de manera
silenciosa pero eficaz– que los sectores de la población que per-
ciben la asignación contribuyen al mantenimiento de un orden
excluyente quedándose por fuera de los consumos, exentos del
pleno ejercicio de los derechos a la educación, a la integración,
al trato igualitario, al desarrollo de la ciudadanía.
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CONSIDERACIONES FINALES
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ANEXO I
RELATOS
CONTRADICCIONES
Tuve la suerte de que una vecina, Francisca, se diera cuenta
de mi incapacidad para dimensionar las distancias y de que me
prestara una playera amarilla. Había charlado con ella y con su
familia en su casa, que queda a unos cien metros detrás de la es-
cuela. Estaban contentos, por fin estaba en marcha el cableado
que les iba a permitir tener electricidad luego de varias décadas.
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No me quería ir, fue una de esas charlas que te marcan y que de-
seas que nunca se acaben, pero tenía que seguir el recorrido por
el Paraje. Más que una charla fue una experiencia. Debo admitir
que sólo encontrándome con las contradicciones pude enten-
der que todo esto no se trata de antinomias. No podemos estar
a favor o en contra de un derecho, simplemente, lo tenemos y
nadie nos lo puede quitar; sólo nos falta ser conscientes de que,
además de ser un derecho, la auh permite ejercer plenamente
otros, como la salud y la educación. Es decir, la auh permite te-
ner una vida digna.
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AUH Y CONSUMO
«Donde tiene impacto la Asignación es en la casa de electro-
domésticos», dijo una docente que también es dueña de una li-
brería, que está ubicada en el corazón de Tres Isletas, localidad
del centro-norte de la provincia de Chaco. «Usan la plata para
comprarles mp3 y celulares», contó la Vicerrectora de una es-
cuelita primaria de esa misma localidad chaqueña. A más de mil
kilómetros de distancia, en territorio bonaerense, otro colega
profundiza en su argumentación: «No sirve si no los educas so-
bre para qué usar el dinero».
¿Cómo se explica que familias, a las que no les alcanza para co-
mer ni para vestirse, gasten el dinero de la Asignación en mp3 o
en celulares para sus hijos? ¿No se dan cuenta de que quienes
controlan el poder económico manipulan sus deseos y los des-
vían de sus necesidades más importantes? Estas son algunas de
las preguntas que subyacen a cierto repertorio ideológico –liga-
do a lo que se denomina «sentido común»– que, cargado de un
sentido moralista, suele identificar el consumo con gastos in-
fructuosos o inútiles y con comportamientos irracionales. Más
que responder a estas preguntas pretendemos, en principio,
debatir las matrices que sustentan su formulación para luego
pensar en la relación entre las prácticas de consumo y lo que en
la política es conocido como relación social, esto es, el ejercicio
de la ciudadanía.
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1 Es decir, el consumo es mucho más que esa área en la que se completa el proceso
productivo. El consumo es el lugar en donde los conflictos entre las clases, origina-
das por la desigual participación en la estructura productiva, continúan a propósito
de la distribución de los bienes y de la satisfacción de las necesidades.
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DESAFÍOS
A partir de la investigación y del trabajo de campo realizado
para poder analizar el impacto que tuvo la auh, detectamos que
se presentan nuevas problemáticas en su implementación, pro-
blemáticas que se transforman en nuevos desafíos. En varias
oportunidades, en diferentes entrevistas, surgió la crítica a la
auh referida a los gastos que realizan sus beneficiarios. Pero,
¿por qué aparece este cuestionamiento? Aquí comenzamos a
preguntarnos cómo surgen estos prejuicios y cuáles son las ba-
rreras culturales y sociales que existen en el seno de nuestra
sociedad y que muchas veces se presentan de tal manera que
resultan difíciles de superar. La crítica no siempre recae sobre
el programa, sino que, en algunas oportunidades, está dirigida
al consumo que los beneficiaros realizan a partir de los nuevos
recursos económicos con los que cuentan.
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¿INTERNET EN LA VILLA?
Después de muchos años, la escuela tuvo un cargo para una
secretaria. La Directora conversó con el cronista acerca de
cuestiones referidas al trabajo de articulación entre la institu-
ción escolar y la Facultad. De repente, se sobresalta, como si
se diera cuenta de algo, y le pide a la Secretaria que le muestre
unos papeles.
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RELEYENDO (NOS)
Salimos temprano desde la estación de trenes de La Plata. Una
hora más tarde, bajamos en la estación de Villa Domínico y, lue-
go de preguntarle a varias personas dónde estaba la escuela a la
que nos dirigíamos, una señora que atendía un quisco de revis-
tas nos indicó que estábamos sólo a media cuadra. Una vez que
ubicamos el establecimiento, antes de entrar, decidimos ir a dar
una vuelta por el barrio para conocerlo un poco. Empezamos a
caminar. Las veredas eran angostas, irregulares y con mucho
pasto; las casas eran bajas. En una cuadra se había levantado
una feria, a donde la gente concurría para comprar frutas, ver-
duras, pescado y otros productos. Dos hombres se calentaban
las manos en una fogata improvisada en un tambor y otros pa-
saban en bicicleta con sus overoles. Algunas mujeres, conversa-
ban mientras barrían la vereda. Me acordé de Junín, de mi barrio.
Estábamos en el conurbano. Entramos a la escuela.
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NUEVOS TIEMPOS
Cuando la saludé no me reconoció, hacía 16 años que no la veía.
En ese entonces, yo era un niño de tercer grado y ella era mi
maestra. Daba clases en una escuela católica y privada de Junín
a la que asistían, mayoritariamente, niños de clase media y me-
dia alta. En aquellos tiempos, la buena educación y los valores
se encontraban en los establecimientos educativos de este tipo,
dado los vientos neoliberales que corrían.
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¿QUIÉN TE PAGA?
Son las doce y Blanca pasa por la escuela a buscar a sus hijas de
6 y 9 años. Vuelven a su casa. Ayer llovió mucho en el barrio, se
inundó y se complicaron los accesos para los que andan a pata.
El intendente prometió asfalto a través del presupuesto parti-
cipativo. Los vecinos se organizaron, presentaron el proyecto,
lo ganaron, pero, por desajustes entre delegados, los recursos
nunca se habilitaron: «Ganamos el proyecto y seguimos con la
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Mientras las tres caminan, Blanca recuerda que tiene que pasar
por unas verduras, pan y leche para el más chico. Se desvían en
busca del único cajero del barrio ubicado a la vuelta de la escue-
la, cerca de los monoblocks. Convence a las nenas del desvío y
entran. El cajero es pequeño, pero no las quiere dejar afuera.
Mientras ingresa su tarjeta y elige entre las opciones, Tamara, la
más chica, le pregunta quién le paga. Blanca contesta: «Cristina,
hija, ella nos ayuda para que vos puedas ir a la escuela, con la
changa de la ropa no alcanza». «Entonces me paga a mí, si es
para que yo vaya a la escuela, es mi plata», responde Tamara.
Pero Blanca, con tranquilidad, le explica que es una ayuda para
todos y para que ella pueda ir a la escuela.
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A JENNIFER NO LE GUSTA
IR A LA ESCUELA
Como a muchos de su edad, a Jennifer no le gusta ir a la es-
cuela. A ella le gusta pasar su tiempo reunida con amigos, en
alguna esquina del barrio Santa Ana de Romero, «molestando» o
escuchando música. La Renga y Los Redondos son sus grupos
predilectos. Malena, su amiga, señala que por vaga este año casi
se queda libre. Jennifer responde con una mueca disfrazada de
sonrisa, como asintiendo a medias la afirmación de su compañe-
ra. Y cuenta que en realidad también falta mucho porque la es-
cuela le queda muy lejos, como a una hora y media caminando, y
porque al ser la más grande de cuatro hermanos le corresponde
cuidarlos cuando se enferman. Todos viven con su mamá, que
desde hace pocos años está separada de su papá porque la vida
junto a él era muy dura; la última vez que estuvieron juntos,
como muchas otras veces, la crudeza de sus golpes le impidió
salir a trabajar por varios días. Por suerte, comenta, su mamá
ahora cuenta con el dinero de la auh que le permite compensar
el pago que recibe por limpiar casas.
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Al igual que muchos otros padres, los de Romina están más cal-
mosos porque sus trabajos, esporádicos y no regularizados, se
complementan con la auh, ya que ésta les permite estar seguros
de que sus hijos pueden asistir a la escuela en mejores condicio-
nes. Lo que Romina destaca, tímidamente, como la variedad en
la comida y el acceso a la vestimenta es una fuerte incidencia en
la calidad de vida de muchos hogares de nuestro país que antes
de recibir la auh no podían acceder a bienes materiales y simbó-
licos de primera necesidad en nuestras sociedades.
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ANEXO II
FRASES DE ENTREVISTAS
PERCEPCIONES GENERALES
Mi mamá está más tranquila (Alumno, EEM N.° 5, Tolosa).
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PADRES EN LA ESCUELA
Algunas familias se empezaron a acercar más a la escuela
a partir de la AUH (Director, EEGB N° 1044, Chaco).
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CONSUMOS
Compré útiles y pagué la cooperadora (Portera y benefi-
ciaria, Jardín N.° 4, Formosa).
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REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
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Esta obra se terminó
de editar en julio de 2015.