DICAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Professor Marcílio Ferreira (insta: @marciliosff)

“Sonhar é acordar-se para dentro” (Mário Quintana)

60 DICAS MATADORAS DICA 02

DE DIREITO CONSTITUCIONAL (Teoria Geral da Constituição)
(Instagram: @marciliosff)
BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE: Com a EC
“Sonhar é acordar-se para dentro” 45/2004, foi incluído o §3º, art. 5º, da CF/88, através
(Mário Quintana) do qual: “Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
Queridos amigos e futuros colegas de profissão,
É CHEGADA A HORA!
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais”.
Passados cerca de dois meses, vocês se esforçaram e ATENÇÃO: Com esse dispositivo, as normas
se dedicaram, renunciaram a prazeres da vida para atingir constitucionais NÃO SÃO APENAS aquelas constantes
esse sonho. da Constituição propriamente dita (documento único),
mas também de tratados internacionais recepcionados
Vocês estão aqui e podem conseguir esse objetivo, com o mesmo quórum das Emendas Constitucionais.
basta acreditar no seu projeto de vida. Esse somatório (Constituição + tratados recepcionados
na forma acima) é o que a doutrina denomina de
Como sempre disse a vocês, o segredo da aprovação é
BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE.
uma boa revisão. Logo, preparei algumas dicas especiais,
querendo ajudar vocês ao máximo.
DICA 03
(Teoria Geral da Constituição)
Lembrem-se de que esse objetivo é seu e que você se
preparou para isso. Não há concorrentes, não há qualquer
SUPRALEGALIDADE DE TRATADOS SOBRE DIREITOS
obstáculo além de você. Basta ter confiança e acreditar, que a HUMANOS NÃO INCORPORADOS NO RITO DO ART.
aprovação com certeza virá!
5º, §3º, DA CF: Os tratados sobre direitos humanos
não incorporados de acordo com o rito do art. 5º, §3º
Vamos juntos!
da CF/88 possuem natureza SUPRALEGAL, estando
Prof. Marcílio Ferreira Filho abaixo da Constituição, mas acima da Lei. (ADI 5240)
Exemplo: Tratado que proibição do depositário infiel não
NÃO DEIXE DE SEGUIR O NOSSO INSTAGRAM E ENVIAR foi incorporado com o rito do art. 5º, §3º da CF/88.
FEEDBACK SOBRE O NOSSO MATERIAL Porém, o STF reconheceu que ele possui caráter de
Insta: @marciliosff
E-mail: contato@marcilioferreira.com supralegalidade, ou seja, está acima das leis, mas
abaixo da Constituição.
DICA 01
(Classificação da Constituições) DICA 04
(Aplicabilidade das normas constitucionais)
QUANTO À ALTERABILIDADE: As constituições
possuem diversas classificações. Entre elas, a EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: A
classificação mais cobrada é quanto à ALTERABILIDADE classificação das normas constitucionais de acordo
(alteração da CF). com a sua eficácia se divide em:
Nessa classificação, as Constituições podem ser:
PLENA não dependem de regulamentação para ter
RÍGIDAS eficácia, bem como não podem ser
Para alteração da Constituição, exige-se
restringidas. A sua eficácia inicia e
um processo mais rígido que as
permanece plena. (ex: direito à vida)
normas infraconstitucionais
FLEXÍVEIS A Constituição possui mesmo processo CONTIDA nascem com eficácia total, porém podem
de alteração de uma norma
ser “contidas” com uma regulamentação
infraconstitucional
posterior. (ex: liberdade profissional, pode
SEMIRRÍGIDAS Mescla das rígidas e flexíveis. Algumas ser restringida por uma lei que regulamente
(semiflexíveis) normas são de natureza rígida, a profissão).
enquanto outras de natureza flexível.
(Constituição Imperial de 1824) LIMITADA iniciam sem eficácia, dependendo de uma
IMUTÁVEIS Não são passíveis de alteração regulamentação posterior para ter
(permanentes,
aplicabilidade. (ex: direito de greve dos
graníticas ou
servidores públicos).
intocáveis):
SUPERRÍGIDAS Além de possuir um processo de
ATENÇÃO1: As normas de eficácia limitada, caso não
alteração rígido, existem normas que
são imutáveis (ex: cláusulas pétreas) sejam regulamentadas, permitem a impetração do
MANDADO DE INJUNÇÃO ou da Ação Declaratória de
Inconstitucionalidade por Omissão (ADO).

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ATENÇÃO2: Muito embora as normas de eficácia DICA 07

limitada iniciem sem eficácia inicial, pode-se afirmar que (Poder Constituinte)
elas possuem uma eficácia mínima. Sãos os EFEITOS
REVOGADOR e INIBIDOR. PODER CONSTITUINTE DECORRENTE E LIMITAÇÕES
À AUTO-ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS: O Poder
EFEITO REVOGADOR Revoga as disposições Constituinte Decorrente é aquele exercido pelos
contrárias a ela. Estados e pelo DF, sendo limitados e condicionados ao
EFEITO INIBIDOR Inibe a elaboração de leis cumprimento da Constituição Federal.
contrárias a ela. Esses poderes são submetidos aos limites
constitucionais, que são dividos em categoria de
DICA 05 PRINCÍPIOS. São eles:
(Teoria Geral da Constituição)
Princípios Essência da Art. 34, VIII da CF:
ELEMENTOS DAS CONSTITUIÇÕES: As Constituições constitucionais organização hipóteses
podem ser divididos de acordo com seus elementos, sensíveis constitucional SENSÍVEIS, que
que são: federativa admitem
intervenção
Princípios Normas Normas sobre
Elementos Normas que regulam a estrutura constitucionais organizatórias da processo
orgânicos do Estado e do Poder (Ex: Título III extensíveis União que se legislativo que
– Da Organização do Estado); estendem aos tratam da União,
Elementos elenco de direitos e garantias Estados, por mas são
limitativos fundamentais, limitando a atuação previsão EXTENSÍVEIS aos
dos poderes estatais (Ex: Título II – constitucional Estado
Dos direitos e garantias expressa ou
fundamentais); implícita;
Princípios Rstringem a Normas já
Elementos revelam a ideologia de Estado ESTABELECIDAS
constitucionais capacidade
socioideológicos Social, intervencionista (Ex: Título II estabelecidos na Constituição
organizatória dos
– Dos Direitos Sociais); Estados de sobre Estados e
Elementos de Objetivam solução de conflitos maneira direta no DF
estabilização constitucionais, defesa da Texto
constitucional Constituição, do Estado e das Constitucional.
instituições democráticas (Ex:
Título V – Da Defesa do Estado e ATENÇÃO: Não existe Poder Constituinte no âmbito
das Instituições Democráticas); dos Municípios.
Elementos Regras de aplicação da própria
formais de constituição (ex: ADCT). DICA 08
aplicabilidade (Poder Constituinte)

DICA 06 O poder constituinte DERIVADO é sujeito a limites. São

(Poder Constituinte) eles:
TEMPORAIS Apesar de referidas pela doutrina,
ESPÉCIES PODER CONSTITUINTE: O Poder não existem na Constituição de
Constituinte se divide em ORIGINÁRIO e DERIVADO. O 1988. Dizem respeito a períodos
originário é aquele que edita pela primeira vez a determinados em que não é possível
Constituição, sendo ilimitado, absoluto, incondicionado a mudança do texto constitucional
MATERIAIS Correspondem às cláusulas pétreas
etc. O derivado, por outro lado, é aquele que é instituído
(art. 60, §4º), que vedam a emenda
pelo originário, sendo dele decorrente. constitucional em certos assuntos.
O DERIVADO pode ser: Para que uma emenda seja
considerada inconstitucional nesta
seara, deverá tentar abolir o núcleo
REFORMADOR Aquele que altera a Constituição essencial das cláusulas pétreas.
através de Emenda; CIRCUNSTANCIAIS São limitações que impedem a
REVISOR Aquele previsto no art. 3º da ADCT mudança do Texto Constitucional em
(norma de eficácia exaurida) situações específicas vivenciadas no
Estado. É o caso do art. 60, §1º, da
DECORRENTE Aquele que é exercido pelos CF/88, ao dispor que “a
Estados e pelo DF no exercício de Constituição não poderá ser
competência estadual. emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio.

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“Sonhar é acordar-se para dentro” (Mário Quintana)

FORMAIS São limites previstos no Texto ATENÇÃO: Não é admitido no Brasil, exceto quando a
Constitucional, que exigem um própria Constituição nova assim o prevê.
processo legislativo formal e com
requisitos bem definidos para DICA 12
aprovação das emendas. Podem ser (Preâmbulo constitucional)
subjetivas (referentes à iniciativa –
ex: art. 60, caput) e objetivas PREÂMBULO CONSTITUCIONAL NÃO É NORMA
(requisitos de aprovação – ex: art. JURÍDICA: Segundo entendimento do STF, o preâmbulo
60, §2º). Estas limitações serão constitucional não é considerado como norma e não
melhor estudadas quando da análise
pode servir como paradigma para fins de controle de
do processo legislativo
constitucionalidade.
DICA 09 ATENÇÃO: "Preâmbulo da Constituição: não constitui
(Poder Constituinte) norma central. Invocação da proteção de Deus: não se
trata de norma de reprodução obrigatória na
DIREITO ADQUIRIDO EM FACE DE UMA NOVA Constituição estadual, não tendo força normativa." (ADI
CONSTITUIÇÃO (CONSTITUINTE ORIGINÁRIO): O 2.076)
Poder Constiuinte Originário é absoluto e, portanto,
não é possível alegar direito adquirido em face de uma DICA 13
nova Constituição. (Fundamentos e Objetivos)
Contudo, em face de Emenda à Constituição
(Constituinte Reformador), esse poder é limitado e o FUNDAMENTOS X OBJETIVOS: Os fundamentos da
direito adquirido poderá ser arguido. República se diferenciam dos objetivos.
FUNDAMENTOS Sempre palavras soltas:
(art. 1º) SO + CI + DI + VA + PLU
Poder Constituinte Não pode alegar direito
Originário Soberania
adquirido Cidadania
(nova CF) - ilimitado
Poder Constituinte Dignidade da pessoa humana
Pode sim alegar direito
Reformador valores sociais do trabalho e da livre
adquirido iniciativa
(uma EC) - limitado
pluralismo político.
OBJETIVOS Sempre verbos no infinitivo
DICA 10
(art. 3º) I - construir uma sociedade livre,
(Direito intertemporal)
justa e solidária;
DIFERENÇA ENTRE REPRISTINAÇÃO E EFEITO II - garantir o desenvolvimento
REPRISTINATÓRIO: nacional;
III - erradicar a pobreza e a
Repristinação marginalização e reduzir as
3 normas Lei “C” revoga Lei “B”. Porém,
desigualdades sociais e regionais;
a Lei “B” é revogada pela Lei
IV - promover o bem de todos, sem
“A”. Nesse caso, a Lei “C” só preconceitos de origem, raça, sexo,
voltar a ter vigência, caso a Lei cor, idade e quaisquer outras formas
“A” assim determine de discriminação.
Efeito 2 normas Lei “A” é revogada pela Lei “B”.
repristinatório Porém, a Lei “B” é declarada DICA 14
inconstitucional pelo STF. (Direitos fundamentais)
Nesse caso, volta a vigorar
automaticamente a Lei “A”, Os direitos fundamentais se dividem em três gerações,
exceto se o STF disser de acordo com as conquistas históricas que
diferente consolidaram esses direitos. Se tiver dúvida na prova,
faça comparação com o lema francês: liberdade,
DICA 11
(Direito intertemporal) igualdade e fraternidade.

TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO: Trata-se de 1ª GERAÇÃO Direitos individuais

uma teoria que diz respeito à relação intertemporal (liberdade/propriedade)
entre uma Constituição NOVA e a Constituição ANTIGA. 2ª GERAÇÃO Direitos sociais (saúde, educação,
Exemplo: Constituição nova é editada. A Constituiçãõ trabalho, previdência, habitação etc.)
antiga se torna lei infraconstitucional? 3ª GERAÇÃO Direitos transindividuais (meio
Conceito da teoria: Parte da Constituição anterior ambiente, desenvolvimento,
compatível com a nova seria recepcionada pela nova qualidade de vida, direitos do
com status de lei. consumidor etc.)

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“Sonhar é acordar-se para dentro” (Mário Quintana)
DICA 15
(Direitos fundamentais)
EFICÁCIA HORIZONTAL X VERTICAL: O entendimento
atual é de que as normas sobre direitos fundamentais
se aplicam a todas as relações jurídicas, sejam elas de
direito público (relação vertical), seja de direito privado
(relação horizontal).
Vertical Estado x Como o Estado goza de
Particular prerrogativas, fala-se em
relação vertical. Devem-se
observar as regras de
direitos fundamentais
Horizontal Particular Como são iguais, fala-se em
x relação jurídica horizontal.
Particular Devem-se observar as
regras de direitos
fundamentais.
ATENÇÃO: Fala-se também em relação jurídica
DIAGONAL, sob a qual também incidem os direitos
fundamentais. As relações jurídicas diagonais seriam
aquelas em que a relação é PRIVADA, porém existe
uma desproporção entre os poderes das partes (ex:
direito trabalhista, direito do consumidor.
DICA 16
(Direitos Fundamentais)
ARTIGO 5º: Principais dispositivos do art. 5º em provas
objetivas:
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
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LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
DICA 17
(Remédios constitucionais)
CABIMENTO - MANDADO DE SEGURANÇA: O
mandado de segurança pode ser individual ou coletivo, e
só cabe quando houver DIREITO LÍQUIDO E CERTO, que
significa o direito que pode ser comprovado
DOCUMENTALMENTE.
ATENÇÃO: Controvérsia sobre matéria de direito não
impede concessão de Mandado de Segurança. (Súmula
STF 625)
ATENÇÃO2: Na ação de Mandado de Segurança não se
admite condenação em honorários advocatícios.
(Súmula STJ 105)
ATENÇÃO3: O prazo para impetração do Mandado de
Segurança é DECADENCIAL de 120 dias. No entanto,
quando ele é PREVENTIVO, não há prazo, já que ainda
não ocorreu a lesão!
DICA 18
(Remédios Constitucionais)
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO: Conforme art.
5º, LXX, o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por: “a) partido político com representação
no Congresso Nacional; e b) organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;”
ATENÇÃO: Existem duas súmulas muito cobradas em
prova em relação ao mandado de segurança coletivo:
Súmula STF 630: A entidade de classe tem legitimação
para o Mandado de Segurança ainda quando a
pretensão veiculada interesse apenas a uma parte da
respectiva categoria.
Súmula STF 629: A impetração de Mandado de
Segurança coletivo por entidade de classe em favor dos
associados independe da autorização destes.
DICA 19
(Remédios Constitucionais)
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“Sonhar é acordar-se para dentro” (Mário Quintana)
HABEAS DATA: O habeas data pode ser utilizado para
3 (três) hipóteses relacionadas à informação: ACESSO,
RETIFICAÇÃO e ANOTAÇÃO.
CUIDADO! A anotação não está prevista na CF, mas sim
na Lei 9.507, art. 7º, III.
CUIDADO2: O habeas data só pode ser impetrado se
houver RECUSA ou OMISSÃO em relação ao pedido
administrativo do impetrante.
Súmula 02-STJ: “Não cabe o ‘habeas data’ (CF/88,
art. 5º, LXXII, ‘a’) se não houve recusa de informações
por parte da autoridade administrativa”.
CUIDADO3: Não cabe habeas data em relação a
informações de TERCEIROS, a não ser na hipótese de
sucessores do falecido, segundo jurisprudência do STJ.
DICA 20
(Remédios Constitucionais)
CABIMENTO - MANDADO DE INJUNÇÃO: O mandado
de injunção é utilizado quando houver OMISSÃO
LEGISLATIVA que torne inviável o exercício de norma
constitucional.
O STF adota, como regra, a teoria concretista, segundo
a qual as omissões devem ser resolvidas
concretamente pelo Poder Judiciário, não ficando
restrito à mera notificação ao Poder Legislativo acerca
da sua mora. A nova lei do MI (Lei 13.300) consolidou
tal entendimento no art. 8:
Art. 8. Reconhecido o estado de mora legislativa, será
deferida a injunção para:
I - determinar prazo razoável para que o impetrado
promova a edição da norma regulamentadora;
II - estabelecer as condições em que se dará o exercício
dos direitos, das liberdades ou das prerrogativas
reclamados ou, se for o caso, as condições em que
poderá o interessado promover ação própria visando a
exercê-los, caso não seja suprida a mora legislativa no
prazo determinado.
ATENÇÃO: A nova lei também passou a prever
expressamente a possibilidade de Mandado de Injunção
COLETIVO (art. 12).
DICA 21
(Remédios Constitucionais)
LEGITIMIDADE - AÇÃO POPULAR: A ação popular
serve para impugnar atos lesivos ao interesse público e
só pode ser ajuizada por CIDADÃO, que deverá
comprovar essa qualidade por meio do título de eleitor.
Súmula 365-STF: “Pessoa jurídica não tem
legitimidade para propor ação popular”.
DICA 22
(Interpretação/Hermenêutica constitucional)
MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL: É a mudança na
interpretação de uma mesma norma constitucional
com o passar do tempo, sem alteração do seu
conteúdo. (evita a petrificação do direito).
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ATENÇÃO: A mutação constitucional é diferente da
declaração de inconstitucionalidade ou da alteração
do texto constitucional. Nela, apenas altera-se a
interpretação acerca de uma norma, sem modificar o
seu conteúdo ou sem declarar a inconstitucionalidade.
DICA 23
(Controle de constitucionalidade)
EFEITO AMBIVALENTE DAS DECISÕES EM SEDE DE
ADI: A decisão proferida em ADI, caso julgue pela
constitucionalidade, terá efeitos abstratos (vinculante,
erga omnes) de uma declaração de constitucionalidade.
A mesma coisa ocorre em relação à ADC. Ou seja, há
uma ambivalência entre ADI e ADC.
ATENÇÃO: No caso de medida cautelar em ADI, o
indeferimento não importa em efeito ambivalente.
DICA 24
(Controle de constitucionalidade)
DEFESA DA LEI EM ADI PELO AGU: Nas ADI`s, o
Advogado-Geral da União (AGU) será citado para
defender a lei impugnada. Há exceções à essa
previsão? Ou seja, existem hipóteses em que ele poderá
deixar de fazer a defesa da constitucionalidade da Lei?
Sim! Segundo entendimento do STF, o AGU não
precisa se pronunciar pela constitucionalidade da lei
questionada quando:
a) quando já́ há entendimento do STF;
b) quando manifestamente contrário aos interesses
da União.
DICA 25
(Controle de constitucionalidade)
CONTROLE PREVENTIVO DE CONSTITUCIONALIDADE
NA VIA JUDICIAL: Sabe-se que o controle de
constitucionalidade pode ser PREVENTIVO (antes da
promulgação da lei ou ato normativo) ou REPRESSIVO
(após a promulgação).
O controle de constitucionalidade preventivo pode
ocorrer na via JUDICIAL?
Admite-se apenas através de MS protocolado por
Parlamentar, nos casos de
(a) vício no processo legislativo;
(b) projeto tendente à abolição de cláusula pétrea.
DICA 26
(Controle de constitucionalidade)
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO: “Somente
pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo órgão especial poderão os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Público” (CF, art. 97).
ATENÇÃO: Essa cláusula determina que a declaração
de inconstitucionalidade ou ato normativo do Poder
Público, no âmbito dos Tribunais, não pode ocorrer por
órgão fracionário (ex: 1ª Câmara Cível), devendo ser
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decidido pelo Plenário ou órgão especial, instaurando nos tribunais, por exemplo, quando vários juízes vêm
um incidente específico para isso. declarando a sua inconstitucionalidade.
*Conferir art. 948 do CPC.
CUIDADO! A cláusula de reserva de plenário não se DICA 29
aplica às hipóteses de: (Controle de constitucionalidade)
(1) quando já houver decisão do próprio tribunal ou do
STF sobre a matéria; EFEITOS DA DECISÃO PROFERIDA EM CONTROLE
(2) declaração de não recepção; ABSTRATO (cautelar x mérito):
(3) interpretação conforme a constituição;
(4) declaração de constitucionalidade. Decisão de Efeitos ex tunc (exceto se houver
mérito modulação), vinculante, erga mones.
DICA 27 Decisão Efeitos ex nunc (exceto se houver
(Controle de constitucionalidade) cautelar modulação), vinculante, erga mones.
LEGITIMADOS PARA ADI (CF, art. 103):
Macete: para facilitar a memorização, eles são divididos ATENÇÃO: Nas duas hipóteses, admite-se a modulação
em 3 (três) grupos: 1) mesas; 2) pessoas/autoridades; de efeitos temporais da decisão.
e 3) instituições/entidades. Cada grupo possui 3 (três)
integrantes. Desses 3 (três integrantes), o "mais fraco", DICA 30
(Controle de constitucionalidade)
o "menos importante", de cada grupo é legitimado
especial (exige pertinência temática), sendo, portanto, 3 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO
(três) os legitimados especiais. Os demais são TRIBUNAL DE JUSTIÇA: O controle de
legitimados universais (não exigem pertinência constitucionalidade em caráter abstrato também pode
temática). Abaixo, sublinhados e em negrito, estão os acontecer no âmbito do Tribunal de Justiça (TJ),
legitimados especiais. conforme art. 125, §2º.
1) 3 Mesas: ATENÇÃO: Os legitimados da ADI-Estadual NÃO
1.1) Mesa do Senado Federal (inciso II); PRECISAM ser os mesmos da ADI-Federal, sendo
1.2) Mesa da Câmara dos Deputados (inciso III); vedado apenas a atribuição de legitimidade para agir a
1.3) Mesa da Assembleia Legislativa ou da Câmara um único órgão.
Legislativa do DF (inciso IV).
DICA 31
2) 3 Pessoas/autoridades: (Controle de constitucionalidade)
2.1) Pres. da República (inciso I);
2.2) PGR (inciso VI); CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
2.3) Governador do Estado ou do DF (inciso V); SIMULTÂNEO (STF X TJ):
Do que se trata?
3) 3 Instituições: Ocorre quando forem propostas duas ADI’s (STF e TJ),
3.1) Conselho Federal da OAB (inciso VII); tendo como parâmetro norma de reprodução
3.2) Partido político com representação no CN (inciso obrigatória da CE diante da CF. Nesse caso, suspende-
VIII); se o curso da ADI-Estadual até o julgamento pelo STF.
3.3) Confederação sindical ou entidade de classe de Com o julgamento pelo STF da ADI, duas coisas podem
âmbito nacional (inciso IX). ocorrer:

ATENÇÃO: Os legitimados da ADI são os mesmos da Se o STF julgar A ADI-Estadual perde o objeto
PROCEDENTE
ADO, ADC e ADPF.
Se o STF julgar a ADI- Estadual tem continuidade, pois
DICA 28 IMPROCEDENTE pode haver declaração de
(Controle de constitucionalidade) inconstitucionalidade com base em
outro parâmetro da CE.
CONTROVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE NA ADC: A
ADC tem por requisito a comprovação de controvérsia
DICA 32
judicial relevante. (Controle de constitucionalidade)
Justificativa: Não se pode querer a declaração de
constitucionalidade de qualquer norma, pois as leis já CONSTITUCIONALIDADE SUPERVENIENTE: No Brasil,
gozam de presunção de constitucionalidade. Assim, não existe constitucionalidade OU inconstitucionalidade
exige-se que, para uma lei ser objeto de ADC, haja uma superveniente. A compatibilidade de uma norma com a
controvérsia judicial relevante. Constituição é inferida a partir do momento em que ela
Conceito: A controvérsia judicial relevante é a ingressa no ordenamento jurídico.
comprovação de que a norma está sendo controvertida ATENÇÃO: Se a norma é constitucional e fica
incompatível com futura EC, será ela revogada. Se a

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norma era inconstitucional e passa a ser compatível
com uma futura EC, continuará sendo inconstitucional.
DICA 33
(Controle de constitucionalidade)
INEXISTÊNCIA DE HIERARQUIA ENTRE NORMAS
CONSTITUCIONAIS ORIGINÁRIAS: Não existe
hierarquia entre normas formalmente constitucionais,
independentemente do seu conteúdo. Assim, não é
cabível falar em inconstitucionalidade de norma
originária.
ATENÇÃO: Apesar disso, é possível falar em
inconstitucionalidade de uma Emenda Constitucional,
caso esta viola normas formal ou materialmente a CF.
DICA 34
(Controle de constitucionalidade)
ADI POR PARTIDO POLÍTICO E PERDA DE
REPRESENTAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL:
“a aferição da legitimidade deve ser feita no momento
da propositura da ação e que a perda superveniente de
representação do partido político no Congresso
Nacional não o desqualifica como legitimado ativo para
a ação direta de inconstitucionalidade”. (ADI 2159
AgR/DF)
ATENÇÃO: Para que uma ADI seja proposta por um
partido político, basta que ele tenha representação no
Congresso Nacional, mesmo que seja apenas 1
representante. Nesses casos, se ele perder o
representante ao longo do curso de uma ADI, esta
continuará tramitando normalmente.
DICA 35
(Intervenção federal)
INTERVENÇÃO UNIÃO-MUNICÍPIO: A União somente
pode intervir nos Estados-membros e no DF, enquanto
os Estados somente poderão intervir nos Municípios
integrantes de seu território. A exceção é a União
intervir nos municípios existentes dentro de Território
Federal (art. 35, caput da CF).
DICA 36
(Súmula vinculante)
LEGITIMADOS PARA PROPOR SÚMULA
VINCULANTE: Os legitimados para propor a edição, a
revisão ou o cancelamento de enunciado de súmula
vinculante NÃO SÃO OS MESMOS DA ADI. O rol de
legitimados é MAIOR. Confira o art. 3º da Lei 11.417:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III – a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV – o Procurador-Geral da República;
V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VI - o Defensor Público-Geral da União;
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VII – partido político com representação no Congresso
Nacional;
VIII – confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional;
IX – a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justiça de
Estados ou do Distrito Federal e Territórios, os Tribunais
Regionais Federais, os Tribunais Regionais do Trabalho,
os Tribunais Regionais Eleitorais e os Tribunais
Militares.
§ 1º O Município poderá propor, incidentalmente ao
curso de processo em que seja parte, a edição, a
revisão ou o cancelamento de enunciado de súmula
vinculante, o que não autoriza a suspensão do processo.
ATENÇÃO: Em caso de violação à súmula vinculante,
cabe a apresentação de RECLAMAÇÃO
CONSTITUCIONAL diretamente no STF.
DICA 37
(Organização política)
CRIAÇÃO DE UM NOVO ESTADO: “Os Estados podem
incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se
para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da
população diretamente interessada, através de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.” (CF, art. 18, §3o)
Requisitos:
(a) Plebiscito (todos os afetados participarão)
(b) Lei complementar do Congresso Nacional
DICA 38
(Organização política)
CRIAÇÃO DE UM NOVO MUNICÍPIO: “A criação, a
incorporação, a fusão e o desmembramento de
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e
dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às
populações dos Municípios envolvidos, após divulgação
dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei”. (CF, art. 18, §4o).
Requisitos:
(a) Lei estadual
(b) Lei Complementar Federal estabelecendo o
período em que pode ocorrer
(c) Divulgação de Estudos de Viabilidade
Municipal apresentados e publicados
(d) Plebiscito (todos os afetados participarão)
DICA 39
(Poder Legislativo)
IMUNIDADE DOS PARLAMENTARES: A Constituição
estabelece normas destinadas aos Parlamentares para
proteção da função por eles exercida. Fala-se em
IMUNIDADES materiais e formais.
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“Sonhar é acordar-se para dentro” (Mário Quintana)

1. IMUNIDADES MATERIAIS: Diz respeito ao DIREITO (e) decretar prisão preventiva;

MATERIAL, ou seja, à impossibilidade de ser imputada (f) tomar decisões imotivadas
RESPONSABILIDADE civil ou penal ao deputado pelas (Informativo 162 do STF).
suas manifestações.
Art. 53, CF: Os Deputados e Senadores são invioláveis, DICA 41
civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões, (Poder Legislativo)
palavras e votos.
ATENÇÃO: Os vereadores só possuem imunidade na TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO: O TCU é um órgão
circunscrição (município) onde atuam e não possuem auxiliar do Legislativo, mas é autônomo em relação a
imunidade formal. esse.
CUIDADO: O TCU não julga contas do Chefe do Poder
2. IMUNIDADES FORMAIS: Diz respeito ao DIREITO Executivo, mas sim o Congresso Nacional. O TCU
PROCESSUAL, ou seja, à impossibilidade de ser apenas emite PARECER.
denunciado. No caso dos deputados, essa A mesma sistemática se aplica no âmbito Estadual e
responsabilidade não é absoluta. Municipal.
*Conferir §2, 3, 4 e 5 do art. 53 da CF:
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do DICA 42
(Poder Legislativo)
Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo em
flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os autos ESPÉCIES DE DELEGAÇÃO - LEI DELEGADA: A Lei
serão remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casa Delegada é prevista na Constituição Federal, porém
respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus existem duas espécies de delegação
membros, resolva sobre a prisão. constitucionalmente previstas:
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido após a diplomação, o Delegação típica Congresso delega ao Chefe do
Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa Executivo, sem necessidade de
respectiva, que, por iniciativa de partido político nela retorno para análise
representado e pelo voto da maioria de seus membros,
poderá, até a decisão final, sustar o andamento da Delegação atípica Congresso delega ao Chefe do
ação. Executivo, mas volta ao
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa Congresso para análise, em
respectiva no prazo improrrogável de quarenta e cinco votação única, vedada qualquer
dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. emenda (CF, art. 68, §3o).
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição,
enquanto durar o mandato.
DICA 43
DICA 40 (Poder Legislativo)
(Poder Legislativo)
INEXISTÊNCIA DE HIERARQUIA ENTRE L.O. E L.C.: O
PODERES DA CPI: As Comissões Parlamentares de STF entende que não há hierarquia entre L.O. e L.C.,
Inquérito (CPI) possuem apenas a finalidade de mas sim mera divisão de competências pela CF/88.
INVESTIGAR fatos (poderes típicos de autoridade Assim, pode uma L.O. revogar o dispositivo de uma
judicial), não podendo punir. As suas conclusões devem L.C., caso este não seja de competência exclusiva de
ser encaminhadas aos órgãos de controle, como o uma L.C.
Ministério Público. Quais os poderes da CPI? ATENÇÃO: A diferença entre LO e LC está no quórum
de aprovação. A LO é aprovada por maioria simples
PODE (a) convocar autoridades, sob pena de (maioria dos presentes), enquanto que a LC é aprovada
crime de responsabilidade; por maioria absoluta (maioria dos membros).
(b) quebra de sigilo bancário, fiscal e Entretanto, NÃO HÁ HIERARQUIA ENTRE LO E LC.
telefônico;
DICA 44
(Poder legislativo)
NÃO PODE (a) interceptação telefônica;
(b) decretar indisponibilidade de bens. PRERROGATIVA DE FORO E PERDA DO MANDATO:
Não pode mandar prender (salvo em Se um parlamentar possui foro especial (ex: deve ser
flagrante); julgado no STF), a perda do mandato reflete no
(c) determinar medidas processuais de julgamento de processos em curso?
garantia, tais como: sequestro e Ex: Um parlamentar foi denunciado no STF pelo
indisponibilidade de bens (Informativo cometimento de um crime, porém, no curso do
158 do STF); processo, renunciou ou perdeu o mandato. Qual a
(d) impedir que pessoa deixe o País; consequência?

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“Sonhar é acordar-se para dentro” (Mário Quintana)
A perda do mandato reflete na perda da prerrogativa de
foro, exceto:
(a) quando já iniciado o julgamento;
(b) quando houver claro intuito de fraudar a
competência da Corte.
DICA 45
(Processo legislativo)
VEDAÇÃO MATERIAL À EDIÇÃO DE MEDIDA
PROVISÓRIA: Existem matérias em que é vedada a
edição de medidas provisórias. Essas limitações são
chamadas de limitações materiais à medida provisória.
§ 1o É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos
e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais,
diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3o;
II – que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da
República.
DICA 46
(Processo legislativo)
PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE: “A matéria
constante de proposta de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta
na mesma sessão legislativa” (CF, art. 60, §5º e 62,
§10)
ATENÇÃO: tal princípio é absoluto (não há exceção)
para EC e MP, mas não para LO, pois pode haver
reapresentação caso haja maioria absoluta de qualquer
das casas (CF, art. 67).
DICA 47
(Processo legislativo)
TEORIA DA DUPLA REFORMA (dupla revisão): Trata-
se de uma teoria que permite, em um primeiro
momento, retirar da Constituição a proibição de
abolição das cláusulas pétreas para, logo em seguida,
retirar os direitos propriamente ditos.
Essa hipótese não é aceita no Brasil!.
DICA 48
(Poder Executivo)
RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA
REPÚBLICA: Está muito na moda a responsabilidade do
Presidente da República, portanto é necessário
conhecer bem o art. 86 da CF, que trata do assunto:
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Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da
República, por dois terços da Câmara dos Deputados,
será ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou
perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia
ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o
afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular
prosseguimento do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exercício de suas funções.
DICA 49
(Poder Executivo)
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE E PODER
REGULAMENTAR: O Poder Público não pode criar
direitos e obrigações, se não mediante lei (princípio da
legalidade, conforme art. 5, II e 37, caput, da CF).
Os Decretos não podem inovar no ordenamento jurídico
(decreto autônomo), mas apenas podem dar execução
a uma lei existente (decreto executivo).
Decretos Art. 84, IV, Amplamente admitidos,
executivos da CF apenas dão execução a uma
lei já existente, sem inovar
(Não podem ser objeto de
ADI)
Decretos Não existe Viola o princípio da legalidade
autoônomos como regra. e a CF diretamente.
Exceção: art. (Podem ser objeto de ADI)
84, VI, da CF.
DICA 50
(Partidos Políticos)
FIDELIDADE PARTIDÁRIA: O Congresso Nacional é
dividido entre a Câmara dos Deputados e o Senado
Federal, que adotam sistemas diferentes de votação.
Na eleição para a Câmara dos Deputados, os votos vão
para os partidos políticos (sistema proporcional).
Na eleição para o Senado Federal, os votos vão para os
candidatos (sistema majoritário).
ATENÇÃO: Segundo entendimento do STF, a regra de
fidelidade partidária se aplica apenas à Câmara dos
Deputados, uma vez que o mandato pertence ao
partido político (sistema majoritário).
Logo, o Senador poderá trocar de partido político sem
perder o cargo.
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“Sonhar é acordar-se para dentro” (Mário Quintana)

DICA 51 INELEGIBILIDADE RELATIVA EM RAZÃO DO

(Direitos políticos) PARENTESCO (inelegibilidade reflexa):
CF art. 14, §7º: “São inelegíveis, no território de
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL: “A lei que jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes
alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por
sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra adoção, do Presidente da República, de Governador de
até um ano da data de sua vigência” (CF, art. 16) Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou
de quem os haja substituído dentro dos seis meses
DICA 52
(Direitos políticos) anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo e candidato à reeleição”
VERTICALIZAÇÃO DAS COLIGAÇÕES PARTIDÁRIAS: SV 18: “A dissolução da sociedade ou do vínculo
Tratava-se da exigência formulada pelo TSE no sentido conjugal, no curso do mandato, não afasta a
de que coligações ajustadas para determinado cargo inelegibilidade prevista no § 7o do artigo 14 da
(ex: Presidente da República) não poderiam formar Constituição Federal”.
outras coligações, com partidos diversos, para outros
DICA 55
cargos (ex: Governador).
(Poder Judiciário)
Tal exigência foi afastada expressamente no art. 17,
§1o (EC 52/06). GARANTIAS FUNCIONAIS DOS MAGISTRADOS: Os
Assim, atualmente, não há obrigatoriedade de magistrados possuem garantias funcionais, a fim de
verticalização das coligações partidárias. permitir o livre exercício de suas funções (CF, art. 95).
DICA 53 São elas:
(Direitos políticos)
VITALICIEDADE Após 2 anos, o juiz só poder
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA X PASSIVA: A perder o cargo mediante
capacidade eleitoral se diferencia em ativa (possibilidade sentença judicial transitada em
julgado.
de votar) e passiva (capacidade de ser votado/eleito). INAMOVIBILIDADE Não podem ser removidos, salvo
por motivo de interesse público.
1. Capacidade eleitoral ativa: IRREDUTIBILIDADE DE O subsídio dos magistrados não
Obrigatória para: maiores de dezoito anos SUBSÍDIO pode ser reduzido, a não ser nas
Facultativa para: os analfabetos; os maiores de setenta hipóteses constitucionais
anos; e os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos. DICA 56
CUIDADO! Não podem alistar-se como eleitores os (Poder Judiciário)
estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos. COMPOSIÇÃO DO STF: O STF é composto de 11 (onze)
ministros, os quais NÃO PRECISAM SER FORMADOS
2. Capacidade eleitoral passiva: EM DIREITO!
Exige-se: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno Conforme art. 101, caput, os Ministros do STF são
exercício dos direitos políticos; III - o alistamento escolhidos “escolhidos dentre cidadãos com mais de
eleitoral; IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; V - a trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
filiação partidária; VI - a idade mínima de: idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada”.
Eles “pelo serão nomeados pelo Presidente da
35 anos Presidente e República, depois de aprovada a escolha pela maioria
Vice-Presidente da República e absoluta do Senado Federal” (CF, art. 101, parágrafo
Senador. único).
30 anos Governador e
Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
21 anos
DICA 57
Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital,
(Poder Judiciário)
Prefeito,
Vice-Prefeito e QUINTO CONSTITUCIONAL: O quinto constitucional é
juiz de paz; uma parcela da composição dos Tribunais que é
18 anos Vereador composta obrigatoriamente por membros da advocacia
e do Ministério Público. Confira o art. 94 da CF:
ATENÇÃO: São inelegíveis os inalistáveis e os “Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
analfabetos. Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito
Federal e Territórios será composto de membros, do
DICA 54
(Direitos políticos) Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e
de advogados de notório saber jurídico e de reputação

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ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de
representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de seus
integrantes para nomeação.”
ATENÇÃO: No âmbito do STJ, não há quinto
constitucional, mas sim terço! Veja o art. 104,
parágrafo único, II, da CF/88.
DICA 58
(Poder Judiciário)
RECURSO EXTRAORDINÁRIO – REPERCUSSÃO
GERAL DA MATÉRIA: O STF é o tribunal de cúpula do
diretamente, sem necessidade de prévio esgotamento
da discussão no âmbito administrativo.
No entanto, a Constituição prevê uma exceção para o
caso de Justiça Desportiva:
CF, Art. 217, § 1º O Poder Judiciário só admitirá
ações relativas à disciplina e às competições
desportivas após esgotarem-se as instâncias da
justiça desportiva, regulada em lei.
ATENÇÃO: Fala-se em outras exceções que não são
constitucionais, mas sim legais:
(a) Habeas Data: é necessária uma recusa ou
omissão da autoridade, conforme Súmula 02-
STJ;
(b) Reclamação constitucional em face de ato
administrativo, conforme art. 7, §1 , da Lei
o

Poder Judiciário, tendo como função a proteção das 11.417/2006.

normas constitucionais. O art. 102, que trata da sua
competência, possui 3 (três) incisos, que estabelecem a
competência originária (inciso I), a competência
recursal para Recurso Ordinário (inciso II) e a
competência recursal para Recurso Extraordinário
(inciso III).
O Recurso Extraordinário serve para levar discussões
constitucionais ao STF, porém não é qualquer RE que
pode subir ao Supremo. Exige-se o requisito da
REPERCUSSÃO GERAL DA MATÉRIA:
“No recurso extraordinário o recorrente deverá
demonstrar a repercussão geral das questões
constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a
fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso,
somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.” (CF, art. 102, p. 3).

DICA 59
(Poder Judiciário)
VEDAÇÕES AOS MAGISTRADOS: Aos magistrados, a
CF estabelece algumas vedações, a fim de assegurar o
livre exercício de suas funções. Vale a pena conhece-las:
Art. 95 [...]
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou
função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
ATENÇÃO: As vedações se aplicam aos magistrados,
mesmo que estes se encontrem em disponibilidade.

DICA 60
(PODER JUDICIÁRIO)

EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO DA INAFASTABILIDADE DE

JURISDIÇÃO: Como regra, qualquer lesão ou ameaça a
lesão a direito pode ser levada ao Poder Judiciário

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