UNIVERSIDAD SANTA MARIA

POSTGRADO DE DERECHO LABORAL

REGIMENES ESPECIALES

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
SOBRE TRABAJO EN EL
TRANSPORTE AEREO

Asdrúbal Montilla
C.I. V-13.135.191
 INTRODUCCIÓN

Este trabajo, fue realizado con la finalidad de profundizar un poco más sobre el trabajo en el
Transporte Aéreo. Motivo por el cual se realizo una investigación y un análisis a los efectos de
entender entre otras cosas ¿Cuál es la razón por la cual el transporte aéreo se encuentra ubicado
en el derecho del trabajo en el punto o clasificación de los trabajos de regímenes especiales?

Parte de esa interrogante, será analizada gracias al estudio de la Ley Orgánica del Trabajo, así como
de la Ley de Aviación Civil. En la medida en que transcurra la lectura del presente, tengo la certeza
de que tanto ustedes como yo contribuiremos un poco más con un pequeño grano de arena. Entre
otras cosas le doy gracias al salón de clases por todo el aporte y la colaboración efectuada en el
momento de la exposición.

En lo que concierne a la materia de Regímenes Especiales, agradezco también a la oportunidad

brindada por el profesor de la materia, así como por la paciencia y la disposición demostrada por
los compañeros de clase.

Espero que este trabajo sea lo más cercano posible a las expectativas que se plantean
profesionales que definitivamente tienen mayor experiencia que su servidor.

Los aspectos que se esbozan en este trabajo están directamente relacionados con algunos
aspectos de la cotidianidad de estos trabajadores, vistos desde una perspectiva legal.
 PROTECCIÓN DE LA LOT
DEL TRABAJO EN EL
TRANSPORTE AEREO

Tal y como lo prevé el artículo 358 de la LOT.- El trabajo prestado por los tripulantes en aeronaves
civiles, tanto durante el tiempo de navegación como el que permanezcan en tierra, se regirá por las
disposiciones de la L.O.T.

JORNADA ESPECIAL EN EL TRANSPORTE AEREO.

La Resolución Conjunta de los Ministerios del Trabajo y de Transporte y Comunicaciones N° 102 Y

n° 1460, del mismo modo, establecen respectivamente de fecha 10-07-1996 (Gaceta Oficial
N°36003 del 18-07-1996), regula lo concerniente a las limitaciones de las horas de vuelo y periodos
de descanso de los tripulantes de vuelo, las cuales tienen un tratamiento especial

Queda claro que desde los años 90 hasta nuestros días, ya se venían haciendo esfuerzos en
nuestro país para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores del transporte aéreo en lo
que se refiere a las limitaciones de las horas de vuelo del personal de cabina.

CURSO DE ACTUALIZACIÓN PREVISTO EN LA L.O.T.

Según lo previsto en el artículo 361 de la L.O.T. Cuando el tripulante hubiere dejado de prestar
servicio en una aeronave durante un periodo de treinta (30) días consecutivos deberá someterse a
un curso de actualización o entrenamiento, de conformidad con las disposiciones o exigencias de la
seguridad aérea, para que pueda reiniciar sus actividades en la aeronave con la capacidad y pericia
requeridas.

Esta es si se quiere una forma que determinó el legislador con la finalidad de de establecer como
medida de seguridad tanto para el personal de vuelo como para los pasajeros. Estas son
disposiciones aceptadas en nuestra legislación como del estudio científico hechos, a los efectos de
comprobar el nivel de resistencia que tiene el personal de cabina de un avión antes de cometer
errores y causar un accidente, es por eso, que debemos tener claro que este artículo es el
resultado además de los estudios y del consenso necesario para dar los primeros intentos o pasos
que garantizaran la seguridad de estas personas que hacen del transporte aéreo su forma o modo
de vida.
¿CUALES SON LOS CASOS EN LOS QUE NO ESTÁ PERMITIDO INTERRUMPIR EL SERVICIO?

El tripulante no podrá interrumpir su servicio en un aeropuerto distinto al de su destino a menos

que vencida la jornada se requiera todavía de más de tres (3) horas para cumplir el itinerario. El
patrono deberá utilizar tripulantes de refuerzo en los vuelos que excedan regularmente el límite de
la jornada.

Así mismo, los tripulantes deberán prolongar su jornada de vuelo en aquellos casos en los que se
trate de vuelos de auxilio, búsqueda o salvamento.

REGULACIÓN ESPECIAL DEL DIA DE DESCANSO OBLIGATORIO:

El período de descanso semanal que corresponde al tripulante, deberá coincidir con un día
Domingo al menos una vez al mes.

En este caso simplemente se llega a la conclusión de que el legislador decidió colocar en la L.O.T.
que el descanso debe coincidir con el día domingo por razones o motivos de tipo religioso, es decir,
queda claro que los legisladores que redactaron la Ley Orgánica del Trabajo respetaron en todo
momento las creencias religiosas, en este caso las del personal que sea católico, sin menoscabo de
cualquier otra religión.

¿QUE GASTOS DEBE CUMPLIR EL PATRONO CON RESPECTO A LA TRIPULACIÓN?

Cuando el tripulante requiera alojamiento, comida y transporte con ocasión de un vuelo, el

patrono deberá proporcionarle el dinero necesario para pagar el gasto antes de la salida del
mismo, excepto cuando directamente satisfaga la necesidad de que se trate o cuando se establezca
una modalidad diferente en la convención colectiva.

Acotación: hasta el momento todos y cada uno de los aspectos abordados en este trabajo se
refieren a lo relacionado con la Ley Orgánica del Trabajo. Posteriormente, se incluirán aspectos
directamente relacionados con las convenciones colectivas, a los efectos de establecer un marco
de comparación en cuanto a las reivindicaciones salariales y mejoras desde el punto de vista
laboral de las condiciones de los trabajadores del Transporte Aéreo. A sabiendas que el deber ser
es que los aumentos salariales por vía de decreto, no deberían afectar en lo absoluto el derecho y
el deber de los sindicatos de trabajadores de continuar luchando por los derechos que consideren
merecen en virtud de la labor realizada.
PROHIBICIONES ESTABLECIDAS PARA LOS TRIPULANTES.

Se prohíbe para los tripulantes:

a) Ingerir bebidas alcohólicas dentro de las veinticuatro (24) horas anteriores a la iniciación
de un vuelo que les esté asignado y durante la prestación del servicio.

b) Usar drogas durante el servicio o fuera de él. Si el tripulante tuviere prescrito el uso de
drogas, deberá poner al patrono en conocimiento del hecho antes de iniciar el vuelo y
presentarle una certificación medica que acredite que la prescripción no altera su
capacidad de servicio.

c) Efectuar vuelos remunerados para otras personas cuando tenga convenida la exclusividad
de sus servicios con un patrono.

GRAVAMENES, PRIVILEGIOS Y EMBARGO DE AERONAVES

ASPECTOS RELACIONADOS DIRECTAMENTE CON LOS

CREDITOS PRIVILEGIADOS SEGÚN LA
LEY DE AVIACIÓN CIVIL
VENEZOLANA

De fecha 18 de Septiembre de 2001

Artículo 74. Son créditos privilegiados sobre las aeronaves y sus partes
componentes, sobre su precio o la suma por la cual estuvieren aseguradas, en el
orden en que se enumeran, los siguientes:

1. Créditos por multas, tasas y contribuciones nacionales previstos en este Decreto

Ley correspondientes al año en curso y al anterior.

2. Gastos judiciales hechos en interés común de los acreedores.

3. Las indemnizaciones por los daños cuya reparación establece este Decreto-Ley.
 4. Gastos de auxilio y salvamento por servicios prestados a la aeronave que se
hallare en peligro y los aprovisionamientos para su último viaje.

5. Los salarios debidos a miembros de la tripulación por el último viaje y hasta quince
(15) días después de la llegada de la aeronave al aeródromo.

Los créditos privilegiados de igual categoría se cobrarán a prorrata.

Interpretación del Presente Artículo de la Ley de Aviación Civil:

Tal y como lo establece el Numeral 5 del artículo 74 de la mencionada Ley se coloca como uno de
los créditos u obligaciones más importantes por parte de los patronos de los trabajadores del
transporte aéreo los salarios debidos a miembros de la tripulación. Esta si se quiere es una
disposición no prevista en la Ley Orgánica del Trabajo vigente, por lo que podríamos decir que
desde un punto de vista objetivo se convierte en cierto modo en un avance o mejora con respecto
a la Ley orgánica del Trabajo. Tomando en consideración que la misma tiene muy pocas
disposiciones al respecto, por lo que en estos casos debemos llegar a la conclusión que la mayor
fuente de regulación en este sector, son los contratos colectivos. Fuente que últimamente se ha
visto un tanto afectada debido a que en cierto modo la actividad sindical de los trabajadores del
transporte aéreo se ha visto también disminuida como resultado de los reiterados aumentos de
salarios por la vía de Decreto Presidencial. Lo cual es perjudicial para aquellos trabajadores del
Sector del Transporte Aéreo que devengan salarios superiores al salario mínimo. Como por
ejemplo lo es el personal de cabina o tripulación de las naves.

INCORPORACIÓN DE UNA CATEGORÍA ESPECÍFICA O ESPECIALIZADA

DE TRABAJADORES DEL TRANSPORTE AEREO

Según lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley de Aviación Civil se incorpora como tipo de

trabajador de este sector o trabajo de régimen especial al personal técnico aeronáutico, del mismo
modo se entienden como:

Personal técnico aeronáutico

Artículo 80. El personal técnico aeronáutico está constituido por el personal de vuelo que forma
parte de la tripulación y que interviene directamente en la operación de la aeronave, así como por
el personal que se desempeña en tierra que sirven de soporte directo a la seguridad operacional
de aeronaves civiles.

El personal técnico aeronáutico adscrito al servicio de la navegación aérea civil tiene el carácter de
personal de Seguridad del Estado, y su régimen disciplinario, remuneración, atribuciones y
obligaciones serán establecidos en reglamento.

INTERPRETACIÓN DEL ARTICULO 80 “PERSONAL TECNICO AERONAUTICO”:

Es simple y llanamente el personal perteneciente tanto a la tripulación como al que interviene

directamente en las operaciones terrestres, debido a la característica tan particular del desarrollo
de su actividad se tiene como resultado hombres y mujeres que realizan labores única y
exclusivamente relacionadas con la actividad del vuelo con fines de transporte aéreo.

Una de las razones por las cuales se consideró que las huelgas o protestas de los controladores
aéreos es que se les consideró como personal de Seguridad de Estado motivo por el cual de cierta
forma se les cuartó el derecho a protestar y fueron sustituidos por efectivos militares en su debido
momento, lo cual causó una conmoción entre los trabajadores de este sector. Que en un principio
creyeron que no tendrían inconveniente alguno salvo los inherentes a cualquier acción de protesta
o huelga de tipo laboral.

Es lamentable que a partir de ese momento se perdiera personal altamente calificado. Personal
que fácilmente junto con el actual hubieran permitido el fortalecimiento de las labores terrestres.
Ejemplo los Controladores Aéreos.

Es por eso que los mismos se rigen por un reglamento propio de dicha actividad.

Artículo 81 de la Ley de Aviación Civil: Se refiere a la Obligatoriedad de Instrucción a los fines del
desarrollo de la actividad del transporte aéreo.

En este artículo, se evidencia la obligatoriedad que tienen los Operadores de Las Líneas Aéreas de
Capacitar, es decir, adiestrar a su personal constantemente a los efectos de garantizar la prestación
del servicio de una forma optima y mejorar las condiciones de seguridad de la tripulación así como
la posibilidad de mejorar o ascender a puestos de mayor responsabilidad, acordes con el
adiestramiento recibido en los respectivos centros de entrenamiento o capacitación respectiva.

Esta obligación se traslada del mismo modo al personal de trabajadores del INAC o Instituto
Nacional de Aviación Civil. Es en este artículo donde se evidencia la importancia de la reciprocidad
manifiesta entre lo previsto en la Ley y lo aplicado tanto a los trabajadores del sector público como
a los del sector privado.
 EL COMANDANTE DE LA AERONAVE

ARTÍCULO 84 DE LA LEY DE AERONAUTICA CIVIL:

En el presente, queda de manifiesto la responsabilidad del Comandante de la Aeronave a los

efectos de establecer en primer lugar el puesto dentro de la Aeronave de mayor exigencia,
atribuciones y de mando o gerencia dentro de la Aeronave.

Esta ley le da al Capitán de la nave en comparación a las atribuciones de otro tipo de trabajadores
previstos en la Ley Orgánica del Trabajo, la importancia que tendría un gerente de alto nivel en una
empresa. Debido a que en el aire es responsabilidad del capitán dar las órdenes necesarias, así
como seguir cabalmente todos y cada uno de los procedimientos de vuelo establecidos a los
efectos de garantizar la seguridad de todas las personas a bordo de la Nave.

Dándole del mismo modo la atribución o facultad de establecer el Orden o el Poder disciplinario
con la tripulación y la autoridad sobre los pasajeros.

El comandante de la nave funge como la persona que supervisa, planifica y ordena todas las
actividades dentro de la aeronave tomando en consideración que es la persona con mayor
experiencia dentro de la nave.

INSPECTORES DE SEGURIDAD AERONAUTICA

Vemos que en el sector público o directamente dependientes en este caso del INAC se nombran a
trabajadores por autoridad del Presidente de dicho Organismo designará a los Inspectores de
Seguridad Aeronáutica a los efectos de que en pocas palabras sirvan de intermediarios entre el
INAC y los Propietarios u Operadores según sea el caso de las Líneas Aéreas, a los efectos de que se
cumplan cabalmente con las normas o disposiciones de esta Ley y de los Tratados Internacionales
suscritos o ratificados por Venezuela en materia de Aviación Civil. Atribuciones previstas en el
artículo 90 de la Ley de Aviación Civil. Así como de las Normas Técnicas propias de esta rama del
Trabajo.

JEFES DE AEROPUERTO
Como podemos observar, los jefes de Aeropuerto pasan a ser funcionarios públicos siempre que se
trate de un aeropuerto público designado por el Presidente del INAC a los efectos de que ejerzan
las atribuciones previstas en el artículo 92 de la Ley de Aviación Civil.

TRABAJOS AEREOS

Condiciones

Artículo 108. Los trabajos aéreos remunerados sólo podrán realizarse por empresas y personal
técnico venezolano, salvo que se carezca de éste en el país.

Para la realización de cualquier trabajo aéreo se requiere la habilitación administrativa otorgada

por el Instituto Nacional de Aviación Civil.

Interpretación del artículo 108 de la Ley de Aviación Civil: Esta norma le da exclusividad de la
ejecución de trabajos aéreos remunerados en Venezuela, única y exclusivamente a empresas y a
personal técnico Venezolano protege en cierto modo los intereses de los Venezolanos en esta
materia, haciendo la salvedad de los casos en los que definitivamente nuestro personal no esté
calificado o preparado para determinado trabajo aéreo.

En este punto observamos la Clasificación de los trabajos Aéreos disposición contenida en el

artículo 109 de la Ley de Aviación Civil que el trabajo aéreo se divide en dos categorías, las cuales
son:

Dicha clasificación se basa en el hecho de sea un trabajo Remunerado o no Remunerado según sea
el caso; trabajos mencionados.

1. Aerofotografías, aerocinematografías y aerotopografías.

2. Publicidad aérea.

3. Investigación o exploración del suelo y del subsuelo.

 4. Actividades relacionadas con el fomento de la producción agrícola, vuelos de aspersión o
espolvoreo, combate de plagas, aplicación de insecticidas, herbicidas, hormonas o
fertilizantes.

5. Vuelos científicos o educacionales.

6. Provocación artificial de lluvias.

7. Extinción de Incendios.

8. Localización de cardúmenes.

9. Todo servicio efectuado en el medio aéreo mediante la utilización de aeronaves civiles,

distintas al transporte aéreo.

10. El Instituto Nacional de Aviación Civil dictará las normas a las cuales deberán ajustarse las
operaciones de trabajos aéreos.

Por otro lado, tenemos las sanciones previstas bajo la figura de revocatoria de Licencia a los
Comandantes o Pilotos dispuestas en el artículo 183 de la Ley de Aviación Civil Venezolana,
concatenado con el artículo 367 de la L.O.T.

EJEMPLO DELOS CASOS EN LOS QUE SE

DEMUESTRA LO QUE SE PUEDE HACER
CUANDO EXISTE LA VOLUNTAD
DE CONVIVENCIA

AMNISTIA ADMINISTRATIVA

La amnistía administrativa en materia de aviación civil.

El 18 de Octubre de 2001 se recibió en la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia, proveniente de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, el oficio N° 01-4368 del
8 de Octubre del 2001 (nomenclatura de este Tribunal), contentivo de la acción de amparo
constitucional interpuesta por los abogados Erwin Genie Loreto y Henrique Iribarren Monteverde,
inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 64.994 y 19.739
respectivamente, en su carácter de apoderados judiciales de AEROPOSTAL, ALAS DE VENEZUELA
C.A, inscrita ante el Registro Mercantil V de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado
Miranda, el 14 de Noviembre de 1996, anotado bajo el N°53, Tomo 73-A Quinto, contra actos
dictados por el Director General Sectorial de Transporte Aéreo del Ministerio de Infraestructura.

…No obstante lo anterior, observa esta Sala que, en la Disposición Transitoria Quinta del
Decreto 1.446 con fuerza de Ley de Aviación Civil, consignado por el mencionado apoderado,
efectivamente se lee lo siguiente:

“Se otorga beneficio de amnistía administrativa respecto de los procedimientos

administrativa respecto de los procedimientos administrativos sancionatorios que se encuentren
en curso por ante la Dirección de Transporte Aéreo del Ministerio de Infraestructura, que se hayan
iniciado con anterioridad al 1°de Septiembre de 2001. En consecuencia, la referida dirección
procederá a cerrar los respectivos expedientes y ordenará su archivo…”.

(Sentencia N° 249 de la Sala Constitucional de 2 de Marzo de 2004, con ponencia del

Magistrado Antonio J. García García, expediente N°01-2343).

ANALISIS AL RESPECTO

Este es si se quiere un ejemplo del cual ha transcurrido cierto tiempo, pero demuestra que cuando
se tiene la voluntad de convivir en paz, es posible ceder en los aspectos necesarios para que la
interacción entre empresarios, trabajadores sin importar ideología política o de cualquier otra
naturaleza. En tal sentido, esta sería la oportunidad perfecta para poner las cuentas en cero con los
medios de Comunicación por ejemplo. Y permitir que las cosas fluyan por el camino de la paz, del
entendimiento de la razón y porque no de la participación positiva para lo que todos los
Venezolanos queremos, una Venezuela cada vez mejor.

Se trata de facilitar las cosas para el diálogo constructivo, productivo de vanguardia como pueden
observar, esto es producto del deseo de resolver siempre de la mejor forma las cosas, el punto es,
si se hizo en el año 2004 ¿por qué no hacerlo ahora? Es perfectamente válido y comprensible el
aspecto planteado. Dicho sea de paso no es inventado ni mucho menos producto de la
imaginación es un hecho real perfectamente documentado y aplicable en la actualidad con los
medios de Comunicación Radioeléctricos y de Televisión con señal Abierta y por Cable.

Claro está la idea es que sea más bien un sobreseimiento de causa, es decir, que quede el
expediente administrativo de estos medios, completamente Limpio. Borrón y cuenta Nueva.

CONCLUSIÓN

De lo investigado y analizado en este trabajo de sobre el Sector Aéreo, motivo por el cual se llevó a
cabo un estudio relacionado con la aplicación de la Ley Orgánica del Trabajo, La Ley de Aviación
Civil de Venezuela así como lo referente a decisiones emanadas del Tribunal Supremo de Justicia
sobre el desenvolvimiento de la actividad referente al transporte aéreo en Venezuela.

En tal sentido se obtuvo como resultado simple y llanamente un entendimiento más profundo con
respecto a la actividad y vida tanto de los de los trabajadores del Transporte Aéreo, del sector
público como del privado. Ante tal hecho queda de manifiesto que la mejor forma de contribuir en
el desarrollo de esta actividad, es la de la interacción armoniosa y coordinada entre el Sector
Público y el Privado. Lo cual necesariamente debería traducirse en mejoras sustanciales para los
trabajadores del Transporte Aéreo de los ámbitos o sectores anteriormente mencionados.

Si bien es cierto que la investigación y análisis hecho está enfocado a uno de tantos aspectos de los
regímenes especiales del trabajo, debido a lo particular o especifico que implica convertirse o ser
un trabajador del transporte aéreo. Dicha característica se obtiene en razón del entrenamiento y
preparación para el desarrollo de esa actividad, además de la importancia que esto implica desde
todo punto de vista para la actividad económica del país.

El hecho de que no se haya hecho mención directa al conflicto Laboral que protagonizaron en su
debido momento los trabajadores de este sector, no quiere decir que no sea digno de estudio y de
análisis al respecto.

Por otro lado haciendo una pequeña revisión del Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo publicada en Gaceta oficial N°1.631 del 31 de diciembre de 1973 y su
posterior reforma publicada en la gaceta N°38.596 del 3 de Enero de 2007, se observó que no
contenía disposiciones sobre el transporte aéreo y de una forma muy superficial sobre el
transporte marítimo, lo cual hasta cierto punto nos permite llegar a la conclusión de que
necesariamente en esta materia los Trabajadores y los Dueños que hacen vida del Transporte
aéreo se vieron en la necesidad de recurrir a las Normas COVENIN de Venezuela y por su puesto a
los tratados Internacionales que regulan esta Materia.