Unidad 14

Autoridad minera
Estado provincial. Jurisdicción provincial: en Bs As es administrativa.

Patrimonio Común de la Humanidad. Minería oceánica

La Conferencia tenía por objeto establecer las reglas aplicables para la utilización y aprovechamiento de
los mares y océanos, de costa a costa y desde la superficie de las aguas hasta los fondos marinos y su
subsuelo, es decir un ámbito espacial que representa más del 70% de nuestro planeta. Su mandato era
definir los derechos y obligaciones de los Estados en las diversas zonas del espacio oceánico, regulando
las cuestiones de la naturaleza jurídica y los límites de dichas zonas.
También se tenía por objeto el establecimiento de un régimen para la utilización de los fondos marinos y
su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional, bajo el control de una autoridad internacional
que asegurase la utilización de esa zona como patrimonio común de la humanidad.
El régimen de los fondos marinos incluía la creación de la Empresa como órgano de la Autoridad
Internacional encargada de realizar las actividades de exploración y explotación de la zona,directamente
o en asociación con personas jurídicas patrocinadas por Estados; y facultada para distribuir
equitativamente los beneficios y reducir los efectos económicos desfavorables que la minería oceánica
pudiese ocasionar.

Combustibles solidos
Art. 349. – La zona de explotación del yacimiento Carbonífero Río Turbio, en la Provincia de Santa Cruz,
queda fijada dentro de los siguientes límites: al Norte el Paralelo 51 16' 00"; al Este el Meridiano 72 11'
00"; al Sur y al Oeste la frontera con la REPUBLICA DE CHILE.
La cuenca carbonífera de Río Turbio será considerada como una mina constituida por una sola
pertenencia y su explotación será realizada por el Estado Nacional, por intermedio de YACIMIENTOS
CARBONIFEROS FISCALES.
Lo dispuesto precedentemente no afectará la percepción por la provincia de Santa Cruz del canon
minero establecido por el Artículo 213, determinándose el número de pertenencias conforme a las
disposiciones de este Código.

Proteccion ambiental en la minería

Ley 24585 introduce la modificación al código de minería que dice protección ambiental para la
Minería esa ley especifica que en cada una de las etapas de la minería el minero tiene la obligación de
presentar el estudio o evaluación del impacto ambiental en forma bianual.

Vinculación con los principios de la LGA

La minería es una actividad riesgosa porque comprende dos situaciones:
 Riesgo económico (una inversión muy grande por parte del propietario minero, sin la seguridad de la
ganancia esperada)
 Riesgo ambiental (la actividad en sí misma se considera como altamente contaminante, por liberar
sustancias tóxicas, como el cianuro. Estas sustancias contaminan las napas de agua y los suelos,
afectando la vida y la salud de las personas y animales)
Desastres ambientales que puede causar la actividad minera
 Agotamiento del agua por su uso excesivo
 Enfermedades pulmonares causadas por los polvos en suspensión
 Daños en el paisaje
 Envenenamiento del agua (intoxicando flora y fauna) con:
 Vertidos tóxicos como desechos sólidos y líquidos
 Uso de mercurio y cianuro que pueden causar accidentes. Ejemplo: el mercurio queda en los
sedimentos acumulándose a través de las cadenas alimentarias.
 Drenaje de ácido de minas. Ejemplo: el azufre que se usa en las rocas para molerlas y pulverizarlas
toma contacto con el oxígeno del aire o el disuelto en el agua, y genera ácido sulfúrico que disuelve las
rocas, arrastra los metales pesados y se acumula en ríos, mares, flora y fauna, pasando al hombre.

Las leyes son importantes para hacer que se respete el medio ambiente, pero no pueden ser tan
rigurosas como para impedir realizar la actividad, ya que genera trabajo, reactivación económica de los
comercios locales, se realiza infraestructura que beneficia a la región como caminos, electrificación, etc.
El código de minería (fondo) establece la exploración y explotación de las minas teniendo en cuenta la
protección del ambiente y la conservación del patrimonio natural y cultural. Se aplica a todas las
provincias, por ser una facultad delegada por ellas a la Nación. Cada provincia debe complementarlo con
leyes específicas con el fin de tutelar el medio ambiente, porque cada territorio es diferente (forma,
legislación específica que proteja recursos determinados, etc).

Art 246 La protección del ambiente y la conservación del patrimonio natural y cultural, que pueda ser
afectado por la actividad minera, se regirán por las disposiciones de esta SECCION.

Art 247 Están comprendidas dentro del régimen de esta SECCION, todas las personas físicas y jurídicas,
públicas y privadas, los entes centralizados o descentralizados y las Empresas del Estado Nacional,
Provincial y Municipal que desarrollen actividades comprendidas en el Artículo 249.

Art 248 Las personas comprendidas en las actividades indicadas en el Artículo 249 serán responsables de
todo daño ambiental que se produzca por el incumplimiento de lo establecido en la presente SECCION,
ya sea que lo ocasionen en forma directa o por las personas que se encuentran bajo su dependencia o
por parte de contratistas o subcontratistas, o que lo causa el riesgo o vicio de la cosa. El titular del
derecho minero será solidariamente responsable, en los mismos casos, del daño que ocasionen las
personas por él habilitadas para el ejercicio de tal derecho.

Art 249 Las actividades comprendidas en la presente SECCION son:

a) Prospección, exploración, explotación, desarrollo, preparación, extracción y almacenamiento de

sustancias minerales comprendidas en este Código de Minería, incluidas todas las actividades
destinadas al cierre de la mina.
b) Los procesos de trituración, molienda, beneficio, pelletización, sinterización, briqueteo, elaboración
primaria, calcinación, fundición, refinación, aserrado, tallado, pulido lustrado, otros que puedan surgir
de nuevas tecnologías y la disposición de residuos cualquiera sea su naturaleza.
Art 251 Los responsables comprendidos en el articulo 248 deberán presentar ante la autoridad de
aplicación, y antes del inicio de cualquier actividad especificada en el Artículo 249, un Informe de
Impacto Ambiental. La autoridad de aplicación podrá prestar asesoramiento a los pequeños productores
para la elaboración del mismo.

Art 252 La autoridad de aplicación evaluará el informe de impacto Ambiental, y se pronunciará por la
aprobación mediante una Declaración de Impacto Ambiental para cada una de las etapas del proyecto o
de implementación efectiva.

Art 253 El Informe de Impacto Ambiental para la etapa de prospección deberá contener el tipo de
acciones a desarrollar y el eventual riesgo de impacto ambiental que las mismas pudieran acarrear. Para
la etapa de exploración el citado Informe deberá contener una descripción de los métodos a emplear y
las medidas de protección ambiental que resultaren necesarias. En las etapas mencionadas
precedentemente será necesaria la previa aprobación del Informe por parte de la autoridad de
aplicación para el inicio de las actividades, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el Artículo
248 por los daños que se pudieran ocasionar.

Art 254 La autoridad de aplicación se expedirá aprobando o rechazando en forma expresa el Informe de
Impacto Ambiental en un plazo no mayor de SESENTA (60) días hábiles desde que el interesado lo
presente.

Art 256 La declaración de Impacto Ambiental será actualizada máximo en forma bianual, debiéndose
presentar un informe conteniendo los resultados de las acciones de protección ambiental ejecutadas,
así como de los hechos nuevos que se hubieren producido.

Art 260 Toda persona física o jurídica que realice las actividades comprendidas en esta SECCION y
cumpla con los requisitos exigidos por la misma, podrá solicitar ante la autoridad de aplicación un
Certificado de Calidad Ambiental.

El impacto ambiental en las etapas de la actividad minera

Las normas que reglamenten esta SECCION establecerán:
a) Los procedimientos, métodos y estándares requeridos, conducentes a la protección ambiental, según
las etapas de actividad comprendidas en el Artículo 249, categorización de las actividades por grado de
riesgo ambiental y caracterización ecosistemática del área de influencia.
b) La creación de un Registro de consultores y laboratorios a los que los interesados y la Autoridad de
Aplicación podrán solicitar asistencia para la realización de trabajos de monitoreo y auditoría externa.
c) La creación de un Registro de Infractores.

Responsable ante el daño

Para Minero: Objetivo, es responsable aunque haya actuado sin dolo o culpa.
Para el propietario superficiario: Es responsabilidad subjetiva, debe actuar con dolo o culpa.

Art 263 Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que establezcan las normas vigentes,
todo el que causare daño actual o residual al patrimonio ambiental, estará obligado a mitigarlo,
rehabilitarlo, restaurarlo o recomponerlo, según correspondiere.
Art 264 El incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta SECCION, cuando no estén
comprendidas dentro del ámbito de las responsabilidades penales, será sancionado con:
a) Apercibimiento.
b) Multas, las que serán establecidas por la Autoridad de Aplicación conforme las pautas dispuestas en
el Artículo 243 del Código de Minería.
c) Suspensión del goce del Certificado de Calidad Ambiental de los productos.
d) Reparación de los daños ambientales.
e) Clausura temporal, la que será progresiva en los casos de reincidencia. En caso de TRES (3)
infracciones graves se procederá al cierre definitivo del establecimiento.
f) Inhabilitación.

Art 265 Las sanciones establecidas en el artículo anterior se aplicarán previo sumario por las normas del
proceso administrativo, que asegure el debido proceso legal y se graduarán de acuerdo con la
naturaleza de la infracción y el daño producido.

Art 266 El que cometiere una infracción habiendo sido sancionado anteriormente por otra infracción a
esta SECCION, será tenido por reincidente a los efectos de la graduación de la pena.

Art 267 L autoridad de aplicación implementará un programa de formación e ilustración con la finalidad
de orientar a la población, en particular a aquella vinculada a la actividad minera, sobre la comprensión
de los problemas ambientales, sus consecuencias y prevención con arreglo a las particularidades
regionales, étnicas, sociales, económicas y tecnológicas del lugar en que se desarrollen las tareas.

Art 268 La autoridad de aplicación estará obligada a proporcionar información a quien lo solicitare
respecto de la aplicación de las disposiciones de la presente SECCION.

Esto fue de lo que hablo la profesora:

Ley 24.196 (1993). Ley de Inversiones Mineras
Esta ley surge para promover las actividades mineras en el país, abandonando la pequeña minería de
tipo artesanal por una mucho más abarcativa. Su aporte más importante es que se cambian las formas
de crédito directo o financiación oficial, a favor de las pequeñas y medianas explotaciones mineras, por
la inversión privada mediante un sistema objetivo, a través de facilidades arancelarias, desgravación
impositiva de las inversiones, capitalización de las reservas mineras, estabilidad fiscal de 30 años, la
fijación de un tope a las regalías mineras que pudieran cobrarle las provincias a las empresas por la
explotación de los recursos, etc.

Ley 24.224. Ley de Reordenamiento Minero

Uno de sus objetivos es la actualización de la base de datos y registros geológicos respecto de la
ubicación de las minas y minerales que se encuentran en ellas. Además, se incorporó el mecanismo de
localización por satélite al que ya existía de las Cartas Geológicas.

Ley 24.228. Ley de Acuerdo Federal Minero

Esta ley es sobre la investigación geológica y minería a gran escala. Se firma el acuerdo federal minero,
suscripto por las principales provincias mineras: Jujuy, Catamarca, Salta, Neuquén, La Rioja, San Juan,
Santa Cruz. Se crea un organismo estatal denominado SEGEMAR (Servicio Geológico Minero Argentino).
Éste determinó la creación de PASMA (Programa de Apoyo al Sector Minero Argentino). (prov que
participaron fueron la rioja catamarca jujuy santa cruz y mendoza)

Ley 24.498. Ley de Actualización minera

Regula lo vinculado a los permisos exclusivos tanto para la exploración como para la explotación.
Establece que la investigación geológico-minera de base, realizada por las provincias en sus territorios o
por el Estado, es libre y no necesita permiso de la autoridad minera (sin embargo, la realizada por el
Estado Nacional necesita el consentimiento previo de las provincias donde se practica la actividad).

Martínez, Sergio Raúl c/ Agua Rica LLC Suc. Argentina y su propietaria Yamana Gold Inc. y Otros s/
Acción de amparo (2016).

Hechos:
Un grupo de vecinos domiciliados en el municipio de Andalgalá, Provincia de Catamarca, dedujo acción
de amparo contra la mencionada provincia, la empresa Minera Agua Rica LLC Sucursal Argentina,
Yamana Gold Inc. y el citado municipio, con el objeto de obtener la suspensión de todo trabajo de
instalación, transporte, construcción o preparación destinado a la explotación de las Minas de Agua
Rica, así como el cese definitivo de dicho emprendimiento, por lesionar los derechos a un medio
ambiente sano y equilibrado, a la salud, a la vida, a la integridad física y a la propiedad de los
accionantes y de todos los habitantes de la región.
Concretamente, solicitó la declaración de nulidadde la resolución 35/09 de la Secretaría de Estado de
Minería de la Provincia de Catamarca, mediante la cual se emitió la Declaración de Impacto Ambiental
en forma condicionada.
La parte actora señaló que el enclave del proyecto tiene una importancia vital, toda vez que allí se
encuentran las fuentes de numerosos cursos de agua que irrigan los territorios más bajos, y que aportan
su caudal para la supervivencia de la ciudad de Andalgalá y de los pueblos cercanos, así como para las
actividades agrícolas que se desarrollan en la región. Afirmó que la explotación prevé utilizar también
aguas subterráneas, de modo que tanto el uso de este tipo de aguas como el de las superficiales se
verán afectadas.
Explicó que el proyecto aludido responde a un modelo de "megaexplotación metalífera de fuerte
impacto".

Según el "Análisis del informe de impacto ambiental de la Mina Agua Rica" de 2008, se concluye:
a) El proyecto genera riesgo de avalanchas, derrumbes o deslizamientos que pueden afectar la ciudad
de Andalgalá.
b) La escombrera que se prevé utilizar no reúne las condiciones de seguridad suficientes.
c) En el mediano o largo plazo se podrá dar un avance progresivo de la pluma de contaminación hacia
los niveles de acuíferos subterráneos, con contaminación no remediable.
d) Hay riesgo de filtración de agua de escurrimiento superficial y no superficial.
e) El plazo de monitoreo posterior es breve, dado que el pasivo ambiental generado quedará por
generaciones.
f) Existe riesgo de que la pluma de contaminación afecte en el futuro mediato las aguas subterráneas
del Campo Arenal.
g) La extracción de aguas subterráneas impactará en la disponibilidad, incidiendo en su accesibilidad por
un período de varios cientos de años.
h) Se prevén concentraciones de diversos elementos contaminantes en el agua superficial.
i) La calidad del agua subterránea se verá afectada, pudiendo extenderse a recursos acuáticos y la vida
silvestre.
j) Producirá afectación del aire, ruidos y vibraciones en el área, impactando también el paisaje.

La mencionada resolución fue impugnada por vecinos que plantearon su nulidad en sede administrativa.
En los últimos cinco años, profesionales médicos locales asociaron el incremento de diversas
enfermedades con la explotación minera a cielo abierto.

El Juzgado de Control de Garantías -2° circunscripción judicial- de la Provincia de Catamarca declaró

formalmente admisible la acción de amparo. Se resolvió declarar inadmisible la acción con fundamento
en la necesidad de mayor debate y prueba. Dicha decisión fue confirmada por la Cámara de Apelación
en lo Civil, Comercial, de Minas y del Trabajo de Segunda Nominación. Contra dicho pronunciamiento, la
actora interpuso recurso de casación ante la Corte de Justicia de la Provincia de Catamarca, el que fue
declarado inadmisible por no cumplir con el requisito de sentencia definitiva exigido por la ley procesal
local. Disconforme, la actora interpuso recurso extraordinario federal, cuya denegación dio origen a la
queja bajo examen.

El recurso extraordinario resulta formalmente admisible ya que, si bien debe existir sentencia definitiva
o equiparable a tal (calidad de la que en principio, carecen las que rechazan la acción de amparo), lo
resuelto causa agravio de difícil o imposible reparación ulterior (como lo alega la actora). Es un caso
excepcional porque en las instancias anteriores se exigen rigurosamente requisitos formales, lesionando
garantías constitucionales. Por otro lado, la actora sostiene que el pronunciamiento recurrido es
arbitrario ya que omite considerar planteos conducentes, como la ilegítima aprobación del “Informe de
Impacto Ambiental” presentado por la demandada.
El tribunal a quo debió advertir que la legislación vigente solo faculta a la autoridad administrativa para
aprobar o rechazar el Informe de Impacto Ambiental presentado por las empresas responsables, mas no
para aprobarlo condicionalmente, como lo hizo la provincia demandada.
El código de minería estipula en sus artículos el procedimiento para iniciar la actividad minera,
estableciendo el caso de que el informe de impacto ambiental sea insuficiente, contemplado en el art.
255: se debe presentar otro, debiendo la autoridad de aplicación aceptarlo o rechazarlo.

Se resuelve:
Se hace lugar a la queja, se deja sin efecto la sentencia apelada. Vuelvan los autos al tribunal de origen
para que se dicte un nuevo pronunciamiento con arreglo a lo expresado.

Régimen legal de las minas de petróleo e hidrocarburos fluidos

Petróleocompuesto químico líquido oleoso de color negro y origen natural, integrado por distintas
sustancias orgánicas (hidrocarburos como carbón e hidrógeno, nitrógeno, azufre, etc) ubicado en
depósitos de roca sedimentaria bajo la superficie terrestre. Desplazó al carbón y a los combustibles
vegetales porque tiene más contenido calórico, es más fácil de movilizar, extraer y procesar y exige
menos mano de obra. Es una materia prima no renovable y necesita millones de años para formarse.
Los factores necesarios para la producción de petróleo son:
Ausencia de aire – restos de plantas y animales – gran presión de las capas de la tierra – altas
temperaturas.
Art. 1° – Las minas de petróleo e hidrocarburos fluidos son bienes del dominio privado de la Nación o
de las provincias, según el territorio en que se encuentren.
Art. 2° – El Estado Nacional y los Estados Provinciales pueden explorar y explotar minas e industrializar,
comerciar y transportar los productos de las mismas directamente o por convenios entre si o mediante
las sociedades mixtas autorizadas por este APENDICE.
Art. 3° – El Estado Nacional puede solicitar ante las autoridades provinciales permisos de exploración,
concesiones de explotación de hidrocarburos fluidos, construcción y explotación de oleoductos, en las
condiciones determinadas para los particulares.
Art. 4° – Cuando el Estado Nacional ejerza las facultades conferidas por las disposiciones precedentes, lo
hará por intermedio de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.
Cuando los Estados Provinciales ejerzan este mismo derecho, lo harán por intermedio de una repartición
con personería jurídica creada al efecto.
Art. 6° – Los particulares pueden explorar y explotar minas de hidrocarburos fluidos con arreglo a las
prescripciones de este Código y Ley N° 10.273, con las modificaciones introducidas en este APENDICE.
La actividad petrolera se divide en dos partes:
1) Upstream: integrado por las etapas de exploración y explotación.
2) Downstream: integrado por la refinación e industria, transporte y comercialización.
Exploración consiste en la búsqueda de probables lugares donde puede haber petróleo. Se hace un
estudio del terreno (prospección). Se utilizan mapas especiales, se extraen muestras de las capas
rocosas, etc. Pueden ser de forma: geológica – geofísica – sísmica terrestre – sísmica marina –
gravimétrica – magnética - geoquímica.
Explotación existen dos métodos: de percusión (para pozos petrolíferos situados a poca profundidad y
bajo rocas de gran dureza) – de rotación (para pozos situados a gran profundidad, a través de tubos
cilíndricos de acero acoplados a un tambor o mesa rotatoria, que va girando y perforando hacia abajo).
Transporte el petróleo crudo es enviado a las refinerías o al puerto de embarque para explotarlo a
través de: oleoductos (tubos de acero unidos para transportar a cortas distancias) – buques petroleros
(tanques flotantes adecuados para soportar un producto muy pesado e inflamable y llevarlos grandes
distancias).
Refinerías son complejos enormes compuestos por torres que contienen distintos compartimentos,
cada una con distintas temperaturas para separar el petróleo crudo en fracciones, convirtiéndolo en
productos derivados (combustibles como gasolina, diesel, etc; petroquímicos como etileno, propileno).
La ciencia la tecnología y la innovación
Ciencia: conocimiento sistemático unido a un método científico probado y que llega a producir leyes que
se comprueban hasta que esos paradigmas son controvertidos por otros que los ―hace caer- Entonces,
la ciencia es el conocimiento regulado con un método comprobable y que genera leyes que se cumplen.
La tecnología: es la aplicación de la ciencia, por lo cual se distinguen entre dos conceptos: ciencia básica
y ciencia aplicada.
1) Ciencia básica: estudio el fenómeno, las características del objeto de la materia que estoy estudiando
y los fenómenos que se producen
2) Ciencia aplicada: que aplicación puede tener las propiedades, calidades o características de los
fenómenos o materia que estudio. Responde para qué sirve ese material.

El proceso de investigar sumado a lograr un producto o servicio nuevo se llama investigación más
desarrollo, en inglés es research and development, abreviado R&D. La investigación de aplicar ese
conocimiento al desarrollo de un nuevo producto, proceso o servicio. Luego de obtenido ese producto,
proceso o servicio, se llama prototipo ensayado. Cuando se produce en serie, llega al mercado como una
innovación tecnológica. Entonces, cuando se logra el producto, se ensaya (practico que funcione bien, se
realizan pruebas) y luego se homologa ante la autoridad competente. Cuando entra al mercado y eso se
llama innovación tecnológica, y luego la empresa tiene que analizar el marketing, momento adecuado
para que se venda.
Lo que se utiliza en la vida cotidiana, por ejemplo, un banco, es tecnología corriente, de base, no es
innovadora. Cuando adquiero algo nuevo, se paga la innovación, el valor agregado.
Hay dos asuntos, respecto a la tecnología, por un lado, la tecnología la compramos o la desarrollamos.
Por el otro lado, la tecnología está asociada a la producción, la industria, y además está asociada a la
calidad de la vida humana. Porque las empresas están compitiendo constantemente con la calidad,
variedad de los productos y eso hace a la calidad de vida. Incluso hay una tendencia que apunta a
mejorar la calidad de alimentos (que tengan menos elementos nocivos), también para contaminar
menos el ambiente o que preste una calidad de servicio mejor sin contaminar, por ejemplo. Hay una
tendencia notoria a lograr esto, por lo cual también es innovación.
Si estamos en un país de buen consumo tecnológico, efectivamente, si no desarrollamos tecnología, lo
que hacemos es gastar. Y al revés, si desarrollamos tecnología, ganamos para transferirlo en la sociedad
que estamos y/o venderlo para un producto, proceso o servicio al exterior. Los estados europeos, y
latinoamericanos, en general entienden que el estado no tiene que estar ausente de las cuestiones
tecnológicas, es decir, tanto de cuestiones tecnológicas estratégicas (como por ejemplo de la NASA), que
el estado lo desarrolla, también el estado abarca un programa de desarrollo de la ciencia. Aunque, tanto
Estados Unidos como Japón, no trabaja sobre la cultura de la innovación, es decir no trabaja, ni incentiva
las empresas. La investigación está en cabeza de las empresas.
En América Latina y Europa, el esquema es otro, existe la cultura de la innovación: Es la situación que se
encuentra un país que se caracteriza por una sinergia o dinámica espontanea en la vinculación entre la
demanda tecnológica (representada por las empresas y el estado) y la oferta tecnológica (representada
por las universidades, institutos, y centro de desarrollo e investigación). En países como Suecia,
Finlandia y Noruega, hay una alta cultura de la innovación tecnológica, por lo cual, si una empresa
necesita desarrollar, se dirige hacia una universidad, o un instituto y mediante un contrato, se crea y
paga una patente. De esa forma se genera divisas.
En Argentina, la política de estado, de difícil de instruir. Estas dos leyes se dictaron para motivar la
cultura de la innovación, es decir impulsar que una empresa nacional invierta en tecnología argentina y
a su vez que la ciencia mire la demanda tecnológica. Y se empiece a orientar las inversiones para ese
objetivo, es decir, por ejemplo, en Finlandia se puede investigar lo que uno quiera, pero con el dinero
del estado, que se investigue lo que demanda el estado.
Lo difícil, es el encuentro entre el empresario y el estado, que lleguen a un mismo objetivo.
Por lo cual, la ley 25467 realiza dos aportes
1. regula y crea entidades de interfaz (unidades de vinculación tecnológica) vinculan la empresa con la
ciencia (con centro de investigación y desarrollo), para encontrarlos en un proyecto común y así
desarrollar un producto, proceso o servicio. Estas entidades son actualmente 250 aproximadamente,
pueden ser sociedades civiles, anónimas, Incaa, Universidades (UVT), lo que hacen es intermediar.
2. Otorga beneficios promocionales, estos son subsidios, créditos y créditos fiscales.
Con esta ley se arma la agencia nacional de promoción científica y tecnológica, (órgano desconcentrado)
promociona la vinculación del proceso, la innovación, la ciencia y tecnología. También está vinculado el
Ministerio de Ciencia y Tecnología. Esta agencia tiene fondos, para solventar los subsidios. Estos son:
fondo tecnológico argentino (FONTAR) y fondo científico y tecnológico (FONCIT).

El FONTAR financia empresas. El FONCIT financia laboratorios. Para lo cual tienen que presentar un
proyecto, demostrar que sirve, etc. En base a eso, otorgan un subsidio o crédito. El subsidio es cuando el
Estado presta el dinero y no se devuelve. En cambio, el crédito, si hay que devolver. El banco pide una
caución, para financiar un bien intangible (no lo tengo, lo voy a desarrollar). Todos esos incentivos se
crearon, y fueron aumentando con los años. Consiste en otorgar créditos a las empresas para que
adquieran maquinas, capaciten al personal, etc.
Con respecto a los créditos, las tasas son muy bajas, y cuando esa empresa empieza a modernizarse
tiene que empezar a devolver el crédito.
Estos proyectos mejoran la calidad de la investigación para generar productos, procesos y servicios. La
ley 25467 abarca toda la temática de ciencia y tecnología, es la ley marco. Contiene los principios,
objetivos, se fija una política de estado. Hay que destacar, en primer lugar, la estructura del sistema
científico y tecnológico (ubica en la ley a todas las entidades y organismos relacionados con esta
actividad, los regula). En segundo lugar, hay que destacar el Plan Nacional de ciencia y tecnología, es
decir, qué se va a investigar, y en base a eso, en qué se va a fondear (invertir). Esos temas de Plan
Nacional en que orientan las partidas presupuestarias son prioritarios, por ejemplo, aquellos de
Programa Nacional Nuclear. El gabinete científico y tecnológico define las prioridades, para la cual
consulta la demanda tecnológica federal. Representada por las provincias. Las provincias tienen
justamente, una autoridad, que la ley coloca en el mismo rango que el gabinete, esa autoridad es el
Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECIT). Hay temas que son nacionales, por ejemplo,
contaminación ambiental, residuos, además hay temas regionales, por ejemplo, la pesca. Entonces, hay
Programas de diferentes niveles, que son definidos por el gabinete, es decir, que el gabinete define El
Plan Nacional. El ministro de ciencia y tecnología, articula (para adentro) la cuestión de la política.
Es decir, en resumen, se trata de fijar prioridades, orientar la producción científica y tecnológica según
las prioridades del máximo nivel de gobierno y convertirlo en partidas presupuestarias atadas a
Programas o Planes, que no tienen que ser anuales, son y deben ser, seguramente plurianuales.
PROMOCION Y FOMENTO DE LA INNOVACION TECNOLOGICA Ley N° 23.877
ARTICULO 1° — La presente ley tiene por objeto mejorar la actividad productiva y comercial, a través de
la promoción y fomento de la investigación y desarrollo, la transmisión de tecnología, la asistencia
técnica y todos aquellos hechos innovadores que redunden en lograr un mayor bienestar del pueblo y la
grandeza de la Nación, jerarquizando socialmente la tarea del científico, del tecnólogo y del empresario
innovador.
ARTICULO 4° — Serán beneficiarios de esta ley las personas físicas y las de existencia ideal, públicas o
privadas, debidamente constituidas y habilitadas conforme con las leyes nacionales, que desarrollen
actividades productivas, científicas, tecnológicas o financieras, con domicilio legal en el territorio
argentino y que adhieran voluntariamente a las obligaciones y derechos que emanan de esta ley.
ARTICULO 5° — Las instituciones oficiales de investigación y desarrollo que adhieran a la presente ley,
quedan facultadas para establecer y/o contratar unidades de vinculación, con la finalidad de que
dispongan de una estructura jurídica que les permita una relación más ágil y contractual con el sector
productivo de bienes y/o servicios.
Una o varias unidades de vinculación podrán constituir agrupaciones de colaboración con una o varias
entidades productivas y/o de servicios.
Unidad de Vinculación: ente no estatal constituido para la identificación, selección y formulación de
proyectos de investigación y desarrollo, transmisión de tecnología y asistencia técnica. Representa el
núcleo fundamental del sistema, aportando su estructura jurídica para facilitar la gestión, organización y
gerenciamiento de los proyectos. Puede estar relacionado o no, con un organismo público.

LEY DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION Ley 25.467

ARTICULO 1° — El objeto de la presente ley es establecer un marco general que estructure, impulse y
promueva las actividades de ciencia, tecnología e innovación, a fin de contribuir a incrementar el
patrimonio cultural, educativo, social y económico de la Nación, propendiendo al bien común, al
fortalecimiento de la identidad nacional, a la generación de trabajos y a la sustentabilidad del medio
ambiente.
ARTICULO 2° — Se establecen los siguientes objetivos de la política científica y tecnológica nacional:
a) Impulsar, fomentar y consolidar la generación y aprovechamiento social de los conocimientos;
b) Difundir, transferir, articular y diseminar dichos conocimientos;
c) Contribuir al bienestar social, mejorando la calidad de la educación, la salud, la vivienda, las
comunicaciones y los transportes;
d) Estimular y garantizar la investigación básica, aplicada, el desarrollo tecnológico y la formación de
investigadores/as y tecnólogos/as;
e) Desarrollar y fortalecer la capacidad tecnológica y competitiva del sistema productivo de bienes y
servicios y, en particular, de las pequeñas y medianas empresas;
f) Potenciar y orientar la investigación científica y tecnológica, estableciendo planes y programas
prioritarios;
g) Promover mecanismos de coordinación entre los organismos del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación;
h) Garantizar la igualdad en oportunidades para personas, organismos y regiones de la Nación;
i) Impulsar acciones de cooperación científica y tecnológica a nivel internacional, con especial énfasis en
la región Mercosur;
j) Promover el desarrollo armónico de las distintas disciplinas y de las regiones que integran el país,
teniendo en cuenta la realidad geográfica en la que ésta se desenvuelve.

ARTICULO 4° — Estructúrase el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que estará

constituido por los órganos políticos de asesoramiento, planificación, articulación, ejecución y
evaluación establecidos por la presente ley; por las universidades, el conjunto de los demás organismos,
entidades e instituciones del sector público nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y del sector privado que adhieren a esta norma, que realicen actividades sustantivas
vinculadas al desarrollo científico, tecnológico, innovador, de vinculación, financiamiento, formación y
perfeccionamiento de recursos humanos, así como sus políticas activas, estrategias y acciones.
ARTICULO 5° — El Estado nacional tiene las siguientes responsabilidades indelegables en materia de
política científica, tecnológica y de innovación:
a) Generar las condiciones para la producción de los conocimientos científicos, así como los tecnológicos
apropiables por la sociedad argentina;
b) Financiar la parte sustantiva de la actividad de creación de conocimiento conforme con criterios de
excelencia;
c) Orientar la investigación científica y el desarrollo tecnológico, estableciendo prioridades en áreas
estratégicas que sirvan al desarrollo integral del país y de las regiones que lo componen;
d) Promover la formación y el empleo de los científicos/as; y tecnólogos/as y la adecuada utilización de
la infraestructura física de que se dispone, así como proveer a su oportuna renovación y ampliación;
e) Establecer el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, sus prioridades y programas,
teniendo en cuenta políticas de desarrollo armónico del país;
f) Fomentar la radicación de científicos y tecnólogos en las distintas regiones del país, priorizando las de
menor desarrollo relativo.