SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

PROGRAMACIÓN Y PREPARACIÓN DEL CONTRATO

Y DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCCION – ELABORACION DE ESTUDIOS PREVIOS

MODALIDAD DE SELECCIÓN PARA LA CONTRATACIÓN CUYO VALOR NO EXCEDA EL 10% DE LA

MENOR CUANTÍA O CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA

1.- ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD

Fecha de la orden 22 de Enero de 2019

Medio: Verbal
Nombre del funcionario designado: EDER WILMER GOMEZ RAMOS.
Cargo del funcionario designado: Secretario de Planeación e infraestructura

2.- REALIZACION DE ESTUDIOS PREVIOS Y CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS NECESARIOS PARA INICIAR EL

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Necesidad que pretende satisfacerse con la contratación:

Adelantadas las diligencias correspondientes y relacionadas con el gasto necesario para la

contratación del respectivo suministro, esta dependencia presenta a su consideración el Estudio
Previo para la justificación de la contratación, de manera previa al proceso de selección. Este
requerimiento se basa en el siguiente estudio:

El Municipio, como entidad fundamental de la división político – administrativa del Estado le

corresponde prestar los servicios públicos que determine la Ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la
Constitución y las leyes. (Art. 311 de la C.N.).

El Artículo 2 de la Constitución Nacional establece como fines esenciales del Estado: Servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo.

La Ley 62 de 1993, Artículo 12 “Los Gobernadores y Alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y
estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y
circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción”.
 Art. 31. Las autoridades departamentales y municipales podrán contribuir para la adquisición de
equipos, dotaciones, mejoramiento de instalaciones, vivienda fiscal, apoyo logístico y de bienestar
de la Policía Nacional. También podrán celebrar convenios con la nación para mejorar la
seguridad pública sin perjuicio de las obligaciones que correspondan a aquella.
La Ley 1738 de 2014 por medio de la cual se prorroga la ley 418 de 1997, prorrogada y modificada
por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, donde se reglamenta el
funcionamiento de los fondos de seguridad y faculta a los Gobernadores y Alcaldes a prestar
apoyos logísticos a la Fuerza Pública.
El control y prevención de los factores de violencia urbana y rural del municipio de El Tablón de
Gómez, Nariño, heterogénea y compleja en lo social, político, económico y cultural implica asumir
los retos en seguridad que los Grupos Armados Organizados y Grupos de delincuencia
Organizada generan a través de su accionar.

Nariño es un departamento que por estar ubicado al extremo suroeste del país tiene una
privilegiada ubicación geográfica, al Norte limita con el departamento del Cauca, por el Este
departamento del Putumayo, por el sur con la Republica del Ecuador y por el Oeste con el
Océano Pacifico, esta ubicación estratégica es la que ha permitido el asentamiento de la
amenaza de Grupos Armados Organizados y Grupos de Delincuencia Organizada.

Así las cosas, el Municipio de El Tablón de Gómez (N); A fin de materializar los fines del Estado , las
Líneas de Acción del Plan Integrado de Seguridad y Convivencia Ciudadana no solo a nivel de
seguridad Publica sino también en cuanto al mejoramiento de infraestructuras al servicio de la
comunidad como es el parqueadero de la policía el cual se encuentra bastante deteriorado
perjudicando así la prestación de un eficiente servicio, así mismo en términos de calidad es
prioritario brindar satisfacción y oportunidad, es por ello que los proyectos fueron viabilizados por la
secretaria de Planeación e infraestructura, Por otro lado, teniendo en cuenta lo anterior se requiere
contratar la obra para adecuación del parqueadero de la estación de Policía de El Tablón de
Gómez.

3.- IDENTIFICACIÓN Y CONDICIONES DEL CONTRATO:

Clase del contrato: contratación cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía o
contratación de mínima cuantía
Especie del contrato: Contrato de obra, precios unitarios fijos sin reajuste

Objeto: Contrato de obra para la adecuación del parqueadero de la estación de Policía de El

Tablón de Gómez.

Lugar de ejecución: Municipio de Tablón de Gómez (N.)

Plazo total de ejecución: será de Un (01) mes el cual se contaran a partir de la firma del acta
de inicio del contrato.
4.- PRESUPUESTO ESTIMADO DEL CONTRATO

El presupuesto estimado del presente contrato es de DIECIOCHO MILLONES DE PESOS

($18.000.000.00) M/CTE.

5.- FORMA DE PAGO DEL CONTRATO

El Municipio cancelara al contratista la suma de DIECIOCHO MILLONES DE PESOS ($18.000.000.00)

M/CTE.
Esto es a la entrega de la obra convenida, acta de cumplimiento a entera satisfacción por parte del
supervisor del contrato y surtidos los trámites administrativos establecidos por el municipio.

PARAGRAFO 1: De los valores a pagar durante la ejecución del contrato, el CONTRATANTE

descontará lo correspondiente a la amortización del anticipo, si hubiere anticipo y aplicará las
retenciones, descuentos, impuestos, etc. Ordenados por las normas vigentes.

PARAGRAFO 2: Para todos los pagos el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en sus
pagos de aportes al sistema de seguridad social en salud, pensión y riesgos profesionales.

6.- CLASIFICACION DEL BIEN O SERVICIO SEGUN UNSPSC

La descripción del objeto a contratar identificado con el nivel del clasificador de bienes y servicios es
el siguiente:

Código UNSPSC 811015 Clase: Ingeniería civil

7.- CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS Y CRITERIOS DE EVALUCION DE LA PROPUESTA

Condiciones técnicas exigidas:

El contratista debe presentar su propuesta por el sistema de precios unitarios fijos sin reajuste para la
totalidad del objeto de contratación. Conforme a este sistema de precios el valor del contrato resulta
de multiplicar las cantidades de obra por los valores unitarios. En dicho precio se encuentran
comprendidos los costos directos e indirectos, incluidos las tasas e impuestos, administración,
impuestos, imprevistos y utilidades.
ITEM DESCRIPCION CODIG UNID CANTID VR/UNITA SUBTOTAL
O AD AD RIO
UNSPS
C

1 PRELIMINARES
1,1 LOCALIZACION Y REPLANTEO 811015 M2 60
05
1,2 DESCAPOTE, NIVELACION Y LIMPIEZA 721415 M2 60
11
1,3 EXCAVACION EN MATERIAL COMUN 721415 M3 30
11
1,4 DESALOJO MATERIAL SOBRANTE 721415 M3 30
05

2 ESTRUCTURAS
2,1 PEDESTALES EN CONCRETO 3000 PSI DE 301217 UND 10
0.3X0.3m h=50cm 04
2,2 TOPELLANTAS EN CONCRETO 3000 PSI 301217 UND 6
DE 0.5X0.2m h=15cm 05

3 PISO
3,1 MEJORAMIENTO DE SUBRASANTE CON 111115 M3 12
ADICION DE MATERIAL e=20cm 02
3,2 CONCRETO 3000 PSI PARA PISO e=10cm 301317 M3 6
(Incluye malla electrosoldada 4mm) 04

4 CUBIERTA
4,1 TEJA TERMOACUSTICA 121419 M2 65
08
4,2 PERFIL INCLUYE ANCLAJES, PINTURA Y 301715 Ml 100
ACCESORIOS 04
4,3 CANAL EN LAMINA GALVANIZADA CAL 401830 Ml 10
20 02

5 INSTALACIONES ELECTRICAS
5,1 SALIDA ILUMINACION INCLUYE 391118 2 4
INTERRUPTOR 10
5,2 LAMPARA HERMETICA LED 391016 Und 4

COSTOS DIRECTOS
AMINISTRACION
IMPREVISTOS
UTILIDAD
 COSTO OBRA $
18.000.000

Criterios de evaluación de la propuesta

Según el artículo 5 de la ley 1150 de 2007, en relación de las reglas de la selección objetiva y de
acuerdo con el articulo 94 literal C, ley 1474 de 2011 y El artículo 2.2.1.2.1.5.2 decreto 1082 de 2015, se
seleccionará la propuesta con el MENOR PRECIO OFRECIDO, siempre y cuando cumpla las
condiciones u especificaciones técnicas exigidas.

8.- ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

En la definición del valor aproximado de la obra pública, se tuvo en cuenta los precios del mercado,
incluidos los diferentes impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y/o municipales
que afecten el valor del contrato.

A) ANALISIS DEL SECTOR:

La Oficina Planeación e Infraestructura realiza el ANALISIS DEL SECTOR requerido conforme al artículo
2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015, establece el deber de las Entidades Estatales de analizar el
sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo.

Entender el mercado del bien o servicio que la Entidad Estatal pretende adquirir, permite diseñar el
Proceso de Contratación con la información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia,
eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo de Riesgo.

De conformidad con el objeto contractual, para la satisfacción de las necesidades con

especificaciones técnicas descritas, se requiere de una, persona natural o jurídica, que tenga
registrada la actividad del objeto a ejecutar dentro de la presente invitación que cumpla con las
condiciones de la misma y así mismo que cumpla con la capacidad jurídica experiencia general,
experiencia específica y equipo de trabajo cuando este último se requiera.

Para la determinación del valor se tuvieron en cuenta factores de costo del mercado local y
departamental. Adicionalmente, se hizo un muestreo a través del SECOP revisando la contratación de
dichas obras lo que aunado al plazo estipulado, genera la determinación del valor y la escogencia
del proponente.

El presente proceso de Contratación no está cobijado por un Acuerdo Comercial.

B). ANÁLISIS DEL MERCADO:

Aspectos Generales del Mercado: El análisis del sector efectuado a procesos contractuales con
objetos similares, adelantados por otras entidades, viene siendo prestado por personas naturales y/o
jurídicas que pertenecen al sector del comercio y que estén facultadas para realizar contratos de
Obra de la presente invitación.

Al evaluar las diferentes propuestas seleccionadas que se dedican a las obras para el Arreglo y
mantenimiento de infraestructura encontramos que en el mercado existe una pluralidad significativa
de posibles oferentes que puedan satisfacer las necesidades de la entidad, garantizando su
cumplimiento, no solo en calidad, tiempo y oportunidad, sino también financieramente. Para definir el
valor aproximado de la Obra a entregar, se tuvo en cuenta los precios del mercado, incluidos los
diferentes impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y/o municipales que
afecten el valor del contrato.

Técnico: La persona natural o jurídica que preste éste servicio debe contar con el conocimiento y la
Capacidad de ejecutar las acciones que permitan obtener el producto a contratar como son
experiencia y la idoneidad para cumplir a cabalidad con el objeto del contrato que se pretende
celebrar.

Legal: Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 489 de 1998, Ley 1474 de 2011, Decreto – Ley 19 de 2012,
Decreto 1082 de 2015. Código de Comercio y Código Civil.
 Normatividad aplicable a la actividad del Contratista. Código de Comercio, Código Civil, Estatuto
General del Consumidor.
 Normatividad aplicable al contrato: Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015,
Código de Comercio y Código Civil.
 Ley 1448 de 2011.
 Decreto 4800 de 2011.

C) ANÁLISIS DE LA DEMANDA

La secretaria de Planeación e infraestructura es la encargada de definir las políticas de obras, que

demande el progreso de desarrollo del municipio de El Tablón de Gómez, de acuerdo con esto y
partiendo del hecho que la secretaria ha recopilado suficiente información producto del ejercicio de
su objeto misional; para el análisis de la demanda, se tomó como base la información que esta posee.

Comportamiento de los contratistas e imposición de sanciones

En general, el comportamiento de los contratistas no ha traído consecuencias de imposición de

sanciones o declaraciones de incumplimiento.

ANALISIS DE LA OFERTA

ANALISIS FINANCIERO

El departamento de planeación creo la agencia nacional de contratación pública “Colombia

compra eficiente” con el fin de impulsar políticas y herramientas para la contratación estatal, por
medio del decreto 4170 de 2011.
Teniendo en cuanta el artículo 85, punto 2 de decreto 1510 de 2013 y a lo establecido en la guía para
la elaboración de estudios del sector F-EES-02 de Colombia compra eficiente, la entidad considera
que no es necesario exigir una capacidad financiera mínima para el presente proceso

9.- GARANTIAS. Análisis que sustentan la exigencia de los mecanismos de cobertura que garantizan
las obligaciones surgidas del proceso de selección y el contrato a celebrar.

Según lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.4. del Decreto 1082 de 2015. Las garantías no serán
obligatorias en los contratos a que se refiere el presente decreto. En el evento en el cual la entidad
las estime necesarias, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago,
así lo justificará en el estudio previo de conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la Ley
1150 de 2007.

10.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

La contratación se realizará con la selección del contratista a través de la modalidad de Selección

de Mínima Cuantía, de conformidad con lo establecido en la ley 1150 de 2007, articulo 94 de la Ley
1474 de 2011, subsección V, artículos 2.2.1.2.1.5.1 y subsiguientes del decreto 1082 de 2015, el cual
unifica en un solo cuerpo normativo las reglas necesarias para el adelantamiento de los procesos
contractuales.

En materia de publicación del proceso de selección se debe observar lo dispuesto en el artículo

2.2.1.1.1.7.1 del decreto 1082 de 2015, referente a la convocatoria pública en los procesos de Mínima
Cuantía (publicidad del procedimiento en SECOP, Portal Único de Contratación Estatal).

11.- ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS POSIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL

EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.

De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el decreto 1082

de 2.015, dentro de la ejecución del futuro contrato de obra pública, en su orden se
Tipificarán, Estimarán y Asignarán los siguientes riesgos previsibles por la administración

Tipo Descripción Asignación

Riesgos en la Se refiere a la probabilidad de que el monto y la oportunidad del
construcción costo de la inversión no sean los previstos. Este riesgo se manifiesta Contratista.
cuando la inversión requiere cantidades de obra distintas a las
previstas, los precios unitarios de los diferentes componentes de la
inversión son distintos a los previstos, o la obra se realiza en un
tiempo distinto al inicialmente previsto.
 Riesgo en Al configurarse un nuevo impuesto durante la etapa de
la asignación ejecución del contrato sobre los objetos de la futura Entidad
de impuestos contratación.

Riesgo En desarrollo de los términos de la Ley 80 de 1993, el Estado hará

regulatorio explícito en los términos de contratación el tratamiento para Contratista
cambios regulatorios, administrativos y legales, diferentes a los
tarifarios, que afecten significativamente los flujos del proyecto.

Licencias El CONTRATISTA asumirá este riesgo, cuando, previo al cierre del

ambientales proceso contratación, se cuente con las resoluciones respectivas. Contratista
Se refiere a las obligaciones que emanan de la(s) licencia(s)
ambiental(es), de los planes de manejo ambiental y de la
evolución de las tasas de uso del agua y retributivas. Si no se
requiere una licencia ambiental y/o un plan de manejo
ambiental, se debe garantizar el debido manejo ambiental,
ajustando las condiciones del contrato.

12.- SUPERVISIÓN

La supervisión del contrato resultante del presente proceso de selección será ejercida por la
secretaría de Planeación e infraestructura o quien designe por escrito. FUNCIONES DEL SUPERVISOR:
como supervisor tendrán a su cargo las siguientes obligaciones: 1). Vigilar, controlar y verificar el
cumplimiento del objeto contractual y las obligaciones a cargo del CONTRATISTA; 2). Formular al
CONTRATISTA las observaciones y lineamientos que estime procedentes para el desarrollo y ejecución
del contrato; 3). Hacer al CONTRATISTA los requerimientos escritos que sean necesarios para que éste
cumpla el objeto y las obligaciones del contrato; 4) En caso de retraso o incumplimiento del
CONTRATISTA, elaborar oportunamente un informe al ordenador del gasto en el cual se deje en
conocimiento la situación, debidamente sustentada; 5). Solicitar la suspensión, modificación,
terminación, liquidación o cualquier trámite de tipo contractual, previa aprobación del Señor Alcalde
Municipal. 6). Elaborar la certificación de cumplimiento del contrato y/o recibo a satisfacción del
objeto contractual, con el fin de proceder al pago correspondiente; 7). Verificar al momento de
certificar el cumplimiento del objeto contractual, el cumplimiento por parte del contratista de sus
obligaciones con los sistemas de salud y pensiones en los porcentajes de Ley, si a ello hubiere lugar 8)
Impulsar el trámite de los pagos a favor del contratista en los términos establecidos para tales efectos.
9) Informar oportunamente sobre cualquier irregularidad e incumplimiento que se presente en la
ejecución del contrato. 10) Solicitar oportunamente las adiciones o modificaciones al contrato,
cuando sea procedente. 11) Remitir a la oficina de Tesorería Municipal”, los documentos necesarios
para efectuar los pagos al CONTRATISTA. 12) y las demás a que hubiere lugar en virtud de la ley.

13.- IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL

El MUNICIPIO hará los pagos derivados del valor del presente convenio con cargo al presupuesto
general de gastos vigencia 2019, según certificado de disponibilidad presupuestal: CDP No. 1901027
de 02 de Enero de 2019, por valor de ($ 18.000.000.00) M/CTE., expedido por el Jefe de Presupuesto.

(Original firmado)

EDER WILMER GOMEZ RAMOS.

SECRETARIO DE PLANEACION E INFRESTRUCTURA MUNICIPAL