BAB Keuangan Daerah Dan BUMD

Undang-Undang NO 23 Tahun 2014

Dosen pengampu:

Habib Anshori, S.Ag., MA

Kelompok 7:

Nurul Amsori 17221599

Anggre 17221600

Raffi Febrian F 17221601

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2019
 KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah yang Maha Kuasa
yang senantiasa melimpah kan taufik, rahmat,dan hidayah-Nya.Sehingga
kami dapat menyusun Makalah mata kuliah Ilmu filsafat tentang “UU No
23 Tahun 2004 BaB Keuangan Daerah” .
Adapun maksud dan tujuan dari penulisan makalah ini adalah selain
untuk menyelesaikan tugas yang di berikan oleh Dosen pengajar, juga untuk
meningkatkan pengetahuan terhadap materi yang di berikan.
Mengingat segala keterbatasan yang dihadapikami sebagai penulis
menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari kesempurnaan.Oleh karena
itu, saran, kritik dan masukan yang bersifat membangun sangat sebagai
penulis harapkan. Semoga hasil laporan Praktik Pembelajaran ini dapat
memberikan manfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.

Ponorogo, April 2018

Penyusun

1
 DAFTAR ISI

Kata pengantar ............................................................................................. 1

Daftar isi ...................................................................................................... 2
Pendahuluan .............................................................................................. 3
A. Latar belakang ............................................................................................. 3
B. Rumusan masalah ........................................................................................ 3
C. Tujuan .......................................................................................................... 3
Pembahasan ...............................................................................................
A. Pembahasan Materi ...................................................................................... 4
Penutup .......................................................................................................
A. Kesimpulan ................................................................................................. 10
B. Saran ........................................................................................................... 10
Daftar pustaka .............................................................................................. 11

2
 BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Bicara tentang pemerintahan daerah pasti tidak akan lepas pada pembicaraan yang namanya
peraturan daerah. Disini peraturan daerah atau yang sering kita kenal dengan nama UU no 23
tahun 2014 pada saat ini, umummnya memiliki fungsi sebagai pedoman,acuan atau aturan bagi
pemerintah daerah dalam pengelolaan daerahnya, salah satunya dalam pengelolaan keuangan
Daerah dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Dan disini UU tentang pemerintahan daerah
sudah mengalami banyak sekali perubahan sejak tahun 1945, tercatat sudah 9 kali berubah dan
yang terakhir ini yang baru disahkan oleh presiden jokowi adalah UU no 23 tahun 2014 yaitu
perubahan dari UU no 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah

Dalam perubahan UU ini yang dulunya UU no 32 tahun 2004 ini yang menjadi UU no 23
tahun 2014 pada masa ini tentunya memiliki banyak sekali perubahan dalam isi dari pasalnya.
Salah satunya di BAB XI tentang kelola keuangan Daerah dan BAB XII tentan BUMD ( Badan
Usaha Milik Daerah). Dan hal inilah yang menurut kelompok kami menarik untuk dibahas dari
sini diharapkan kita akan tau apa saja perubahan yang terjadi dan apa berbedaan dari ke 2 UU
tersebut.

B. RUMUSAN MASALAH
1. Apa perbedaan dan perubahan isi penjelasan dari kedua UU tersebut ?
2. Apa Fungsi dari UU No 23 Tahun 2014 tentang pemerintah daerah terhadap pengeloaan
keungan ?
C. Tujuan
1. Mengetahui perbedaan dan perubahan isi penjelasan dari kedua UU tentang pemerintah
daerah
2. Megetahui fungsi UU tentang pemerintah daerah

3
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pembahasan

Undang-Undang adalah sebuah pertauran atau hukum yang dibuat oleh lembaga eksekutif
bersama lembaga legislatif dan UU juga memiliki kekuatan untuk mengikat dan mengatur setiap
elemen yang ada pada setiap masyarakat dalam berbangsa dan bernegara. Di negara indonesia
banyak sekali undang-undang yang berlaku saat ini salah satunya undang-undang mengenai
pemerintahan daerah yaitu UU No 32 tahun 2014. Adanya UU ini bertujuan sebagai pengatur atau
pedoman pemerintah dalam menjalankan tugasnya sebagai daerah otonom. Undang-undang No 32
tahun 2014 ini berisi tentang segala aturan tentang pemerintah daerah mulai mulai dari pengertian
pemerintah daerah hingga cara mengelola keuangan dan BUMN

Pemerintahan daerah menurut UU No 32 adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh

pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Sedangkan Pemerintah daerah menurut UU No 32 adalah kepala daerah
sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.

Didalam UU No 32 tahun 2004 juga dijelaskan tentang fungsi dan tujuan pemerintah daerah
itu seperti apa. Dan fungsi tersebut adalah

1. Pemerintah daerah adalah sebagai yang mengatur serta yang mengurus sendiri urusan
pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.
2. Menyelanggarakan otonomi yang seluas-luasnya, terkecuali urusan pemerintahan yang
menjadi urusan pemerintah bertujuan sebagai meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
pelayanan masyarakat umum serta daya saing daerah.
3. Pemerintah daerah dalam melaksanakan urusan pemerintahan mempunyai hubungan
pemerintahan pusat terhadap pemerintahan daerah. Yang mana hubungan tersebut terdiri
dari wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam, dan sumber
daya lainnya

4
Dan itulah fungsi pemerintah daerah yang dapat kita temui di Undang-undang No 23 Tahun 2014
tentang pemerintahan daerah ini.

Fungsi pemerintah daerah yang salah satunya yang termuat pada point ke 3 adalah cara
pengelolaan keuangan dan BUMD. Didalam pengelolaan keuangan dan BUMD pemerintah daerah
diberikan keluasan atau kebebasan dalam hal mengelola oleh pemerintah pusat. Pemerintah daerah
diberi kebebasan dalam pengelolaan keuangan daerah seperti pengelolaan sumber daya alam yang
di daerah tersebut, pengeloaan pajak, dana anggaran khusus, dana darurat dan tentunya masih
banyak lagi. Namun didalam mengelola keuangan dan BUMD pemerintah daerah harus
berpedoman pada undang-undang yang telah dibuat oleh pemerintah daerah, yaitu undang-undang
No 23 Tahun 2014 seperti yang sudah dijelaskan diatas. Undang-undang ini merupakan perubahan
dari undang-undang tentang pemerintah daerah sebelumnya yaitu undang-undang No 32 Tahun
2004. Oleh karena itu adanya perubahan ini mengakibatkan adanya perbedaan pada isi atau
penjelasan pada UU No 23 Tahun 2014 dengan UU No 32 Tahun 2004 tak terkecuali di BAB
pengelolaan keuangan daerah dan BUMD.

Adapun berbedaan dan pebandingan yang ada pada UU N0 32 tahun 2004 dengan UU yang
berlaku saat ini yaitu UU No 23 Tahun 2014 tentang pemerintah daerah adalalah

1. Perbedaan mendasar pada Kedua UU ini pada BAB Keuangan Daerah dan Badan Usaha
Milik Daerah yaitu pada UU No 32 Tahun 2004, Keuangan Daerah dan BUMD di atur di
BAB yang sama yaitu di BAB VIII. Sedangkan pada UU No 23 Tahun 2014, Pemabahasan
Keuangan Daerah dan BUMD di pisahkan di BAB yang berbeda. Pembahasan Keuangan
Daerah Pada UU No 23 tahun 2014 di atur /dibahas di BAB XI sedangkan pembahasan
tentang BUMD di atur di BAB XII.
2. Pada UU No 23 tahun 2014 di pasal 279 (pasal pertama) BAB XI terdapat pembahasan
tentang Ketentuan lebih lanjut mengenai hubungan keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan undang undang.
Sedangkan di UU No 32 tahun 2004 di pasal 155 (pasal pertama) BAB VII tidak terdapat
pembahasan mengenai hal itu.
3. Pada UU No 23 Tahun 2014 BAB XI tentang Keuangan Daerah terdapat adanya pasal
pembahasan mengenai
a. Pengelolaan keuangan daerah yaitu pada pasal 280 yang terdiri dari 2 ayat
b. Hubungan keuangan antar Daerah yaitu pada pasal 281.
c. Pendanaan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan di Daerah pada pasal 282

5
 Dan pasal diatas tidak terdapat pada BAB VIII mengenai Keuangan daerah UU No 32
Tahun 2004

4. Terdapat penambahan pasal pada bagian pembahasan menganai pemegang kekuasaan

pengelolaan keuangan daerah
5. Adanya penambahan ayat di pasal 285 di UU No 23 Tahun 2014, kalo di UU no 32 tahun
2004 pada pasal 157. Penambahan Ayat tersebut berupa pembahasan mengenai pendapatan
transfer sebagaiman yang dimaksud di ayat (1) huruf b.
6. Adanya penambahan pasal di bagian pendapatan,belanja dan pembiyaan tentang
pembahasan mengenai sanksi terhadap daerah yang mengadakan pungutan dana.
7. Terdapat adanya penambahan pendapatan daerah yang semula di UU No 32 Tahun 2004
bersumber dari pajak dan sumber daya alam saja dan di UU No 23 tahun 2014 ini
ditambhakan menjadi 3 sumber pendapatan daerah yaitu dari pajak, sumber daya alam dan
bea cukai
8. Pembahasa tentang DUA di UU no 23 tahun 2014 lebih diperjelas dari yang seblumnya
yaitu pada UU no 32 tahun 2004. Dan pada pembahasan DAU ini juga terdapat penambahan
pasal dan ayat.
9. Adanya perubahan fungsi DAU yang dimana di UU No 23 tahun 2014 ini DAU digunakan
untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan disentralisasi Sedangkan DAK
yang dulunya di UU No 32 tahun 2004 untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka
pelaksanaan disentralisasi, sekarang berubah fungsi yaitu untuk mendanai kegiatan khusus
yang merupakan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah.
10. Pada UU No 32 tahun 2004 menyatakan tentang ketentuan lebih lanjut mengenai supervisi,
pemonitoran dan pengevaluasian atas penggunaan DBH, DAU, dan DAK, itu diatur dalam
peraturan menteri dalam negeri. Dan sedangkan di UU yang baru ini yaitu pada UU No 23
Tahun 2014 kententuan diatas diataur dalam peraturan pemerintah
11. Pada UU NO 23 tahun 2014, terdapat 1 penambahan pasal setelah pasal 293 (UU No 23
tahun 2014)atau pasal 167 (UU No 32 Tahun 2004) yaitu tentang pembahasan mengenai
dana otonomi khusus untuk dialokasikan ke daerah yang memiliki otonomi khusus, dana
keistemawaan yang dialokasikan kepada daerah yang istimewa dengan ketentuan UU
mengenai keistimewaan, penjelasan mengenai bagi hasil, pembahsan bantuan keuangan dan
mengenai dana desa yang dialokasikan oleh pemerintah pusat dengan tujuan untuk
pemberdayaan masyarakat di desa. Pembahasan diatas adalah pembahasan yang tidak
terdapat pada UU No 32 Tahun 2014

6
12. Pada UU No 23 tahun 2014 pembahasan mengenai dana darurat di jadikan satu pasal
dengan pembahasan tentang tujuan/fungsi dana darurat dan dijelaskan lebih rinci lagi.
Sedangkan pada UU yang lama yaitu pada UU no 32 tahun 2004 penjelasan mengenai dana
darurat masih jadi satu pasal dengan pembahsan pendapatan yang sah dan dana hibah yaitu
pada pasal 167 UU No 32 Thn 2004
13. Adanya penambahan pasal, setelah pasal tentang pembahasan mengenai dan dararut yaitu
pasal mengenai aturan semua pendapatan daerah entah itu berupa barang atau uang, wajib di
setorkan atau dilaporkan ke pemerintah daerah.
14. Adanya penggambungkan 2 ayat menjadi 1 ayat di pasal 298 UU No 23 tahun 2014 tentang
belanja Daerah yang dimana dulunya di UU No 32 tahun 2004 ayat itu dulunya di
dipisahkan yaitu ayat 1 dan ayat 2
15. Terdapat penambahan 4 ayat pada pasal 298 tentang belanja Daerah UU No 23 tahun 2014
yang dimana dulunya di UU No 32 tahun 2004 hanya ada 3 ayat pada pasal 168 tentang
belanja Daerah.
16. Terdapat penambahan 1 ayat pada pasal 302 tentang kentetuan pinjaman daerah UU No 23
tahun 2014 yang dimana dulunya di UU No 32 tahun 2004 hanya ada 2 ayat saja pada pasal
171 tentang belanja Daerah.
17. Terdapat penambahan 3 ayat dan perubahan penjelasan ayat mulai dari ayat 2 pada pasal
302 tentang dana cadangan daerah UU No 23 tahun 2014 yang dimana dulunya di UU No
32 tahun 2004 hanya ada 3 ayat saja pada pasal 172 tentang belanja dana cadangan daerah.
18. Adanya perubahan penjelasan ayat pada pasal 304 UU No 23 Tahun 2014 yang dulunya
pasal 173 UU No 32 Tahun 2014. Dan perubahan yang dimaksud adalah a) Pemerintah
daerah dapat melakukan penyertaan modal pada suatu Badan Usaha Milik Pemerintah
dan/atau milik swasta ( ayat 1 pasal 304 UU No 32 Tahun 2004) ,berubah menjadi Daerah
dapat melakukan penyertaan modal pada badan usaha milik negara dan/atau BUMD (ayat 1
pasal 173 UU No 23 Tahun 2014). b) Penyertaan modal sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dapat ditambah, dikurangi, dijual kepada pihak lain, dan/atau dapat dialihkan kepada
badan usaha milik daerah ( ayat 2 pasal 173 UU No 23 Tahun 2004) berubah menjadi
Penyertaan modal Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat ditambah, dikurangi,
dijual kepada pihak lain, dan/atau dapat dialihkan kepada badan usaha milik negara dan/atau
BUMD ( ayat 2 pasal 304 UU No 23 Tahun 2014).
19. Penghapusan pasal 176 yang ada UU no 32 tahun 2004 tentang Pemberian Insentif dan
Kemudahan Investasi, sehingga didalam UU No 23 Tahun 2014 tidak ada pembahasan
mengenai Pemberian Insentif dan Kemudahan Investasi

7
20. Adanya penambahan pasal yaitu pasal 308 UU No 23 Tahun 2014 tentang Menteri
menetapkan pedoman penyusunan APBD setiap tahun setelah berkoordinasi dengan menteri
yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang perencanaan pembangunan nasional
dan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang keuangan. Dan pasal
tersebut sebelumnya tidak ada pada UU No 32 Tahun 2004.
21. Adanya perubahan penjelasan di ayat 2 dan 3 sehingga penjelasan yang ada pada pasal 311
UU No 23 Tahun 2014 tidak sama dengan pada penjalasan di ayat 2 dan 3 pasal 181 UU No
32. Tahun 2004. Dan pada pasal 311 UU No 23 Tahun 2014 terdapat penjelasan mengenai
sanksi kepada pemerintah daerah yang tidak mengajukan rencangan PERDA tentang APBD
sedangkan di UU No 32 Tahun 2004 tidak ada penjelasan seperti itu
22. Adanya penambahan 5 pasal di UU No 23 Tahun 2014 setelah pasal 311 mengenai
kewajiban pemerintah daerah mengajukan perda tentang APBD. Dan pasal diatas tidak
terdapat pada UU No 32 Tahun 2004
23. Adanya perubahan penjelasan di ayat 2 dan 3 sehingga penjelasan yang ada pada pasal 316
tentang perubahan APBD UU No 23 Tahun 2014 tidak sama dengan pada penjalasan di ayat
2 dan 3 pasal 181 tentang perubahan APBD UU No 32. Tahun 2004.
24. Adanya penambahan 3 pasal di UU No 23 Tahun 2014 setelah pasal 316 mengenai
perubahan APBD. Dan pasal diatas tidak terdapat pada UU No 32 Tahun 2004
25. Adanya penambahan 3 ayat pada pasal 320 di UU No 23 Tahun 2014 APBD. Dan 3 ayat
diatas tidak terdapat pada UU No 32 Tahun 2004

Dan itu lah beberapa perubahan dan perbandingan antara UU No 32 tahun 2004 dengan UU No
23 tahun 2014 khusunya pada BAB tentang keuangan daerah dan badan usaha milik daerah.
Tujuan adanya perubahan ini yaitu untuk mendorong lebih terciptanya daya guna dan hasil
guna penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dalam mensejahterakan masyarakat, baik melalui
peningkatan pelayanan publik maupun melalui peningkatan daya saing Daerah dan untuk
memacu sinergi dalam berbagai aspek dalam penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah dengan Pemerintah Pusat.

8
9
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Bawasanya Pemerintah daerah adalah kepala dalam menyelnggarakan segala urusan
daerah otnom salah satunya dalam urusan pengelolaan keuangan dan BUMD. Namun
didalam mengurus semua itu pemerintah daerah diwajibkan berpedoman pada undang-
undang yang saat ini berlaku dan telah mengalami perubahan dari UU sebelumnya yaitu UU
No 32 Tahun 2004,baik dalam isi maupun penjelasannya yaitu undang-undang No 23 Tahun
2014 BAB keuangan daerah dan BUMD.

B. Saran

Mungkin inilah yang diwacanakan pada penulisan kelompok kami, meskipun penulisan
ini jauh dari kata sempurna dan masih banyak kesalahan dari kelompok kami. Karna kami
manusia adalah tempatnya salah dan dosa dan kami juga butuh saran dan kritikan agar bisa
menjadi motivasi kami untuk lebih baik lagi dalam pembuatan suatu makalah ilmiah.

10
Daftar Pustaka

https://brainly.co.id/tugas/99731

Rpublik,Indonesia. 2004,Oktober15, UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH . Jakarta:
Direktorat Jenderal Otonomi Daerah.

Rpublik,Indonesia .2014, Oktober 15. UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH . Jakarta:
Kementerian Dalam Negeri.

11
12