Lampiran Peraturan Desa/Kampung Embi Nomor 04 Tahun 2016

Tanggal 17 Februari 2016-2021

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA

(RPJMK)
TAHUN 2016-2021

KAMPUNG EMBI
DISTRIK WEB
KABUPATEN KEEROM
PROVINSI PAPUA
 SAMBUTAN KEPALA KAMPUNG

SYAHLOOM
Salam Sejatra Buat Kita Semua
Pembangunan Desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa
dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui penyediaan
pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana, pengembangan
potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara
berkelanjutan. Untuk itu, Undang- Undang nomor 6 tahun 2014 menggunakan 2 (dua)
pendekatan, yaitu “Desa membangun” dan “membangun Desa” yang diintegrasikan
dalam perencanaan Pembangunan Desa.
Sebagai konsekuensinya, Desa menyusun perencanaan pembangunan sesuai
dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan pembangunan
Kabupaten/Kota. Dokumen rencana Pembangunan Desa merupakan satu-satunya
dokumen perencanaan di Desa dan sebagai dasar penyusunan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Desa. Perencanaan Pembangunan Desa diselenggarakan dengan
mengikutsertakan masyarakat Desa melalui Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Desa. Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa menetapkan prioritas, program,
kegiatan, dan kebutuhan Pembangunan Desa yang didanai oleh Anggaran Pendapatan
dan Belanja Desa, swadaya masyarakat Desa, dan/atau Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Kabupaten/Kota berdasarkan penilaian terhadap kebutuhan masyarakat
Desa. Pembangunan Desa dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dan masyarakat Desa
dengan semangat gotong royong serta memanfaatkan kearifan lokal dan sumber daya
alam Desa. Pelaksanaan program sektor yang masuk ke Desa diinformasikan kepada
Pemerintah Desa dan diintegrasikan dengan rencana Pembangunan Desa. Masyarakat
Desa berhak mendapatkan informasi dan melakukan pemantauan mengenai
rencana dan pelaksanaan Pembangunan Desa.
Desa sebagai ujung tombak pemerintahan terbawah memiliki otonomi dalam
mengatur pembangunan untuk mensejahterakan rakyatnya. Akan tetapi dalam
pelaksanaannya harus diawasi agar tidak terjadi penyimpangan dan penyalahgunaan
wewenang. Badan Permusyawaratan Desa sebagai unsur pemerintahan Desa harus bisa
menjalankan tugas dan fungsinya sesuai amanat Undang-Undang agar Kepala Desa

ii
tidak terjebak dalam jeratan hukum. Masyarakat Desa diharapkan juga ikut mengawasi
dan mengambil peran aktif melalui musyawarah desa agar pelaksanaan pembangunan
bisa benar- benar efektif dan tepat sasaran serta dilakukan secara transparan dan
akuntabel.
Kami mengucapkan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada semua pihak
yang telah membantu penyusunan RPJMK ini, terutama Tim Penyusun RPJMK,
namun demikian dalam dokumen RPJMK ini masih terdapat banyak kekurangan
sehingga harus senantiasa dikaji untuk mendapatkan hasil yang lebih baik.

Terima Kasih.

Embi 17 Februari 2016

Kepala Kampung,

BERNARD YEBLEB

iii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan yang telah melimpahkan Rahmat, Hidayah, dan
Inayah Nya sehingga tim perumus RPJMK Kampung Embi dapat menyelesaikan
dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMK) ini dengan baik.
Penyusunan dokumen RPJMK ini telah dibantu dan didukung oleh berbagai
pihak, oleh karena itu tim penyusun mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Henki Akim S.STP, selaku Distrik Web
2. BPD Kampung Embi yang telah memberikan saran, bimbingan, serta dukungan
dalam penyusunan dokumen RPJMK.
3. Seluruh Dusun dan Kepala Kampung yang telah membantu dalam pengumpulan
data pendukung.
4. Tokoh masyarakat, tokoh agama, tokoh pemuda dan pemudi, tokoh perempuan
dan seluruh lapisan masyarakat yang telah berpartisipasi aktif dalam proses
persiapan dan penyusunan dokumen RPJMK.
5. Seluruh jajaran Fasilitator P3MD baik tingkat Distrik dan kabupaten yang telah
menyampaikan informasi tentang pentingnya menyusun dokumen RPJMK.
6. Pihak-pihak, organisasi, lembaga, serta instansi yang telah berkontribusi dalam
pembangunan di Kampung Embi
7. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam penyusunan dokumen RPJMDK
baik secara langsung ataupun tidak langsung yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Tim Penyusun menyadari bahwa dokumen RPJMK yang telah disusun ini
masih jauh dari sempurna dan terdapat banyak kekurangan, oleh karena itu tim
penyusun mengharapkan saran dan kritik yang membangun/konstruktif untuk dapat
menyempurnakan dokumen RPJMK ini.

Embi 17 Februari 2016

Tim Penyusun

iv
 DAFTAR ISI

NASKAH KESEPAKATAN BERSAMA ANTARA BPD DAN

PEMERINTAH KAMPUNG
PERATURAN KAMPUNG TENTANG RPJMK
SAMBUTAN KEPALA KAMPUNG ....................................................................... ii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... iv
DAFTAR ISI ............................................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ vii
DAFTAR TABEL ................................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. ix

BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2. Dasar Hukum .................................................................................... 2
1.3. Pengertian .......................................................................................... 4

BAB II. PROFIL DESA

2.1. Kondisi Kampung .............................................................................. 7
2.1.1. Sejarah Kampung ..................................................................... 9
2.1.2. Demografi ................................................................................. 9
2.1.3. Keadaan Sosial ........................................................................ 10
2.1.4. Keadaan Ekonomi ................................................................... 11
2.1.5. Sarana Prasarana dan Infrastruktur .......................................... 13
2.2. Kondisi Pemerintahan Kampung ...................................................... 14
2.2.1. Pembagian wilayah Kampung .................................................. 14
2.2.2. Struktur Organisasi Pemerintah Kampung ............................... 15

BAB III. POTENSI DAN MASALAH

3.1. Potensi ............................................................................................... 16
3.2. Masalah .............................................................................................. 19

v
BAB IV. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA
4.1. Visi dan Misi ..................................................................................... 22
4.1.1. Visi .......................................................................................... 22
4.1.2. Misi .......................................................................................... 22
4.2. Kebijakan Pembangunan .................................................................. 23
4.2.1. Arah Kebijakan Pembangunan Kampung ................................ 23
4.2.2. Potensi dan Masalah ................................................................ 25
4.2.3. Program Pembangunan Kampung ........................................... 30
4.2.4. Strategi Pencapaian ................................................................. 32

BAB V. PENUTUP
5.1. Kesimpulan ....................................................................................... 36
5.2. Saran ................................................................................................. 36

LAMPIRAN

vi
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Peta Kampung ............................................................................ 8

Gambar 2.2. Struktur Organisasi Pemerintahan Kampung .................................. 15

vii
 DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Demografi Kampung ............................................................................ 9

Tabel 2.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur ................................................... 10
Tabel 2.3. Keadaan Sosial Kampung ...................................................................... 11
Tabel 2.4. Keadaan Ekonomi Kampung .................................................................. 12
Tabel 2.5. Sarana dan Prasarana Desa .................................................................... 13
Tabel 2.6. Pembagian Wilayah Kampung ............................................................. 14
Tabel 3.1. Daftar Potensi Kampung ...................................................................... 16
Tabel 3.2. Daftar Masalah Kampung ...................................................................... 19
Tabel 4.1. Potensi dan Masalah Rumusan Arah Kebijakan Pembangunan
Kampung................................................................................................. 25
Tabel 4.2. Strategi Pencapaian Pembangunan Kampung ........................................ 32

viii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Peta Kampung ...................................................................................

Lampiran 2 Daftar Masalah dan Potensi Berdasarkan Sketsa Kampung .............
Lampiran 3 Daftar Masalah dan Potensi Berdasarkan Kalender Musim ..............
Lampiran 4. Daftar Masalah dan Potensi Berdasarkan Diagram
Kelembagaan .....................................................................................
Lampiran 5. Pengelompokan Masalah dan Potensi ...............................................
Lampiran 6. Penentuan Peringkat Masalah ............................................................
Lampiran 7. Pengkajian Tindakan Pemecahan Masalah ........................................
Lampiran 8. Penentuan Peringkat Tindakan ..........................................................
Lampiran 9. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kampung (RPJMK) ......
Lampiran 10. Berita Acara Musyawarah Desa Sosialisasi RPJMK 2015-2020 .....
Lampiran 11. Berita Acara MUSRENBANG Khusus Pembahasan Draft
RPJMK 2015-2020 ...........................................................................
Lampiran 12. Berita Acara Rapat BPD Penetapan Dokumen RPJMK 2015-
2020 ...................................................................................................
Lampiran 13. SK Tim Penyusun RPJMK 2015-2020

ix
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Desa merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas
wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal
usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sebagai kesatuan masyarakat
hukum, desa perlu untuk selalu memikirkan bagaimana kondisi desanya dimasa
yang akan datang, sehingga desa tersebut bertambah maju. Untuk mewujudkan
harapan tersebut, berdasarkan sumberdaya, potensi dan masalah yang dimiliki,
maka desa perlu menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kampung
(RPJMK) atau langkah-langkah yang perlu dilakukan selama 6 (enam) tahun.
Pemerintah Desa dalam menyelenggaraan urusan pembangunan desa
perlu mendasarkan pada perencanaan pembangunan Kampung yang sistematis,
terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan. Hal tersebut
dimaksudkan agar pelaksanaan pembangunan dapat secara efektif, efisien dan
tepat sasaran dalam rangka meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan
masyarakat Kampung. Oleh karena itu, diperlukan adanya sistem perencanaan
pembangunan Kampung yang merupakan satu kesatuan tata cara perencanaan
pembangunan Kampung guna menghasilkan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Kampung (RPJMK) untuk jangka waktu 6 (enam) tahun maupun
Rencana Kerja Pemerintahan Kampung (RKPK) untuk jangka waktu 1 (satu)
tahun.
Sistem penyusunan dokumen perencanaan pembangunan Kampung
menggunakan pendekatan perencanaan partisipatif Pembangunan Masyarakat
Kampung yaitu sistem penyusunan perencanaan yang dilaksanakan dengan
melibatkan semua pihak yang berkepentingan dengan pembangunan Kampung.
Pelibatan pihak-pihak dimaksud dalam rangka untuk mendapatkan aspirasi dan
menciptakan rasa memiliki serta tanggungjawab bersama dalam pelaksanaan

1
 rencana pembangunan bagi kemajuan Kampungnya.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kampung dan Rencana Kerja
Pemerintah Kampung merupakan satu-satunya dokumen perencanaan di
Kampung. Setiap aspek rencana pembangunan harus disusun berdasarkan kajian
masalah dan potensi yang ada di Kampung. Hal yang terpenting adalah
melakukan kajian masalah dan potensi secara menyeluruh agar menghasilkan
perencanaan yang matang dan relevan sehingga arah, tujuan dan kebijakan
pembangunan Kampung tersaji dalam dokumen RPJMK ini. Perencanaan
Pembangunan Kampung diselenggarakan berdasarkan asas demokrasi dengan
prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan
serta kemandirian dengan menjaga kemajuan dan kesatuan Kampung.
Perencanaan Pembangunan Kampung dilaksanakan dengan sistem Perencanaan
penyelenggaraan Negara, dan mempunyai keterkaitan serta tidak terpisahkan dari
sistem perencanaan pembangunan daerah. Diharapkan menjadi Dokumen
Perencanaan yang bermakna strategis sehingga dapat menjadi kerangka acuan
pembangunan oleh instansi teknis yang terkecil baik ditingkat Pemerintah Daerah
Kabupaten, Provinsi maupun Nasional yang selanjutnya akan terwujudnya
Pembangunan yang lebih baik, efektif dan efisiensi.

1.2. Landasan Hukum

Penyusunan dokumen RPJM Kampung Embi didasarkan pada
beberapa peraturan perundang-undangan, antara lain :
1. Undang-undang nomor 6 tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 nomor 7);
2. Undang-undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244);
3. Undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Keputusan Gubernur Provinsi Papua nomor 188,4/334 tahun 2006 tentang
Besaran Alokasi Dana.Program STrategis Pembangunan Ekonomi dan
Kelambagaan Kampung Tahun 2014

2
5. Peraturan Pemerintah nomor 43 tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-undang nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara
Republik Indonesia tahun 2014 nomor 123);
6. Peraturan Pemerintah nomor 60 tahun 2014 tentang Dana Desa yang
Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia tahun 2014 nomor 168);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negaran Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 4 tahun 2007 tentang Pedoman
Pengelolaan Kekayaan Desa;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 tahun 2007 tentang Kader
Pemberdayaan Masyarakat;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 12 tahun 2007 tentang
Pedoman Penyusunan dan Pendayagunaan Data Profil Desa dan Kelurahan;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 37 tahun 2007 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Desa;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 37 tahun 2007 tentang Kerjasama
Desa;
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 51 tahun 2007 tentang
Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis Masyarakat;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 66 tahun 2007 tentang Perencanaan
Pembangunan Desa;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 27 tahun 2006 tentang Penetapan dan
Penegasan Batas Desa;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 29 tahun 2006 tentang Pedoman
Pembentukan dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa;
17. Surat Menteri Dalam Negeri nomor 414.2/1408/PMD tanggal 31 Maret
2010 tentang Petunjuk Teknis Perencanaan Pembangunan Desa;
18. Keputusan Gubernur Provinsi Papua nomor 11 tahun 2014 tentang Badan
Pemusyawaratan kampung Tahun 2014
19. Peraturan Daerah Kabupaten Keerom nomor 5 tahun 2008 tentang

3
 Kewenangan Kabupaten Keerom (lembaran Derah Kabupaten Keerom Tahun
2008 Nomor 2001)
20. Peraturan Daerah Kabupaten Keerom nomor 6 tahun 2006 tentang Perubahan
Sebutan Kecamatan menjadi Distrik dan DesaMenjadi Kampung
21. Peraturan Daerah Kabupaten Keerom nomor 1 tahun 2015 tentang Anggaran
Belanja Derah Tahun 2015 Nomor 1
22. Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2015 Tentang tata cara penetapan dan
pembagian Rincian Dana Desa Untuk setiap Kampung Di kabupaten Keerom
Tahun Anggaran 2015

1.3. Pengertian
1. Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati
dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
2. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia.
3. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan nama lain
dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa
4. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain
adalah lembaga yang melaksanakan fungsi pemerintahan yang anggotanya
merupakan wakil dari penduduk Desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan
ditetapkan secara demokratis.
5. Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah
musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa, Pemerintah Desa, dan
unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan Permusyawaratan Desa
untuk menyepakati hal yang bersifat strategis.
6. Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh
Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama Badan Permusyawaratan
Desa.

4
7. Pembangunan Desa adalah upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan
untuk sebesar- besarnya kesejahteraan masyarakat Desa.
8. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa, selanjutnya disingkat
RPJM Desa, adalah Rencana Kegiatan Pembangunan Desa untuk jangka
waktu 6 (enam) tahun.
9. Rencana Kerja Pemerintah Desa, selanjutnya disebut RKP Desa, adalah
penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
10. Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai
dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan
dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa.
11. Dana Desa adalah dana yang bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja
negara yang diperuntukkan bagi Desa yang ditransfer melalui anggaran
pendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota dan digunakan untuk
membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan,
pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.
12. Alokasi Dana Desa, selanjutnya disingkat ADD, adalah dana perimbangan
yang diterima kabupaten/kota dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah kabupaten/kota setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus.
13. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, selanjutnya disebut APB Desa,
adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan Desa.
14. Aset Desa adalah barang milik Desa yang berasal dari kekayaan asli Desa,
dibeli atau diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa atau
perolehan hak lainnya yang sah.
15. Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya mengembangkan kemandirian
dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan pengetahuan, sikap,
keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber
daya melalui penetapan kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan
yang sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakatDesa.
16. Pemerintah Pusat selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik
Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik
Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.

5
17. Pemerintahan Daerah adalah Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah yang menyelenggarakan urusan pemerintahan menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam
sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
18. Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota dan perangkat
daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.

6
 BAB II
PROFIL KAMPUNG

2.1. Kondisi Kampung

Kampung Embi merupakan salah satu Kampung dalam wilayah Distrik
Web Kabupaten Keerom. Terletak kurang lebih antara 3° 24' 49,68" LS - 3° 28'
27,24" LS dan102° 8' 21,4" BT - 102° 10' 7,32" BT. Secara administratif, wilayah
Kampung Embi memiliki batas sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kampug Umuaf
Sebelah Selatan : Distrik Towe
Sebelah Timur : Kampung dubu
Sebelah Barat : Kampung Embi
Luas wilayah Kampung Embi adalah 10.30. Ha (726,981 km 2) yang terdiri
dari 25% berupa pemukiman, 40% berupa daratan yang digunakan untuk lahan
pertanian sagu, serta 15% berupa lahan budidaya perikanan. Sebagaimana wilayah
tropis, Kampung Embi mengalami musim kemarau dan musim penghujan dalam
tiap tahunnya. Rata-rata perbandingan musim penghujan lebih besar daripada
musim kemarau, hal itu disebabkan karena wilayah yang masih hijau dengan
vegetasi serta relatif dekat dengan wilayah Hutan Lindung Bukit gunung
Jarak pusat Kampung dengan ibu kota kabupaten yang dapat ditempuh
melalui perjalanan darat kurang lebih 132 km. Kondisi prasarana jalan Trans Irian
Kampung yang masih berupa jalan konstruksi lapen dengan kondisi rusak parah
mengakibatkan waktu tempuh menggunakan kendaraan bermotor mencapai
kurang lebih 15 menit . Sedangkan jarak pusat desa dengan ibu kota Distrik yang
dapat ditempuh melalui perjalanan darat kurang lebih 6 km. Kondisi ruas jalan
poros Trans Kampung yang dilalui juga berupa jalan konstruksi lapen dengan
kondisi rusak parah mengakibatkan waktu tempuh menggunakan kendaraan
bermotor mencapai kurang lebih 1 jam.
Kampung Embi merupakan wilayah paling potensial untuk usaha budidaya
ikan air tawar. Hal tersebut didukung oleh kondisi geografis serta sistem pengairan
yang baik. Dukungan pemerintah daerah untuk pengembangan potensi budidaya

7
 perikanan diwujudkan dengan menetapkan wilayah Kampung Embi sebagai bagian
Kawasan Mina Politan.Lemba dataran Berdasarkan kondisi Kampung ini maka
akan dijabarkan permasalahan, potensi, hingga daftar Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Kampung (RPJMK) yang diprogramkan untuk 6 (enam) tahun.

Gambar 2.1. Peta kampung Embi

8
2.1.1. Sejarah Kampung
Pada tahun 1970 Masyarakat Yamlap bergabung di distrik
Ubrub.dan Kampung yamrap beruba nama menjadi kampung Embi Pada
Tahun 1971.nama Embi Berasal dari bahasa daerah AB EMBI Artinya
Dataran lemba.Pada jaman Bupati Meset dan camat Viktor Warinusi .Pada
jaman bupati Karafir beruba nama menjadi Desa Embi merupakan
wilayah asli yamrap dari Kampung Yamrap. Pada tahun 1975 masi tetap
bergabung di distrik Ubrub atau Web pada tahun 1989 Desa Ebi mekarkan
desa Towe Hitam. Pada tanggal 9 februari 1987 Bapak Bernand Yeblep
Ditunjuk Sebagai kepala kampung Embi.pada tahun 1992 Bapak kepala
kampung dengan masyarakat kembali buka kampung Yamrab. Pada Tahun
2013 bapak kepala kampung Bernad Yebleb Dipilih kembali dan dilantik
Oleh Bupati Yusuf Wally.Pada tahun 2015 Dusun Yamrab dua dimekarkan
oleh bapak kepala kampung Embi Bernad yeblep.

2.1.2. Demografi
Demografi adalah studi ilmiah tentang penduduk, terutama tentang
jumlah, sturuktur dan perkembangannya. Berdasarkan data profil
Kampung, jumlah penduduk Kampung Embi adalah 311 jiwa dengan
komposisi tersaji dalam tabel berikut :

Tabel 2.1.
Demografi Kampung
Jenis Dusun I Dusun II Jumlah
Kelamin
Laki-laki 108 67 175
Perempuan 101 36 137
Jumlah Jiwa 209 89 298
Jumlah KK 39 31 70
Sumber : Profil Kampung Embi

9
 Tabel 2.2.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
Dusun Dusun II Jumlahh
Klp. LK I
PR Jiwa LK PR Jiwa LK PR Jiwa
0 Umur
- 4 5 2 7 5 1 6
5(tahun
- 9 10 5 15 5 5 10
10 )- 14 10 10 20 10 5 15
15 - 19 20 10 30 10 5 15
20 - 24 15 20 35 15 5 20
25 - 29 30 15 45 10 5 15
30 - 34 10 10 20 5 10 15
35 - 39 3 3 6 2 2 4
40 - 44 2 2 4 2 2 4
45 - 49 3 3 6 3 3 6
50 - 54 1 1 2 0 0 0
55 - 59 2 1 3 2 1 3
60 - 64 2 1 3 2 1 3
65 - 69 0 0 0 0 0 0
70 - 74 1 0 1 0 0 0
75 keatas 0 0 0 0 0 0
104 83 197 71 44 113
Jumlah
Sumber : Profil Kampung Embi

2.1.3. Keadaan Sosial

Adanya fasilitas pendidikan yang memadai serta pemahaman
masyarakat tentang pentingnya menempuh pendidikan formal maupun
non formal mempengaruhi peningkatan taraf pendidikan. Agama,
kebudayaan, adat istiadat dan kebiasaan yang ada juga beragam. Secara
detail, keadaan sosial penduduk Kampung Embi tersaji dalam tabel berikut.

10
 Tabel 2.3.
Keadaan Sosial Kampung Embi
A. Tingkat Pendidikan
1. Belum sekolah 54 Orang Fasip
2. SD / sederajat 25 Siswa Aktif
3. SMP / sederajat 21 Siswa Akti
4. SMA / sederajat 28 Siswa Aktif
5. Diploma / Sarjana 21 Sarjana 8 masi Akti
B. Agama
1. Islam
2. Kristen Katolik 312 Jiwa Memeluk agama katolik
3. Kristen Protestan
4. Hindu
5. Budha
6. Konghucu
Sumber : Profil Kampung Embi

2.1.4. Keadaan Ekonomi

Wilayah Kampung Embi memiliki berbagai potensi yang baik.
Potensi tersebut dapat meningkatkan taraf perekonomian dan pendapatan
masyarakat. Disamping itu, lokasi yang relatif Jau dengan Ibukota
Kabupaten dan pusat kegiatan perekonomian,tidak memberikan peluang
kehidupan yang lebih maju dalam sektor formal maupun non formal. Tabel
berikut menyajikan data keadaan ekonomi penduduk Kampung Embi

11
 Tabel 2.4.
Keadaan Ekonomi Penduduk Kampung Embi
No. Uraia Jumlah Satuan Keterangan
A Kesejahteraan n
Sosial
1. Keluarga Prasejahtera 0 KK Jumlah KK = 638 KK
2. Keluarga Prasejahtera 1 0 KK
3. Keluarga Prasejahtera 2 0 KK
4. Keluarga Prasejahtera 3 0 KK
5. Keluarga Prasejahtera 3 312 KK Jumlah KK=39 kk
plus Pencaharian
B Mata
1. Buruh Tani berkebun 280 Jiwa
2. berburu 10 Jiwa
3. Pemangkul sagu totok sagu 20 Jiwa
4. Tukang Kayu 1 Jiwa
5. Tukang Batu 0 Jiwa
6. Penjahit 0 Jiwa
7. PNS 3 Jiwa
8. TNI/Polri 3 Jiwa
9. Pengrajin 0 Jiwa
10. Industri kecil 0 Jiwa
11. Buruh Industri 0 Jiwa
12. Kontraktor 0 Jiwa
13. Supir 0 Jiwa
14. Montir / mekanik 0 Jiwa
15. Guru Swasta 2 Jiwa
16. Lain-lain Jiwa
Sumber : Profil Kampung Embi

12
2.1.5. Sarana Prasarana dan Infrastruktur
Sebagai Kampung yang berkembang, di Kampung Embi
Tidakterdapat hasil pembangunan sarana dan prasarana seperti tersaji
dalam tabel berikut.
Tabel 2.5
Sarana dan Prasarana Kampung
No. Sarana / Prasarana Jumlah Satuan Keterangan
1. Balai Desa - Unit Belum ada
2. Kantor Desa - Unit
3. Polindes - Unit
4. Masjid - Unit
5. Musholla - Unit
6. Gereja 1 Unit
7. Tempat Pemakaman Umum - Titik
8. Pos Kamling - Unit
9. TK / PAUD - Unit
10. SD / sederajat 1 Unit
11. SMP / sederajat - Unit
12. TPQ - Unit
13. Polindes - Unit
14. Posyandu - Unit Belum ada
15. Jalan Hotmix - m’
16. Jalan Aspal Penetrasi - m’
17. Jalan Sirtu / Koral - m’
18. Jalan Rabat Beton - m’
19. Jalan Tanah 1 m'

Sumber : Profil Kampung Embi

13
2.2. Pemerintahan Kampung
2.2.1. Pembagian Wilayah Kampung
Wilayah Kampung Embi Setiap Kampung dipimpin oleh Kepala
Kampung sebagai delegasi dari Kepala Kampung di Kampung tersebut.
Pusat Kampung terletak di Dusun I. Pembagian wilayah Kampung tersaji
dalam tabel berikut.
Tabel 2.6. Pembagian Wilayah Kampung Embi

1No. Jumlah
Pembagian
Dusun Jumlah
2 Jumlah Dusun 2 Keterang
2 Wilayah Jumlah Rw 2 Rt 3 an

Dusun I Jumlah 2
RW
Jumlah 3
RT
Dusun II Jumlah 1
Jumlah 1
RT

Sumber : Profil Kampung

14
 2.2.2. Struktur Organisasi Pemerintah Kampung
Struktur organisasi pemerintah Kampung Embi menganut
sistem kelembagaan pemerintahan desa dengan pola minimal
sebagaimana tersaji dalam gambar berikut.
Gambar 2.2. Struktur Organisasi Pemerintahan Kampung Embi

15
 BAB III
POTENSI DAN MASALAH

3.1. Potensi
Untuk mendukung perencanaan dan proses pembangunan di
KampungEmbi terdapat berbagai potensi sebagaimana tersaji dalam tabel berikut :
Tabel 3.1. Daftar Potensi Embi
No. Bidan Potens
A. Pendidikan g 1. Adanya guru Honor i
2. Adanya gedung Sekolah Dasar (SD)
3. -..............................
4. -...........................
5. -..............................
6. Adanya guru SD
B. Kesehatan 1. Adanya puskesmas Klinik Desa (Postu)
2. Adanya gedung POSYANDU
3. Adanya Bidan Desa
4. Adanya sumber mata air dan dua sungai,kali bersih
5. Aktifnya kegiatan posyandu
C. Sarana dan Prasarana 1. Ada sungai yang memiliki batu untuk pekerjaan
bangunan
2. Adanya jalan poros desa
3. Adanya jalan lingkungan
4. Adanya jalan usaha tani jalan Tikus
5. Adanya jembatan penghubung antar dusun Yang
belum jadi
6. Adanya jembatan penghubung pemukiman ke lahan
pertanian
7. Adanya sarana irigasi
8. Toko bangunan relatif tidak ada jau

9. Adanya tenaga bangunan terampil Yang Tidak ada

di Kampung
16

10. Kesadaran gotongroyong cukup baik

D. Lingkungan Hidup 1. Adanya bibit tanaman untuk penghijauan lingkungan
desa
2. Adanya lahan tanah desa
3. Adanya SDM untuk pengembangan Kebun Bibit
Desa
E. Sosial Budaya 1. -...................................
2. Adanya Gereja
3. Adanya Pos Keamanan Lingkungan
4. Adanya lapangan Bola Volly, dan Sepakbola kecil
5. Adanya kelompok Mudika
6. Adanya kegiatan Karang Taruna
7. Adanya Ibadah Rosario rutin bulanan desa
8. Adanya klub Bola Volly, dan Sepakbola
9. Adanya kegiatan PKK
10. -........................
11. Adanya Tempat Pemakaman Umum
12. Adanya ketua ketua kombas guru Agama
13. Adanya kegiatan kombas di setiap dusun Rt/ RW

17
F. Koperasi dan Usaha 1. Adanya Usaha individu Ternak babi dan ayam
Masyarakat 2. Adanya Kelompok Pembudidaya Ikan
(POKDAKAN)
3. Adanya Koperasi dan KUBE
4. Adanya pembibitan kakao dan tanaman penghijau
5. Adanya usaha mandiri
6. Adanya usaha warung kios
7. -..............................................
8. -......................
9. Adanya usaha ayam potong / ras
10. Adanya masyarakat pemelihara hewan ternak
11. Adanya usaha menjahit pakaian
12. Adanya usaha pembibitan tanamn
13. -.............................
14. -........................
15 -.........................
16. -..............................

G. Pemerintahan 1. Struktur perangkat desa lengkap

2. Struktur BPD lengkap
3. Sarana kantor desa cukup memadai

I. Pertanian 1.4. Banyaknya

Adanya kendaraan dinas roda
kolam budidaya ikandua
2. Adanya pemudidaya ikan
3. Adanya lahan Dusun sagu
4. Adanya lahan kebun dan patok sagu
5. Adanya petani penggarap sagu
6. Adanya buruh tani perkebunan sayur mayur

Pariwisata 1. Adanya lapangan yang bisa digunakan area hiburan

J. 2. Adanya tempat pemancingan di ladang

Sumber : Data Pengkajian Keadaan Kampung Embi

18
3.2. Masalah
Berdasarkan pengkajian keadaan Kampung, masalah yang terdapat di
Kampung Embi tersaji dalam tabel berikut.
Tabel 3.2.
Daftar Masalah Kampung Embi
No. Bidang Masalah

1. Masih adanya anak putus sekolah pendidikan dasar

A. Pendidikan 2. Tidak tersedia perpustakaan desa
3. Tidak adanya honor guru
4. Kurangnya ruang belajar di SD
5. Kurangnya pengusaan aplikasi komputer bagi guru dan
murit
6. Ruang belajar gedung SD kurang memadai

1. Adanya masyarakat yang tidak memiliki MCK

B. Kesehatan 2. Sulit memperoleh air bersih pada musim kemarau
3. Program BPJS Kesehatan belum merata di masyarakat
4. Belum dikembangkannya TOGA
5. Kurangnya pelayanan kesehatan bagi lansia
6. Kurangnya tenaga medis di puskesmas
1. Jalan lingkungan sulit dilalui pada waktu hujan
C. Sarana dan Prasarana 2. Jalan poros desa rusak parah masi berbatuan dan tana
3. Jalan usaha tani sulit dilalui pada waktu hujan
4. Tidak tersedianya jaringan telpon / speedy / internet
5. Adanya pemukiman yang tidak tersentuh jaringan listrik
6. .......................................................................................
7. Saluran irigasi untuk pengairan kolam masih non teknis
8. Penampungan panen ikan masih non teknis

1. Tidak Adanya saluran irigasi

D. Lingkungan Hidup 2. Adanya genangan air di tepi dan badan jalan ketika hujan

19
 1. Adanya perjudian, tersembunyi
E. Sosial Budaya 2. Adanya Gedung Gereja yang tidak memadai
3. mudika pengkajian injil tidak mempunyai tempat khusus
4. Terkadang terjadi tidakan kejahatan pencurian
5. Generasi muda kurang partisipatif dalam musyawarah desa
6. Masih ada penyandang cacat belum mendapatkan santunan
7. Ada rumah masyarakat yang tidak layak huni
8. Acara keagamaan kurang diminati oleh pemuda / pemudi
1. Kurangnya jumlah pinjaman untuk kelompok SPP
F. Koperasi dan Usaha 2. Kurangnya pembinaan terhadap Perikanan
Masyarakat 3. Pembudidaya ikan masih ketergantungan modal dengan
pengusaha ikan
4. Adanya usaha masyarakat tidak memiliki ijin usaha
5. Belum ada bengkel motor
6. Belum dikembangkannya usaha peternakan itik
7. Belum dikembangkannya usaha pengolahan hasil perikanan
dan peternakan oleh masyarakat
8. Kurangnya kelompok usaha perempuan

1. Kinerja perangkat desa dan BPD belum memadai

G. Pemerintahan 2. Administrasi desa belum tertata dengan baik
3. Kuranganya penguasaan teknologi informasi dan
aplikasi komputer oleh perangkat desa
4. Ada masyarakat yang belum memiliki Kartu Keluarga
5. Ada masyarakat yang belum memiliki e-KTP
6. Tidak tersedianya Balai Desa
7. Tidak tersedianya balai dusun di setiap dusun
8. Minimnya insentif perangkat desa dan BPD
9. Sarana kantor desa masih kurang memadai / darurat
10. Dana untuk operasional kantor desa belum memadai
11. Insentif pemerintahan desa masih kurang

20
I. Pertanian 1. Pupuk bersubsidi sulit diperoleh
2. Harga hasil pertanian yang rendah
3. Masih adanya lahan Dusun sagu yang tidak digarap (lahan
tidur)
4. Adanya virus ikan pada musim tertentu
5. Harga pakan ikan tinggi
6. Belum adanya koperasi yang melayani pembelian
hasil pertanian masyarakat
7. Belum dikembangkannya usaha pengolahan hasil perikanan
dan peternakan

J. Pariwisata 1. Lokasi pemancingan ladang belum memadai

2. Tidak tersedianya tempat penyelenggaraan hiburan umum

Sumber : Data Pengkajian Keadaan kampung Embi

Berdasarkan uraian potensi dan masalah tersebut diatas, maka akan
dirumuskan peringkat masalah, Tindakan Pemecahan Masalah, Penentuan
Peringkat Tindakan dan akhirnya menentukan kegiatan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Kampung (RPJMK) yang disusun untuk waktu 6 (enam) tahun.

21
 BAB IV
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KAMPUNG

4.1. Visi dan Misi

4.1.1. Visi
Berdasarkan analisis terhadap kondisi obyektif dan potensi yang dimiliki
Kampung Embi dengan mempertimbangkan kesinambungan pembangunannya,
maka visi Kampung Embi tahun 2015-2020 adalah sebagai berikut :
MEWUJUDKAN MASYARAKAT SEJAHTERA BERMARTABAT
YANG RELIGIUS DAN INTELEKTUAL MELALUI PENINGKATAN
INFRASTRUKTUR
Visi tersebut memiliki 4 (empat) pokok pikiran yang diuraikan sebagai berikut :
§ Sejahtera, yaitu merupakan cita-cita dan perwujudan masyarakat Kampung
Embi yang terbebas dari Keisolasian ketergantungan dan ketertinggalan
terutama dalam Infrastruktur dan pemenuhan kebutuhan hidupnya baik primer
maupun sekunder.
§ Religius, yaitu merupakan cita-cita dan perwujudan masyarakat Kampung
Embi yang memiliki martabat pemikiran mulia dengan meletakan pondasi
agama sebagai landasan dalam berpikir dan bertindak dalam segala aspek
kehidupan.
§ Intelektual, yaitu kondisi pemerintah desa dan masyarakat desa dengan
sumberdaya manusia yang cerdas dan berkualitas serta berbudi pekerti yang
luhur.
§ Pengembangan Potensi Usaha Pembangunan infrastruktur Dasar ,
yaitu target dan sasaran prioritas pembangunan di bidang Infrastruktur
pembangunan kampung sebagai potensi unggulan desa .

4.1.2. Misi
Untuk mencapai visi Mewujudkan Masyarakat Sejahtera Bermartabat
yang Religius dan Intelektual melalui Peningkatan pembangunan infrastruktur
dasar tersebut diatas, Kampung Embi telah menetapkan misi sebagai berikut :

22
 1. Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Dasar dan perekonomian
masyarakat yang tangguh dan berdaya saing berbasis potensi lokal
2. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur Khusus Dasar dan
sarana umum
3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang Bermartabat dapat di
percaya dan berpikir mulia
4. Memfasilitasi peningakatan sarana dan prasarana serta kesadaran pendidikan
5. Memfasilitasi pengembangan dan peningkatan pembangunan, Jalan,
jembatan, kantor kampung, perumaha Rakyat ruma layak huni
6. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan Desa

4.2. Kebijakan Pembangunan

4.2.1. Arah Kebijakan Pembangunan Kampung
Arah kebijakan pembangunan Kampung Embi yang dituangkan dalam
RPJMDes tahun 2015–2020 merupakan bagian yang tak terpisahkan dengan visi
dan misi desa. Arah kebijakan adalah pedoman untuk menjabarkan rumusan
misi desa/Kampung agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran
dalam setiap tahapan pembangunan selama 6 (enam) tahun. Secara operasional,
penyusunan arah kebijakan pembangunan Kampung Embi tahun 2015-2020
didasarkan pada tujuan dan sasaran yang ingin dicapai, dimana tujuan dan
sasaran tersebut merupakan langkah operasional dari setiap misi desa/ Kampung.
Arah kebijakan pembangunan Kampung Embi berdasarkan misi Kampung Embi
adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan pembangunan infrastruktur, Perekonomian Masyarakat
yang Tangguh dan Berdaya Saing Berbasis Potensi Lokal
a. Meningkatkan pembangunan,Jalan Kampung Kantor Kampung,perumahan
masyarakat.pembangunan air bersi.pembangunan postu dan perumahan
ruma bidan yang layak huni . kualitas dan kuantitas produksi perikanan,
pertanian dan perkebunan
b. Meningkatkan pembangunan jalan Kampung, Kantor Kampung
pembangunan perumahan warga Masyarakat Kampung dan pemasaran
produksi perikanan, pertanian dan perkebunan

23
 c. Meningkatkan teknologi, sarana dan prasarana perikanan, pertanian dan
perkebunan penanaman kakao dan dusun sagu

2. Meningkatkan Ketersediaan dan Kualitas Infrastruktur dan Sarana

Umum
a. Pembangunan dan peningkatan prasarana Khusus jalan masuk ke
kampung, kantor kampung, perumahan warga yang layak huni,
pembangunan air bersi, pendidikan, kesehatan dan prasarana ekonomi
produktif
b. Pemberdayaan masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan
dan pemeliharaan prasarana umum, pendidikan, kesehatan dan prasarana
ekonomi produktif
c. Pendataan dan inventarisir pembangunan infrastruktur yang akan Bangun
3. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang percaya dan
Bermartabat Mulia
a. Peningkatan kualitas pemahaman dan pengamalan agama
b. Peningkatan kualitas ke Imanan agama
c. Peningkatan partisipasi dan peran aktif pemuda dalam pembangunan desa
d. Peningkatan apresiasi budaya dan prestasi olahraga

4. Memfasilitasi Peningkatan Sarana dan Prasarana serta Kesadaran

Pendidikan
a. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan anak usia dini
b. Mengusahakan pembangunan sarana dan prasarana pendidikan sekolah
dasar
c. Peningkatan kualitas dan relevansi pendidikan nonformal

5. Memfasilitasi Pengembangan dan Peningkatan Hasil Perikanan

Budidaya
a. Pengembangan dan pembangunan Infrastrukut Dasar (P4 JKPA)
b. Pembangunan sarana prasarana penunjang perikanan budidaya
c. Penyusunan regulasi desa perlindungan wilayah perikanan

24
 d. Pengembangan kemitraan dan investasi
e. Pengembangan produk olahan hasil perikanan budidaya

6. Meningkatkan Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Kampung

a. Pembangunan sarana dan prasarana penyelenggaraan pemerintahan desa
b. Peningkatan profesionalisme, netralitas dan kesejahteraan pemerintahan
desa
c. Mewujudkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan desa
d. Meningkatkan kompetensi dan profesionalisme SDM aparatur
e. Penerapan standar pelayanan minimal dalam memberikan pelayanan
masyarakat desa
f. Meningkatkan pengembangan peralatan teknologi informasi dan
komunikasi dalam memberikan pelayanan publik
4.2.2. Potensi dan Masalah
Dalam menentukan rumusan arah kebijakan pembangunan desa terdapat
potensi dan masalah sebagai berikut :
Tabel 4.1.
Potensi dan Masalah Rumusan Arah Kebijakan Pembangunan Kampung
No. Arah Kebijakan Pembangunan Potensi Masalah
Desa

Mewujudkan Perekonomian Masyarakat yang Tangguh dan Berdaya Saing Berbasis Potensi
Lokal

1 Meningkatkan kualitas jalanproduksi Hasil kakao,perikanan, Harga hasil kao pertanian

, pertanian dan perkebunan pertanian dan perkebunan dan perikanan tidak
cukup memadai relevanjumlah Hasil
sedikit

2 Meningkatkan permodalan dan Lahan budidaya perikanan, Kurangnya permodalan,

pemasaran produksi perikanan, pertanian dan perkebunan minimnya akses
pertanian dan Dusun sagu yang baik, kelompok tani pemasaran, harga hasil
perkebunan Kakao dan dusun sagu,kakao produksi rendah Sarana
pemasaran tdk ada

25
3 Meningkatkan teknologi, sarana dan Besarnya dukungan
prasarana Totok Sagu, perikanan, pemerintah daerah, lahan
pertanian dan perkebunan kakao budidaya perikanan,
pertanian dan perkebunan
sagu dan totok Sagu
Meningkatkan Ketersediaan dan Kualitas Infrastruktur dan Sarana Khusus, Umum
1 Pembangunan dan peningkatan Adanya pemanfaat,
prasarana (P4JKPA), pendidikan, adanya Lokasi
kesehatan dan prasarana ekonomi pembangunan(P4JKPA)
produktif Adanya tenaga kerja,
adanya kegiatan
2 Pemberdayaan masyarakat dalam Adanya pemanfaat,
perencanaan, pelaksanaan, adanya tenaga Lokasi
pengawasan dan pemeliharaan (P4JKPA), adanya
prasarana Khusus(P4JKPA), kegiatan
pendidikan, kesehatan dan prasarana
ekonomi produktif
3 Pendataan dan inventarisir Adanya tana lokasi .adanya
pembangunan infrastruktur tenaga kerja
Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang BerMartabat dan pikiran Mulia
1 Peningkatan kualitas pemahaman Adanya kegiatan Ibadah
dan pengamalan agama bulanan Kampung, adanya
, adanya tempat kegiatan
keagamaan
2 Peningkatan kualitas iman Adanya tokoh-tokoh
kerukunan umat beragama agama, adanya kegiatan
26
Dibutuhkan biaya tinggi,
kurangnya pembinaan
pemanfaat, tidak merata
pembangunan teknologi
produksi
Titik pembangunan
yang cukup banyak,
terbatasnya pendanaan
dan bantuan dari
pemerintah
Kesadaran
masyarakat rendah
Tata kelola yang
belum maksimal
tidak ada
Kurang / tidak adanya
insentif pengelola,
adanya pengaruh budaya
tidak baik
Pembinaan dan
perhatian dari
pemerintah kurang
3 Peningkatan partisipasi dan peran
aktif pemuda dalam pembangunan
desa
4 Peningkatan apresiasi budaya
dan prestasi olahraga
Memfasilitasi Peningkatan Sarana dan Prasarana serta Kesadaran Pendidikan
1 Peningkatan sarana dan
prasarana pendidikan anak usia
dini
2 Mengusahakan pembangunan
sarana dan prasarana pendidikan
sekolah dasar
3 Peningkatan kualitas dan
relevansi pendidikan
nonformal
Memfasilitasi Pengembangan dan Peningkatan Hasil infrastruktur
1 Pengembangan dan
penguatan ke pada
masyarakat pentinya
pembangunan (P4JKPA)
Adanya pemuda / pemudi Kurangnya
berkualitas, adanya kepedulian
kegiatan pembangunan masyarakat.sangat
kurang tidak ada
Adanya kesenian Kurangnya
budaya, adanya kegiatan sarana penunjang
olahraga, adanya minat tidak ada
dan bakat
Tidak ada Sekolah Tempat belajar siswa
PAUD, adanya tenaga kurang, masih
pengajar, tidak ada kurangnya sarana
taman bacaan bagi anak penunjang dan insentif
usia dini guru PAUD, serta
sarana bermain anak di
Adanya gedung SD, Mutu pendidikan SD
PAUD Tidak ada
adanya tenaga pengajar masih minim
Adanya taman bacaan, Kurangnya
adanya para lulusan sarana penunjang
pendidikan tinggi yang
belum memiliki pekerjaan
mengikat untuk menjadi
tenaga pengajar non ormal
Adanya tana lokasi Kurangnya perhatian
pembangunan, adanya pemerinta, kurangnya
SDM tata kelola administrasi
kampung, Manajemen
kelompok kurang baik
27
No. Arah Kebijakan
Pembangunan Desa
2 Pembangunan sarana
prasarana pembangunan
jalan kampung,kantor
kampung perumahan warga
.air bersi infrastruktur dasar
3 Penyusunan regulasi Kampung
perlindungan wilayah tana
.dusun sagu
4 Pengembangan kemitraan gotong
royong berburu dan totok sagu
5 Pengembangan hasil
pembangunan infrastruktur
Dasar
Meningkatkan Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
1 Pembangunan sarana dan
prasarana penyelenggaraan
pemerintahan Kampung
Potensi Masalah
Adanya lahan tana. Tidak adanya perhatian
Untuk Bangun kantor pemarinta, terbatasnya
kampung, perumahan pendanaan dan bantuan
.batu pasir kayu dari pemerintah
Adanya peraturan Belum adanya
pemerintah tentang ketegasan mengenai
larangan membangun larangan membangun di
bangunan di sekitar sekitar wilayah
wilayah kampung kampung,
TidakAdanya sistem bagi Informasi masih
hasil maupun peminjaman kurang diserap warga,
modal oleh agen kepada belum
petani adanya investor yang
masuk ke desa
Tidak Adanya hasil Tidak ada bangunan yang
pembangunan kampung layak kurangnya
yang dapat dibuat pembangunan
menjadi unggulan desa ,tana infrastruktur tidak
ada ,batu,pasir,kayu.ada ada.kurang perhatia
pemerinta
Perangkat desa lengkap, Membutuhkan biaya
tidak adanya tinggi, sarana dan
tenagaprofesional , prasarana penunjang
adanya musyawarah lainnya masih kurang
Kampung
28
2 Peningkatan profesionalisme,
netralitas dan kesejahteraan
pemerintahan Kampung
3 Mewujudkan transparansi dan
akuntabilitas pengelolaan
keuangan kampung
4 Meningkatkan
kompetensi dan
profesionalisme SDM
aparatur
5 Penerapan standar pelayanan
minimal dalam memberikan
pelayanan masyarakat desa
6 Meningkatkan pengembangan
peralatan teknologi informasi dan
komunikasi dalam memberikan
pelayanan publik
Perangkat desa lengkap Kurangnya pemahaman
tupoksi, kurangnya
inserntif perangkat desa,
minimnya pendapatan
desa, kurangnya
penguasaan teknologi
informasi dan aplikasi
computer
Perangkat desa Tata kelola yang
lengkap, adanya buku belum maksimal,
kas dan keuangan desa kurangnya
pemahaman tupoksi,
kurangnya penguasaan
teknologi informasi
dan aplikasi computer
Tidak Adanya masyarakat Kurangnya pemahaman
dengan tupoksi, kurangnya
SDM berkualitas kurang inserntif perangkat desa,
profesional kurangnya penguasaan
teknologi informasi dan
aplikasi computer
Adanya kantor desa Belum diberlakukannya
darurat, perangkat desa jam kerja perangkat desa
lengkap
Adanya kantor desa Tidak tersedianya jaringan
darurat, perangkat desa internet / speedy,
lengkap kurangnya penguasaan
teknologi informasi dan
aplikasi computer
29
4.2.3. Program Pembangunan Kampung
Program pembangunan Kampung Embi dirumuskan secara komprehensif
dalam rangka memenuhi berbagai kebutuhan dan dinamika pembangunan selama
6 (enam) tahun kedepan. Program pembangunan Kampung dirumuskan menurut
urusan pemerintahan dengan mengkaitkan pada misi pembangunan Kampung
yang akan dilaksanakan selama tahun 2015-2020 yaitu sebagai berikut :
1. Mewujudkan Perekonomian Masyarakat yang Tangguh dan Berdaya
Saing Berbasis Potensi Lokal
a. Program pengembangan sumberdaya perikanan,
b. Program pengembangan kelompok tani dan Totok sagu
c. Program pengembangan usaha peternakan babi
d. Program pengembangan pengolahan hasil perikanan, pertanian totok sagu
dan peternakan
2. Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur dan sarana
Khusus , umum
a. Program pembangunan infrastruktur dan peningkatan kualitas dan
kuantitas pendukung peningkatan ekonomi masyarakat
b. Program pembangunan dan peningkatan kualitas dan kuantitas
infrastruktur pendukung peningkatan pendidikan
c. Program pembangunan dan peningkatan kualitas dan kuantitas
infrastruktur pendukung derajat kesehatan masyarakat
d. Program pembangunan dan peningkatan kualitas dan kuantitas
infrastruktur penunjang ekonomi produktif
3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang percaya dan pikir
mulia
a. Program pengembangan pendidikan religius
b. Program pengembangan lembaga dan kelompok pengembangan
kombas,paroki
c. Program peningkatan sarana dan prasarana Gereja, Kapela
d. Program peningkatan sumberdaya manusia pengelola Gereja, Kapela

30
4. Memfasilitasi peningkatan sarana dan prasarana serta kesadaran
pendidikan
a. Program pengembangan sarana dan prasarana pendidikan formal Dan non
formal
b. Program pembangunan dan pengusaan teknologi informasi
5. Memfasilitasi pengembangan dan peningkatan Pembangunan
infrastruktur
a. Program pembangunan sarana penunjang Jalan ke kampung,produ
b. Program pengembangan modal dan investasi kantor kampung
c. Program fasilitasi pengadaan pembangunan P4JKPA
d. Pengembangan pembangunanjalan,jembat produksi
e. Program fasilitasi Kelompok mudika,karangtaru dalam pengembangan
organisasi
f. Program fasilitasi kelompok totok sagu dalam mengelola hasil totok sagu
6. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan Kampung
a. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatu desa
b. Program peningkatan sumber daya aparatur pemerintahan desa
c. Program pengelolaan keuangan dan kekayaan desa
d. Program peningkatan kualitas aset desa
e. Program Peningkatan kualitas administrasi desa
f. Program peningkatan perencanaan pembangunan
g. Program peningkatan pengawasan
h. Program peningkatan siskamling Hansip
i. Program peningkatan kerjasama antara pemerintah desa dengan lembaga
kemasyarakatan

31
 4.2.4. Strategi Pencapaian
Untuk mencapai misi yang dirumuskan, maka disusun strategi
pencapaian sebagai langkah teknis dan sistematis sebagai dasar penentuan jenis
kegiatan yang akan dilaksanakan sebagaimana tersaji dalam tabel berikut.
Tabel 4.2.
Strategi Pencapaian Pembangunan Kampung
No. Arah Kebijakan Pembangunan Strategi Pencapaian
Kampung
Mewujudkan Perekonomian Masyarakat yang Tangguh dan Berdaya Saing Berbasis
Potensi
1 Lokal
Meningkatkan kualitas (P4JKPA) dan § Pelaksanaan pembangunan yang trasparan
kuantitas produksi perikanan, § Pemberian bantuan modal
pertanian dan perkebunan § Penggunaan teknologi tepat guna
2 Meningkatkan permodalan dan § Pembinaan kelompok tani dan pokdakan
pemasaran produksi perikanan, § Pemberian bantuan modal
pertanian dan perkebunan § Pengembangan media promosi dan informasi
3 Meningkatkan teknologi, sarana dan § Penggunaan teknologi tepat guna
prasarana perikanan, pertanian dan § Pembinaan kelompok tani
perkebunan

No Arah Kebijakan Strategi Pencapaian

. Pembangunan Kampung
Meningkatkan Ketersediaan dan Kualitas Infrastruktur dan Sarana Umum

1 Pembangunan dan peningkatan § Pelaksanaan pembangunan yang

prasarana umum, pendidikan,
kesehatan dan prasarana ekonomi
produktif
transparan dan akuntabel
§ Fasilitasi pengadaan bantuan
pembangunan dari pemerintah daerah
dan pihak ketiga
§ Peningkatan partisipasi masyarakat dalam
pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian

32
2 Pemberdayaan masyarakat dalam
perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan dan pemeliharaan
prasarana umum, pendidikan,
kesehatan dan prasarana ekonomi
3 Pendataan dan inventarisir hasil
produktif
pembangunan infrastruktur
Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Amanah dan Berakhlak Mulia
1 Peningkatan kualitas
pemahaman dan pengamalan
agama
2 Peningkatan kualitas Iman kerukunan
umat beragama
3 Peningkatan partisipasi dan peran aktif
pemuda dalam pembangunan desa
4 Peningkatan apresiasi budaya dan
prestasi olahraga
Memfasilitasi Peningkatan Sarana dan Prasarana serta Kesadaran Pendidikan
1 Peningkatan sarana dan prasarana
pendidikan anak usia dini
33
§ Perencanan pembangunan yang
partisipatif dan sistematis
§ Pembentukan tim kerja khusus
§ Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan
pembangunan tahunan
§§ Peningkatan
Penataan administrasi
partisipasidan dokumendalam
masyarakat
pembangunan desa
pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian
§ Integrasi perencanaan pembangunan desa
§ Pemantauan berkala
§ Intensifikasi kegiatan pengajian rutin
bulanan desa
§ Pembinaan lembaga / organisasi
keagamaan oleh pihak terkait
§ Peningkatan kualitas ibadah rutin bulanan
desa
§ Pengembangan lembaga keimanan
§ Peningkatan kapasitas KPM dan KTD
§ Peningkatan pola fasilitasi
perencanaan pembangunan desa
§ Intensifikasi pola pengambilan keputusan
dalam musyawarah desa
§ Intensifikasi kegiatan kesenian
§ Intensifikasi kegiatan olahraga
§ Pengembangan bakat dan minat
§ Pemeliharaan sarana dan prasarana
pendidikan anak usia dini
§ Pengembangan akses dan mutu pendidik
2 Mengusahakan pembangunan
sarana dan prasarana pendidikan
sekolah dasar
3 Peningkatan kualitas dan relevansi
pendidikan nonformal
Memfasilitasi Pengembangan dan Peningkatan Hasil Perikanan Budidaya
1 Pengembangan dan penguatan Kelompok § Peningkatan kapasitas pengurus dan anggota
Pembudidaya Ikan
2 Pembangunan sarana prasarana
penunjang perikanan budidaya
3 Penyusunan regulasi desa perlindungan
wilayah perikanan
4 Pengembangan kemitraan dan investasi
5 Pengembangan produk olahan hasil
perikanan budidaya
34
§ Peningkatan sarana prasarana akses ke
sekolah dasar
§ Kampanye pemberantasan buta pendidikan
dasar
§ Pengembangan TPA
§ Pengadaan fasilitas pendidikan non formal
§ Pengadaan sarana penunjang kegiatan
perikanan
§ Perencanaan pembangunan sarana
penunjang kegiatan
§ Pengadaan sarana penunjang kegiatan
perikanan
§ Kampanye perlindungan wilayah perikanan
§ Publisitas regulasi desa perlindungan
wilayah perikanan
§ Peningkatan kapasitas pengurus dan anggota
Kelompok perikanan
§ Pengembangan dan promosi wilayah mina
politan
§ Pemberdayaan masyarakat dan perempuan
dalam pengembangan produk olahan hasil
perikanan budidaya
§ Pemanfaatan limbah hasil perikanan
budidaya
Meningkatkan Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Kampung
1 Pembangunan sarana dan
prasarana penyelenggaraan
pemerintahan desa
2 Peningkatan profesionalisme,
netralitas dan kesejahteraan
pemerintahan desa
3 Mewujudkan transparansi dan
akuntabilitas pengelolaan keuangan
desa
4 Meningkatkan kompetensi dan
profesionalisme
SDM aparatur
5 Penerapan standar pelayanan minimal
dalam memberikan pelayanan
masyarakat desa
6 Meningkatkan pengembangan
peralatan teknologi informasi dan
komunikasi dalam memberikan
pelayanan publik
35
§ Pengembangan SDM perangkat desa
§ Perencanaan pembangunan desa
§ Pengembangan SDM perangkat desa
§ Peningkatan insentif perangkat desa
§ Peningkatan tata kelola administrasi desa
§ Pengembangan penggunaan aplikasi
computer
§ Pengembangan SDM perangkat desa
§ Pembangunan sarana penunjang pelayanan
publik
§ Pengkajian dan penyusunan SOP perangkat
desa
§ Pengembangan penggunaan aplikasi
computer
§ Pengembangan SDM perangkat desa
§ Pembangunan sarana penunjang pelayanan
publik
 BAB V
PENUTUP

5.1.Kesimpulan
Berdasarkan hasil kajian terhadap kondisi Kampung, potensi dan masalah,
serta daftar RPJMK 2015-2020, maka dapat disimpulkan beberapa hal sebagai
berikut :
1. Terdapat banyak masalah dan potensi untuk mencapai visi misi Kampung
2. Dibutuhkannya perhatian lebih dalam peningkatan, pengembangan dan
pemanfaatan pembangunan Kampung.
3. Diperlukannya komitmen yang baik dari berbagai pihak untuk mewujudkan
pembangunan Kampung.
4. Keberhasilan pembangunan yang dilakukan secara partisipatif mulai
dari perencanaan, pelaksanaan sampai pada monitoring evaluasi akan
lebih menjamin keberlangsungan pembangunan di Kampung.
5. Keberhasilan pelaksanaan pembangunan di tingkat Kampung pada dasarnya
ditentukan oleh sejauh mana komitmen dan konsistensi pemerintahan dan
masyarakat Kampung saling bekerjasama membangun Kampung.

5.2.Saran
Berdasarkan kesimpulan yang ada, maka beberapa saran yang perlu
disampaikan adalah sebagai berikut :
1. RPJMK merupakan satu-satunya dokumen perencanaan yang diakui di
Kampung,maka kepada seluruh pihak terkait agar menjadikan RPJMK ini
menjadi acuan dalam melaksanakan berbagai kegiatan pembangunan.
2. RPJMK ini agar disosialisasikan lebih lanjut kepada seluruh masyarakat,
pemangku kepentingan (stakeholder) dan pihak lain untuk menjaga transparansi,
arah kebijakan serta prinsipartisipatif.
3. Dalam pelaksanaan dan implementasi RPJMK ini, diharapkan adanya review,
evaluasi dan pengawasan yang mendalam untuk mejaga konsistensi
pembangunan Kampung.

36
4. Diharapkan proses penyusunan RPJMK dan RKPK yang benar-benar partisipatif
dan berorientasi pada kebutuhan riil masyarakat akan mendorong percepatan
pembangunan skala Kampung menuju kemandirian Kampung.
5. Mengingat banyaknya uraian RPJMK, maka diharapkan seluruhnya dapat
teranggarkan secara proporsional.

37