Administrativo AGE – Bloque I (Organización Pública)

Agosto 2018

TEMA 1

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978:

ESTRUCTURA Y CONTENIDO. DERECHOS Y
DEBERES FUNDAMENTALES. SU GARANTIA Y
SUSPENSIÓN. EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL. EL DEFENSOR DEL
PUEBLO. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.

A Coruña Avda. do Exército, 2 (881 914 290) Carballo R/ Corcubión, 5 Bajo.(627 166 900)
Santiago R/ Gómez Ulla, 14 (881 972 421) Ferrol R/ Cuntis, 50 (881 952 637)
Lugo Pza. Conde de Fontao, 4 (982 253 357) Monforte de Lemos R/ Roberto Baamonde, 27 (982 884 419)
 www.informateoposiones.es  informatesl@informatesl.es
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Tema 1

B.N.H. 2
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Tema 1

INTRODUCCIÓN A LA CONSTITUCIÓN

CUESTIONES PREVIAS

 Es una ley de leyes (una superley).

 Norma jurídica suprema de cualquier ordenamiento.
Concepto de  Regula los principios fundamentales de la convivencia política de una
Constitución comunidad.
 Se aprueba y se reforma por procedimientos especiales y distintos de los
utilizados para la elaboración de las demás normas del Estado.

LA CONSTITUCIÓN DE 1978

 Muerte del General Franco (20/11/1975)

Principales hitos en
el procedimiento de
Transición y
elaboración del
texto constitucional
 Proclamación del S.M. el Rey Juan Carlos I (22/11/1975)
 Ley para la Reforma Política:
 Referéndum (15/12/1976)
 Proclamación (4/1/1977)
 Primeras elecciones (15/6/1977)

 Aprobación (por las Cortes Generales): 31/10/1978

 Referéndum (aprobación por el pueblo): 06/12/1978
Fechas de la  Sanción y promulgación (El Rey): 27/12/19782
Constitución1  Publicación en el BOE y entrada en vigor3: 29/12/1978
 Reformas:
 Artículo 13.2 → 27/08/1992
 Artículo 135 → 27/09/2011
 Escrita y codificada.
 Consensuada.
Características  Extensa.
 De origen popular.
 Rígida.

1 La sanción y la promulgación se materializan en una firma del Rey (puede verse al final de la Constitución). La Sanción supone la conversión en
norma de un determinado texto. La Promulgación consiste en dar a conocer la norma y obligarnos a cumplirla.

2 Esta es la que se considera fecha de la Constitución.

3 La entrada en vigor de una norma supone el momento a partir del cual su incumplimiento dará lugar a la imposición de una sanción. Normalmente
las normas entran en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE salvo que en ellas se disponga otra cosa. La Constitución dice en su Disposición
Final que entrará en vigor el mismo día de su publicación.

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Tema 1

 Preámbulo
 Título Preliminar
 Título I. De los derechos y deberes fundamentales
 Cap. 1º De los españoles y los extranjeros
Parte  Cap. 2º Derechos y libertades
dogmática
 Sección 1ª De los derechos fundamentales y las libertades
públicas (art. 15 a 29)
 Sección 2ª De los derechos y deberes de los ciudadanos
 Cap. 3º De los principios rectores de la política social y económica
 Cap. 4º De las garantías de las libertades y derechos fundamentales
 Cap. 5º De la suspensión de los derechos y libertades

 Título II. De la Corona

 Título III. De las Cortes Generales
 Cap. 1º De las Cámaras
 Cap. 2º De la elaboración de las leyes
 Cap. 3º De los Tratados Internacionales
Estructura
(169 artículos)

 Título IV. Del Gobierno y de la Administración

Parte  Título V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
orgánica
 Título VI. Del Poder Judicial
 Título VII. Economía y Hacienda
 Título VIII. De la Organización Territorial del Estado
 Cap. 1º Principios Generales
 Cap. 2º De la Administración Local
 Cap. 3º De las Comunidades Autónomas

 Título IX. Del Tribunal Constitucional

 Título X. De la Reforma Constitucional

 4 Disposiciones Adicionales
 9 Disposiciones Transitorias
 1 Disposición Derogatoria
 1 Disposición Final

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Tema 1

PREÁMBULO

 Soberanía nacional
 Justicia
Principios Generales
 Libertad
que contiene
 Seguridad
 Promoción del bienestar en la sociedad española

 Garantizar la convivencia democrática conforme un orden económico y

social justo
 Consolidación del Estado de derecho
 Protección de todos los españoles y de todos los pueblos de España (su
Objetivos que se pretenden cultura, tradiciones, lengua, instituciones…)
con la aprobación de la
 Promover el progreso cultural y económico
Constitución del 78
 Mejorar la calidad de vida
 Establecer una sociedad democrática avanzada
 Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y una eficaz
colaboración entre todos los pueblos de la Tierra.

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Tema 1

TÍTULO PRELIMINAR (Artículos 1 a 9)

Característica  Social
del Estado  Democrático
Español  De derecho
Valores
 Libertad
Organización superiores del  Igualdad
Política ordenamiento  Justicia
Jurídico  Pluralismo Político
(Artículo 1)
Soberanía
Reside en el pueblo del que emanan todos los poderes del Estado
nacional

Forma política
Monarquía parlamentaria
del Estado

 Fundamento de la Constitución → Indisoluble unidad de la

nación española.
Organización territorial (Artículo 2)  Estado de autonomías (En la actualidad existen 17 CCAA y 2
ciudades autónomas).
 Principio de solidaridad interterritorial.

 El Castellano, respecto del cual es:

De todo el Estado
Lenguas  Un deber conocerlo
Oficiales  Un derecho utilizarlo
(Artículo 3)
De las CCAA  El Castellano
 Sus lenguas propias (Si sus EEAA así lo establecen)

Bandera (Tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la

Del Estado
amarilla el doble de ancha que las dos rojas)

Símbolos
(Artículo 4)  Los que reconozcan los EEAA.
De las CCAA  La bandera autonómica, en los edificios públicos y actos oficiales
de la CA, ondeará acompañada de la bandera española.

Capital (Artículo 5) La Villa de Madrid

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Tema 1

 Expresan el pluralismo político.

 Concurren a la formación y manifestación de la voluntad
Características
popular.
Partidos Políticos  Son instrumento de participación política.
(Artículo 6)
 Libertad para su creación y su actividad.
Principios  Respeto a la Constitución y a la ley (legalidad)
 Democracia para su estructura interna y su funcionamiento.

Contribuir a la defensa y promoción de los intereses económicos y

Funciones sociales que le son propios (Los sindicatos, los de los trabajadores
Sindicatos y y las asociaciones de empresarios, los de los empresarios)
Asociaciones
Empresariales  Libertad para su creación y su actividad
(Artículo 7) Principios  Respeto al ordenamiento jurídico (legalidad)
 Democracia para su estructura interna y su funcionamiento

 Ejército de tierra
Composición  Ejército del aire
 Armada
 Garantizan:
 La soberanía de España
Fuerzas Armadas  La Independencia de España
(Artículo 8) Misión
 Defienden:
 El ordenamiento constitucional
 La integridad territorial

Regulación Por ley orgánica.

Concepto de Estado de Derecho Aquel en el que, tanto los ciudadanos como los poderes públicos,
(Artículo 9.1) están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.

 Promover las condiciones para una real y efectiva libertad e

Obligaciones igualdad (individual y de grupos).
de los  Remover los obstáculos que impidan o dificulten el disfrute de
poderes públicos dicha igualdad y libertad.
(Artículo 9.2)  Facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida
política, cultural, económica y social del Estado.

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Tema 1

 Equivale al principio de imperio de la ley.

Principio de  Su manifestación más importante es el principio de reserva de
legalidad ley que supone que determinadas materias sólo pueden ser
reguladas a través de ley formal (aprobada por las Cortes).

1. Constitución
Pirámide 2. Leyes y normas con rango de ley5
normativa 3. Decretos6
4. Órdenes Ministeriales

Principio de  Las leyes sólo pueden ser derogadas por otras

jerarquía posteriores que tengan igual o superior
rango.
Principios de la
Significado  El ejecutivo no puede dictar reglamentos
seguridad
contrarios a la Constitución o las leyes.
jurídica4
 Ningún reglamento puede vulnerar los
(Artículo 9.3)
preceptos de otros de rango superior.

Principio de
Para que produzcan efectos jurídicos, las normas deberán
publicidad de las
publicarse en el diario oficial correspondiente7
normas
Principio de
irretroactividad
de las
Las normas desfavorables no pueden aplicarse a acciones u
disposiciones
omisiones producidas antes de su entrada en vigor y, no pueden
sancionadoras no
regir para derechos nacidos antes de la fecha de su promulgación.
favorables o
restrictivas de
derechos
Responsabilidad Supone el deber de los poderes públicos de indemnizar a los
de los poderes ciudadanos por los daños que les cause su actuación (para más
públicos detalle ver los artículos 106 y 121)
Otros principios
(Artículo 9.3) Interdicción de la
arbitrariedad de Este principio implica la prohibición de un trato desigual no
los poderes razonable por parte de los poderes públicos.
públicos

4
La Seguridad Jurídica supone el derecho a conocer de antemano cuáles serán las consecuencias jurídicas de nuestras acciones u omisiones.

5
Las leyes (emanadas de las Cortes) que tenemos en España son: Leyes Orgánicas (exigen mayoría absoluta del Congreso para su aprobación) y Leyes
ordinarias

Las normas con rango de ley (emanadas del Gobierno) son: Los Decretos-Ley (dictados en casos de extraordinaria y urgente necesidad) y los Decretos
Legislativos (dictados por delegación de las Cortes)
6 Los Decretos (emanados del Consejo de Ministros o del Presidente del Gobierno) y las Órdenes Ministeriales (emanadas de las Comisiones Delegadas del
Gobierno o de los Ministros) se conocen con el nombre genérico de Reglamentos (Según el artículo 97 de la Constitución la potestad reglamentaria
reside en el Gobierno).
7 Según el Código Civil, una vez publicadas, las normas entran en vigor a los 20 días de su íntegra publicación, salvo que en ellas se disponga otra
cosa.

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DERECHOS Y DEBERES SEGÚN EL

TÍTULO I (art. 10 a 55) DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

DERECHOS FUNDAMENTALES (Artículos 15 a 29)

 Abolición de la Pena de Muerte
Garantías  Prohibición de la tortura
Vida
Integridad Física  Prohibición de tratos inhumanos o degradantes
Integridad Moral
Pena de muerte, si concurren dos requisitos:
(art. 15)
Límites
 Guerra
 Que lo disponga la Ley Penal Militar
 No obligación de declarar sobre la ideología, religión o creencias.
Libertad Religiosa Garantías
Libertad Ideológica  Estado aconfesional
Libertad de Culto
(art. 16) Límites El necesario para mantener el orden público

 Duración máxima de la detención preventiva →72 horas

 Información al detenido sobre:
 Causas de la detención
 Derechos que lo asisten

Garantías  Utilizar abogado

 No obligación de declarar
 “Habeas Corpus” (puesta a disposición judicial de toda persona
ilegalmente detenida)
 Duración máxima de la prisión provisional → la que la ley
Libertad y establezca
Seguridad Personal
(art. 17) Estado de
La totalidad del artículo
sitio

Duración máxima de la detención

Estado
preventiva (hasta un máximo de 10
de excepción
Suspensión días)
Límites
(art. 55)
Bandas
Armadas Duración máxima de la detención
y preventiva (hasta un máximo de 5
Elementos días)
terroristas

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 Inviolabilidad del domicilio

Garantías  Secreto de las comunicaciones
 Limitación del uso de la informática

 Autorización del titular (art. 18)

Honor Posibilidad de  Flagrante delito (art. 18)
Intimidad personal entrar en el
y familiar  Resolución judicial (art. 18)
domicilio de
Propia imagen un particular  Estados de excepción y sitio (art. 55)
(art. 18)
Límites
 Bandas armadas y elementos terroristas (art. 55)

 Resolución judicial (art. 18)

Posibilidad de
intervenir  Estados de excepción y sitio (art. 55)
comunicaciones
 Bandas armadas y elementos terroristas (art. 55)

Elección de La entrada y salida de España no podrá limitarse por motivos

Residencia Garantías
ideológicos o políticos
Libre circulación
por el territorio
nacional Posible suspensión en los siguientes casos:
Entrar y salir
libremente de Límites
 Estado de excepción
España  Estado de sitio
(art. 19)

 Prohibición de la censura previa

 Cláusula de conciencia → (Derecho de los periodistas a rescindir su
Garantías contrato ante un cambio en la titularidad de la empresa)
Expresar y difundir
 Secreto profesional
libremente
pensamientos,  Prohibición del secuestro de publicaciones y grabaciones
ideas y opiniones
Producción y
creación literaria,  Respeto a los derechos del Título I y a las leyes que los desarrollan
artística, científica  Derecho al honor, intimidad y propia imagen
y técnica
 Protección a la juventud y a la infancia
Libertad de
cátedra  Posibilidad de suspensión en los estados de excepción y sitio, de
Comunicar y Límites los siguientes derechos:
recibir información  Expresar y difundir libremente pensamientos…
veraz  Comunicar y recibir información veraz
(art. 20)  Secuestro de publicaciones o grabaciones

 Posibilidad de secuestrar publicaciones y grabaciones con

resolución judicial

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Garantías No necesita autorización previa

 Debe ser pacífica y sin armas

Reunión  Podrá ser suspendida en los estados de excepción o sitio
(art. 21)
Límites  En el caso de manifestaciones o reuniones en lugares de tránsito
público, se requiere comunicación previa a la autoridad → (Ésta
sólo podrá prohibirla si existen razones fundadas de alteración del
orden público con peligro para las personas o bienes)

Garantías Deberán registrarse a los meros efectos de publicidad

 Son ilegales → las que utilicen medios o persigan fines tipificados

Asociación como delito
(art. 22)
Límites  Están prohibidas → las secretas y paramilitares
 Podrán ser disueltas o suspendidas mediante resolución judicial
motivada

 Derecho a participar en los asuntos públicos:

 Directamente
 Por medio de representantes
Artículo 23
 Derecho a acceder a funciones o cargos públicos de acuerdo con el principio de
igualdad (el art. 103.3 añade: mérito y capacidad)

 Derecho a obtener la tutela de jueces y tribunales en el ejercicio de derechos e

intereses legítimos → (no podrá producirse indefensión)
 Derecho a:
 El juez ordinario predeterminado por la Ley
Tutela judicial  Defensa y asistencia de letrado
efectiva  A ser informados de la acusación
(art. 24)
 Procedimiento público sin dilaciones indebidas
 Utilizar pruebas para defenderse
 No declarar contra sí mismos
 No confesarse culpables
 Presunción de inocencia

Principio de
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de
legalidad penal
producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa.
(art. 25)

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Objetivos que  Reeducación

persiguen  Reinserción social

 Todos los derechos fundamentales → (salvo los que

vengan limitados por el contenido del fallo condenatorio,
Penas privativas de por la pena o por la ley penitenciaria)
Derechos de
libertad  Trabajo remunerado
quienes las
y medidas
cumplen  Beneficios de la Seguridad Social
de seguridad
(art. 25)  Acceso a la cultura
 Desarrollo integral de la personalidad

 No podrán consistir en trabajos forzados

Límites
 No podrán ser impuestas por la Administración Civil

Prohibición de los Tribunales de Honor  En el ámbito de la Administración Civil

(art. 26)  En las organizaciones profesionales

Objeto de Pleno desarrollo de la personalidad dentro del respeto a:

la
 Los principios de convivencia
educación
 Los derechos y libertades fundamentales

 Derecho de los padres a elegir la formación religiosa y

moral de sus hijos
 Enseñanza básica obligatoria y gratuita
Educacin  Los poderes públicos llevarán a cabo una programación
Libertad de Enseñanza general de la enseñanza
(art. 27)
 Creación de Centros docentes (tanto por los poderes
Garantías
públicos como por personas físicas o jurídicas)
 Participación en la gestión de los centros sostenidos con
fondos públicos  (padres, profesores y alumnos)
 Inspección y homologación del sistema educativo por los
poderes públicos
 Autonomía Universitaria

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Colectivos a los que  Fuerzas armadas

la Ley podrá limitar
 Institutos armados
o exceptuar este
derecho  Cuerpos sometidos a disciplina militar

Colectivos a los que

Libertad Sindical la Ley regulará sus
Funcionarios públicos
(art. 28) peculiaridades de
sindicación

La libertad sindical puede ser individual (derecho a fundar sindicatos o

afiliarse a los de su elección y no obligatoriedad de sindicarse) y colectiva
(derecho de los sindicatos ya creados a formar confederaciones y a fundar
organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a ellas)

 Mantenimiento de los servicios esenciales a la

Derecho de huelga comunidad
Límites
(art. 28)  Posible suspensión en los estados de excepción y
sitio
 Individual o colectiva (salvo los miembros de las
Fuerzas Armadas, Institutos Armados o Cuerpos
Forma sometidos a disciplina militar que deberá ser
individual)
 Siempre por escrito
Derecho de petición  Individuales y colectivas
(art. 29 y 77)  Siempre por escrito
Petición elevada a  Prohibida la presentación directa por manifestación
las Cortes ciudadana
 Pueden remitirse al Gobierno las peticiones → Éste
deberá explicarse sobre ellas si las Cámaras lo
solicitan

NOTA:

Además de las garantías previstas para los derechos fundamentales, en cada uno de los artículos
que los regulan estos gozan de las siguientes garantías genéricas (ver artículo 53):

 Desarrollo mediante Ley orgánica (art. 81)

 Vinculan a todos los poderes públicos
 Su violación dará derecho a un proceso judicial preferente y sumario (incluye también el art.
14)
 Contra su vulneración por parte de los poderes públicos podrá interponerse Recurso de Amparo
(incluye también el principio de igualdad y la objeción de conciencia)
 Contra las leyes que los desarrollen cabe interponer Recurso de Inconstitucionalidad (Recordad
que el R. de Inconstitucionalidad cabe contra cualquier ley o norma con rango de ley,
independientemente del derecho que desarrolle).

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OTROS DERECHOS NO FUNDAMENTALES

Defender a España (art. 30)

Plena igualdad jurídica del hombre y la mujer

Matrimonio  Formas de matrimonio

(art. 32)  Edad y capacidad para contraer matrimonio
La Ley regulará
 Derechos y deberes de los cónyuges
 Causas de separación y divorcio y sus efectos

No podrá privarse a nadie de sus bienes o derechos salvo

Propiedad Garantías por razones de utilidad pública o interés social y con
Herencia indemnización
(art. 33)
Límite La función social de la misma

Objeto Fines de interés general

Fundación  Son ilegales →las que utilicen medios o persigan fines

(art. 34) tipificados como delito
Límites
 Podrán ser disueltas por resolución judicial motivada

Trabajo
Libre elección de
profesión y oficio
Promoción a través  No discriminación por razón de sexo
del trabajo  La Ley regulará un Estatuto de los trabajadores
Remuneración
adecuada
(art. 35)

Negociación  Entre Representantes de trabajadores y empresarios

Colectiva
(art. 37)  Fuerza vinculante de los Convenios Colectivos

Para los trabajadores y empresarios

Adoptar Medidas de
Conflicto Colectivo
(art. 37)
 Servicios esenciales a la Comunidad
Límites
 Posible suspensión en los estados de excepción y sitio

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Familia Protección social, económica y jurídica

 Iguales ante la ley con independencia de: filiación y

Protección a la estado civil de las madres
familia
 Deber de los padres a asistirlos (tanto a los habidos
Protección de los
dentro como fuera del matrimonio) durante la minoría
hijos Hijos
de edad y en los demás casos en los que legalmente
(art. 39)
procesa.
 Gozarán de los derechos reconocidos en los acuerdos
internacionales

 Pública
 Para todos los ciudadanos
Seguridad Social
(art. 41)  Garantiza la asistencia y prestaciones en situaciones de necesidad (sobre
todo desempleo)
 Las prestaciones complementarias son libres

 A través de la organización y tutela de la salud pública (Medidas

Protección de la preventivas, prestaciones y servicios)
Salud
 Fomento de: Educación sanitaria, educación física y deporte
(art. 43)
 Facilitación de la adecuada utilización del ocio

Acceso a la cultura Promoción de la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del

(art. 44) interés general

Disfrutar de un medio ambiente adecuado (art. 45)

Vivienda digna y adecuada (art. 47)

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DEBERES

 Objeción de conciencia
 Las demás que establezca la ley
Causas de exención
Defender a España  Podrá imponerse una prestación social sustitutoria
(art. 30)

La ley regulará las obligaciones militares de los españoles

 Servicio Civil para fines de interés general

Otros deberes del
(Art. 30)  Grave riesgo, catástrofe o calamidad pública → (la Ley establece nuestras
obligaciones en dichos casos)

 Justo
Características del  Inspirado en los principios de igualdad y
sistema tributario progresividad
Tributar  No confiscatorio
(art. 31)
 Asignación equitativa de recursos
Características del
gasto público  Criterios de programación ejecución: Eficiencia y
Economía

Deber de trabajar (art. 35)

 Utilización racional de los recursos naturales

Conservar el medio  Solidaridad colectiva

Formas de
ambiente  Establecimiento de sanciones penales y
conservarlo
(art. 45) administrativas
 Obligación de reparar el daño causado
Conservar el
patrimonio
histórico, cultural y La Ley Penal sancionará los atentados contra dicho patrimonio.
artístico
(art. 46)

Deber de conocer el castellano (art. 3)

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OTRAS CUESTIONES REGULADAS EN EL TÍTULO PRIMERO

Fundamentos del orden
político y de la paz social
(art. 10)
 Dignidad de la persona
 Derechos inviolables que son inherentes a la persona
 Libre desarrollo de la personalidad
 Respeto a la Ley
 Respeto a los derechos de los demás

Interpretación de normas  De conformidad con:

relativas a los derechos
 La Declaración Universal de los Derechos Humanos
fundamentales
(art. 10)  Tratados y acuerdos internacionales ratificados por España

 Se adquiere, conserva y pierde de acuerdo a la ley

 Españoles de Origen → no podrán ser privados de su nacionalidad

Nacionalidad  Doble Nacionalidad → con países iberoamericanos y aquellos otros

(art. 11) especialmente vinculados a España
 Posibilidad de que los españoles se naturalicen en países
iberoamericanos o especialmente vinculados a España sin perder su
nacionalidad de origen (No es necesaria la reciprocidad)

 Según los tratados y las leyes

Extradición  En base al principio de reciprocidad
(art. 13)
 Se excluyen los delitos políticos (No son delitos políticos los actos
de terrorismo)

Derecho a asilo  Para los ciudadanos de otros países y los apátridas

(art. 13)  Según lo que establezca la ley

No podrá prevalecer ningún tipo de discriminación por razón de:

Igualdad ante la Ley
nacimiento, religión, raza, opinión, sexo, otras circunstancias personales
(art. 14)
o sociales

Colegios Profesionales  Regulados por la Ley

(art. 36)  Estructura interna y funcionamiento → democráticos

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 Distribución equitativa de la renta personal y regional (F.C.I.)

 Formación y readaptación profesionales
 Política orientada al pleno empleo
Artículo 40
 Seguridad e higiene en el trabajo
 Garantizan el descanso mediante:
 Vacaciones periódicas retribuidas
 Limitación de la jornada laboral
 Promoción de centros adecuados

EL Estado procurará:
Españoles en el extranjero
 La salvaguarda de sus derechos económicos y sociales
(art. 42)
 Orientará la política hacia su retorno

Participación de la juventud en el desarrollo político, social, cultural y económico (Art. 48)

Los poderes públicos:

 Realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e
Disminuidos físicos, integración
sensoriales y psíquicos
(art. 49)  Le prestarán atención especializada
 Los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos del
Título I

 Los poderes públicos garantizarán su suficiencia económica →

Tercera edad pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas
(art. 50)
 Promoverán su bienestar a través de servicios sociales.

 Protección de su seguridad, salud e intereses legítimos

 Promoción de la información y educación de consumidores y
Defensa de consumidores y usuarios
usuarios
(art. 51)  Fomento de sus organizaciones
 Regulación del comercio interior y régimen de autorización de
productos comerciales (mediante ley)

Organizaciones  Defensa de los intereses económicos que se sean propios

Profesionales
(art. 52)  Estructura interna y funcionamiento → democráticos

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GARANTIAS DE DERECHOS

 Desarrollo mediante Ley

 Vincula a todos los poderes públicos
 Su violación dará derecho a un proceso judicial
Principio de
preferente y sumario
Igualdad
(art. 14)  Contra su vulneración por parte de los poderes públicos
podrá interponerse Recurso de Amparo
 Contra las leyes que los desarrollen cabe interponer
Recurso de Inconstitucionalidad
 Desarrollo mediante Ley orgánica (art. 81)
Nivel superior de  Vinculan a todos los poderes públicos
protección  Su violación dará derecho a un proceso judicial
preferente y sumario
Derechos  Contra su vulneración por parte de los poderes públicos
fundamentales podrá interponerse Recurso de Amparo (incluye también
y libertades el principio de igualdad y la objeción de conciencia)
públicas  Contra las leyes que los desarrollen cabe interponer
(arts.15 a 29) Recurso de Inconstitucionalidad
 Para poder reformar el contenido de esta parte del texto
constitucional habrá que utilizar el procedimiento más
gravoso de reforma previsto en el art. 168 de la
Constitución.
 Desarrollo mediante Ley
 Vincula a todos los poderes públicos
Objeción de
Conciencia  Contra su vulneración por parte de los poderes públicos
(art. 30.2) podrá interponerse Recurso de Amparo
Nivel medio de  Contra las leyes que lo desarrollen cabe interponer
protección Recurso de Inconstitucionalidad
 Desarrollo mediante Ley
Derechos de los
 Vinculan a todos los poderes públicos
ciudadanos
(arts. 30 a 38)  Contra las leyes que los desarrollen cabe interponer
Recurso de Inconstitucionalidad

Nivel inferior de  No vinculan a los poderes públicos.

protección  Informan la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los
(Principios rectores poderes públicos.
de la política social y  No pueden ser alegados en un proceso judicial, salvo en virtud de las leyes
económica) que los desarrollen (conviene aclarar que su desarrollo no es obligatorio)
Otras garantías  Defensor del Pueblo.
comunes a todos los
derechos  Ministerio fiscal.

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Tema 1

SUSPENSIÓN DE DERECHOS

SUSPENSIÓN COLECTIVA: LOS ESTADOS EXCEPCIONALES (ART. 116)

El Gobierno, mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, dando

¿Quién lo declara?
cuenta al Congreso

¿Cuánto dura? Máximo 15 días

¿Cómo se prorroga? El Gobierno, con autorización del Congreso

Alarma
¿Cuánto dura la
No está establecido
prórroga?
Derechos que pueden
suspenderse durante su No se pueden suspender derechos
vigencia
El Gobierno, mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa
¿Quién lo declara?
autorización del Congreso

¿Cuánto dura? Máximo 30 días

¿Cómo se prorroga? De la misma forma que se declara

¿Cuánto dura la
Máximo 30 días
prórroga?

 Duración máxima de la detención preventiva (art. 17)

Excepción  Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2)
 Secreto de las comunicaciones (art. 18.3)
 Libertad de movimientos (art. 19)
Derechos que pueden  Derecho a expresar libremente pensamiento, ideas, opiniones, a través de
suspenderse durante su la palabra, el escrito o cualquier otro medio (art. 20.1, a))
vigencia  Derecho a comunicar y recibir libremente información veraz (art. 20.1, d))
(art. 55)  Necesidad de resolución judicial para secuestrar publicaciones o
grabaciones (art. 20.5)
 Derecho de reunión (art. 21)
 Derecho a la huelga (art.28.2)
 Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (art. 37.2)

¿Quién lo declara? El Congreso (por mayoría absoluta) a propuesta exclusiva del Gobierno

¿Cuánto dura? El tiempo que determine el Congreso en el acuerdo de declaración

Sitio
Derechos que pueden  Todos los que se pueden suspender en el estado de excepción
suspenderse durante su  Derecho de los detenidos a ser informados de las causas de su detención y
vigencia de los derechos que lo asisten y derecho a un abogado (art.17.3)

 Podrán declararse en todo o en parte del territorio nacional

 Durante su vigencia no podrá interrumpirse el principio de responsabilidad de los poderes públicos
Cuestiones
 Durante su vigencia no podrá disolverse el Congreso
comunes a los
 Disuelto el Congreso o expirado su mandato, las competencias del Congreso, con respecto a los estados
tres estados excepcionales, serán asumidas por su Diputación permanente
 De regulan por ley orgánica

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Tema 1

SUSPENSIÓN INDIVIDUAL

¿En qué casos podrá llevarse a Investigaciones relacionadas con bandas armadas o elementos
cabo? terroristas.

 Duración máxima de la detención preventiva (art. 17.2) →

Podrá prolongarse 48 horas más, hasta un máximo de 5 días.
¿Qué derechos podrán
suspenderse?  Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2)
 Secreto de las comunicaciones (art. 18.3)

Condiciones para practicar la  Intervención judicial.

suspensión  Control parlamentario.

 Se regulará por ley orgánica.

Otras cuestiones  Su uso injustificado o abusivo dará lugar a responsabilidad
penal.

B.N.H. 21
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Tema 1

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CUESTIONES GENERALES

 Título IX (arts. 159 a 165) de la Constitución.

Régimen Jurídico
 Ley orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional.

Concepto El Tribunal Constitucional es el intérprete supremo de la Constitución.

 Es un órgano jurisdiccional perteneciente a una justicia especial.

 Es único en su orden.
Características  Extiende sus funciones a todo el territorio nacional.
 Es independiente de los demás órganos constitucionales.
 Está sometido sólo a la Constitución y su propia Ley Orgánica.

 Deben publicarse en el BOE

Características  Con el texto de la sentencia se publicarán los votos particulares si los
hubiera.

 Entran en vigor el mismo día de su publicación en el BOE

 Tienen valor de cosa juzgada a partir del día siguiente a su
publicación (contra ellas no cabe interponer recurso alguno).
 Las sentencias por las que se declare la inconstitucionalidad de una
ley o norma con fuerza de ley y todas aquellas que no se limiten a la
estimación subjetiva de un derecho, tendrán plenos efectos frente a
Sentencias
todos.

Efectos  La jurisprudencia dictada como consecuencia de una ley declarada

inconstitucional quedará afectada por la inconstitucionalidad de
aquella y deberá ser revisada.
 Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de
la ley en la parte no afectada de inconstitucionalidad.
 Las sentencias y resoluciones del Tribunal Constitucional tendrán la
consideración de títulos ejecutivos
 El Tribunal Constitucional velará por el cumplimiento efectivo de sus
resoluciones.

B.N.H. 22
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Tema 1

COMPOSICIÓN

Número de miembros Doce

 Magistrados.
 Fiscales.
 Profesores de Universidad.
 Funcionarios públicos.
Procedencia
 Abogados.
-------------------------------------------------------------------------------------
Elección Todos ellos juristas de reconocida competencia y con más de 15 años
y de ejercicio profesional.
nombramiento
 Congreso (por mayoría de 3/5)  Cuatro.
 Senado (por mayoría de 3/5)  Cuatro (Serán elegidos de entre los
Propuesta de
propuestos por las Asambleas legislativas de las CCAA)
nombramiento
 El CGPJ (por mayoría de 3/5)Dos.
 Gobierno  Dos.

Nombramiento El Rey.

Nueve años, renovándose sus miembros por terceras partes cada 3

Duración de su mandato años.

 Defensor del Pueblo.

 Diputado o Senador.
 Cargos políticos o administrativos del Estado, CCAA o Entidades
Locales.
 Carrera judicial o fiscal.
Incompatibilidades  Empleo de cualquier clase en juzgados y tribunales.
 Desempeño de funciones directivas en partidos políticos, sindicatos,
asociaciones, fundaciones y colegios profesionales y con toda clase
de empleo al servicio de los mismos.
 Desempeño de actividades profesionales o mercantiles.
 Todas las demás previstas para los miembros del poder judicial.
 Renuncia.
 Expiración del plazo de nombramiento.
 Incurrir en cualquiera de las causas de incompatibilidad
anteriormente señaladas.
Causas de cese
 Incumplimiento de sus funciones.
 Violar la reserva propia de su función.
 Haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado
por delito doloso o por culpa grave.

B.N.H. 23
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Tema 1

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

Nombramiento El Rey

 El Pleno del TC de entre sus miembros.

 Mayoría absoluta en 1ª votación o el que obtenga mayor número de votos
Elección en la 2º votación. En caso de empate se celebrará una 3ª votación y, si éste
Presidente persiste, será Presidente el Magistrado de mayor antigüedad y, en caso de
empate, el de mayor edad.

Duración del  3 años.

mandato  Renovable por una sola vez.

 Procedimiento de elección igual que el Presidente.

Vicepresidente
 Mandato 3 años.
 Compuesto por los 12 miembros que integran el tribunal.
 Sus decisiones requerirán el voto favorable de la mayoría de sus
miembros.
Pleno
 El Presidente tiene voto de calidad.
 El quórum para su válida constitución será de las 2/3 partes de sus
miembros.
 Presidente  El Presidente del TC
Sala 1ª
 6 magistrados nombrados por el Pleno (incluido el Presidente del TC).

 Presidente  El Vicepresidente del TC

Sala 2ª
 6 magistrados nombrados por el Pleno (incluido el Vicepresidente del TC).

 Asuntos que, atribuidos a la justicia constitucional, no sean de la

competencia del Pleno (especialmente conocerán del recurso de amparo).
Funciones  Aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas al conocimiento de las
Salas Secciones, entiendan que por su importancia deba resolver la propia Sala.
 Todas aquellas que el pleno les difiera.

 Sus decisiones requerirán el voto favorable de la mayoría de sus

miembros.
 El Presidente tiene voto de calidad.
Otras
 El quórum para su válida constitución será de las 2/3 partes de sus
cuestiones miembros.
 El turno de reparto de asuntos entre las Salas será establecido por el Pleno
a propuesta de su Presidente.
 Pueden constituirse en el Pleno o en las Salas para el despacho ordinario
de asuntos.
 Están compuestas por el Presidente del órgano donde se constituyan
(Pleno o Salas) y 2 magistrados.
 Sus decisiones requerirán el voto favorable de la mayoría de sus
Secciones
miembros.
 El Presidente tiene voto de calidad.
 El quórum para su válida constitución será de las 2/3 partes de sus
miembros.
 Conocerá fundamentalmente de la admisión o inadmisión de recursos.

B.N.H. 24
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Tema 1

COMPETENCIAS
Finalidad Preservar la supremacía de la Constitución.

 Leyes (tanto Estatales como autonómicas).

 Disposiciones normativas con rango de ley emanadas del Gobierno
(R.D.-Ley y R.D. Legislativos).
Actos  Disposiciones normativas con rango de ley emanadas de las CCAA
Impugnables (Decretos Legislativos y, en su caso Decretos ley).
 Tratados Internacionales.
 Reglamentos del Congreso, Senado, Cortes Generales y Asambleas
Legislativas de las CCAA

 Presidente del Gobierno.

Recurso  50 Diputados.
de Legitimación  50 Senadores.
inconstitucionalidad  Asambleas Legislativas y Órganos colegiados ejecutivos de las CCAA
 Defensor del Pueblo.

 Norma general  3 meses a partir de la publicación de la ley o

Plazo de disposición objeto de impugnación.
interposición  Excepcionalmente  9 meses (sólo si lo interpone el Presidente del
Gobierno o los Órganos Colegiados Ejecutivos de las CCAA)

 Resuelve el Pleno del TC (podrá derivar dicha competencia en las salas

cuando lo estime pertinente).
Otras
 El plazo para alegaciones será de 15 días.
cuestiones
 El plazo para dictar sentencia será de 10 días, salvo que
motivadamente se requiera uno mayor, nunca superior a 30 días.

Finalidad Preservar la supremacía de la Constitución.

 Leyes o disposiciones normativas con fuerza de ley que:

Actos
 Se estén aplicando a un proceso judicial concreto.
impugnables
 De su validez dependa el fallo dictado por el órgano judicial.

Jueces o Tribunales que estén conociendo del proceso en el que debe

Legitimación
aplicarse dicha norma.
Cuestión de
inconstitucionalidad  Finalizado el procedimiento y antes de dictar sentencia.
Plazo de
 El plazo para emitir la sentencia quedará paralizado hasta la
interposición
resolución del TC

 Resuelve el Pleno (podrá derivar dicha competencia en las salas

cuando lo estime pertinente).
Otras
 El plazo para alegaciones será de 15 días.
cuestiones
 El plazo para dictar sentencia será de 15 días, salvo que
motivadamente se requiera uno mayor, nunca superior a 30 días.

B.N.H. 25
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Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

Finalidad Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades.

 Actos sin valor de ley.

Características
 Emanadas de los poderes públicos.
de los actos
 Que vulneres los derechos fundamentales (arts. 15 a 29), el principio
impugnables de igualdad (art. 14) o el derecho a la objeción de conciencia (art.
30.2).

 Defensor del Pueblo.

Legitimación  Ministerio Fiscal.
 Las personas directamente afectadas por la lesión.

Cuando el acto 1. Agotar la vía judicial previa.

Recurso emana del 2. 20 días desde que la sentencia que agota la vía
de poder ejecutivo previa recae firme.
amparo
Cuando el acto 1. Agotar la vía judicial previa.
Plazo emana del 2. 30 días desde que la sentencia que agota la vía
poder judicial
previa recae firme.
Cuando el acto
emana del 3 meses desde que el acto es firme según el
poder Reglamento de la Cámara respectiva.
legislativo

 Resuelven las Salas (podrán derivar dicha competencia en las

Otras secciones cuando lo estimen pertinente).
cuestiones  El plazo para alegaciones no podrá exceder de 20 días.
 El plazo para dictar sentencia será de diez días.

 Negativo  Cuando ninguno de los Entes u órganos se cree

Tipos competente para entender de una materia.
 Positivo  Cuando varios entes u órganos creen ser competentes
para entender de una materia.

Conflictos de Entre quien  El Estado y una o más CC.AA.

competencias pueden  Dos o más CC.AA. entre sí.
suscitarse  El Gobierno con el Congreso, Senado o Consejo General del Poder
Judicial; o cualquiera de estos órganos constitucionales entre sí.

Resuelve El Pleno (podrá derivar dicha competencia en las salas cuando lo estime
pertinente).

B.N.H. 26
Agosto 2018
Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

Finalidad Preservar la autonomía local reconocida en la Constitución

 Leyes y disposiciones con fuerza de Ley emanadas del Estado y que

Actos vulneren la autonomía local.
impugnables  Leyes y disposiciones con fuerza de Ley emanadas de las Comunidades
Autónomas y que vulneren la autonomía local.

 El Municipio o Provincia destinatario único de la Ley.

 Una séptima parte de los Municipios del territorio afectado, que
representen como mínimo un sexto de la población legal del territorio
Legitimación correspondiente.
Conflictos en
 La mitad de las Provincias afectadas, que representen como mínimo la
defensa de la
mitad de la población afectada (en su caso 3 Cabildos o 2 Consejos
autonomía local Insulares)

Trámites 1. Acuerdo de los Plenos de las Corporaciones Locales (mayoría absoluta)

previos a la 2. Dictamen preceptivo y no vinculante del Consejo de Estado o del
interposición órgano consultivo de la Comunidad Autónoma (dependiendo del
ámbito territorial afectado)

 Para la solicitud del dictamen  Dentro de los tres meses siguientes

Plazo a la publicación de la Ley.
 Para plantear el conflicto  Dentro del mes siguiente a la recepción
del dictamen.

La impugnación del texto definitivo del Proyecto de Estatuto o de la

Finalidad Propuesta de Reforma de un Estatuto, una vez aprobado por las Cortes
Generales.

Aquellos que lo estén para interponer el Recurso de inconstitucionalidad

Legitimación
Recurso previo de contra Estatutos de autonomía.
inconstitucionalida
d contra proyectos  3 días desde la publicación del texto aprobado en el Boletín Oficial
de Estatutos de Plazo de de las Cortes Generales.
Autonomía y interposición  La interposición del recurso suspenderá automáticamente todos los
contra propuestas trámites subsiguientes.
de reforma de
Estatutos de Plazo de
6 meses improrrogables.
Autonomía resolución

Cuando la aprobación del Proyecto de Estatuto o de la Propuesta de

Consecuencias reforma haya de ser sometida a referéndum, éste no podrá convocarse
de su hasta que haya resuelto el Tribunal Constitucional y, en su caso, se hayan
interposición suprimido o modificado por las Cortes Generales los preceptos
declarados inconstitucionales.

B.N.H. 27
Agosto 2018
Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

Determinar si existe o no contradicción entre la Constitución y un

Declaración sobre Finalidad Tratado Internacional, antes de que éste sea ratificado por el Estado
la español.
constitucionalidad
de un tratado  Gobierno.
internacional Legitimación  Congreso.
 Senado.

Plazo 2 meses desde la publicación de la norma o resolución.

Impugnación de
disposiciones sin
Legitimación Gobierno
fuerza de ley y
resoluciones de las
CCAA La norma o resolución de la CA quedará suspendida en sus efectos
Efectos de la hasta que el Tribunal Constitucional, en el plazo máximo de 5 meses,
(art. 161.2, CE) interposición decida levantarla o mantenerla.

B.N.H. 28
Agosto 2018
Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

EL DEFENSOR DEL PUEBLO

Régimen  Art. 54, C.E.

jurídico  Ley Orgánica 3/81, de 6 de abril

Alto comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los derechos comprendidos en el
Concepto
Título I de la Constitución.

Nombramiento Cortes Generales

 Comisión Mixta Congreso-Senado de Relaciones con el Defensor del

Pueblo, (por mayoría simple).
Propuesta
 Si fuese necesaria la propuesta de sucesivos candidatos la Comisión lo
hará en el plazo de 1 mes.

 Plazo →No inferior a 10 días desde la propuesta.

CONGRESO  Mayorías:
 1er candidato → Mayoría de 3/5
 Sucesivos candidatos → Mayoría de 3/5
Votación
 Plazo →Máximo 20 días desde la votación en el
Elección Congreso.
SENADO  Mayorías:
 1er candidato → Mayoría de 3/5.
 Sucesivos candidatos → Mayoría absoluta
Acreditación del
nombramiento Presidentes del Congreso y Senado con su firma conjunta

Toma de
posesión y Ante las Mesas de ambas Cámaras
juramento

Publicación BOE

 Español
Requisitos  Mayor de edad
 Pleno disfrute de sus derechos políticos y civiles
Duración del
5 años
mandato
 No está sujeto a mandato imperativo
 Inviolabilidad
Prerrogativas
 Inmunidad “relativa” (No podrá ser detenido salvo en caso de flagrante delito)
 Aforado

B.N.H. 29
Agosto 2018
Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

 Mandato representativo
 Cargo político o actividad de propaganda política
 Permanencia en servicio activo en cualquier Administración pública
Incompatibilidades  Afiliación a partidos políticos o desempeño de funciones directivas en los mismos,
sindicatos, asociaciones o fundaciones o con el servicio a los mismos.
 Carrera judicial y Fiscal
 Cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.

Declaradas por  Muerte.

el Presidente del  Renuncia.
Congreso  Expiración del mandato.
Causas de cese
 Incapacidad sobrevenida.
Decidida por
mayoría de 3/5  Actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus deberes y
obligaciones.
de cada Cámara
 Haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.

Número Dos

Nombramiento Defensor del Pueblo, previa conformidad de las Cámaras (Comisión Mixta
Adjuntos Congreso-Senado de Relaciones con el Defensor del Pueblo).

Otras cuestiones  No son aforados.

importantes  Su cese se producirá en el momento de la toma de posesión del nuevo
Defensor del Pueblo.

 De la Admón. del Estado (incluyendo la actividad de los Ministros).

Supervisión de la
 De la Admón. Autonómica (en coordinación con los posibles órganos
actividad
análogos de las CC.AA.).
administrativa
 De la Admón. de Justicia (estas quejas las remitirá al Ministerio Fiscal
Competencias para su tramitación).
 De la Admón. Militar.

 Interposición de Recurso de Inconstitucionalidad.

 Interposición de Recurso de Amparo.

B.N.H. 30
Agosto 2018
Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

 De oficio
Forma
 A instancia de parte
Plazo de 1 año, contado desde la fecha en que el interesado tuvo
presentación conocimiento de los hechos
 Nombre, apellidos y domicilio
Contenido  Escrito razonado
 Firma
Presentación de
 Cualquier persona natural o jurídica
Quejas
(Instancia de  Los Diputados y Senadores.
parte)  La Comisión Mixta Congreso-Senado de relaciones con el
¿Quién puede Defensor del Pueblo
presentarlas?  Las Comisiones de Investigación.
………………………………………
No podrán dirigirse al D.P. las autoridades administrativas en
asuntos de su competencia.
 No entrará a conocer aquellas que versen sobre asuntos pendientes de resolución
judicial.
 Acusará recibo de todas ellas.
Actuación del  Rechazará, en todo caso, las quejas anónimas.
Defensor del  Podrá rechazar aquellas quejas en las que advierta mala fe, las carentes de
fundamento o aquellas de las que se deriven perjuicios a terceros.
Pueblo
 Su investigación será sumaria e informal.
 El D.P. requerirá al Organismo o Dependencia administrativa procedente, cuyo jefe
Tramitación de remitirá informe escrito en el plazo máximo de 15 días, ampliable.
Quejas  Todos los poderes públicos están obligados a auxiliar al Defensor del Pueblo.
 No podrá negársele el acceso a ningún expediente o documentación administrativa
(se exceptúan aquellos declarados secretos).
 Cuando la queja se refiera a personal al servicio de la Administración el afectado
responderá por escrito en plazo no inferior a 10 días, prorrogable por la mitad del
mismo.
 Sus investigaciones serán siempre reservadas.
 Si como consecuencia de sus investigaciones conociese hechos delictivos, dará
cuenta al Fiscal General del Estado.

 No será preceptiva la asistencia de letrado.

Actuación ante
 No será preceptiva la asistencia de procurador.
el D.P.
 Será gratuita.

 Podrá realizar advertencias o recomendaciones a las Administraciones

Resoluciones Públicas, y éstas deberán responderlas en el plazo de 1 mes.
 Notificará a los interesados las respuestas dadas por la Administración.

Recursos Contra las actuaciones del D.P. no cabe recurso alguno.

 Anualmente
Ordinario  En período ordinario de sesiones
 Ante los Plenos de ambas Cámaras
Informe a las
Cortes  Cuando la urgencia o gravedad de los hechos lo aconsejen.
Extraordinarios  En cualquier momento.
 Ante los Plenos o, en su caso, Diputación Permanente de las Cámaras.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios deberán ser publicados.

B.N.H. 31
Agosto 2018
Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
TÍTULO X (ART. 166 a 169)

 Título X de la Constitución.
Régimen
 Reglamento del Congreso (arts. 146 y 147)
jurídico
 Reglamento del Senado (art. 152 a 159)

 Gobierno
Legitimación  Congreso (2 grupos parlamentarios o 1/5 de los diputados)
para iniciar la
 Senado (50 senadores no pertenecientes al mismo grupo
reforma
Cuestiones parlamentario)
Comunes  Asambleas Legislativas de las CCAA
Supuestos en los
que no se podrá  En tiempo de guerra
iniciar la reforma  Durante los Estados de Alarma, Excepción o Sitio

1. Aprobación en el Congreso (mayoría de 3/5)

2. Aprobación en el Senado (mayoría de 3/5)

Si no se consiguieran las mayorías previstas en el recuadro anterior,

se crearía una comisión paritaria que reelaboraría el texto de la
reforma y volvería a someterse a la aprobación de las Cortes
debiendo obtener:
Mayoría de 3/5 de cada cámara
Tramitación ……………….(o bien)…………………
Procedimiento
Ordinario Mayoría de 2/3 en el Congreso si en el Senado sólo se hubiese
(Art. 167) obtenido mayoría absoluta

3. Referéndum:

(solo se celebrará en el caso de que lo soliciten la décima parte

de cualquiera de las cámaras en el plazo de los 15 días siguientes
a la aprobación de la reforma)

Actos 4. Sanción (Rey)

integradores de 5. Promulgación (Rey)
eficacia
6. Publicación en el BOE

B.N.H. 32
Agosto 2018
Administrativo AGE – Bloque I (Organización del Estado y de la Administración Pública)
Tema 1

 Revisión total de la Constitución

Supuestos en que  Reforma de partes esenciales:
debe utilizarse  Título preliminar
 Derechos fundamentales (art. 15 a 29)
 Corona (Título II)

1. Aprobación en el Congreso (mayoría de 2/3)

2. Aprobación en el Senado (mayoría de 2/3)
Procedimiento 3. Disolución automática de las Cortes.
Extraordinario 4. Celebración de nuevas elecciones.
(Art. 168) Tramitación
5. Las cámaras (mayoría absoluta de cada una) decidirán si quieren
continuar adelante con la reforma.
6. Aprobación por el nuevo Congreso electo (mayoría 2/3)
7. Aprobación por el nuevo Senado electo (mayoría 2/3)
8. Referéndum (obligatorio)

Actos 9. Sanción (Rey)

integradores de 10. Promulgación (Rey)
eficacia
11. Publicación en el BOE

B.N.H. 33
Agosto 2018