“SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES” -
INVERTE.PE

ECON. JOSE HERRERA JARA

Experto en Proyectos de Inversión Pública

Autor del Libro “Normas del Invierte.pe”
Coautor del Libro “Valorización, Liquidación de Obras y Cierre de
Inversiones”
jherrera@corporaciongrowth.com, Telf. 996359923
www.misproyectosdeinversion.com
 CONTENIDO TEMÁTICO: SESIÓN Nº 01
DECRETO LEGISLATIVO N° 1252, REGLAMENTO Y MODIFICATORIAS DEL INVIERTE.PE

Importancia de la Inversión Pública en el País.

Marco conceptual (Objeto, principios y ámbito de aplicación del Invierte.pe).

Organización del Invierte.pe.

El ciclo de la Inversión.

Integración Intersistémica del Invierte.pe.

El Fondo del Invierte.pe para el Desarrollo Territorial (FIDT).

Aplicaciones Informáticas.

Formatos generales del Invierte.pe.

DECRETO LEGISLATIVO, REGLAMENTO Y
MODIFICATORIAS DEL INVIERTE.PE
 NORMAS DE INVIERTE.PE
D.L N° 1252-2016-EF
Ley que crea el Invierte.pe
01-12-16 (*) D.L Nº 1432-2018-EF

D.S N° 1284-2018-EF Reglamento del Invierte.pe (09-12-18)

R.D N° 001-2019-EF/63.01 Directiva General del Invierte.pe (23-01-19) (**)

Programación Formulación y Ejecución Funcionamiento
Multianual Evaluación

Fase de Programación Fase de Ejecución de

Fase de Formulación y Fase de Funcionamiento
Multianual de Inversiones
Evaluación de Inversiones
Inversiones

Anexos Anexos Anexos Anexos

Formatos Formatos Formatos Formatos

(*) Modificado por D.L 1432 (16-08-18) y D.S N° 242- FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
2018-EF - TUO del Invierte.pe (30-10-18)

(**) Directiva General del Invierte.pe (Consolida todas

las Directivas y agrega fase de funcionamiento)
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN

EL PERÚ
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

La inversión (pública y privada) constituye un

instrumento de desarrollo del país, ya que
permite:

Generación de empleo
Dinamismo económico local
Dotación de Infraestructura
Redistribución del ingreso
Acceso de servicios
Mejora de la calidad de vida de las
personas (efectos, impactos)

Por ello es importante una adecuada regulación

de la inversión en nuestro país; el SISTEMA DE
INVERSIONES cumple un rol fundamental.

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

MARCO CONCEPTUAL

OBJETO DEL SISTEMA DE

INVERSIONES
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

OBJETO DEL SISTEMA

Orientar el Uso de los Recursos Públicos destinados a

la inversión para la:
OBJETO:
- Efectiva prestación de Servicios Públicos y la,
- Provisión de Infraestructura necesaria para el
DESARROLLO DEL PAÍS.

COMENTARIO

Con el Invierte.pe pasamos a un enfoque de

Resultados:
efectividad en la prestación de servicios
FUENTE: ART. N° 1 DEL D.L N° 1252-2016-EF Y
DEL D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

MARCO CONCEPTUAL

AMBITO DE APLICACIÓN
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

ÁMBITO DE APLICACIÓN
 De aplicación obligatoria en todas las entidades y empresas del Sector Público
No Financiero, que ejecutan inversiones con fondos públicos como:

1. PROYECTOS DE INVERSIÓN

2. INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN

3. INVERSIONES DE REPOSICIÓN

4. INVERSIONES DE AMPLIACIÓN MARGINAL

5. INVERSIONES DE REHABILITACIÓN

Recursos financieros y no financieros que

QUE USAN : administra el Estado y comprenden todas
las fuentes de financiamiento.

FUENTE: ART. N° 2 DEL D.L N° 1252-2016-EF

Y DEL D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE Y
ART. N° 4 DEL D.S N° 284-2018-EF DEL
INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

MARCO CONCEPTUAL

PRINCIPIOS RECTORES DEL

INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

PRINCIPIOS RECTORES
El Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones se rige por los
siguientes principios rectores:

 La Programación Multianual se hace con el objetivo de cerrar

El uso los de recursos se hace aplicando
brechas de infraestructura o de acceso a los servicios públicos
los principios de:
 La programación multianual vincula objetivos nacionales,
1. Economía regionales y locales del planeamiento estratégico (SNPE) con la
priorización y asignación multianual de fondos públicos del
proceso presupuestario, en concordancia con el MMM.
2. Eficiencia
 Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse
con la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
3. Eficacia infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un
enfoque territorial

Calidad (ausente)  Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor

impacto en la sociedad

 La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos

que promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la
FUENTE: ART. N° 3 DEL D.L N° 1252-2016-EF, ART. N°
1 DEL D.L N° 1432 Y ART. N° 3 DEL D.S N° 284-2018- competencia
EF DEL INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

RESUMEN PRINCIPIOS DE LA
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Tiene como objetivo el cierre de Se realiza en concordancia

brechas de Infraestructura o acceso
a Servicios públicos para la
población.
PRINCIPIO DE
PROGRAMACIÓN Vincula los objetivos nacionales,
MULTIANUAL regionales y locales del
Planeamiento Estratégico, con la
priorización y asignación multianual
de fondos a del proceso
presupuestario.
con las proyecciones del
Marco Macroeconómica
Multianual (MMM).
La inversión se programa
teniendo en cuenta los
recursos para su ejecución y
mantenimiento

FUENTE: ART. N° 3 DEL D.L N° 1252-2016-EF, ART. N°

1 DEL D.L N° 1432 Y ART. N° 3 DEL D.S N° 284-2018-
EF DEL INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

ORGANIZACIÓN DEL “SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN DE INVERSIONES”
– INVIERTE.PE
 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL INVIERTE.PE

SECTOR/GR/GL
ORGANO RESOLUTIVO
MEF
Relación Institucional
DG Presupuesto
DIRECCIÓN GENERAL
Público (*)
DE PROGRAMACIÓN
OFICINA DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DG Endeudamiento
MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI)
DE INVERISONES y TesoroPúblico (*)
(DGPMI)
Relación (*) No son considerados órganos,
Funcional y/o Institucional pero interviene en las fases del
Más alta Autoridad técnico ciclo de inversión.
normativa – administrativa
UNIDAD FORMULADORA (UF)

UNIDAD EJECUTORA DE
INVERSIONES (UEI)
FUENTE: ART. N° 5 DEL D.L N° 1252-2016-EF,
ART. N° 1 DEL D.L N° 1432 Y ART. N° 5 DEL D.S
N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE
UGI (no existe) UPS (no es órgano)
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

EL CICLO DE LA INVERSIÓN SEGÚN EL

INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN

1 2 3 4
Programación
Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento
Multianual
(Unidad Productora de Servicios - UPS),
OPMI UF UEI OPMI

Comprende el diagnóstico de brechas de

infraestructura y acceso a los servicios y
la elaboración/aprobación del Programa Comprende la formulación de PIPs
Multianual de Inversiones “PMI” (*). (Fichas Técnicas y Estudios de
Preinversión)
Orienta el gasto de inversiones: (i) e IOARRs necesarias para Comprende la elaboración del
criterios de priorización, (ii) cierre de alcanzar las metas establecidas en Expediente Técnico o
brechas. el PMI, así como su evaluación de documento equivalente de las
la pertinencia de su ejecución (**). inversiones PIP e IOARRs; así Comprende la operación y
como su ejecución física y mantenimiento de activos
(*) Se realiza en el marco de coordinación y articulación “interinstitucional e financiera respectiva. (***) generados con la inversión
intergubernamental” con la Planificación Estratégica y Presupuesto Público, (PIPs o IOARRs); así como la
teniendo en cuenta los recursos proyectados para inversiones en el MMM. realización de evaluación
(Fortalece vinculo Plan/Objetivos/Metas con el presupuesto de inversiones).
expost de dichas inversiones.
(**) Los sectores periódicamente deben realizar el seguimiento y evaluación
de la calidad de inversiones para los 3 niveles de gobierno.
FUENTE: ART. N° 4 DEL D.L N° 1252-2016-EF, ART.
N° 1 DEL D.L N° 1432 DE INVIERTE.PE Y ART. N° 4
(***) Únicamente podrán asignarse recursos e iniciar la Fase N° 03, aquellas
DEL D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE
inversiones consideradas en el PMI, (i) registradas en el Banco de
Inversiones y (ii) “viables o aprobadas”.
Modificado por la 1ra Disp. Compl. Modificatoria del D.L N° 1341, que
modifica la Ley de Contrataciones
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA DEL

INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA
1. Es aún débil la articulación (cómo pasar de
los “resultados” del Planeamiento a los
1. Sistemas Administrativos
“productos” del Invierte.pe), considerando los
relacionados demás sistemas administrativos.
2. Mayor protagonismo del Sector-INEI para
1.1 Planeamiento Estratégico determinar con mayor precisión las brechas
(Nacional, Regional y Local).
1.2 Inversión Pública

Mantiene 1.3 Presupuesto Público

coordinación e
interrelación
DGPMI
FUENTE: ART. N° 6 DEL D.L N° 1436, MARCO
DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA, ART. N°
2 DEL D.L N° 1432 Y ART. N° 4, LIT C) Y 7 DEL
D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE
1. La Programación multianual
2. Se da a nivel de código único, se puede
1.4 Abastecimiento
consultar el estado del contrato en el SIAF en
el SSI
3. Tipo de procedimientos, mecanismos o
empaquetados, modalidades de ejecución de
2. Sistemas Informáticos obras
conformantes de administración
financiera 1. Programación Multianual de la Inversión
Pública
2.1 SIAF - SP
Facilitan 2. Gestión de la Inversión Pública
3. Seguimiento y evaluación de inversiones
2.2 SIGA (SSI)
(*) Ahora es parte del proceso de
programación de recursos públicos
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA

La Programación Multianual de las

inversiones esté de acuerdo a las
disposiciones del Invierte.pe.

1. Dirección General de Presupuesto Público (MEF)

1. Programación  La programación presupuestaria anual para elaborar la
Multianual de la consistencia del PMI.
Inversión
2. Órganos del Invierte.pe
Pública
 Elabora el PMI.

3. Dirección General de Política Macroeconómica y

Descentralización Fiscal (MEF)
 Proyección publicada del MMM

4. Dirección General del Tesoro Público (MEF)

 La Programación Multianual de concertaciones de
operaciones de endeudamiento del GN.
FUENTE: ART. N° 2 DEL D.L N° 1432 Y ART. N°
9 DEL D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE
 INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

Que las inversiones que se ejecuten

física y financieramente contribuyan
efectivamente al cierre de brechas.

1. Dirección General de Presupuesto Público (MEF)

 Brinde la información sobre la ejecución presupuestaria de
las inversiones.
2. Gestión de la
2. Dirección General del Tesoro Público (MEF)
Inversión
 Brinde la programación multianual de concertaciones y el
Pública plan anual de desembolsos de las operaciones de
endeudamiento del GN.

3. Dirección General de Abastecimiento Público (MEF)

 Brinde información del gasto corriente ligado a la O&M de
los activos creados con inversión Pública y del SIGA.

4. Órganos del Invierte.pe

 Registro oportuno en el Banco de Inversiones, evaluación
de calidad de inversiones realizada por los sectores y
FUENTE: ART. N° 2 DEL D.L N° 1432 Y ART. N°
10 DEL D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE Brinde la información sobre la ejecución de inversiones no
prevista en el numeral 1 precedente.
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF
INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA

El seguimiento y evaluación del avance y cumplimiento

del cierre de brechas de infraestructura o acceso a los
OBJETO: servicios de la cartera de inversiones, ejecución y
entrega de servicios a la población y rendición de
cuentas de los recursos de inversiones.

3. Seguimiento y 1. Dirección General de Presupuesto Público (MEF)

evaluación de  Brinde información sobre la ejecución presupuestaria de las
inversiones inversiones y resultados de las evaluaciones en el marco
del proceso presupuestario.

2. Dirección General del Tesoro Público (MEF)

SE
 Misma función que en Gestión de la Inversión Pública
REQUIERE:
3. Dirección General de Abastecimiento Público (MEF)
 Misma función que en Gestión de la Inversión Pública

4. Órganos del Invierte.pe

FUENTE: ART. N° 2 DEL D.L N° 1432 Y ART. N°  Misma función que en Gestión de la Inversión Pública
11 DEL D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

EL FONDO DEL INVIERTE.PE PARA EL

DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)
 FONDO DEL INVIERTE.PE DE DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)
FINALIDAD:
Reestructurar el FONIPREL como el
Fondo del Invierte.pe para el
Desarrollo Territorial (FIDT).
Liquidar el Fondo para la Inclusión
Económica en Zonas Rurales – FONIE.
Toda referencia al FONIPREL y el FONIE
debe Entenderse hecha al FIDT.
FUENTE: ART. N° 1, 3 Y 4 DEL D.L N° 1435, QUE
CREA EL FIDT DEL INVIERTE.PE
FIDT
El financiamiento o cofinanciamiento de inversiones,
incluyendo sus estudios a nivel de Fichas Técnicas o
estudios de Preinversión para los GR y GL.
Proyectos de Inversión: Plazo de ejecución de
convenio hasta 5 años.
Estudios de Preinversión e IOARRs: Plazo de
ejecución de convenio hasta 2 años
Orientados a reducir brechas en provisión de
servicios o infraestructura básica, que tengan
mayor impacto en:
 Reducción de la pobreza y pobreza extrema en
el país.
 Generen aumento de la productividad con
enfoque territorial.
 FONDO DEL INVIERTE.PE DE DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)
FIDT
1.Recursos del FONIPREL y del FONIE.
2.Las donaciones y aportes privados.
3.La cooperación técnica no reembolsable.
4.El 30% de los recursos que perciben por procesos
de privatización o concesiones.
5.Los intereses que generan los recursos del FIDT.
6.Otros recursos asignados de acuerdo a la
normativa.
FUENTE: ART. N° 4 Y 7 DEL D.L N° 1435,
QUE CREA EL FIDT DEL INVIERTE.PE
ASIGNACIÓN:
1. Mapa de pobreza y mapa de necesidades básicas
insatisfechas.
2. Magnitud de recursos recibidos por los GR, GL para
inversiones.
3. Cierre de brechas en provisión de servicios o
infraestructura básica y con las condiciones de
dimensionamiento y sostenibilidad de inversiones.
4. Grado de articulación de inversiones entre regiones
o provincias o distritos.
5. Proyectos de mancomunidades
6. Consistencia entre objetivos priorizados, metas e
indicadores del PMI del GR o GL, o con las
prioridades establecidas en su PDCR(L).
7. Ubicación de zonas de frontera.
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

APLICATIVOS INFORMÁTICOS -
INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

APLICACIONES INFORMÁTICAS

FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMÍA

Y FINANZAS
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

APLICACIONES INFORMÁTICAS

Módulo que permite hacer el registro de:

• Órganos del Invierte.pe en la fase de
Programación Multianual.
• Proyectos de Inversión (Fichas Técnicas, Estudios
de Preinversión) e IOARRs en la fase de
Formulación y Evaluación, así cómo los registros
correspondientes en la fase de Ejecución.

Módulo que permite hacer el registro del Programa

Multianual de Inversiones (PMI).

Así como los siguientes registros:

• Brechas de infraestructura o acceso a los
servicios y criterios de priorización.
• Incorporación de inversiones no previstas en
el PMI, entre otros.
FUENTE: ELABORACIÓN
PROPIA
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

APLICACIONES INFORMÁTICAS

Módulo que resume la siguiente información

de cada inversión del:
• Banco de inversiones.
• SEACE.
• Información de ejecución financiera.
• INFObras.

Módulo que permite realizar consultas de

inversiones a nivel de:
• Proyectos de Inversión (Fichas Técnicas o
Estudios de Preinversión).
• IOARRs.
• Programas de inversión.
• Conglomerados de inversiones.
FUENTE: ELABORACIÓN
PROPIA
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

FORMATOS GENERALES DEL INVIERTE.PE

 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

FORMATOS GENERALES DEL INVIERTE.PE

• Formato 01-A: Registro de la OPMI y su responsable.

• Anexo 01-B: Registro del órgano encargado de elaborar el PMI de las

Empresas Públicas bajo el ámbito del FONAFE, incluido Essalud y su
responsable.

• Formato 02-A: Registro de la UF y su responsable.

• Formato 02-B: Registro de la UF – Mancomunidad Regional o Junta de

Coordinación Interregional.

• Formato 02-C: Registro de la UF – Mancomunidad Municipal.

• Formato 03: Registro de la UEI y su Responsable.

FUENTE: DECIMO CUARTA DISPOSICIÓN FINAL

DE LA DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01,
DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE