APRENDAMOS JUNTOS; EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

Estamos inmersos en la elaboración de los Presupuestos Municipales. Desde el

equipo de gobierno, queremos caminar a la par con cada uno de vosotros para
conocer cómo es este trámite y que implicaciones tiene para nuestro día a día.

PRESUPUESTO MUNICIPAL:

 ¿QUÉ ES?

Es el documento que plantea los Ingresos que se prevén en el año, y en qué Gastos se
invertirán.

 ¿QUIÉN LO ELABORA?

El equipo de gobierno debería elaborar un borrador, entregarlo a los concejales de la

oposición para su estudio y trabajar para lograr conjuntamente el acuerdo en
determinados puntos.

 ¿QUÉ PLAZOS HAY PARA SU ELABORACIÓN Y APROBACIÓN POR

EL PLENO?

El presupuesto debe presentarse al Pleno de la Corporación para su debate y aprobación

antes del 31 de diciembre del año anterior. Por ello, los trabajos de elaboración y
entrega de documentación a la oposición deben comenzar durante el último trimestre del
año.

 ¿QUÉ PROCEDIMIENTO DEBE SEGUIRSE PARA LA APROBACIÓN

DEL PRESUPUESTO?

1. El gobierno municipal entrega del borrador a los concejales de la oposición

2. El concejal de Hacienda convoca una comisión informativa de Hacienda
(formada por una representación proporcional de todos los grupos municipales),
en la que da cuenta del borrador, y en la que se debate el contenido. El
interventor y la secretaria del Ayuntamiento están presentes en la comisión para
aclarar cualquier duda de los participantes.
3. La comisión emite un “dictamen”; es decir, un documento que explica el sentir
de los concejales que están presentes, y los votos a favor y en contra del
presupuesto que ha presentado el concejal de Hacienda. Pudiendo incluirse en
ese “dictamen” los cambios que se hayan acordado a propuesta de la oposición;
pero si las propuestas de la oposición no suman la mayoría de los votos no se
hacen constar en el dictamen.
4. El pleno debate y somete a votación el Presupuesto.
5. El presupuesto es aprobado provisionalmente si obtiene la mayoría absoluta de
los votos.

 ¿QUÉ SIGNIFICA QUE EL PRESUPUESTO SE APUEBA

“PROVISIONALMENTE”?
Que existe un plazo marcado por ley de 15 días (hábiles), para que cualquier ciudadano
pueda examinar libremente el presupuesto, mientras se encuentra en exposición pública,
y pueda presentar reclamaciones si lo considera.

 UNA VEZ CERRADO EL PLAZO PARA PRESENTAR

RECLAMACIONES, ¿QUÉ OCURRE?

1. Que el concejal de Hacienda debe convocar de nuevo la comisión de Hacienda

para estudiarlas; un informe del Interventor y de la Secretaria explicará las
razones técnicas que existen para admitir las reclamaciones o para rechazarlas.
2. En cualquier caso, los concejales del equipo de gobierno pueden aceptar o no las
opiniones de los técnicos; pero han de ser conscientes, en el caso de que no las
acepten, de que contravienen los principios de legalidad en los que siempre han
de basarse tanto el Interventor como la Secretaria.
3. El alcalde convocará otro pleno para estimar o no las reclamaciones presentadas.
Y la mayoría absoluta decidirá (7 sobre 13).
4. Es entonces cuando el Presupuesto estará definitivamente aprobado.

“CONCEPTOS” QUE SE MANEJAN PARA HABLAR DEL PRESUPUESTO:

 ¿QUÉ ES PRESUPUESTO DE INGRESOS?: Es la parte del Presupuesto

municipal que contiene únicamente los Ingresos previstos.
 ¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO DE GASTOS?: Es la otra parte del
presupuesto municipal, la que contiene los Gastos generales

 ¿QUÉ SON LOS CAPÍTULOS?: Son las grandes bolsas en las que se divide
el Presupuesto.

En Ingresos hay 7, que son:

– Capítulo 1, Impuestos directos (IBI, Impuestos sobre vehículos, Impuesto sobre

plusvalías, Impuesto sobre actividades Económicas)

– Capítulo 2, Impuestos indirectos (el Impuesto sobre construcciones)

– Capítulo 3, Tasas y otros ingresos (tasas de cementerio, de recogida de basuras, de

instalaciones deportivas, de licencias de apertura, de concesión de licencias urbanísticas,
de vados, de precio público de la guardería, multas de tráfico, etc. etc.)

– Capítulo 4, Transferencias corrientes (subvenciones recibidas para gastos

corrientes)

– Capítulo 5, Ingresos Patrimoniales (dinero que se ingresa por la venta o enajenación

del patrimonio municipal: terrenos, edificios, etc.)

– Capítulo 6, Enajenación de inversiones reales (ingresos provenientes de la venta de

bienes de titularidad pública)

– Capítulo 7, Transferencias de capital (subvenciones recibidas para inversiones).

- Capítulo 8, Activos financieros (reintegros de anticipos de sueldos así como ingresos
por venta de deuda pública y/o privada –acciones, bonos, obligaciones, etc.-)

- Capítulo 9, Pasivos financieros (ingresos por emisión de deuda pública y por

concertación de operaciones de préstamo)

En Gastos también hay 7, que son:

– Capítulo 1, Gastos de Personal (retribuciones, Seguridad Social, gratificaciones,

contrataciones, productividad, formación, etc.)

– Capítulo 2, Gastos de Bienes corrientes y servicios (todos los correspondientes al

funcionamiento general del ayuntamiento: luz, agua, gas, material de oficina, recogida
de basura, mantenimiento de vehículos, limpieza, teléfonos, programas culturales,
programas para la gente mayor, etc. etc.)

– Capítulo 3, Gastos financieros (los intereses que se pagan por los préstamos
bancarios)

– Capítulo 4, Transferencias corrientes (las subvenciones a las asociaciones)

- Capitulo 5, Fondo de Contingencia y otros imprevistos (previsión de gastos

imprevistos para las que no existe crédito en otras partidas, por ejemplo por sentencias,
cambios normativos, etc.)

– Capítulo 6, Inversiones reales (el dinero que se gastará en obras públicas)

– Capítulo 7, Transferencias de capital (aportaciones del Ayuntamiento, así como

subvenciones en especie, siendo en bienes de inversión).

- Capítulo 8, Activos financieros (anticipos de salarios al personal, constitución de

depósitos y fianzas, adquisición de deuda pública y/o privada –acciones, bonos,
obligaciones, etc-).

- Capítulo 9, Pasivos financieros (gastos de amortización de deudas).

(la amortización anual de los préstamos bancarios)

SE PUEDEN CLASIFICAR LOS GASTOS? Sí. Se pueden clasificar de dos maneras.

Una, por capítulos o grandes bolsas; que ya hemos visto un poco más arriba.

Y otra, por funciones. Es decir, la gestión municipal se divide en grandes áreas

(FUNCIONES), y cada una de ellas tiene unos gastos. Cada función tiene asignado un
número propio y una denominación
  ¿QUÉ ES UNA “PARTIDA PRESUPUESTARIA”? es el “saquito” que
contiene una determinada cantidad de dinero para hacer frente a unos gastos
concretos. Por ejemplo: de la partida presupuestaria que se denomina
“Retribuciones de alcaldía y concejales”, solo se puede pagar eso: el sueldo del
alcalde y de los concejales

Cada apunte, cada gasto ha de restarse del dinero que existe en cada “saquito”. Un
ejemplo: existe una partida presupuestaria, con dinero asignado (consignado), para
pagar exclusivamente el gasóleo del colegio público. Y ningún otro gasto, que no sea
ése, se puede pagar de ahí. Solamente el pleno puede decidir hacerlo. ¿Cómo? Por
mayoría: 7 sobre 13.

 ¿DE QUÉ HABLAMOS CUANDO DECIMOS “CRÉDITO”?

´Queremos decir: dinero. Cada partida tiene consignado un crédito Traducción: cada
“saquito” dispone de una cantidad concreta de dinero.