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I. SEGURIDAD EN OBRA

1.1.- CIRCULACIÓN, ORDEN Y LIMPIEZA, ILUMINACIÓN Y SEÑALIZACIÓN

 Los accesos la obra en construcción, deben mantenerse en buenas condiciones
para evitar posibles causas de accidentes de trabajo.
 En toda obra debe observarse el orden y la limpieza. Se retirarán clavos u otros
objetos procedentes de operaciones de construcción y demolición de las zonas de
paso y de trabajo.
 Se utilizarán tablones para el desplazamiento del personal en la colocación de
instalaciones durante el vaciado de los techos.
 La iluminación debe ser adecuada en los lugares de trabajo que así lo requieran.
 Deberán señalizarse claramente los obstáculos susceptibles de producir accidentes
por choque contra los mismos, tales como tablones, lunas, alambres u otros.
 Deberán establecerse y señalizarse las vías de circulación peatonal y vehicular
 Se deberá asegurar una circulación adecuada de aire fresco en los lugares de
trabajo cerrado.

1.2.- EXCAVACIONES
 El material extraído en las operaciones de excavación se depositará a más de 60
cm. de los bordes de la misma.
 Cuando sea necesario, se instalarán barandillas protectoras en el borde de la
excavación.
 Se reforzará adecuadamente las paredes de las excavaciones cuando exista peligro
de derrumbes.

1.3.- MAQUINARIA
 Deberá resguardarse los mecanismos de transmisión de potencia (poleas, fajas,
ejes, redes u otras), u otros puntos peligrosos de las máquinas y/o equipos
utilizados en las obras.
 Se colocará pestillo de seguridad a los ganchos de los aparatos para izar
materiales.

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1.4.- PROTECCIÓN PERSONAL

 Se dotará de casco de seguridad a toda persona que se encuentra dentro del recinto
de obra.
 Se deberán proporcionar gafas de seguridad para el personal que labora en:
 El manejo del disco de corte de sierra circular o de cinta, el esmerilado y el
pulido.
 Los trabajos de picado.
 Se proporcionará guantes de jebe al personal que manipule mezclas de cemento
y/o cal; y de lona o cuero para los fierreros.
 El agua para el consumo humano deberá ser potable. En los lugares en donde no
exista red pública de agua, el transporte y el almacenamiento deberá garantizar su
potabilidad.
 Se proveerá a los trabajadores de medios de protección para los oídos en los
lugares donde la intensidad de ruidos o vibración puedan tener efectos
perjudiciales para la salud.
 Se deberá proporcionar a los trabajadores equipo de protección respiratoria, al
personal que manipule mezcla de cemento y/o cal, y cuando sea técnicamente
imposible eliminar el humo o los gases nocivos que puedan dañar la salud.

1.5.- INSTALACIONES PROVISIONALES

 Se destinará un ambiente protegido para facilitar el cambio de vestimenta de los
trabajadores.
 Se dispondrá de un botiquín de primeros auxilios.
 Deberá destinarse un ambiente ventilado y protegido de polvos u otros agentes
naturales para que los trabajadores tomen sus alimentos.
 Se contará con equipos contra incendios, apropiado y en condiciones de uso.
 La edificación contará con un cerco de limitación perimétrica.
 En toda obra se instalará, conectados a la red pública o pozo séptico, un WC
(sistema turco), una ducha y un lavadero por cada 10 trabajadores. Si el número
de trabajadores excede de 100 se instalará adicionalmente un WC, una ducha y un
lavadero por cada 30 trabajadores.

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II. PLAN DE CONTINGENCIA

2.0.- GENERALIDADES
El Plan de Contingencia es el conjunto de normas y procedimientos que,
basado en el análisis de riesgos, permite a la organización encargada de ejecutar un
proyecto, actuar durante y después de un evento de contaminación o emergencia, de
manera rápida y efectiva.
El Plan de Contingencias está orientado a establecer los procedimientos y
acciones básicas de respuesta que se deberán tomar para afrontar de manera
oportuna, adecuada y efectiva ante la eventualidad de incidentes, accidentes y/o
estados de emergencia que pudieran ocurrir durante la construcción. Se describen
también la organización, procedimientos, los tipos y cantidades de equipos,
materiales y mano de obra requeridos para responder a los distintos tipos de
emergencias.
Este plan ha sido preparado para la etapa de construcción.
Además, se ha tomado en cuenta las características técnicas de la edificación,
condiciones geográficas y experiencias anteriores en obras con condiciones
similares.
Al inicio del proyecto, este plan será complementado por el Plan de
Contingencia y de Prevención el cual detallará los procedimientos de contingencia
durante la construcción.
En líneas generales, la construcción y su ubicación geográfica definen
probabilidades de contingencias, limitadas a situaciones muy extremas o de
ocurrencia fortuita. Básicamente los riesgos estarían referidos a probabilidades de
accidentes de trabajo en la etapa constructiva.
Los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder durante la
construcción están plenamente identificados y cada una de ellas tendrá un
componente de respuesta y control, acompañada de la evacuación médica
(MEDEVAC) que contiene los procedimientos para la evacuación de heridos o
enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atención médica. Las
labores de rescate siempre la vida humana tiene la más alta prioridad, y no se
escatimará esfuerzos para salvaguardar la vida del personal.

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2.1.- OBJETIVOS
Los objetivos del Plan de Contingencias son planificar y describir la
capacidad para respuesta rápida requerida para control de emergencias, así como las
actividades necesarias para responder eficazmente. Para mejorar esta capacidad, el
Plan de Contingencias identifica los distintos tipos de accidentes y/o estados de
emergencia que potencialmente podrían ocurrir e incorpora una estrategia de
respuesta para cada uno. Los métodos y estrategias que se utilizarán en la respuesta a
las emergencias se perfilan en el Plan de Contingencias. También, se describen los
tipos y cantidades de equipos, materiales y mano de obra requeridos para responder a
los distintos tipos de emergencias. Aunque el Plan de Contingencias se fundamenta
en los tipos y situaciones previstos, permite la flexibilidad para responder
eficazmente a las situaciones imprevistas. Los objetivos específicos son:
 Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir
para afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que
cause el menor impacto a la salud y al ambiente.
 Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el
control de derrames, fugas y emergencias.
 Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva y sin
interrupciones entre el personal de la empresa Contratista encargada de la
ejecución del proyecto, la Entidad Contratante respectiva y otras entidades
requeridas.
 Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a la política
de protección ambiental. Este plan contiene la estrategia de respuesta para cada
tipo de accidentes y/o emergencias potenciales que podrían ocurrir, y permite
flexibilidad para responder eficazmente a situaciones imprevistas.

2.2.- ALCANCES DEL PLAN

El Plan de Contingencias permitirá durante la construcción, proveer una guía
de las principales acciones a seguir ante una contingencia; salvaguardar la vida
humana y preservar el medio ambiente.
El Plan de Contingencias contempla acciones de respuesta para casos de
desastres y emergencias con implicaciones sobre el medio natural o social. El plan
está diseñado para hacer frente a situaciones cuya magnitud será evaluada en cada
caso.
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2.2.1.- CLASIFICACIÓN DE UNA CONTINGENCIA

Las contingencias se clasifican en cuatro niveles, dependiendo de
varios factores:
NIVEL I: La situación puede ser fácilmente manejada por el personal
de la empresa. Se informará al responsable en obra. No requiere ser
informado con urgencia a la Entidad Contratante.
NIVEL II: No hay peligro inmediato fuera del área de la obra pero
existe un peligro potencial de que la contingencia se expanda más allá de los
límites de la misma. El accidente de Obra, deberá ser informado a la
brevedad posible.
NIVEL III: Se ha perdido el control de las operaciones. Cabe la
posibilidad de que haya heridos graves e inclusive muertos entre los
trabajadores. El Residente de Obra, y el Responsable de la Entidad
Contratante, deberán ser avisados con urgencia.
NIVEL IV: Se ha perdido el control de las operaciones. Hay heridos
graves o muertos. El Gerente del Proyecto, el Residente de Obra, el
Responsable de la Entidad Contratante, deberán ser informados de inmediato.

2.2.2.- FASES DE UNA CONTINGENCIA

De acuerdo a las características de la obra, las fases de una
contingencia se dividen en detección y notificación, evaluación e inicio de la
reacción y control.

A) DETECCIÓN Y NOTIFICACIÓN
Al detectarse una contingencia durante el desarrollo de la construcción, la
misma deberá ser informada al Residente de Obra y al Responsable de la
Entidad Contratante respectiva.

B) EVALUACIÓN E INICIO DE LA ACCIÓN

Una vez producida la contingencia y evaluada por el Responsable, el
Residente de la obra, se iniciarán las medidas de control y contención de la
misma.
C) CONTROL

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El control de una contingencia exige que el personal de la obra esté

debidamente capacitado para actuar bajo una situación de emergencia. Este
control implica la participación de personal propio, como también la
contratación de terceros especializados, utilización de los elementos y
disponer las obras y equipos necesarios para actuar en consecuencia.

2.2.3.- CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

Durante el desarrollo de las actividades o del proyecto, la capacitación de los
trabajadores consistirá en charlas de seguridad industrial y ambiental. Se enfatizará
sobre los peligros potenciales de trabajar con equipo y maquinaria, y la operación
apropiada de este equipo, y prácticas para asegurar que los empleados estén
familiarizados con los procedimientos para contener y controlar una contingencia.
Es importante que cada trabajador del proyecto entienda la obligación de
reportar todos los accidentes/incidentes de salud, seguridad o medio ambiente,
propiciando la retroalimentación del sistema de prevención de nuevos eventos de
riesgo. La capacitación se realizará siguiendo los lineamientos del Plan de
Capacitación Ambiental, para lo cual se constituirá un equipo idóneo para atender la
contingencia. Dicho equipo denominado Brigada de Emergencias, constará de un
cierto número de personas que dependerá de la dotación de personal del frente de
obra, etc. La figura (a) presenta la conformación de brigadas.
Se capacitará a todo el personal en cuanto a respuesta a emergencias, pero se
establecerá un entrenamiento específico para los involucrados en actividades
relacionadas a determinados riesgos. Por ejemplo, en el caso del personal a cargo de
las actividades de abastecimiento de combustible se enfatizará el procedimiento de
respuesta a derrames de contaminantes. A continuación se enumera la asignación de
la capacitación de respuesta a emergencias de acuerdo a los diferentes participantes
del proyecto.
Para reducir los riesgos de accidentes de trabajo se deberá contar con personal
de experiencia en seguridad industrial, en construcción y el manejo de maquinarias y
equipo, para lograr una capacitación adecuada. La capacitación deberá incluir, entre
otros, los siguientes temas adicionales:
 Normas Generales de Seguridad Industrial
 Equipo de Protección Personal

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 Repaso de la Cartilla de Instrucciones de Seguridad en Charlas Diarias de 10

Minutos
 Reconocimiento de las Señales y Letreros de Prevención de Riesgos
 Comunicación del Peligro
 Prevención y Manejo de Accidentes
 Primeros Auxilios
 Desplazamiento Adecuado de Personal en Áreas de Trabajo de Maquinaria y
Equipos e Ingreso a Espacios Restringidos
 Manejo de Materiales
Figura (a) Conformación de las Brigadas.
La capacitación del personal se establece con la formación de brigadas de

respuesta a emergencia. Dichas brigadas conforman el elemento principal dentro del

programa de contingencias ya que son el grupo ejecutor de los procedimientos de
respuesta a emergencias.
A continuación se muestra una organización típica de una brigada de
emergencia y sus respectivas funciones.
Jefe de Brigada.- Encargado de la brigada, toma las decisiones finales, determina el
grado de la emergencia y vigila el correcto desarrollo de los procedimientos.
Personal de Apoyo.- Personas que conforman el cuerpo de la brigada. Este grupo
está compuesto normalmente por 3 personas y de acuerdo a las características del
evento puede aumentar su número.
 JEFE DE EMERGENCIA
 JEFE DE BRIGADA
 GRUPO DE ATAQUE
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 GRUPO DE APOYO
Las charlas de capacitación se realizarán con el apoyo de cartillas de
instrucción, equipo audiovisual, equipos y dispositivos para contingencias. Los
conceptos generales se impartirán en áreas aparentes (comedores, oficinas, etc.).
Mientras que las brigadas recibirán instrucción en campo ya que se tratará de imitar
las condiciones similares de una emergencia.

2.2.4.- IDENTIFICACIÓN DE EMERGENCIAS Y RIESGOS

Para la elaboración de un plan de contingencias primero deben identificarse
las causas que pueden originar situaciones inesperadas, no previstas en el Plan de
Manejo Ambiental. Una vez determinadas las emergencias, se establece una
clasificación de las mismas, de forma que se puedan agrupar y tratar con estrategias
seguras.
Dentro de la Política de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, se estipula
como cumplimiento obligatorio que cada área de trabajo tenga perfectamente
definido un plan de emergencia contemplando la reacción ante los siguientes niveles
de emergencia:
 Emergencias médicas, declaradas cuando el motivo principal es salvaguardar el
recurso humano como el bien más preciado de la empresa.
 Emergencias no médicas, contempla la reacción ante eventos inesperados que
mantengan un potencial alto de daño ambiental o material.
 Infraestructura de comunicación como para que cada uno de los participantes de
la obra tenga contacto con los medios para acceder a un control oportuno de la
emergencia.
 De acuerdo al sistema operacional de cómo se desarrollará la obra, existirán
medios que con una rápida modificación quedarán aptos para ser usados como
medios para el control de emergencias médicas.
Como medios externos se contemplan los siguientes alcances:
 Por medio de coordinación con la Entidad Prestadora de Salud, se coordinarán los
medios externos para realizar rápidas evacuaciones de lesionados y trasladarlos al centro
de salud más cercano de acuerdo a la envergadura de la lesión.
Emergencias No Médicas
Para este tipo de emergencias, al igual que en el punto anterior se cuenta con
medios internos y externos que permitan un rápido control de emergencia.
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Como medios propios está contemplado dentro de los estándares de seguridad,

salud y medio ambiente el mantener diversos elementos que permitan una reacción ante
emergencias. Los medios a emplear son los siguientes:
Del recurso humano, cada equipo de trabajo que desarrolle actividades en la
construcción, debe contar con una dotación instruida de acuerdo a la capacitación que
genere el Residente de Obra en base a su estandarización.
A continuación se detallan los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían
suceder durante la construcción del proyecto:
 Emergencias de seguridad / políticas
 Accidentes de construcción.

2.2.5.- EMERGENCIA DE SEGURIDAD / POLÍTICAS

En la eventualidad de que se produzcan emergencias de seguridad / políticas
como:
a) Conflicto armado.
b) Organizaciones criminales (terroristas, narcotraficantes, etc.) lleven a cabo,
acciones violentas contra las instalaciones o personal (ataque, sabotaje,
secuestro, etc).
c) Organizaciones sindicales hagan uso de la fuerza contra las instalaciones y/o
personal, para intentar el logro de sus objetivos.
d) Comunidades y organizaciones regionales realicen acciones de fuerza en contra
de la construcción.
OBJETIVO
Establecer los procedimientos a seguir y las acciones que se deberán tomar
para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, las situaciones de
emergencias de seguridad / políticas que podrían presentarse.

PROCEDIMIENTOS GENERALES
La comunicación entre los Responsables en Campo y la Gerencia de la
Entidad Contratante deberá ser permanente; y cualquier variación de la situación, por
mínima que sea, deberá ser inmediatamente informada.
Todo personal de campo debe estar entrenado para responder a cada tipo de
emergencia.

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EMERGENCIA
Cualquier personal de los contratistas o tercero notificará al Supervisor y al
residente de la construcción, en primera instancia, quienes, luego de confirmar la
información preliminar, notificarán al Gerente General de la Constructora,
iniciándose el proceso de notificación a los socios de la Empresa Constructora.
El Supervisor de la Obra, activará el plan de seguridad específico para el tipo
de incidente informado. Coordinará, cuando así sea requerido por la gerencia, las
acciones de respuesta por parte de las autoridades militares / policiales según sea el
caso. Será responsable de las coordinaciones con las autoridades militares / policiales
a nivel local.
El Gerente General de la Constructora, con el asesoramiento de personal de
seguridad, propondrá las pautas de acción. En el caso de involucrarse comunidades o
trabajadores de la empresa, los responsables de Relaciones Públicas y Relaciones
Industriales asesorarán a la gerencia para la toma de acción.
El Gerente General de la Constructora notificará a la Entidad Contratante del
incidente y solicitará su participación en caso de ser necesario.
2.2.6.- ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN
Los accidentes que ocurran en la Obra durante el proceso de construcción
deberán ser evacuados inmediatamente, para lo cual se tiene el procedimiento de
Evacuación Medica

EVACUACIÓN MÉDICA
La evacuación médica contiene los procedimientos para la evacuación de
heridos o enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atención médica,
para recibir ayuda médica de acuerdo a la gravedad de su caso.

OBJETIVO
Determinar los niveles de decisión en la evaluación de la emergencia,
encargados de la implementación, procedimientos de transporte y comunicación,
posibles centros de traslado, niveles y canales de comunicación para la notificación,
y prioridad de evacuación en caso de varios individuos.

EMERGENCIAS MÉDICAS

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Como medios propios se contempla que para la ejecución de las actividades

de construcción se contará con una infraestructura y el Botiquín de Obra con los
medios necesarios como para prestar la atención básica a lesionados.
Infraestructura de comunicación como para que cada uno de los participantes
de la obra tenga contacto con los medios para acceder a un control oportuno de la
emergencia.
De acuerdo al sistema operacional de cómo se desarrollará la obra, existirán
medios que con una rápida modificación quedarán aptos para ser usados como
medios para el control de emergencias médicas, específicamente se puede mencionar
a los vehículos pequeños que con una rápida modificación pueden acceder a áreas
limitadas en el tránsito vehicular.

PROCEDIMIENTOS GENERALES
La Evacuación médica consiste básicamente en:
a. Niveles de decisión en la evaluación de la emergencia
b. Encargados de la implementación
c. Procedimientos de transporte
d. Comunicaciones (niveles y canales de comunicación para la notificación)
e. Posibles centros de traslado
f. Prioridad de evacuación en caso de varios individuos.

2.2.7.- CATEGORIZACIÓN DE LAS LESIONES

Prioridad 1 Son lesiones que ponen en riesgo la vida.
Prioridad 2 Son lesiones que no ponen en riesgo la vida, pero requieren
pronta atención para evitar daños menores permanentes.
De acuerdo a la prioridad, las evacuaciones se realizarán a los siguientes
lugares:
a. PRIORIDAD UNO: Lima.
b. PRIORIDAD DOS: Huaraz.

EMERGENCIAS
Las emergencias médicas pueden darse en tres situaciones en las que
se requiera evacuar al trabajador a un centro de atención que cuente con los
recursos necesarios.

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CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
Electivas (Prioridad 2):
Son las que permiten un tiempo necesario para coordinar la fecha, lugar y
transporte.
Emergencia (Prioridad 2)
Son las que, dependiendo de su naturaleza, se tienen los recursos y el tiempo
para evacuar al paciente sin riesgo para su pronóstico de vida.
Urgencias (Prioridad 1)
Son condiciones en las que el tiempo es factor decisivo y hace la gran
diferencia en el pronóstico de vida del trabajador afectado, para la
evacuación del paciente en el más breve plazo posible, al centro de atención
médica apropiado.
EVALUACIÓN FINAL
Al término de las operaciones de respuesta, se procederá a evaluar el
desarrollo del plan de contingencia y elaborar las recomendaciones que
permitan su mejora. Asimismo, se procederá a realizar las siguientes
acciones:
Recuperación del equipo de respuesta: Será efectuado por los
integrantes de la Brigada de Campo, debiendo anotar las necesidades de
reparación y los materiales de reposición. En caso de haberse utilizado
equipos y personal contratado, el Jefe de la Obra dará por terminados dichos
servicios, quien emitirá, el Informe Final a la Gerencia. Este informe incluirá
lo siguiente:
 Informe cronológico del suceso.
 Estimación de los daños al ambiente.
 Recursos utilizados, no utilizados, dañados o recuperados.
 Gastos incurridos.
 Conclusiones y recomendaciones.
Las conclusiones y recomendaciones deberán ser tomadas en cuenta para
futuras Operaciones de Respuesta o para optimizar estrategias y planificar
acciones preventivas.

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El Gerente de la Empresa aprobará y presentará el Informe Final a las

Autoridades Competentes y a la Gerencia General, dentro de las 72 horas
posteriores al término de la emergencia.

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