(UAPA)
Derecho
Temas:
Asignatura:
Derecho Administrativo
Presentado por:
Jacqueline Duarte
Matrícula:
15-6381
Facilitador:
Miledys Perez
13/12/18
Realice una ENSAYO que evidencie de forma clara cada uno de los temas de las unidades. En el
resumen usted como investigador deberá producir un material nuevo de las unidades que no es
copiar, sino establecer los aspectos esenciales de cada subtemas de las unidades. Introducción,
contenido, conclusión e implicación en la carreras de ambas unidades.
La función administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la
ejecución de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales.
La Función Administrativa es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses
comunitarios impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal y es la
función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro.
"La función administrativa es la actividad concreta, practica, desarrollada por el Estado para la
inmediata obtención de sus cometidos.
La Función Administrativa del Estado continua, rápida e inmediata que se ocupa de que se cumpla
la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la función principal del Poder
Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nación actualmente Presidente Danilo Medina) dentro de la
cual está la función administrativa.
• ES FUNCIÓN INMEDIATA:
Porque las decisiones que tomen las autoridades de la Administración Publica deben ser cumplidas
una vez se han impuesto y el diálogo entre el administrado y la administración es inmediato.
Los órganos que conforman el Poder Ejecutivo, tienen un titular quien está investido de la calidad
de Jefe de la Administración Pública este titular es el Presidente de la República.
Las instituciones superiores de la Administración Pública que conforman el Poder Ejecutivo son: La
Presidencia de la República, cuyo titular ejerce la suprema autoridad de la nación quien es el
presidente de la República, las Secretarias de Estados y ciertos Organismos de Asesoría Técnica
ubicados en el más alto Nivel Jerárquico.
Después todos los otros órganos y autoridades de la Administración Pública se hallan bajo la
dependencia del Presidente de la República y de los Secretarios de Estados.
La Función del Poder Ejecutivo como Gestor y Administrador de los Asuntos Públicos.
En la realidad política y administrativa, la función del Poder Ejecutivo, va mucho más allá de la
misión que le asignaron los padres y precursores de la clásica doctrina de división de poderes.
Es como muy bien decía el profesor Argentino Linares Quintana, cuando afirma que: “la misión que
incumbe el Poder Ejecutivo es ejecutar la ley -que es sancionada por el Poder Legislativo y
aplicada a los casos particulares que se susciten por el Poder Judicial-, apenas si se designa en
una forma asaz primaria la esencia de la función ejecutiva. Su misión es, en realidad, mucho más
vasta que una ejecución de las leyes, por más amplias que sean las reglas que rijan está ejecución;
podría decirse, en general, que consiste en la gestión y administración de los asuntos públicos.
La función legislativa y la función judicial no constituyen en suma sino la vida abstracta del Estado,
cuya vida concreta es la gestión de los asuntos públicos; es la Administración en un amplio
significado”.
En la República Dominicana, desde 1844 cuando surge como Estado independiente, al titular del
Poder Ejecutivo se le ha llamado Presidente de la República, “con excepción de un corto período,
en 1866, durante el cual se dio al Magistrado el nombre de Protector, recordándose la
denominación que había sido dada al Jefe Ejecutivo en Inglaterra, en la época de la primera
revolución.
Aquel Protector fue el famoso Oliverio Cromwell. En todos los regímenes republicanos a partir de la
fundación de los Estados Unidos se ha dado la denominación de Presidente de la República para
el Jefe Ejecutor”.
El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente de la República, unas veces de manera unipersonal, y
otras conjuntamente con la reunión de Ministros o Secretarios de Estado, representa la máxima
concentración de poder consagrada por los ordenamientos Constitucionales.
Esta concepción sitúa a la gran mayoría de nuestros regímenes de gobierno, como
presidencialistas, caracterizados por ilimitadas prerrogativas constitucionales conferidas al Primer
Magistrado de la Nación, las cuales son complementadas por disposiciones adjetivas.
En América Latina los regímenes de gobierno se han caracterizado por una excesiva centralización
administrativa que data desde la misma época colonial, persistiendo aun en el Poder Ejecutivo una
considerable concentración de funciones, decisiones y recursos. La plenitud de poderes públicos.
El juez Lee, a nombre de la Corte, manifestó: “NINGÚN HOMBRE DE ESTE PAÍS ES TAN
IMPORTANTE COMO PARA ESTAR POR ENCIMA DE LA LEY”. Ningún funcionario de la ley
puede desafiar esa ley con impunidad.
Esto significa que los asuntos de orden puramente administrativo no debe ser objeto de legislación
alguna, sin la iniciativa y consenso del titular del Poder Ejecutivo, puesto que la dirección y la
reglamentación de los mismos es facultad exclusiva del Presidente de la República.
Acto Administrativo:
En los actos administrativos se cumple la voluntad de las personas de derecho público en sus
variadas funciones.
Solo son actos administrativos los que proceden de la jerarquía del poder ejecutivo y no lo serian
aquellos que proceden de otras ramas del poder público, pero la propia constitución atribuye
funciones administrativas a las otras ramas del poder.
• El Material: Considera que los actos y las funciones administrativas deben ser calificados
partiendo de su naturaleza interna, según el contenido del mismo acto.
• Funcional o Jurisdiccional: Dice que el acto dictado por la autoridad administrativa será
administrativo si esta sometidas a la competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo
• Jerárquico: Dice que todo acto administrativo será legislativo o administrativo sean se encuentre
en el mismo grado jerárquico de la ley o inferior a ella.
3- Proviene de un órgano público: Solo estos tienen el valor formal de acto administrativo
La potestad pública está sujeta al principio de legalidad del acto administrativo, debe respetar el
ordenamiento jurídico y como unas normas dependen de otras según su importancia, todos los
actos y acciones realizadas por la administración deben respetar las normas jurídicas superiores.
-La Constitución: En el Art. 46 establece claramente que son nulos de de pleno derecho, toda ley,
decreto, reglamento o acto contrario a la constitución.
-La ley: Porque los actos Administración Pueden ser derogados, modificados o restablecidos por el
poder ejecutivo o por ley del poder legislativo, además los actos no pueden modificar la ley ni
invadir áreas reservadas a la ley.
-La Administración Puede revocar o modificar sus actos regulares, en virtud de circunstancias y
causas previstas en la ley
-La Administración Pública no tiene que recurrir al juez para revocar sus actos
-Si el acto revocado tiene como causa de revocación, su inconstitucionalidad o ilegalidad, los
efectos deben retrotraerse y si es por razones de oportunidad o conveniencia, los efectos son hacia
el futuro.
Actos de gobierno:
La publicidad de los actos de gobierno es uno de los principios básicos de nuestro sistema
republicano. Su esencia democrática permite que el pueblo pueda conocer la actividad que llevan
adelante sus representantes en pos del bien común.
Elabore usted un CUADRO DE DOBLE ENTRADA de la Teoría Jurídica del Dominio Público
donde se evidencie el contenido completo de la unidad..
1) El estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública con arreglo al mérito y
capacidad de los candidatos, la formación y capacitación especializada, el régimen de
incompatibilidades de los funcionarios que aseguren su imparcialidad en el ejercicio de las
funciones legalmente conferidas.
2) El procedimiento a través del cual deben producirse las resoluciones y actos administrativos,
garantizando la audiencia de las personas interesadas, con las excepciones que establezca la Ley.
Posteriormente el artículo 139 establece que: “Los tribunales controlarán la legalidad de la
actuación de la Administración Pública. La ciudadanía puede requerir ese control a través de los
procedimientos establecidos por la Ley”.
De lo anterior se desprende, que nuestra Carta Magna consagra que las actuaciones de la
Administración Pública están regidas por 9 principios, a saber:
Los funcionarios de la Administración pública están obligados a actuar dentro del marco de la Ley,
nadie está por encima de nuestra constitución y los funcionarios de la Administración pública son
responsables en cuanto a su gestión civil y penalmente.
El ministerio de administración pública está obligado a actuar dentro del marco siguiente:
• Libre acceso a la Administración Pública, de las personas que cumplan los requisitos oficiales.
• Objetividad en todas las fases de la gestión de los recursos humanos del Estado, a fin de lograr
acciones imparciales y equitativas, tanto internas como externas.
• Legalidad de los actos públicos, en el sentido de estricto cumplimiento de todas las normas
vigentes, por todos los ciudadanos relacionados con el sistema de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, desde cualquier posición que ocupen.
• Lealtad a los altos fines institucionales, por encima de intereses parciales o individuales.
• Trabajo en forma de equipo, como garantía de plena vigencia de los demás principios y valores
de la administración del personal de las entidades públicas.