JUZGADO SEGUNDO CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ D.

C
Bogotá D.C, 27 de agosto de 2018

Acción de Tutela
2018-114312
Pedro Pérez, contra Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) y Universidad
Nacional de Colombia

El señor Pedro Pérez, identificado con Cedula de Ciudadanía No. 8.625.256, actuando en
nombre propio, instauro acción de tutela contra la Comisión Nacional del Servicio Civil y
Universidad Nacional de Colombia, a través de la cual manifiesta que las enunciadas
entidades estarían vulnerando sus derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad
y al trabajo, en atención a que las enunciadas entidades no tuviesen en cuenta la instrucción
o figura de las “equivalencias entre estudios y experiencia”, contenidas en el decreto ley
785 de 2005 y 1083 de 2015 para acceder al cargo de profesional especializado que se
ofreció por medio del concurso abierto de méritos, convocatoria No. 431 de 2016.
Examinando el escrito de tutela, observa este juzgado que reúne todos los requisitos
mínimos establecidos en el articulo 14 del decreto No. 2591 de 1991, y esta corporación es
competente para conocerla, por esta razón se admitirá en los términos de la ley. Además de
esto y con conformidad con este mismo decreto, se reúnen los requisitos de procedibilidad
de la acción de tutela, es decir derechos fundamentales, la inmediatez y subsidiariedad
teniendo en cuenta que la acción de tutela es un mecanismo excepcional de defensa de los
derechos fundamentales de las personas que participan en un proceso de selección de
personal público y son víctimas de un presunto desconocimiento de cualquiera de sus
derechos fundamentales.

Adicionalmente, el accionante solicita el decreto de la siguiente medida provisional:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7° del Decreto 2591 de 1991, solicito su
señoría que, con la admisión de la presente acción de tutela, se decrete como medida
provisional la SUSPENSION del concurso de méritos N° 431 de 2016, hasta tanto su
Honorable Despacho falle de fondo la presente acción constitucional, pues de lo contrario
se desarrollarán las nuevas etapas del proceso, ocasionando con ello nuevamente la
vulneración de derechos fundamentales.
Al respecto el articulo 7 del decreto 2591 de 1991 establece:
ARTICULO 7o. MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER UN
DERECHO. Desde la presentación de la solicitud, cuando el juez expresamente lo
considere necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto
concreto que lo amenace o vulnere.
Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la ejecución o la
continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés público.
En todo caso el juez podrá ordenar lo que considere procedente para proteger los
derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante.
La suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra quien se
hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible.
El juez también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier medida de
conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que se produzcan
otros daños como consecuencia de los hechos realizados, todo de conformidad con las
circunstancias del caso.
El juez podrá, de oficio o a petición de parte, por resolución debidamente fundada, hacer
cesar en cualquier momento la autorización de ejecución o las otras medidas cautelares
que hubiere dictado.

Teniendo en cuenta además las precisiones de la Corte Constitucional, se determina que el

decreto de medidas provisionales debe darse en los casos en que estas resulten necesarias
para evitar que la amenaza contra el derecho fundamental se concrete en una vulneración,
por lo tanto, este juzgado considera que si se evidencia una transgresión de los derechos
invocados por el solicitante, toda vez que la norma alegada por el accionado (artículo 25 del
Decreto 785 de 2005 y el articulo 2.2.2.5.1 del Decreto 1083 de 2015), no establecen
claramente el alego propuesto sobre la etapa especifica en que se debe aplicar la figura de
“equivalencias entre estudios y experiencia”, por tal motivo se entra en controversia sobre
si dicha figura aplica únicamente para alguna etapa en especifico o para todo el proceso de
selección en general.
Por estas razones, en tanto no se tiene certeza sobre los argumentos propuestos en la
respuesta a la reclamación presentada por el accionante en el mes de Julio, el Juzgado
encuentra pertinente y necesario decretar la medida provisional solicitada.

En merito de lo expuesto, EL JUZGADO SEGUNDO CIVIL DEL CIRCUITO DE

BOGOTÁ,
RESUELVE
PRIMERO.- ADMITIR la acción de tutela instaurada por el señor Pedro Perez
identificado con cedula de ciudadanía No. 8.625.256, contra la Comisión Nacional del
Servicio Civil y Universidad Nacional de Colombia.
SEGUNDO.- ADMITIR Y DECRETAR la medida provisional solicitada, por las razones
expuestas en esta providencia.
TERCERO.- NOTIFÍQUESE en forma personal a los representantes legales de las
autoridades accionadas o a quien haga sus veces, de conformidad con lo establecido en el
artículo 5° del Decreto 306 de 1992, para que dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a
la notificación de esta providencia, rindan informe sobre los hechos materia de la presente
acción y aporten las pruebas que estimen pertinentes. Se previene a dichos funcionarios
sobre el hecho de que el informe se considerará recibido bajo la gravedad del juramento.
Igualmente se advierte, que en el caso de que el informe no se rinda dentro del plazo fijado,
se tendrán por ciertos los hechos manifestados por el accionante y se entrará a resolver de
plano la solicitud de amparo deprecada por la parte actora. Las notificaciones se realizarán
por conducto de la secretaria del Tribunal, por el medio más expedito y eficaz.
CUARTO.- ORDENAR a la Comisión Nacional del Servicio Civil y Universidad
Nacional de Colombia, para que notifiquen o hagan saber, a través de sus medios de
información, a los aspirantes de la Convocatoria No. 431 de 2016 adelantada para proveer
definitivamente los empleos vacantes de la planta de personal de algunas entidades
pertenecientes al Distrito Capital sobre la presente acción de tutela, su admisión y la
aprobación de la medida provisional que tiene como fin suspender el concurso de méritos
para que si a bien lo tienen se pronuncien sobre la misma. Para tal efecto, la autoridad
accionada presentará, con su informe, la constancia de haber cumplido esta orden.
QUINTO.- TÉNGANSE por legal y oportunamente allegadas las pruebas documentales
que se presentaron con el escrito de acción de tutela, las cuales se evaluarán en su debido
momento procesal.

La Secretaría de la Corporación dará el trámite correspondiente a la presente acción, de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 2591 de 1991.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Cristian Camilo Quevedo Collazos Ana María Palomino Rugeles

JUEZ SECRETARIA