Madero
ANÁLISIS DE UN PROYECTO
© Alvaro Uribe
H
(arriba) nueva-
mente está en an transcurrido más de 20 años desde
su esplendor. que un megaproyecto impulsado por
El Puente de la el gobierno comenzó a transformar a
Mujer, un puente Puerto Madero, el sector más antiguo del
peatonal diseñado distrito portuario que se encuentra en la desembo-
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por Santiago
Calatrava (detalle),
cadura del Río de la Plata en Buenos Aires, Argen-
cruza el río a la tina. Habiendo sido anteriormente un centro de
altura del dique 3. decadencia que fomentaba el deterioro del centro
adyacente, Puerto Madero es, hoy en día, un ícono
turístico y un centro de progreso, ya que atrae tanto redesarrollo al que se sometió el puerto ha con-
a la población local como a los visitantes hacia tribuido a la reactivación del centro de la ciudad,
sus parques y actividades culturales. En Puerto influyendo en las tendencias de desarrollo en
Madero viven aproximadamente 5.000 habitantes toda la capital argentina.
nuevos y ha generado 45.000 puestos de trabajo Puerto Madero abarca 170 hectáreas en la
en el área de servicios. Alberga numerosos referen- zona cercana a la casa de gobierno (la Casa Rosada)
tes arquitectónicos nuevos, incluyendo el Puente en el centro y fue uno de los primeros proyectos
de la Mujer, de Santiago Calatrava, y la casa urbanos de reacondicionamiento en América
matriz de YPF, obra de César Pelli. Además, el Latina a esta escala y nivel de complejidad. Fue
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Las nuevas torres
se erigen detrás
de los antiguos
diques.
así el proceso de redesarrollo y se cubrieron los embalaje y depósito), que podrían ubicarse adecua-
costos iniciales del proyecto. En 1991, el gobierno damente en los 16 antiguos depósitos portuarios
de la ciudad y la Sociedad de Arquitectos firmaron renovados. A fin de compensar una evidente falta
un convenio para facilitar el Concurso Nacional de espacios verdes en los alrededores del centro
de Ideas para Puerto Madero. de la ciudad, se propusieron espacios verdes, tales
En el año 1992, los tres equipos ganadores como un parque central metropolitano, una reserva
trabajaron en colaboración para desarrollar el ecológica y la rehabilitación de la Costanera Sur.
Proyecto Urbano Preliminar de Puerto Madero. Dado el supuesto original de que predominarían
El redesarrollo requirió una nueva geometría de los edificios de oficinas, la cantidad de unidades
subdivisión que permitiera llevar a cabo la con- habitacionales prevista fue de menos de 3.000
strucción sin la necesidad de demoler las valiosas (sin embargo, el uso residencial experimentó una
estructuras históricas. Muchos de los edificios mayor demanda, por lo que, en la actualidad,
históricos del puerto, tales como los depósitos, existen aproximadamente 11.000 unidades
se restaurarían para darles nuevas funciones, habitacionales).
con lo que se combinaría el valioso patrimonio Durante la tercera etapa (1996–2000), se realizó
histórico con el nuevo desarrollo. la mayor parte de las obras públicas y los gastos
Durante la segunda etapa (1993–1995), se otorgó del proyecto aumentaron en gran manera junto
el contrato del plan maestro a los ganadores del con las ventas de terrenos. A lo largo de esta etapa,
Concurso de Ideas. La propuesta original consistía el costo por metro cuadrado de construcción no
en el desarrollo de 1,5 millones de metros cuadrados varió en forma significativa, ya que osciló entre
de superficie construida, concentrados en una 150 y 300 dólares por metro cuadrado hasta finales
ubicación central, con el fin de reactivar el centro de la década (todos los precios mencionados se
de la ciudad. El plan, que contemplaba un hori- refieren a dólares estadounidenses). En esta tercera
zonte de 20 años, comprendía actividades comer- etapa, el perfil de los inversores había evolucionado
ciales, establecimientos culturales y recreativos, de un grupo pionero inicial formado por pequeñas
cafés, restaurantes, servicios, estudios profesionales y medianas empresas que enfrentaban altos niveles
y actividades comerciales de mediana envergadura de riesgo (1989–1993) a grandes firmas que inver-
(tales como imprentas y empresas dedicadas a tían en productos de eficacia comprobada. Para el
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holístico del desarrollo, con el fin de asegurar los como las viviendas económicas, ya que su parti-
beneficios para la comunidad. cipación y compromiso representan la garantía
más sólida para la continuidad de las políticas.
Conclusión Finalmente, el proyecto de Puerto Madero
Podría decirse que los objetivos originales del señala la capacidad que el estado ha demostrado
proyecto (estimular la actividad económica, afir- tener al tomar la iniciativa de dirigir el proceso
mar el rol del centro de la ciudad, contribuir a la de desarrollo urbano. En este caso, el estado dejó
reducción de patrones de desarrollo no deseados y a un lado su rol normativo y se hizo cargo de
mejorar las condiciones de vida) se han cumplido. una iniciativa de redesarrollo importantísima.
El proyecto de Puerto Madero generó empleos, La CAPM demostró su capacidad de sustentar
estimuló la economía de la ciudad, atrajo grandes un complejo proyecto de regeneración urbana
niveles de inversiones y sumó complejidad al cen- durante un tiempo prolongado y de mantenerse
tro de la ciudad, lo que contribuyó a su preemi- a flote en medio de un clima político turbulento
nencia y dio como resultado mejoras en las áreas y una grave crisis económica. La constitución de
circundantes. Creó además la empresa pública representa una innovación
espacios abiertos de alta cali- creativa en cuanto a la gestión urbana, ya que
Algunas de estas parcelas,
dad, renovó el sistema metro- ofrece un claro ejemplo de cómo lograr el auto-
en la actualidad, se politano de parques y mejoró financiamiento de un proyecto y la cooperación
el patrón general de desarrollo interjurisdiccional respecto del gobierno urbano.
encuentran ocupadas en Buenos Aires. En este sentido, la experiencia de Puerto Madero
por torres que funcionan, No obstante, la relajación sirve como un modelo convincente para la gestión
de los controles de calidad, el urbana interjurisdiccional y reafirma el rol positivo
de alguna manera, como amplio alcance de los proyectos que puede representar el estado en las iniciativas
y la rapidez con que se han de planificación de la ciudad.
comunidades verticales vendido los terrenos en ciertos
cerradas. momentos provocaron una re-
ducción de los posibles ingresos
que el proyecto hubiera podido
devengar en beneficio del sector público y redun-
daron en una disminución de la capacidad de re- ◗ SO B R E LO S AU TO R E S
.....................................
distribución de esta iniciativa. El acceso al crédito
ALFREDO GARAY fue secretario de planificación en
hubiera fortalecido la posición de la CAPM y per-
Buenos Aires cuando comenzó el megaproyecto Puerto
mitido una programación cuidadosa de las ventas Madero, y todavía se desempeña en el directorio de la
de los terrenos y de las mejoras en la zona. Resulta CAPM. Arquitecto y catedrático en la Universidad de
alentador que la ocupación residencial haya excedido Buenos Aires, Garay ha recibido numerosos premios
en gran medida las proyecciones originales, con lo nacionales e internacionales en los campos de gestión
que se consolidó una tendencia de repoblar el cen- urbana y organización de intervenciones de gran
envergadura. Contacto: garayhansen@gmail.com.
tro de la ciudad, aunque el proyecto debería haber
incluido un porcentaje de viviendas económicas. LAURA WAINER es arquitecta y planificadora urbana
Estos resultados revelan la complejidad de llevar en Buenos Aires. En el año 2012, recibió la beca
Fulbright, la beca internacional de investigación Delta
a cabo múltiples iniciativas con el fin de obtener Kappa Gamma y la beca del presidente de la New School
un resultado social equilibrado. Puerto Madero no de Nueva York. Contacto: wainer.laura@gmail.com.
logró incorporar una mayor combinación social,
HAYLEY HENDERSON se ha desempeñado como
debido a que no se llevaron a cabo otras estrategias planificadora urbana en Buenos Aires y en Brisbane,
para el centro de la ciudad, como por ejemplo la Australia. En la actualidad, es candidata a un doctorado
recuperación de edificios del patrimonio histórico. en planificación urbana en la Universidad de Melbourne,
Las futuras iniciativas de gestión de proyectos urbanos Australia. Contacto: hayleyhen@gmail.com.
deberían contemplar factores que aseguraran la DEMIAN ROTBART es arquitecto, planificador urbano y
continuidad de las políticas. Dentro de este marco, profesor adjunto de planificación urbana en la Universidad
resulta importante impulsar la participación entre de Buenos Aires. Contacto: demian.rotbart@gmail.com.
los beneficiarios de intervenciones específicas, tales