Diseño Preliminar

RESIDUOS SOLIDOS
“DISEÑO PRELIMINAR DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y

RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DEL
ÁMBITO URBANO DEL DISTRITO DE LLAMELLIN”
DISEÑO PRELIMINAR DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y

RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DEL ÁMBITO
URBANO DEL DISTRITO DE LLAMELLIN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ANTONIO RAIMONDI – LLAMELLIN – ANCASH
2016
Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

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RESIDUOS SOLIDOS
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................3
1. RESUMEN EJECUTIVO.........................................................................................................4
1.1. Nombre del programa...................................................................................................4
1.2. Ubicación.........................................................................................................................4
1.3. Entidad y unidad formuladora y ejecutora..............................................................4
a. Entidad........................................................................................................................4
b. Unidad formuladora y ejecutora............................................................................4
1.4. Participación de entidades involucradas y de los beneficiarios.......................4
a. Entidades involucradas...........................................................................................4
b. Beneficiarios..............................................................................................................5
1.5. Beneficios........................................................................................................................5
2. MARCO LEGAL......................................................................................................................6
2.1. Nacional...........................................................................................................................6
2.2. Regional.........................................................................................................................10
2.3. Local...............................................................................................................................10
3. OBJETIVOS...........................................................................................................................10
3.1. Objetivo general...........................................................................................................10
3.2. Objetivos específicos.................................................................................................11
4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA..........................................................................................11
5. DISEÑO PRELIMINAR DEL PROGRAMA........................................................................11
5.1. Identificar el número de viviendas participantes del programa.......................11
5.2. Determinar los residuos sólidos reaprovechables a segregar........................12
5.3. Proyectar y valorizar los residuos sólidos reaprovechables a segregar......12
5.4. Identificar los actores de la cadena formal de reciclaje.....................................14
5.5. Padrón de Viviendas identificadas..........................................................................14
5.6. Sistematización de encuestas..................................................................................20
6. CONCLUSIONES..................................................................................................................24
7. ANEXOS.................................................................................................................................25

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RESIDUOS SOLIDOS
INTRODUCCIÓN
La Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin, desde el año 2015 viene

desarrollando diferentes actividades para realizar un adecuado manejo de los residuos
sólidos municipales, es así que cuenta con un estudio de caracterización de residuos
sólidos municipales y un “Plan Integral de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la
Provincia de Antonio Raimondi – Ancash” a corto, mediano y largo plazo.
En el distrito de Llamellín, se presta el servicio de recolección de residuos sólidos, y

barrido de calles y áreas públicas del ámbito urbano, las viviendas entregan todos sus
residuos sólidos domiciliarios mezclados en una sola bolsa sin realizar ningún tipo de
segregación o separación de residuos en la fuente.
Por ende, no se tiene conocimiento sobre que residuos se generan en mayor cantidad,
para su reciclaje y comercialización.
Es por ello, que en el presente documento se realizó la proyección y valorización de los

residuos sólidos reaprovechables, un empadronamiento de la población que desea
participar en la implementación del programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva, y el diagnóstico sobre manejo de los residuos sólidos reaprovechables
inorgánicos

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RESIDUOS SOLIDOS
1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1. Nombre del programa
“Diseño Preliminar del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección

Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios del ámbito urbano del Distrito de
Llamellin, Provincia de Antonio Raimondi – Ancash”
1.2. Ubicación
La Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin, provincia Antonio

Raimondi, departamento de Ancash.
1.3. Entidad y unidad formuladora y ejecutora
a. Entidad
 Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin.
b. Unidad formuladora y ejecutora
 Jefatura de Servicios Públicos.

Responsable: Raúl Araujo Quijano (Ver Anexo Nº. 01)
1.4. Participación de entidades involucradas y de los beneficiarios
a. Entidades involucradas
 Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin: Jefatura de

Servicios Públicos, y Limpieza Pública, Ecología y Medio Ambiente.
 Instituciones educativas: I.E. Antonio Raimondi N° 11, I.E. Cesar Abrahán
Vallejo N° 86124, e I.E.I. Santo. Domingo Sabio N° 412
 Institutos: Instituto de Educación Superior Tecnológica (IEST), y Centro de
Educación Técnico Productivo Monseñor Marco Libardoni.
 Organizaciones de la sociedad civil: Comité de Vaso de Leche.
b. Beneficiarios

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RESIDUOS SOLIDOS
 Población del ámbito urbano del distrito de Llamellin.

 Asociación de recicladores
1.5. Beneficios
En caso de implementar el programa de segregación, se obtendría los siguientes

beneficios:
 Económicos
 Generación de puestos de trabajo e ingresos propios para los

recicladores en el distrito de Llamellín.
 Reducción en los gastos operativos de recolección, transporte y
disposición final, asimismo en la limpieza de calles y espacios públicos
por parte de la Municipalidad.
 Reducción de gastos para la compra de materiales por parte de la
población debido a que algunos materiales se pueden reaprovechar.
 Sociales
 Formalización de recicladores en el distrito de Llamellín.

 Generación de empleo formal para los recicladores.
 Población sensibilizada y concientizada en temas ambientales (cambio
de hábitos: de no arrojar sus residuos sólidos en la calle y espacios
públicos, segregación de los residuos sólidos, etc.).
 Población con hábitos de reaprovechamiento (reciclaje, reutilización y
reusó) de los residuos sólidos.
 Disminución de la tasa de incidencia de enfermedades
infectocontagiosas y parasitarias.
 Población comprometida y participando activamente en la segregación
de sus residuos sólidos desde su vivienda (fuente).

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RESIDUOS SOLIDOS
 Ambientales
 Reducción en la generación percapita domiciliaria en el distrito de

Llamellin.
 Reducción en los residuos sólidos arrojados en las calles y espacios
públicos.
 Reducción de la cantidad de residuos sólidos dispuesto en el botadero.
 Minimización en la alteración de los servicios ambientales en el área del
distrito de Llamellin.
 Disminución de áreas usadas como botaderos de los residuos sólidos.
2. MARCO LEGAL
2.1. Nacional
 Ley N° 28611. Ley General del Ambiente establece los principios y normas
básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
 Ley Nº 27972. Ley Orgánica de Municipalidades, en su Artículo 32 indica que

los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión
indirecta, siempre que sea permitido por Ley y que se asegure el interés de
los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control
municipal. En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá
asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad.
 Ley Nº 27314. Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el

Decreto Legislativo Nº 1065; así como el Decreto Supremo Nº 057-2004-
PCM (Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos), establecen que
los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo de
los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de
inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación
ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de

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RESIDUOS SOLIDOS
su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales

correspondientes.
 Ley Nº 29419. Ley que regula la actividad de los recicladores, establece el

marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del
reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo
social y laboral de los mismos. Y, el Decreto Supremo Nº 005-2010-MINAM
(Reglamento de la presente ley) que regula la formalización de recicladores y
la recolección selectiva de residuos sólidos a cargo de las municipalidades.
 Ley N° 26842. Ley General de Salud, establece que toda persona natural o
jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y
de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo
o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictará las medidas
de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos.
 Ley N° 28256. Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y

Residuos Peligrosos, y sus modificatorias, regula las actividades, procesos y
operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos,
con sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas,
el medio ambiente y la propiedad.
 Ley N° 29332. Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal, establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos
locales a mejorar los niveles de recaudación de los tributos municipales, la
ejecución del gasto en inversión y la reducción de los índices de desnutrición
crónica infantil a nivel nacional.
 Decreto Legislativo Nº 1013. Creación, Organización y Funciones del

Ministerio del Ambiente, que es el ente rector del sector ambiental nacional,
que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional.

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 Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. Aprueba el Reglamento para la

Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y
Demolición, regula la gestión y manejo de los residuos sólidos generados por
las actividades y procesos de construcción y demolición, a fin de minimizar
posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la
salud y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo
sostenible del país.
 Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM. Aprueba el Reglamento de

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), establece las
responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de los RAEE y
de los productores de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), para que
conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y
consumidores o usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo.
 Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM. Aprueba el Plan Nacional de Acción

Ambiental – PLANAA PERÚ: 2011-2021, menciona acciones estratégicas por metas
priorizadas y respecto a los residuos sólidos señala que el “100% de residuos sólidos
del ámbito municipal son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente”.
 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM. Aprueba la Política Nacional del

Ambiente, conforma la política general de gobierno en materia ambiental,
referente a los residuos sólidos establece el Eje de Política 2. Gestión
Integral de la Calidad Ambiental, y señala en el ítem c) “Impulsar campañas
nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción,
segregación, reutilización y reciclaje...”.
 Resolución Ministerial Nº 191-2016-MINAM. Aprueba el Plan Nacional de

Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016 – 2024, establece como objetivo
el “Promover la ampliación e implementación de sistemas de minimización,
reutilización y reciclaje de residuos sólidos adoptando aspectos de inclusión

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RESIDUOS SOLIDOS
social y de responsabilidad ambiental hacia la gestión sostenible de residuos

sólidos”
 Resolución Ministerial Nº 702-2008/MINSA. Aprueba la Norma Técnica de

Salud que Guía el Manejo Selectivo por segregadores – NTS N° 73-2008-
MINSA/DIGESA V. 01., estandariza los aspectos técnicos sanitarios del
manejo selectivo de residuos sólidos del ámbito municipal, con fines de
reaprovechamiento.
 Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG. Mediante esta norma legal, se

modifican la Normas de Control Interno para el Sector público, incorporando
las Normas de Control Interno Ambiental, con el propósito de coadyuvar al
fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades gubernamentales y
la protección del medio ambiente y los recursos naturales.
 Norma Técnica Peruana NTP 900.058.2005. Gestión Ambiental. Gestión de

residuos. Código de colores de los dispositivos de almacenamiento de
residuos, establece los colores a ser utilizados en los dispositivos de
almacenamiento de residuos, con el fin de asegurar la identificación y
segregación de los mismos. Siendo los colores siguientes: Amarillo
(metales), Verde (vidrio), Azul (papel y cartón), Blanco (plástico), Marrón
(orgánico), Rojo (residuos peligrosos) y Negro (residuos generales que no se
pueden reciclar).
2.2. Regional
 Ordenanza Regional Nº 009-2016-GRA/CR., de fecha 11 de agosto del

2016, aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región
Ancash (PDRC) 2016 – 2021, donde divide por territorios, y el territorio
Conchucos Sur contempla en el Eje medioambiental: Política (Cobertura y
mejoramiento de sistemas de saneamiento) y Proyectos estratégicos

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(Plantas de tratamiento de aguas servidas y de residuos sólidos) a corto y

mediano – largo plazo.
2.3. Local
 Ordenanza Municipal N° 021-2016-MPAR-LL, de fecha 28 de diciembre del

2016, aprueba la Ordenanza de Limpieza Pública que promueve el Manejo
Sostenible de Residuos Sólidos, la Segregación de Residuos Sólidos en la
Fuente y la Formalización de los Recicladores en el Distrito de Llamellin.
 Ordenanza Municipal N° 021-2015-MPAR-LL, de fecha 28 de diciembre del

2015, aprueba el “Plan Integral de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la
Provincia de Antonio Raimondi – Ancash” a corto, mediano y largo plazo.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general
Diseñar un programa preliminar de segregación en la fuente y recolección

selectiva de residuos sólidos domiciliarios del ámbito urbano promoviendo la
participación de la población.
3.2. Objetivos específicos
 Empadronar a la población que desea participar en la implementación del

programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos
sólidos domiciliarios del ámbito urbano del distrito de Llamellin.
 Proyectar y valorizar los residuos sólidos reaprovechables a segregar en el
distrito de Llamellin.

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 Diagnosticar el manejo de los residuos sólidos reaprovechables inorgánicos

en el distrito de Llamellin.
4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Establecido en el Plan Integral de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la

Provincia de Antonio Raimondi – Ancash.
 Implementación y cobertura del 90% en los servicios de barrido de calles y

recolección de residuos sólidos; recuperación y reaprovechamiento de la mayor
cantidad de residuos sólidos reciclables; y disposición final adecuada de residuos
sólidos no reciclables de responsabilidad municipal.
5. DISEÑO PRELIMINAR DEL PROGRAMA
5.1. Identificar el número de viviendas participantes del programa
En el distrito de Llamellin, se cuenta con 707 viviendas urbanas y de acuerdo al

Anexo Nº 15. Cantidad de viviendas urbanas, pertenece al Grupo 2, siendo:
 Nº de viviendas para diseño del programa : 118 viviendas urbanas.

 Nº de viviendas para encuestadas : 11 viviendas urbanas.
5.2. Determinar los residuos sólidos reaprovechables a segregar
Los valores de la composición de los residuos sólidos domiciliarios corresponden

al estudio de caracterización realizado el año 2015, y se ha determinado
reaprovechar los siguientes tipos de residuos sólidos:

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Cuadro Nº 01: Residuos sólidos inorgánicos a reaprovechar en el distrito de

Llamellin.
5.3. Proyectar y valorizar los residuos sólidos reaprovechables a segregar
Son cinco tipos de residuos sólidos inorgánicos a reaprovechar en el distrito de

Llamellin, y para proyectar y valorizar dichos residuos se ha desarrollado el
Anexo Nº 16. Valorización de los Residuos Sólidos Reaprovechables, obteniendo
los siguientes resultados:
Cuadro Nº 02: Estimación de la cantidad de residuos sólidos que genera la

población participante del programa.
Cuadro Nº 03: Valorización de los residuos sólidos reaprovechables.

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La proyección de metas del programa para los primeros 6 meses, es:
 Del total de viviendas urbanas del distrito, se espera la participación del 17%
que equivale a _____ viviendas.
 De las _____ toneladas reaprovechables que se estima generara la población
comprendida en el programa, se espera recolectar como mínimo _____
toneladas, que equivale al 25%.
 De las _____ toneladas al mes que serán comercializadas, se espera
recaudar un ingreso mínimo mensual de _____ nuevos soles, los mismos que
serán revertidos en los gastos operativos del programa.
 Hasta julio 2016, los ingresos proyectados serán _____ soles.
5.4. Identificar los actores de la cadena formal de reciclaje
En el distrito de Llamellin, se ha identificado a los actores de la cadena de

reciclaje de acuerdo a la información solicitada en el Anexo Nº 22.
Cuadro Nº 04: Tipología de actores de la .cadena formal de reciclaje.

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5.5. Padrón de Viviendas identificadas
Se ha utilizado la metodología de visita de casa por casa previa realizada a los

jefes del hogar o persona mayor, previa explicación y entrega de un tríptico sobre
segregación de residuos sólidos domiciliarios y formas de reaprovechamiento
(Ver Anexo Nº 02).
Para empadronar a las viviendas se ha utilizado el formato del Anexo Nº 17.
Cuadro Nº 05: Formato de relación de viviendas empadronadas que participan

en el programa.

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5.6. Sistematización de encuestas
Se realizó la encuesta (Ver Anexo Nº 03) a jefes de hogar o personas adultas de

11 familias urbanas, obteniendo los siguientes resultados:

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Interpretación: El 100% de las viviendas cuentan con el servicio de limpieza

pública brindado por la municipalidad.
Interpretación: La frecuencia del servicio de limpieza pública según percepción

del 27% de los encuestados es semanal.

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Interpretación: El 64% de los jefes del hogar o persona mayor encuestada

respondieron que si se encuentran satisfechos con el servicio
de limpieza pública.
Interpretación: El 64% de las viviendas para por el servicio de limpieza pública

brindado por la municipalidad.

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Interpretación: El 64% de las familias no separan o segregan sus residuos

sólidos generados.
Interpretación: El 64% de las familias no conocen como separa o segregar sus

residuos sólidos generados.

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Interpretación: El 64% de las familias no conocen que es el reciclaje.
Interpretación: El 64% de las familias cuando realizan sus compras solicitan una
bolsa plástica para cada producto comprado.

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Interpretación: El 64% de los jefes del hogar o persona mayor encuestada

respondieron que si participarían en el programa, y el 27%
señalo que no participaría debido a que no brindan importancia
sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos.
6. CONCLUSIONES
 Son cinco los tipos de residuos sólidos inorgánicos a reaprovecharse en el distrito

de Llamellin.
 De total de las encuestas el 64% de los jefes del hogar o persona mayor
estuvieron de acuerdo en participar el programa de segregación en la fuente y
selección selectiva.
 La población comprendida en el programa espera recolectar como mínimo _____
toneladas al mes, recaudando un ingreso mínimo mensual de _____ soles.
 De acuerdo a la valorización el ingreso proyectado para seis meses es de 0.97
soles.

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7. ANEXOS

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Anexo Nº 01.
Designación de responsable de la elaboración del “Diseño Preliminar del Programa
de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios del ámbito urbano del Distrito de Llamellin, Provincia de Antonio
Raimondi – Ancash

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Anexo Nº 02.
Tríptico utilizado

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Anexo Nº 03.
Encuesta utilizada

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“DISEÑO PRELIMINAR DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y

DISEÑO PRELIMINAR DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ANTONIO RAIMONDI – LLAMELLIN – ANCASH

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

1.3. Entidad y unidad formuladora y ejecutora..............................................................4

b. Unidad formuladora y ejecutora............................................................................4

1.4. Participación de entidades involucradas y de los beneficiarios.......................4

3.2. Objetivos específicos.................................................................................................11

5.2. Determinar los residuos sólidos reaprovechables a segregar........................12

5.3. Proyectar y valorizar los residuos sólidos reaprovechables a segregar......12

5.4. Identificar los actores de la cadena formal de reciclaje.....................................14

5.5. Padrón de Viviendas identificadas..........................................................................14

5.6. Sistematización de encuestas..................................................................................20

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

La Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin, desde el año 2015 viene

En el distrito de Llamellín, se presta el servicio de recolección de residuos sólidos, y

Es por ello, que en el presente documento se realizó la proyección y valorización de los

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

1.1. Nombre del programa

“Diseño Preliminar del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección

La Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin, provincia Antonio

1.3. Entidad y unidad formuladora y ejecutora

 Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin.

b. Unidad formuladora y ejecutora

 Jefatura de Servicios Públicos.

1.4. Participación de entidades involucradas y de los beneficiarios

 Municipalidad Provincial Antonio Raimondi – Llamellin: Jefatura de

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

 Población del ámbito urbano del distrito de Llamellin.

En caso de implementar el programa de segregación, se obtendría los siguientes

 Generación de puestos de trabajo e ingresos propios para los

 Formalización de recicladores en el distrito de Llamellín.

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

 Reducción en la generación percapita domiciliaria en el distrito de

 Ley Nº 27972. Ley Orgánica de Municipalidades, en su Artículo 32 indica que

 Ley Nº 27314. Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales

 Ley Nº 29419. Ley que regula la actividad de los recicladores, establece el

 Ley N° 28256. Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y

 Ley N° 29332. Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

 Decreto Legislativo Nº 1013. Creación, Organización y Funciones del

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

 Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. Aprueba el Reglamento para la

 Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM. Aprueba el Reglamento de

 Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM. Aprueba el Plan Nacional de Acción

 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM. Aprueba la Política Nacional del

 Resolución Ministerial Nº 191-2016-MINAM. Aprueba el Plan Nacional de

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

social y de responsabilidad ambiental hacia la gestión sostenible de residuos

 Resolución Ministerial Nº 702-2008/MINSA. Aprueba la Norma Técnica de

 Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG. Mediante esta norma legal, se

 Norma Técnica Peruana NTP 900.058.2005. Gestión Ambiental. Gestión de

 Ordenanza Regional Nº 009-2016-GRA/CR., de fecha 11 de agosto del

Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi

(Plantas de tratamiento de aguas servidas y de residuos sólidos) a corto y

 Ordenanza Municipal N° 021-2016-MPAR-LL, de fecha 28 de diciembre del

 Ordenanza Municipal N° 021-2015-MPAR-LL, de fecha 28 de diciembre del

3.1. Objetivo general

Diseñar un programa preliminar de segregación en la fuente y recolección

3.2. Objetivos específicos