Nombre:

Sebastián Carpio

Profesor:

PH. D Carlos Jumbo

Materia:

Legislación Ambiental

Tema:

Cumplimiento del Convenio de Biodiversidad en el Ecuador

Carrera:

Ing. Ambiental

Periodo lectivo

Abril - Agosto
INTRODUCCIÓN

Ya que el Ecuador es un país que suscrito en el CDB desde 1993 debe tener muy en cuenta la
conservación y el manejo sustentable de este recurso, para ello debe de realizar avances referidos a
temas legales y además vincular instituciones o personal que colabore con la gestión de la
biodiversidad ya sea de manera directa o indirecta. La estrategia para lograr eso es intentar obtener
una visión común de cada una de las partes relacionadas con este tratado y el cumplimiento; y por
otro lado hacer que la biodiversidad sea un recurso estratégico gestionándolo íntegramente; y por
último la importancia reside en describir todos los problemas que afectan a la biodiversidad y
encontrar soluciones a ellos.

MARCO TEÓRICO

Sobre el convenio de Biodiversidad los tres objetivos se relacionaban con la conservación, la utilización
sustentable y la repartición equitativa de los beneficios generados por su uso comercial de la
biodiversidad.

La participación de Ecuador tomo fuerza en el periodo de 1996 hasta el 2001; en donde empezó por
evaluar su propia perspectiva desde dos lados; en primer lugar está analizar los factores que inhiban
el cumplimiento del convenio de diversidad y por otro lado corregir los errores que no permitían la
relación entre conservación y manejo sustentable de este recurso. También busca y genera
oportunidades de mejorar las prácticas de conservación y manejo sustentable en alianza con otras
instituciones que les agiliten este trabajo. En la actualidad la responsabilidad con este convenio recae
en el Ministerio del Ambiente y Relaciones exteriores.

Ecuador viene apoyando actividades relacionadas con este convenio como por ejemplo Sesiones sobre
el Funcionamiento del convenio (ISOC siglas en inglés), subcomisiones como la del biocomercio;
trabajos enfocados a artículos tratados, entre otras actividades y espacios paralelos a ellos. Aparte de
esto con la Constitución política de la República se fortaleció la jerarquía y obligatoriedad de la
aplicación de instrumentos Internacionales celebrados por el Ecuador.

En base a este avance desde el año de 1994 se comienzan a formular políticas básicas Ambientales del
Ecuador, en estos marcos se crearon instituciones como el UNAMA (Unidad Asesora de Medio
Ambiente) en busca de planificar una gestión correcta en torno a la variable ambiental, en 1996 se
constituye el MAE como autoridad nacional responsable de establecer políticas ambientales y
coordinar las acciones públicas y privadas que pudieran incidir sobre los recursos naturales. Se expuso
a un proceso de descentralización y participación social en 1997 y otro hito fue una Ley de Régimen
especial para la conservación y desarrollo sustentable de la provincia de Galápagos (1998).

Por el año de 1999 se expidió la Ley de Gestión Ambiental, que formaliza los compromisos asumidos
por Ecuador, generando otras instituciones siempre bajo la coordinación del MAE; además se llegó a
Una Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) que involucra sectores públicos y privados
en la conservación y manejo sustentable de la biodiversidad. (Reuniendo alrededor de 400 personas).
Se establecieron metas que hagan a Ecuador un país que conserve y utiliza sustentablemente su
biodiversidad, buscando siempre un beneficio en la población y un aprovechamiento óptimo de BD.

El tema que más desarrollo normativo ha tenido en relación al CDB es el del manejo de recursos
forestales, a pesar de ello aún no se obtiene resultados en los índices de tala, deforestación, y
comercio ilegal (Romero, 2002).Ecuador con ayuda del Foro de las Naciones unidas sobre Bosques
(FNUB) busca integrar y coordinar esfuerzos para el manejo forestal sostenible cuidando la
biodiversidad. Por lo tanto el MAE en el 2002 contrata la empresa verificadora SGS, esta empresa
prestará los servicios de manejo integral y de programas de aprovechamiento y corta de productos
forestales; la emisión de licencias de aprovechamiento forestal; entre otras actividades ambientales.

Marco Político y normativo

A partir de la suscripción del CDB en el Ecuador se han dado impulsos para formular políticas y cuerpos
normativos ambientales en pro de mejorar la gestión de la biodiversidad. Un claro ejemplo es la
incorporación de los principios referidos hacia la soberanía estatal sobre recursos biológicos, el
respeto y promoción de los conocimientos y prácticas de comunidades indígenas y locales, la
conservación y uso sustentable de la biodiversidad y la precaución y control en el manejo de los
organismos vivos modificados. Convirtiendo en la constitución la principal norma nacional que reúne
varios fundamentos del CDB entre otras disposiciones e instrumentos legales

Normas nacionales referidas con la diversidad biológica.- En este aspecto el MAE promovió
la expedición de varios decretos ejecutivos y acuerdos ministeriales contenidos en el TULAS
para evitar las complicaciones que surgían cuando se querían aprobar leyes de conservación
y sostenibilidad de la Biodiversidad o de Desarrollo Forestal.
Además se han suscrito decretos y acuerdos ejecutivos para nombrar nuevas pareas
protegidas, mejorar administraciones de espacios naturales, y participación de gobiernos
descentralizados.

Instrumentos Internacionales.- Ecuador autorizó la jerarquía y obligatoriedad de la aplicación

de los instrumentos internacionales en los que han sido partícipes, siendo partes integrantes
de la legislación nacional.

Actores e intereses.- Ecuador como sociedad consta de diversos actores en donde cada uno
tiene diferentes visiones e intereses, la fragmentación ha ocasionado una excesiva
corporativización del país, con dificultades al momento de generar visiones comunes y
procesos compartidos. Esto ha generado una debilidad de la sociedad civil para generar
respuestas frente a problemas nacionales y una institucionalidad demasiado frágil por
ausencia de políticas nacionales.

Instituciones públicas centrales.- Las instituciones como el MAE buscan que se cumplan el
derecho de la población ecuatoriana a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que tenga un desarrollo sustentable, y como es la máxima autoridad ambiental
organiza el correcto desenvolvimiento del País en cuanto este tema. Además del MAE existen
otros comités, Institutos Nacionales, e instituciones que se encargaran de la correcta gestión
y aprovechamiento de la BD.

Gobiernos sub-nacionales.- Todos las instituciones descentralizadas se han implantado una

línea ambiental. Tomando temas verdes estrechamente ligados con la biodiversidad, ya que
 en muchos gobiernos sub-nacionales se encuentran áreas protegidas y en otros existen
fuertes procesos erosivos y de degradación de los recursos naturales.
Entre las instituciones que se encargan de estas prácticas ambientales está en CONCOPE
(Consorcio de consejos Provinciales de Ecuador) y el CONAJUPARE (Consejo Nacional de Juntas
Parroquiales Rurales), pero a estas instituciones aún están lejos de cuidar la diversidad
biológica ya que presentan problemas administrativos y poseen una débil capacidad operativa
y de negociación.

Sector empresarial.- El sector empresarial del Ecuador se ha enfocado en el aprovechamiento

de los recursos naturales renovables y no renovables, las consideraciones ambientales en la
explotación de recursos naturales aún están con muchas fallas, ya que no se aprovecha si no
se explota la Biodiversidad causando efectos e impactos sociales, ambientales negativos por
todas las actividades que esto genera. Afectando a los ecosistemas y su capacidad de
regeneración.

Organizaciones sociales.- Ya que existen muchos movimientos sociales (sindicales, barriales,

comunitarios, campesinos, montubios, mujeres y hombres) una opinión similar en cuanto al
manejo ambiental es muy poco común ya que cada grupo tiene diferentes percepción del uso
sustentable de la biodiversidad. Las organizaciones rurales son más cuidadosas con el tema de
la BD; y para esto se formaron movimientos campesinos e indígenas como la ECUARUNARI,
CONAIE, FENOCIN, CONFENIAE que se preocupan de cumplir el convenio de Diversidad
biológica y así respetar los terrenos ancestrales.

Problemas básicos

Ecuador al tener un alto potencial en Recursos naturales trae conflictos en el cuidado de la BD y

necesidades de intervención y acción en el ámbito de ecosistemas, especies y genes. Por ejemplo el
MAE en el informe 2000 identifica los principales problemas a los ecosistemas terrestres, a la
deforestación y el uso inadecuado del suelo generados ocasionalmente por actividades
agroindustriales, colonización, apertura de vías, explotación forestal, demografía, y los desastres
naturales. Y una amenaza a los ecosistemas acuosos por actividades como el dragado y drenado de
aguas, contaminación y sobreexplotación del agua es decir actividades que afectan su composición
física y química.

El informe 2000 también describe que la introducción de animales y plantas exóticos, la destrucción
de hábitats, el tráfico ilegal, la contaminación es otro de los problemas que debe afrontar el Ecuador.
Se determina que ha existido una alta pérdida genética en el sector forestal ya que no existe un
aprovechamiento sustentable, el crecimiento demográfico cada vez ocasiona más presión, mala
distribución del espacio y destrucción de áreas verdes para introducir monocultivos y el insuficiente
control hacia las actividades antropogénicas

Prioridades de acción
Existen 5 principales focos de acción que el Ecuador debe cubrir y trabajar, entre los cuales están:

1. Ecosistemas frágiles y bosques

2. Sistema Nacional de Áreas Protegidas y protección de especies amenazadas
3. Producción agropecuaria sustentable y rehabilitación de ecosistemas degradados
4. Biocomercio, incluyendo ecoturismo
5. Bioseguridad y recursos genéticos

Para estos problemas se plantean generar oportunidades de empleo en base a un uso sustentable de
los recursos naturales, plantear una visión que se enfoque e involucre la conservación y manejo
sustentable de la biodiversidad, sensibilizar a la sociedad para que sean partícipes en actividades a
favor de la gestión de la BD, optimizar las actividades técnicas desarrolladas por el país en cuanto al
aprovechamiento de los recursos.

Limitantes para el fortalecimiento de capacidades

A pesar que la BD no se la considera un recurso estratégico ni se la maneja en pro del desarrollo del
país, existen tres elementos que afectan la conservación de la misma

- El incremento de presiones económicas sobre los ecosistemas (En especial bosques),

intensificando la extracción o el desarrollo de cultivos poco sustentables orientados a la
explotación, en el ánimo de obtener mayores ingresos
- Aumento de la presión de la tierra y el agua frente al bajo acceso de estos recursos por parte
de la población campesina e indígena, agotando los suelos y el potencial de erosión
- La incapacidad de regulación por parte del estado, falta de planificación e intervención en
temas ligados al desarrollo en empleo, educación, salud, entre otras causas que han frenado
el rol fundamental y equitativo del estado.

A estos problemas se suman limitantes individuales, institucionales y sistémicos, que han dificultado
e inhibido en algunos casos la oportunidad de cumplir los objetivos del CDB.

Oportunidades para el fortalecimiento de capacidades

Existen algunas apreciaciones de que existen oportunidades que pueden ser aprovechadas a fin de la
conservación y uso sustentable de la biodiversidad y caigan también dentro del desarrollo y
superación de la pobreza, en este caso también existen oportunidades individuales, institucionales,
sistémicas y externas

 Oportunidades Individuales.- En este punto lo más destacado es la concientización de la

población, mediante estrategias educativas que apunten a profundizar los niveles de
conocimiento ambiental, y de la biodiversidad, partiendo de aquí se podrá tener mayores
oportunidades para que la sociedad participe en el cuidado y cumplimiento de la BD
 Oportunidades institucionales.- Además del MAE el Ecuador cuenta con instituciones
públicas y privadas que están trabajando en temas relacionados con la biodiversidad. Estas
instituciones fortalecen la gestión ambiental, priorizan la educación y gestión ambiental, y
fomentan agroforestería, agricultura sustentable y manejo de recursos.
 Oportunidades Sistémicas.- Las técnicas están tomando acciones enfocadas al cuidado
ambiental, el mismo Ecuador ha generado mayores convenios y acuerdos ministeriales para
proteger la biodiversidad y propiciar un manejo sustentable, apuntando a la gestión de la BD.
 Oportunidades Externas.- Ya que el Ecuador es un país megadiverso en cuestión de flora y
fauna, llama la atención del resto del mundo, ya que se sienten obligados en brindar ayuda
para conservar esta megadiversidad. Brindando estrategias, introduciendo responsabilidades,
fomentando estudios que hacen esta biodiversidad en un tema de conservación y
aprovechamiento sustentable global

CONCLUSIONES

Podemos concluir diciendo que el convenio de Biodiversidad ha sido un hito importante para Ecuador,
ya que a partir de este la conciencia ambiental por parte del estado y de los ecuatorianos ha
aumentado, se han incrementado normativas, leyes a favor del correcto aprovechamiento de todos
los recursos ambientales. Se está educando al Ecuador bajo una atmósfera ambiental, se está
tecnificando las actividades de extracción, se han impuesto duras penalizaciones a quien dañe de
manera directa o indirecta a la BD entre otras actividades, lo que demuestra que Ecuador ha puesto
gran parte de atención y responsabilidad al cumplimiento de este convenio.

Pero por otro lado aún falta mucho por cumplir, aún falta un control de cumplimiento, ya que si en la
legislación encontramos una fortaleza en el cumplimiento de la misma están muchas debilidades, y
esto combinado con visiones enfocadas al ámbito económico, disputa de intereses, corrupción, la
corporatización, etc. Viene haciendo que este cumpimiento avance de manera más lenta.

BIBLIOGRAFÍA

Alianza Institucional EcoCiencia-REGAL, Perfil temático en biodiversidad, 2004