TRAMITE

30689
CM-PRECM-3442/2016

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FIRMA Y SELLO

Destinatario
Plazo Respuesta ||

FIRMA Y SELLO
Estado (pturinadonat de (Botivia
Órgano Judiciaí
(DirecciónAdministrativa 'i'inanciem
Sucre - (Balivia
Sucre, 06 de diciembre de 2016
CITE: N9 01454/2016-DGAF/OJ

Señor
,
Dr. Wilber Choque Cruz 06D!C_201í; -
PRESIDENTE
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Presente

De mi mayor consideración:

REF.: REMISIÓN DEL REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SISTEMA DE

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ÓRGANO JUDICIAL

Habiéndose aprobado el Reglamento Específico del Sistema de Organización

Administrativa del Órgano Judicial, mediante Resolución Administrativa DAF N°
192/2016, mismo que f je compatibilizado por el Ministerio Economía y Finanzas
Públicas (MEFP/VPCF/DCNGP/N0 1905/2016) y en cumplimiento al punto SEGUNDO
de dicho documento, me permito remitir una copia del mencionado reglamento y
Resolución a conocimiento de su autoridad.

Con este motivo, saludo a su autoridad con las consideraciones de mayor distinción,

DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

' DEL ÓRGANO JUDICIAL

Dirección: Calle Mauro Núñez Esq. Pasaje 6 de agosto - Telef. 64-45469 - Fax: 6913804 Página 1 de 1
'Estado <PCurinacionaCcíe <BoCivia
Órgano JucCiciat
(DirecciónAdministrativa 'Financiera
Sucre - (BoCivia

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DAF N° 192/2016

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
ÓRGANO JUDICIAL

VISTOS.- La Constitución Política del Estado, la Ley N° 025 del Órgano Judicial, la Ley
N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales, las Normas Básicas del Sistema de
Organización Administrativa aprobada mediante Resolución Suprema N° 217055 de 20 de mayo de
1997, la nota MEFP/VPCF/DGNGP/UNPE/N0 1905/2016 de 07 de noviembre de 2016 de la
Directora General de Normas de Gestión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
los antecedentes; y
CONSIDERANDO.- Que, la Constitución Política del Estado, en el Artículo 232 establece
que: "La Administración Pública se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad,
publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia,
calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados".
Que, el Artículo 7 de la Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales,
establece que: "El Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de La
Programación de Operaciones. Evitará la duplicidad la duplicidad de objetivos y atribuciones
mediante la adecuación, fusión o supresión de las entidades....".

Que, el Artículo 20, inciso c) de la Ley N° 1178, dispone que, todos los sistemas ce qué
trata la presente Ley serán regidos por Órganos Rectores, que tendrán la atribución de
compatibilizar o evaluar, según corresponda, las disposiciones específicas que elaborarán cada
entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares, en función de su naturaleza y ]a
normatividad básica.

Que, el Artículo 27 de la Ley N° 1178 determina que: "Cada entidad del Sector Público
elaborará en el marco de las normas básicas dictadas por los órganos rectores, los reglamentos
específicos para el funcionamiento de los sistemas de Administración y Control Interno regulados
por la presente Ley y los sistemas de Planificación e Inversión Pública. Corresponde a la máxima
autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantación".

Que, las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa, aprobada mediante
Resolución Suprema N° 217055 de 20 de mayo de 1997, en el Artículo 2, establece que: El objetivo
general del Sistema de Organización Administrativa, es optimizar la estructura organizacional del
aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios, de forma que acompañe
eficazmente los cambios que se producen en el plano económico, político, social y tecnológico.

Que, las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa, en el Artículo 5

establece que: b) Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las presentes normas
básicas su Reglamento Específico para la implantación del Sistema de Organización
Administrativa, c) El Reglamento Específico aprobado mediante disposición legal interna, deberá
ser compatibilizado por el Órgano Rector.
CONSIDERANDO.- Que, en el marco de las disposiciones legales citadas, la Comisión de
Redacción del Proyecto de Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa,
conformado por los representantes de las Unidades Nacionales de Recursos Humanos de la
Dirección Administrativa y Financiera y del Consejo de la Magistratura del Órgano Judicial redactó
el Proyecto de Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa del Órgano
Judicial, tomando en cuenta el modelo de Reglamento Específico aprobado por el Órgano Rector.

Que, mediante nota MEFP/VPCF/DGNGP/UNPE/N0 1905/2016 de 07 de noviembre de

2016, la Directora General de Normas de Gestión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas comunicó al Director General Administrativo y Financiero del Órgano Judicial, que el
Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa (RE-SOA) es compatible con
las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa; aprobada con Resolución

Resolución Administrativa DAF N° 192/2016 /¿'

^Estado (pfurinacionaC de (Boíivia
Órgano Judíciaí
(Dirección fl-dministmtwa financiera
Sucre - (Bofivia

Suprema N° 217055 de 20 de mayo de 1997; por tanto, corresponde a la Máxima Autoridad

Ejecutiva aprobar el documento mediante Resolución y remitir una copia a la Dirección General de
Normas de Gestión Pública, para su registro y archivo.
Que, según el artículo 4 del Reglamento Específico del Sistema de Organización
Administrativa del Órgano Judicial, compatibilizado por la Directora General de Normas de Gestión
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el Reglamento Específico del Sistema de
Organización Administrativa deberá ser aprobado por Resolución Administrativa del Director
General Ejecutivo de la Dirección Administrativa y Financiera del Órgano Judicial, una vez
compatibilizado por el Órgano Rector.
CONSIDERANDO: Que, el artículo 7 concordante con el 226 de la Ley N° 025 del
Órgano Judicial, dispone que el Órgano Judicial contará con una Dirección Administrativa y
Financiera, como entidad desconcentrada, con personalidad jurídica propia, autonomía técnica,
económica y financiera y patrimonio propio, encargada de la gestión económica, administrativa y
financiera de las jurisdicciones Ordinaria, Agroambiental y del Consejo de la Magistratura, la que
tendrá a su cargo la elaboración y ejecución del POA y Presupuesto de Funcionamiento del Órgano
Judicial previsto para cada ejercicio fiscal, con plena autonomía de gestión.
Que, de acuerdo a los artículos 227 y 230 de la Ley N° 025, la Directora o el Director
General es la Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad Dirección Administrativa y Financiera del
Órgano Judicial.

POR TANTO: El Director General de la Dirección Administrativa y Financiera del Órgano

Judicial, en uso de sus atribuciones específicas,

RESUELVE:

PRIMERO.- APROBAR el REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ÓRGANO JUDICIAL, en sus 4 capítulos y 25
artículos, que formará parte inseparable de la presente resolución, para su aplicación a partir de la
fecha de su aprobación.

SEGUNDO.- ENCOMENDAR a. las Unidades Nacionales de Recursos Humanos de la

Dirección Administrativa y Financiera y del Consejo de la Magistratura del Órgano Judicial, el
cumplimiento de la presente Resolución Administrativa, disponiéndose la impresión de los
ejemplares que sean necesarios, para su difusión y aplicación en todas las unidades y reparticiones
del Órgano Judicial.

TERCERO.- REMITIR una copia de la presente Resolución Administrativa acompañando

un ejemplar del Reglamento a la Dirección General de Normas de Gestión Pública del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas para su registro y archivo correspondiente.

Es resuelto en la ciudad de Sucre, Capital Constitucional del Estado Plurinacional de Solivia a los
veinticuatro días del mes de noviembre de dos mil dieciséis años.

Regístrese, comuniqúese y cúmplase.

Lie. MFM. Rjoger Gonzalo Palacios Cuiza

DIRECTOR GmERAO^ADMINISTRATIVO Y FINANCERO
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
ÓRGANO .JUDICIAL

Resolución Administrativa DAF N° 192/2016 Xv;'b

 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA DEC ÓRGANO JUDICIAL

REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SISTEMA DE

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL
ÓRGANO JUDICIAL

SUCRE - SOLIVIA

2016
 ÍNDICE

CAPÍTULO 1 1
DISPOSICIONES GENERALES 1
Artículo 1.- Objeto del Reglamento 1
Artículo 2.-Alcances del Reglamento 1
Artículo 3.-Base Legal 1
Artículo 4.- Elaboración, Aprobación y Vigencia del Reglamento 2
Artículo 5.- Revisión y Actualización del Reglamento 2
Artículo 6.- Responsable de la Implantación del Sistema de Organización Administrativa 2
Artículo 7.-Cláusula de Previsión 3
CAPÍTULO II 3
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL 3
Artículo 8.- Objetivo del Proceso de Análisis Organizacíonal 3
Artículo 9.- Marco de Referencia para el Análisis Organizacional 3
Artículo 10.- Proceso del Análisis Crganizacíonal 4
Artículo 11.-Análisis Coyuntural 5
Artículo 12.- Unidad Responsable cel Proceso de Análisis Organizacional 5
Artículo 13.- Período de Ejecución del Proceso de Análisis Organizacional 5
CAPÍTULO III 5
PROCESO DE DISEÑO O REDISEÑO ORGANIZACIONAL 5
Artículo 14.- Objetivo del Proceso de Diseño o Rediseño Organizacional 5
Artículo 15.- Proceso de Diseño o Rediseño Organizacional 6
Artículo 16.- Comunicación y Coordinación Organizacional 9
Artículo 17.-Servicioal Usuario 12
Artículo 18.- Formalización y Aprobación de Manuales 12
Artículo 19.- Unidad Responsable de Diseño Organizacional 12
Artículo 20.- Período de Tiempo para la Ejecución del Proceso de Diseño Organizacional 12
CAPÍTULO IV 13
IMPLANTACIÓN DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL 13
Artículo 21.- Objetivo del Proceso de Implantación del Diseño o Rediseño Organizacional 13
Artículo 22.- Plan de Implantación 13
Artículo 23.- Requisitos para la Impantación 13
Artículo 24.- Unidad Organizacional Responsable de la Ejecución del Proceso de Implantación del Diseño o
[^ediseño Organizacional 13
Artículo 25.- Período de Tiempo para la Ejecución del Proceso de Implantación del Diseño o Rediseño
Organizacional 14
REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DEL ÓRGANO JUDICIAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto del Reglamento

El objeto del Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa es establecer
la normativa específica para la implantación del Sistema en el Órgano Judicial, disponiendo la
realización de los procesos para el análisis, diseño e implantación de la estructura
organizacional, los encargados de estos procesos y los periodos de su realización.
Artículo 2.- Alcances del Reglamento
El presente Reglamento Específico es de aplicación obligatoria en todos los entes que
conforman el Órgano Judicial, abarcando la totalidad de instituciones desconcentradas,
áreas, unidades organizacionales, programas y proyectos de carácter administrativo, así
como por las servidoras y los servidores públicos según el grado de responsabilidad que
asuman en el cumplimiento de sus funciones.
Las entidades con autonomía de gestión y las descentralizadas, que forman parte del
Órgano Judicial, que no se encuentran incluidas en el presente Reglamento, deben
elaborar e implantar, en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Organización
Administrativa, su propio Reglamento Específico.
Artículo 3.- Base Legal
Constituyen la base legal del Reglamento Específico, las siguientes disposiciones:
a) La Constitución Política del Estado Plurinacional, de 07 de febrero de 2009.
b) Ley N° 1178, de Administración y Control Gubernamental, que establece los
Sistemas de Administración y Control de las Entidades Públicas.
c) Ley N° 025, de 24 de junio de 2010, Ley del Órgano Judicial.
d) Ley N° 212, de 23 de diciembre de 2011, Ley de Transición para el Tribunal
Supremo, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal
Constitucional.
¡p) Ley N° 2027, de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Público.
f) Ley N° 2104, de 21 de junio de 2000, Ley Modificatoria a la Ley N° 2027.
g) Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002, Ley de Procedimiento Administrativo.
h) Ley N° 1715, de 18 de octubre de 1996, Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria.
i) Ley N° 3545, de 28 de noviembre de 2006, Ley de Reconducción Comunitaria,
j) Ley N° 073, Ley de Deslinde Jurisdiccional.
k) Resolución Suprema N° 217055, de 20 de mayo de 1997, Normas Básicas del
Sistema de Organización Administrativa.
^

1
I) Decreto Supremo N° 23318-A de 3 de noviembre de 1992, Reglamento de la
Responsabilidad por la Función Pública.
m) Decreto Supremo N° 26237, de 29 de junio de 2001, que modifica los artículos
12,14 al 16, 18, 21 al 31 y 67 del Reglamento de Responsabilidad por la Función
Pública.
Artículo 4.- Elaboración, Aprobación y Vigencia del Reglamento
El Reglamento Específico deberá ser elaborado por las Unidades Nacionales de
Recursos Humanos de la Dirección Administrativa y Financiera y del Consejo de la
Magistratura del Órgano Judicial.
El Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa deberá ser
aprobado por Resolución Administrativa del Director General Ejecutivo de la Dirección
Administrativa y Financiera del Órgano Judicial, una vez compatibilizado por el Órgano
Rector.
Mientras no exista una disposición contraria o modificación a las Normas Básicas, el
presente Reglamento Específico tiene vigencia desde su aprobación y su difusión se
encuentra bajo responsabilidad de cada uno de los entes del Órgano Judicial.
Artículo 5.- Revisión y Actualización del Reglamento
El presente Reglamento Específico está sujeto a revisión anual por las Unidades
Nacionales de Recursos Humanos de la Dirección Administrativa y Financiera y del
Consejo de la Magistratura del Órgano Judicial.
En caso de que se considere necesario, dependiendo de la experiencia de su aplicación,
de la dinámica administrativa, de las modificaciones de la Estructura Organizacional de
alguno de los entes que conforman el Órgano Judicial y de las Normas Básicas del
Sistema de Organización Administrativa (SOA), el presente Reglamento Específico podrá
ser ajustado.
Artículo 6.- Responsable de la Implantación del Sistema de Organización
Administrativa
En el marco de lo dispuesto en el Artículo 27° de la Ley N° 1178 y los Artículos 40, 140,
182, 183 y 227 de la Ley N° 025, es responsabilidad del Director General Administrativo
y Financiero, la implantación y funcionamiento del Sistema de Organización
jjhdministrativa.
l_as Unidades Nacionales de Recursos Humanos de la Dirección Administrativa y
financiera y del Consejo de la Magistratura del Órgano Judicial, son responsables de su
ejecución y del seguimiento de la implantación.
El análisis, diseño e implantación de la estructura organizacional del Órgano Judicial es
también responsabilidad de las Magistradas y los Magistrados, Consejeras y Consejeros,
Directores Generales, Directores de Área, Encargados Distritales, Jefes de Unidad,
Coordinadores de Programas y Proyectos, así como de todas las servidoras y todos los
servidores públicos del Órgano Judicial en su ámbito de competencia.

WNKWUMWfMAKNHfiaiiTl

2f
Las funciones de emisión de instructivos, coordinación, evaluación, seguimiento y
consolidación de la ejecución de los procesos de análisis, diseño e implantación del
diseño organizacional serán realizadas por las Unidades Nacionales de Recursos
Humanos de la Dirección Administrativa y Financiera y del Consejo de la Magistratura del
Órgano Judicial.
Artículo 7.- Cláusula de Previsión
En caso de presentarse omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretación
del presente Reglamento Específico, estas serán solucionadas en los alcances y
previsiones de las Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa,
aprobadas mediante Resolución Suprema 217055 de fecha 20 de mayo de 1997.

CAPÍTULO II
ANÁLISIS ORGANIZACIONAL

Artículo 8.- Objetivo del Proceso de Análisis Organizacional

El Análisis Organizacional, tiene como objetivo evaluar la estructura organizacional de
cada ente que conforma el Órgano Judicial respecto al desarrollo de sus competencias y
al logro de lo establecido en el POA en el marco del Plan de Desarrollo Economice y Social,
Plan Sectorial de Justicia Plural y del Plan Estratégico Institucional.
Artículo 9.- Marco de Referencia para el Análisis Organizacional
Constituyen fuentes de información documental para realizar el análisis organizacional:
a) Constitución Política del Estado Plurinacional, de 07 de febrero de 2009.
b) Ley N° 025, de 24 de junio de 2010, Ley del Órgano Judicial.
c) Ley N° 212, de 23 de diciembre de 2011, Ley de Transición para el Tribunal
Supremo, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal
Constitucional.
d) Resolución Suprema N°217055, Normas Básicas del Sistema de Organización
Administrativa.
0) Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES)
f) Plan Sectorial de Justicia Plural (PSJP)
g) Plan Estratégico Institucional (PEÍ)
h) Plan Operativo Anual de la gestión pasada y actual
1) Seguimiento y Evaluación del Plan Operativo Arual
j) Manual de Organización y Funciones (MOF)
k) Manual de Procesos y Procedimientos (MPP)
I) Informes de Auditoria
Artículo 10.-Proceso del Análisis Organizacional
E! Análisis Organizacional deberá incluir el análisis retrospectivo, el análisis prospectivo
y la formalización del análisis Organizacional:
I.- Análisis Retrospectivo
Deberá efectuarse la evaluación cuantitativa y cualitativa de los resultados
alcanzados en la gestión pasada, respecto a lo programado, estableciendo si la
estructura Organizacional ha coadyuvado al logro del Plan Operativo Anual.
El análisis retrospectivo deberá realizarse con base a los siguientes criterios:
a) La calidad de los bienes y/o servicios proporcionados por el Órgano Judicial,
respecto a las necesidades de los destinatarios, la relación costo/beneficio.

b) La efectividad de los procesos a medirse en relación con el grado de

satisfacción alcanzado de los usuarios y su orientación a los objetivos
institucionales.
c) La consistencia de las operaciones desarrolladas por las Salas, Direcciones
Generales, Direcciones de Área, Delegaciones Distritales, Jefaturas de
Unidad, Programas y Proyectos, con los procesos y procedimientos
determinados en el ámbito de sus competencias y nivel jerárquico.
d) La formalización de los canales de comunicación.
e) La información generada en cuanto a oportunidad, claridad y contabilidad para
la toma de decisiones.
El análisis retrospectivo deberá realizarse en forma conjunta con el análisis de
situación del Sistema de Programación de Operaciones.
Análisis Prospectivo
Deberá evaluarse la situación futura que deberá afrontar el Órgano Judicial para
lograr el Plan Operativo Anual de la próxima gestión, con el fin de detectar si existe
la necesidad de realizar ajustes o cambios a la estructura Organizacional.
El análisis prospectivo se realizará una vez que se tengan definidos y aprobado el
POA para la siguiente gestión.
El análisis prospectivo deberá realizarse con base a los siguientes criterios:
a) Ser estratégico, en la medida que refleje los alcances del Plan de Desarrollo
Económico y Social, Plan Sectorial de Justicia Plural y Plan Estratéaico
Institucional.
b) Estar enmarcado en el Presupuesto de Recursos y Gastos programados.
c) Multidimensional, en cuanto considera y analiza tendencias globales,
regionales y locales.
d) Multisectorial, en cuanto analiza los impactos del desarrollo social económico
cultural y tecnolog.co del Estado Plurinacional de Bolivia en el Órgano '

. - ! - • » • - • ( . , ¿y,",..*, i, 1,1,.^ * ,,
III.- Resultado y Formalización del Análisis Organizacional
Los resultados y conclusiones del análisis organizacional deberán ser formalizados
en el documento de Análisis Organizacional, que contenga las recomendaciones
precisas que sirvan de insumo para la toma de decisiones por las instancias
correspondientes, sobre, al menos, los siguientes aspectos:
a) Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear áreas y unidades organizacionales en función
de lograr los objetivos propuestos.
b) Reubicar unidades dentro de la misma estructura.
c) Redefinir canales y medios de comunicación interna.
d) Redefinir instancias de coordinación interna y relación interinstitucional.
e) Rediseñar procesos.
Artículo 11.-Análisis Coyuntural
La estructura organizacional también podrá ser ajustada cuando sea necesario en base a un
análisis coyuntural a fin de responder a cambios del entorno que afecten el ejercicio de la
gestión y/o al cumplimiento de los objetivos. Es responsabilidad del Director General
Administrativo y Financiero, la aprobación del informe de análisis como de la propuesta de
ajuste en el menor tiempo posible.
Artículo 12.-Unidad Responsable del Proceso de Análisis Organizacional
Son responsables del proceso de Análisis Organizacional las Unidades Nacionales de
Recursos Humanos de la Dirección Administrativa y Financiera y del Consejo de la
Magistratura del Órgano Judicial, debiendo coordinar esta labor con todos los entes del
Órgano Judicial.
El documento final del Análisis Organizacional deberá ser consolidado por las Unidades
Nacionales de Recursos Humanos de la Dirección Administrativa y Financiera y del
Consejo de la Magistratura del Órgano Judicial; y puesto a consideración para la aprobación
del Director General Administrativo y Financiero y del Órgano Judicial.
Artículo 13.-Período de Ejecución del Proceso de Análisis Organizacional
jpl Análisis Organizacional, debe efectuarse en el mes de junio de cada gestión, periodo que
podrá ser modificado de acuerdo a los plazos establecidos para la formulación del POA o de
acuerdo a requerimiento.

CAPITULO III
PROCESO DE DISEÑO O REDISEÑO ORGANIZACIONAL
Artículo 14.-Objetivo del Proceso de Diseño o Rediseño Organizacional
Tiene por objeto diseñar y/o ajustar la estructura organizacional de cada ente que
conforma el Órgano Judicial, con base en las recomendaciones del análisis
organizacional, sobre las funciones, procesos y procedimientos y los objetivos y
atribuciones planteados en la Ley N° 025 del Órgano Judicial, en el Plan de Desarrollo
Económico y Social, en el Plan Sectorial de Justicia Plural y en el Plan Estratégico
Institucional.
Los resultados que se obtengan del proceso de diseño o rediseño organizacional,
deberán permitir a cada ente que conforma el Órgano Judicial, adoptar una estructura
organizacional apropiada y bien dimensionada para alcanzar y satisfacer las necesidades
de sus usuarios.
Artículo 15.-Proceso de Diseño o Rediseño Organizacional
I.- El proceso de diseño o rediseño organizacional, comprende:
a) Identificación de los usuarios de la entidad y las necesidades de servicio
b) Identificación y evaluación de los productos y servicios prestados.
c) Diseño y/o rediseño de los procesos, resultados e indicadores.
d) Identificación de unidades y conformación de áreas organizacionales que
llevarán a cabo las operaciones especificando su ámbito de competencia.
e) Establecimiento de los niveles jerárquicos de la institución.
f) Clasificación de Unidades Organizacionales.
g) Alcance de Control.
h) Unidades desconcentradas.
II.- Identificación de los usuarios de la entidad y las necesidades de servicio.
Todas las dependencias de los entes del Órgano Judicial: Salas, Direcciones
Generales, Direcciones de Área, Delegaciones Distritales, Unidades, Oficinas
Departamentales, incluyendo Programas y Proyectos deberán identificar el
segmento de sus usuarios internos y externos de los servicios emergentes de las
competencias establecidas, para el Órgano Judicial identificando sus
requerimientos, a fin de crear nuevos servicios o rediseñar los existentes, todo en
función al marco legal que establece las competencias y alcances de los misnos.
Los usuarios internos están constituidos por las servidoras y los servidores
públicos judiciales del Órgano Judicial.
Los usuarios externos son las ciudadanas y los ciudadanos, entidades públicas,
entidades privadas, organizaciones sociales, mancomunidades, actores sociales
relacionados con el sector, cooperación internacional, entidades territoriales como:
gobierno autónomo departamental, gobierno autónomo municipal, gobierno
autónomo regional y gobierno autónomo indígena originario campesino.
III.- Identificación y evaluación de los productos y servicios prestados
Los productos y servicios ofertados y efectivamente prestados a usuarios
internos y externos, deberán ser catalogados y evaluados en función de la
demanda de los usuarios y de su contribución a los objetivos estratégicos y de
gestión del Órgano Judicial.
IV.- Diseño y/o rediseño de los procesos, resultados e indicadores
Deberá proceder al diseño de los procesos necesarios para la generación de servicios
y bienes, que coadyuven al logro de objetivos y satisfagan las demandas de los
usuarios', según las actividades inherentes a estos procesos, su carácter secuencial,
las unidades encargadas de su realización y los requerimientos de recursos, de
manera que cumplan con las características de calidad, cantidad, oportunidad y
frecuencia.
El diseño o rediseño deberá considerar las siguientes modalidades:
a) A nivel de grandes operaciones, cuando su ejecución no requiera un procedimiento
específico y su frecuencia no sea rutinaria.
b) A nivel de operaciones menores, cuando su ejecución requiera un
procedimiento específico, su frecuencia hace que sea de carácter rutinario,
haciendo viable su estandarización.
Los resultados del proceso de diseño o rediseño deberán permitir la eliminación
de las operaciones y las tareas ineficientes, superpuestas o duplicadas.
V.- Identificación de Unidades y conformación de Áreas Organizacionales que
llevarán a cabo las operaciones especificando su ámbito de competencia.
En base a las operaciones que componen los diferentes procesos para el logro ÚB los
productos y servicios que ofrece el Órgano Judicial y a la identificación de los usuarios
y de sus necesidades, deberán establecerse y/o ajustarse las distintas unidades
organizacionales de los entes del Órgano Judicial. Para este efecto las mismas pcdrán
ser agregadas, desagregadas, de acuerdo a su especialidad, con ámbitos de
competencia claramente definidos.
Deberá limitarse la creación de áreas organizacionales, velando que no exista
duplicidad de funciones y atribuciones, tanto horizontal como verticalmente, y en
sujeción a lo establecido en la Ley N° 025 del Órgano Judicial, Ley N° 212 de
Transición para el Tribunal Supremo, Tribunal Agroambiental, Consejo de la
Magistratura y Tribunal Constitucional y normas conexas.
La agrupación de unidades que guarden relación entre sí dará lugar a la conformación de
un área organizacional, cuyo ámbito de competencia deberá estar claramente delimnado.
VI.- Establecimiento de niveles jerárquicos de la institución.
La definición de niveles jerárquicos del Órgano Judicial, estará sujeto a lo establecido
en la Ley N° 025 del Órgano Judicial, reconociendo los siguientes niveles jerárquicos
dentro de su estructura organizacional:
Niveles Jerárquicos Área y/o Unidad Organizacional
Directivo Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia.
Sala Plena del Tribunal Agroambiental.
Sala Plena del Consejo de la Magistratura.
Directorio de la Dirección Administrativa y Financiera.
 Sala Plena de Tribunales Departamentales de Justicia.
Ejecutivo Presidencia del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental y del Consejo de la Magistratura.
Salas Especializadas del Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
Dirección General Administrativa y Financiera.
Presidencia de Tribunales Departamentales de Justicia.
Salas Especializadas de Tribunales Departamentales de
Justicia.
Direcciones de Área del Consejo de la Magistratura.

Operativo Unidades Organizacionales del Tribunal Supremo de

Justicia.
Unidades Organizacionales del Tribunal Agroambiental.
Unidades Organizacionales del Consejo de la Magistratura.
Unidades Organizacionales de la Dirección Administrativa y
Financiera
Tribunales y Juzgados de la Jurisdicción Ordinaria.
Juzgados de la Jurisdicción Agroambiental.

VII.- Clasificación de Unidades Organizacionales:

Las Unidades Organizacionales de los entes del Órgano Judicial por su contribución al
logro de los objetivos estratégicos, se clasificarán de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Sustantivas: Cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de los
objetivos de la institución.
Incluye a unidades sustantivas temporales: Que cumplen funciones que
contribuyen al logro de objetivos en un periodo de tiempo determinado, en el marco
de los convenios y contratos especiales que definen sus características de
operación.
b) Administrativas: Cuyas funciones contribuyen indirectamente al cumplimiento de los
objetivos de la institución y prestan servicios en las unidades sustantivas para su
funcionamiento.
c) De asesoramiento: Cumplen funciones de carácter consultivo y no ejercen
autoridad lineal sobre las demás unidades.
A cada unidad organizacional deberá asignarse la autoridad lineal y/o funcional
necesaria para la gestión de las operaciones asignadas según su jerarquía.
 Asimismo, deberá definirse la dependencia jerárquica de la unidad en función a
las características de sus operaciones.
VIII.- Alcance de Control
Para determinar el número de unidades bajo la dependencia directa de una unidad
jerárquica superior, deberá tomarse en cuenta las disposiciones establecidas en la Ley
N° 025 del Órgano Judicial y normas conexas vigentes.
El nivel que corresponde a una Dirección de Área de la estructura central, podrá contar
con un máximo de cuatro jefaturas de unidad, cuya creación deberá ser debidamente
justificada y por debajo de las jefaturas de unidad no podrá crearse otro nivel jerárquico
inferior.
IX.- Unidades Desconcentradas
La creación y funcionamiento de unidades desconcentradas serán factibles en la
medida que conlleve la mejor prestación de servicios, en términos de costo, oportunidad
y calidad.
La desconcentración de unidades de cualquiera de los entes del Órgano Judicial,
deberá tener en cuenta las disposiciones legales en vigencia, evitando duplicidad de
funciones o establecimiento de unidades paralelas a las de otras instituciones
especializadas.
Corresponde al Director General Administrativo y Financiero, la aprobación mediante
Resolución, de las unidades organizacionales creadas, en base a una justificación
técnica y económica, objetivos definidos, ámbito de competencia, funciones específicas
y grado de autoridad.
X.- Unidades Organizacionales para Programas y Proyectos
Para la ejecución de programas y proyectos, se podrá crear unidades organizacionales,
siempre que las funciones de estos programas y proyectos no puedan ser ejecutadas
por otras unidades o entes del Órgano Judicial. La vigencia de dichas unidades estará
limitada al cumplimiento de sus objetivos.
La creación de programas y proyectos especiales será factible en la medida en que
garanticen una mejor prestación de servicios en términos de oportunidad, costo, calidad
y sobre todo contribución al logro de objetivos de gestión y estratégicos definidos en el
Órgano Judicial. Asimismo, será procedente cuando respondan a iniciativas de orden
coyuntural, con resultados concretos y presupuestos definidos o condicionados por la
disponibilidad de recursos.
La creación de estos programas y proyectos deberá ser autorizada mediante Resolución
Administrativa del Director General Administrativo y Financiero, en base a un informe
técnico que establezca los objetivos, ámbito de competencia, organización interna,
funciones específicas y los niveles de coordinación y financiamiento de estos
programas y proyectos.
Artículo 16.-Comunicación y Coordinación Organizacional
I.- La comunicación y coordinación organizacional comprende:
a) La definición de canales y medios de comunicación.
b) Determinación de instancias de coordinación interna.
c) Definición y formalización de tipos e ¡nstanc as de relación interinstitucional.
Definición de canales y medios de comunicación
Una vez definidas las áreas y unidades organizacionales, se establecerán los
canales y medios de comunicación, según el tipo de información que se maneja,
de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Por el establecimiento de relaciones de autoridad lineal y funcional, con carácter
recíproco y que deberán ser utilizados permanentemente.
b) Por la especificación de las características de la información que se genera, la cual
debe ser útil y adecuada para todos los usuarios y para el proceso de toma de
decisiones.
c) Por el establecimiento de la periodicidad y el medio oral o escrito; en caso de ser
escrito, deberá determinarse claramente el contenido y la forma (narrativa, estadística
o gráfica) de la información a transmitir.
d) Por el tipo de información a transmitir:
1) Descendente: cuando la información fluye de los niveles superiores de la
estructura organizacional siguiendo el orden de jerarquía y el conducto regular.
Este tipo de comunicación deberá necesariamente efectuarse por escrito en
forma de Resoluciones, Acuerdos, Comunicación Interna, Instructivos,
Circulares, Títulos, Memorándums u otros instrumentos que deben
establecerse previamente.
2) Ascendente: cuando la comunicación fluye de los niveles inferiores de la
estructura organizacional para los superiores, respetando el orden jerárquico y
siguiendo el conducto regular.
Esta información debe ser transmitida a través de notas e informes.
3) Cruzada: se da entre una unidad organizacional y otra de nivel jerárquico
menor, igual o superior, es decir, el mensaje no sigue el canal
descendente y/o ascendente, si no que emplea una comunicación directa a fin
de lograr rapidez y comprensión en la información que se desea transmitir, por lo
que es importante determinar qué tipo de información será en forma cruzada.
e) La regularidad del tipo de información que se transmite, clasificando la misma
considerando su importancia, destino y tipo en:
1) Información confidencial: cuando se establezca que todo documento o asunto es
confidencial y que será supervisado directamente por la autoridad ejecutiva de
mayor jerarquía, manteniendo un control directo del mismo.
2) Información rutinaria: es la información que fluye por toda la institución y se
refiere a la generada por procedimientos que se desarrollan en el cumplimiento de
tareas inherentes a cada área o unidad organizacional.
II.- Determinación de instancias de coordinación interna:
Los entes que conforman el Órgano Judicial, de acuerdo a sus requerimientos, podrán
crear las instancias de coordinación interna, para el tratamiento de asuntos de
competencia compartida entre áreas y unidades, que no pudieran resolverse a través de
gestiones directas: pueden ser consejos, comités, comisiones o se designarán
responsables que realicen labores de coordinación interna.
Toda relación directa y necesaria de coordinación que surja de estas instancias
deberá estar estipulada como función específica de las unidades organizacionales que
corresponda al Manual de Organización y Funciones de los entes del Órgano Judicial.
Las instancias de coordinación que se conformen se clasificarán en:
a) Consejos: Son los que requieren coordinar políticas y estrategias para el logro de
los objetivos comunes del Órgano Judicial. En caso de crearse, deberán estar
conformados por autoridades de cada ente del Órgano Judicial.
b) Comités, cuya función será la de establecer acciones, procesos y procedimientos
de trabajo enmarcados en los objetivos institucionales; podrán ser informativos, de
asesoramiento o de resolución de problemas. Tendrán la potestad de recomendar
soluciones y estarán conformados por personal de nivel ejecutivo y operativo.
Estos comités podrán ser permanentes p temporales y serán creados mediante
Resolución y/o Acuerdo de cada ente del Órgano Judicial.
c) Comisiones, que se conformarán con el propósito de cumplir una misión específica
temporal o permanente. Estos podrán estar conformados por servidoras y
servidores de diferentes niveles de la estructura de cada ente del Órgano Judicial
y pueden ser de carácter técnico y/o administrativo.
d) La creación de una instancia de coordinación interna en el Órgano Judicial,
cualquiera fuera ésta, deberá contar con un instrumento que establezca:
1) Las funciones específicas que debe desempeñar.
2) La unidad organizacional encargada de la instancia.
3) El carácter temporal o permanente.
4) La periodicidad de las sesiones.
5) Documentación de la evidencia de sus decisiones.
IV.- Definición y formalización de tipos e instancias de relación interinstitucional.
Las relaciones interinstitucionales del Órgano Judicial, en el ámbito de sus
competencias y funciones, son:
a) De Tuición: El Tribunal Supremo de Justicia, a través de los respectivos
Directorios, tiene la facultad de ejercer el control externo posterior, así como la
promoción y vigilancia del funcionamiento de los sistemas de Planificación e
Inversión, Administración y Control Interno, según corresponda, establecidos por la
Ley N° 025 y por la Ley N° 1178, respectivamente, de las instituciones públicas
descentralizadas y desconcentradas bajo su tuición, según disposiciones legales en
vigencia.

11
 b) Funcionales: Cada ente del Órgano Judicial tiene relación funcional sobre otra en
materia de su competencia y especialización, según corresponda.
c) De Complementación: Se expresa cuando uno o más entes del Órgano Judicial
interactúan con otra instancia en el tratamiento de asuntos de interés compartido.
Dependiendo de su objetivo, duración y características operativas, estas relaciones
deberán ser formalizadas mediante convenios específicos, Resoluciones
Administrativas, Acuerdos de Sala Plena u otros documentos que correspondan,
estableciendo claramente las competencias específicas de las entidades involucradas.
Artículo 17.-Servicio al Usuario
La Unidad de Servicios Judiciales de la jurisdicción ordinaria y agroambiental, en coordinación
con las demás unidades organizacionales administrativas del Órgano Judicial, deberán
generar mecanismos de orientación que faciliten las gestiones de los usuarios, como ser
servicios de información, letreros, que contengan en forma literal o gráfica el flujo de un trámite.
También se pueden definir canales y medios que permitan la resolución de asuntos
individuales de los usuarios y de interés público para la recepción, registro, canalización y
seguimiento de sugerencias, reclamos, denuncias o cualquier otro asunto similar.
Artículo 18.-Formalización y Aprobación de Manuales
El diseño organizacional deberá formalizarse en el Manual de Organización y Funciones y en
el Manual de Procesos y Procedimientos, los cuales deberán ser aprobados mediante
Resolución del Director General Administrativo y Financiero.
a) El Manual de Organización y Funciones debe contener información sobre las
disposiciones legales que regulan la estructura, los objetivos institucionales, el
organigrama, el nivel jerárquico y relación de dependencia de las unidades y áreas
organizacionales, funciones inherentes a cada una de ellas, las relaciones intra e
interinstitucionales, de cada uno de los entes del Órgano Judicial.
b) El Manual de Procesos y Procedimientos debe describir la denominación y objetivo del
proceso, las normas de operación, la descripción del proceso y sus procedimientos, los
diagramas de flujo, los formularios, etc.
Artículo 19.-Unidad Responsable de Diseño Organizacional
Las unidades responsables de coordinar, consolidar y formalizar en un documento todo el
proceso de Diseño o Rediseño Organizacional son las Unidades Nacionales de Recursos
Rumanos de la Dirección Administrativa y Financiera y del Consejo de la Magistratura del
Órgano Judicial.

Artículo 20.-Período de Tiempo para la Ejecución del Proceso de Diseño

Organizacional
El proceso de diseño o rediseño organizacional se realizará en el mes de julio, coincidiendo con
la preparación del Plan Operativo Anual de la entidad, que requerirá de una estructura
organizacional ajustada a sus necesidades y procesos para que tal estructura funcione.

12
Artículo 25.-Período de Tiempo para la Ejecución del Proceso de Implantación del
Diseño o Rediseño Organizacional
La implantación de la estructura diseñada o rediseñada, deberá realizarse máximo hasta el
primer trimestre del año, luego del proceso de diseño o rediseño organizacional. La
implantación podrá proporcionar los elementos para realizar cambios en el Plan Operativo Anual
(POA), si corresponde, conforme lo establecen las Normas Básicas del Sistema de Programación
de Operaciones (NB-SPO).

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ECONOMÍA
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FINANZAS PÚBLICAS
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La Paz, t 7 NOV 2(115

MEFP/VPCF/DGNGP/UNPE/No. 1905/2016

Señor:
Lie. Roger Gonzalo Palacios Cuiza
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DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
ÓRGANO JUDICIAL
Sucre.-

REF.: COMPATIBILIZACIÓN DEL REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA (RE- SOA)

De mi consideración:

Doy respuesta a su nota con CITE: N° 01261/2016 - DGAF/OJ, mediante la cual

remite el Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa, (RE-
SOA), para su compatibilización,

Al respecto, el RE-SOA es compatible con las Normas Básicas del Sistema de

Organización Administrativa; aprobada con Resolución Suprema N° 217055 de 20
de mayo de 1997; por tanto, corresponde a la Máxima Autoridad Ejecutiva
aprobar el documento mediante Resolución y remitir una copia a la Dirección
General de Normas de Gestión Pública, para su registro y archivo,

Sin otro particular, saludo cordialmente

HR.:6-31595-R
KHV/Mileny Bautista
ce.: Arch.

Ministerio ds Economía y Finanzas Públicas

Edif. Centro de Comunicaciones La Paz, Piso 19
Av. Mariscal Santa Cruz esq. calle Oruro
Teléfono: (591-2) 220 3434
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