ÍNDICE

1.- Justificación
2.- Planteamiento del Problema a Investigar
2.1.- Definición del Problema
2.1.1.- Especificación del Problema
2.1.2.- Delimitación del Problema
2.1.3.- formulación de la Hipótesis
2.2.- Determinación del Marco Teórico
3.- Objetivos de la investigación
3.1.- Inmediatos
3.2.- Mediatos
3.3.- Generales
3.4.- Específicos
4.- Supuestos de la investigación
5.- Bosquejo preliminar de temas
6.- Determinación de los Métodos y las Técnicas a emplear
6.1.- Métodos
6.2.- Técnicas
7.- Estimación de Recursos
8.- Cronograma de Actividades
9.- Bibliografía

1. JUSTIFICACIÓN:
Actualmente el tema de la seguridad turística, es uno de los más vulnerables, debido al
alto índice de delincuencia que se da a nivel nacional, no obstante que el turismo es
uno de los factores que inciden en el factor económico nacional, derivado de las divisas
que se produce o genera la actividad turística y más si se trata de turistas extranjeros;
la situación de falta de control en el tema, genera incertidumbre, y por lo mismo no
obstante ser una obligación estatal consagrada en la Constitución Política de la
República de Guatemala, en el Artículo 2, como otro deber del Estado, se incumple.

Es un fenómeno común en casi todas las sociedades, y de acuerdo a las estrategias

estatales, en la mayoría de los casos, los niveles tienden a subir y no mostrar baja.
Guatemala no es la excepción y particularmente en el Municipio de Huehuetenango, el
fenómeno ha mostrado aumento alarmante, afectando todas las esferas de la vida,
dentro de ellos el aspecto del turismo. En noticias se escucha la recomendación de los
gobiernos a sus conciudadanos para no visitar ciertos países de Latinoamérica,
desafortunadamente, a veces, se incluye a Guatemala.

Huehuetenango es un lugar potencialmente bien ubicado para la captación turística, por

muchos lugares, destacándose dentro de ellos, las Ruinas de Zaculeu, lugar
caracterizado por su riqueza arqueológica; eso lo hace atractivo para visitantes
nacionales y extranjeros. La concentración de personas con tendencia al consumo de
productos y servicios asociados a la actividad turística también representa un atractivo
para bandas organizadas y delincuencia común; eso hace imperativamente necesaria la
implementación de una fuerza policial especialmente entrenada para la atención de
este selecto grupo humano.

La baja o ausencia ascendente de turistas en las ruinas de Zaculeu evidencia la

necesidad de atender este aspecto importante, pues su desatención está provocando
un impacto significativo en la economía del municipio y contribuye a una imagen
negativa para el país, es esto lo que hace necesario el implementar la seguridad a
todas aquellas personas, que visiten los centros turísticos, pero con mayor énfasis en el
centro arqueológico de las Ruinas de Zaculeu. Aparte de ser un tema de interés jurídico
interno, a la luz de nuestras leyes guatemaltecas, tampoco se debe olvidar que por
tener relación con personas de otros países (turistas), será interesante mostrar la
regulación jurídica que a nivel internacional pueda existir en razón de la existencia de
los derechos humanos, de los cuales, a través de tratados y convenciones Guatemala,
pudiera haber sido parte.

En desarrollo de políticas impulsadas por la comunidad internacional, se debe a que ya

hace algunos años se creara la policía especializada para ello en el Ministerio de
Gobernación, y de hecho ya fue implementada en otros lugares turísticos, sin embargo,
Huehuetenango en general no ha sido atendido por razones desconocidas, lo cual es
importante investigar, así como todos los factores incidentes en el problema
manifestado. Para el investigador significará la oportunidad de mostrar un problema
desatendido por las autoridades de la seguridad ciudadana, lo cual implica un sentir
arraigado en el lugar de donde se es originario y por lo mismo se despierta la necesidad
de exponerlo a fin de encontrar propuestas para su solución. Como estudiante de las
ciencias del Derecho la realización de la investigación constituye una oportunidad para
entrelazar lo aprendido en las aulas universitarias con una realidad, es decir la
aplicación de los conocimientos teóricos a un caso específico. A lo largo de la
experiencia como empleado del Estado y de la vivencia de la administración pública,
con sus consabidos aciertos y errores, el hecho de investigar otro campo del rol de las
entidades públicas, se traduce en conocimientos nuevos, en el caso particular de la
investigación propuesta, en conocer otro perfil de la manifestación estatal, es decir, la
seguridad y en específico una especial, la seguridad turística. El conocimiento de los
distintos factores que inciden en el problema ayudará a formular propuestas de
solución, eso es muy importante como contribución para las distintas entidades
relacionadas en el tema, lo cual será de muy grande beneficio en el ramo del turismo y
un aporte más de interés para la comunidad académica.

.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A INVESTIGAR

2.1 Definición del Problema:
Se puede afirmar, que el derecho a la seguridad es el respeto a la integridad de
la persona, incluyendo su patrimonio, y la libertad. Sucede que en el Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango, cuando una persona
nacional o extranjera, desea desplazarse libremente y con confianza en el centro
arqueológico de las Ruinas de Zaculeu es presa de la delincuencia común u
organizada, ya sea de forma directa en la amenaza de su integridad o bien
afectando su patrimonio mediante el robo, el hurto o el engaño; eso pone en
evidencia el incumplimiento del Estado al deber constitucional de seguridad de
quienes se encuentran, por una razón u otra dentro del país. Siendo así, no se
protege a la persona humana, no se protege su patrimonio, se incumplen
tratados de derechos humanos, programas de gobierno y se irrespetan tratados
internacionales; entonces se hace necesario plantear la siguiente interrogante:
¿Cuáles son las causas de la necesidad de implementar seguridad a los
turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, en el municipio de
Huehuetenango del departamento de Huehuetenango?

2.1.1 Especificación del problema:

El problema denominado “NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SEGURIDAD A
LOS TURISTAS QUE VISITAN LAS RUINAS DE ZACULEU, EN EL MUNICIPIO
DE HUEHUETENANGO DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO”, será
tratado desde el punto de vista jurídico, porque dicho problema tiene
repercusiones relacionadas con preceptos fundamentales contenidos en la
norma de suprema jerarquía, y por lo tanto, se relaciona directamente con:
El Derecho Constitucional, porque el fundamento del derecho a la seguridad se
encuentra en la Constitución guatemalteca, y está desarrollado dentro de los
deberes del Estado, mismo que a su vez tiene una muy estrecha relación con lo
relativo a la estructura de los órganos relacionados con la tutela de la persona
humana, entonces resulta necesario consultar lo que considera la Constitución
Política, en cuanto a su significado y alcance jurídico con relación a ese deber y
el funcionamiento orgánico de algunas de sus instituciones.
 En cuanto al Derecho Administrativo, por tratarse de leyes ordinarias que
desarrollan las funciones de los órganos administrativos para cumplirlos
conforme a la Constitución, es decir aquellos creados para tratar de alcanzar el
bien común, siendo indispensable consultar la Ley del Organismo Ejecutivo, y
por relacionarse un aspecto en especial como lo es el turismo, debe analizarse lo
relativo al Instituto Guatemalteco de Turismo, la Ley del incentivo al turismo
interno y otras normativas reglamentarias reguladoras de los lugares y centros
turísticos, pues existen declaratorias administrativas previas de acuerdo a ciertas
características del lugar de que se trate. Con este enfoque entonces se
desarrollará la investigación con el fin de establecer cuáles son las causas de la
inseguridad turística en las Ruinas de Zaculeu, ubicadas en el Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango; para ello se plantean las
siguientes interrogantes:
 ¿Cuáles son las causas de la falta de seguridad especializada para los turistas
que visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Por qué hay necesidad de implementar una seguridad especializada para los
visitantes o turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Cómo se debe implementar la seguridad especializada para los turistas que
visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Para qué es necesario implementar la seguridad especializada para los turistas
que visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Qué instituciones debieran estar involucradas en la dotación de seguridad
especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Cuáles son los procedimientos administrativos a agotar para obtener seguridad
especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Cuáles instituciones están presentes en el Municipio de Huehuetenango para la
seguridad especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Cómo es la estructura del Ministerio de Gobernación para la prestación de
seguridad a los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?
  ¿Existe algún programa dentro de la Escuela de la Policía Nacional Civil para el
adiestramiento de policías con conocimiento especiales para la atención de los
turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Qué instituciones de la llamada sociedad civil existen en el Municipio de
Huehuetenango para la implementación de seguridad para los turistas que
visitan las Ruinas de Zaculeu?
 ¿Qué normas jurídicas se violentan al no contar con seguridad especializada
para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?

2.1.2 Delimitación del Problema:

UNIDAD DE ANÁLISIS:
La presente investigación va dirigida a:

1. Turistas nacionales y extranjeros que visitan las Ruinas de Zaculeu, del

Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango (en
razón del potencial riesgo de convertirse en víctimas de la delincuencia
común u organizada)

2. Jefe de la Estación de la Policía Nacional Civil ubicada en el Municipio de

Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango (en razón de la
competencia material)

3. Personal de la Policía Nacional Civil de la Estación de la Policía Nacional

Civil ubicada en el Municipio de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango (por el programa de formación profesional recibido en la
Escuela de la Policía Nacional Civil).

4. El Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT- (en razón de ser el ente

especializado en el ramo del turismo).

5. Municipalidad de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango

(Comisión de Fomento al Turismo).
 6. Representantes Legales de las Asociaciones de Turismo en el Municipio
de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango (por el rol en el
ramo turístico).

7. División de Seguridad Turística –DISETUR- (ente estatal responsable de

la seguridad al turista en Guatemala).

8. Abogados y Notarios colegiados activos (litigantes y hábiles

profesionalmente).

9. Leyes: Constitución Política de la República de Guatemala, Declaración

Universal de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, Ley del Organismo Ejecutivo, Ley Orgánica del Instituto
Guatemalteco de Turismo, y su Reglamento, Decreto 42-2010 del
Congreso de la República de Guatemala, Ley que promueve el Turismo
Interno.

(NOTA: No existe un tratado o instrumento jurídico internacional específico

en materia de turismo, las normas internacionales de aplicación son las
propias de los derechos humanos aplicables a la persona como tal).

ÁMBITO ESPACIAL: El ámbito espacial en donde se desarrollará la

investigación será la circunscripción del centro arqueológico de las Ruinas
de Zaculeu, ubicadas en el municipio de Huehuetenango, Departamento
de Huehuetenango, República de Guatemala.

ÁMBITO TEMPORAL: El período que será objeto de análisis en esta

investigación será el año dos mil cinco, al año dos mil doce; es decir del
uno de enero del año dos mil cinco, al treinta y uno de diciembre del año
dos mil doce.

2.1.3 Formulación de la Hipótesis: En el problema de la falta de seguridad a los

turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, en el Municipio de Huehuetenango,
 Departamento de Huehuetenango, se plantea la interrogante: ¿Cuáles son las
causas de la necesidad de implementar seguridad a los turistas que visitan
las Ruinas de Zaculeu, en el municipio de Huehuetenango del
departamento de Huehuetenango? de este cuestionamiento surge entonces la
suposición fundamental contenida en la formulación de la siguiente hipótesis:
“Las causas de la inseguridad turística en las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango, tienen su
origen en la desatención del Ministerio de Gobernación”.
La seguridad de la persona es, según nuestra constitución, un deber del Estado,
debiéndose hacer efectivo a través de los órganos administrativos creados para ese fin;
C ese funcionamiento administrativo previsto en las leyes debe ser congruente con las
o
necesidades planteadas por los habitantes de la República de Guatemala, debiendo ser
m
o atendidas con la mayor cobertura y oportunidad más inmediata, de no ser así, se está
p
ante deficiencias administrativas que llevan a incumplir los preceptos de la Constitución
o
si Política de la República de Guatemala, y acarrea responsabilidad jurídica para los
b
responsables. El agotamiento del proceso investigativo permitirá conocer las causas de
l
e la existencia del problema y la comprobación o refutación de la hipótesis.
s
o
l Como solución al problema, se propone la conformación de una comisión
u
interinstitucional de seguridad al turista, que promueva la instalación y operatividad de
c
i la División de Seguridad del Turista -DISETUR-, en el Municipio de Huehuetenango,
ó
Departamento de Huehuetenango; ello armonizaría el funcionamiento administrativo del
n
Ministerio de Gobernación en el ramo, con el deber estatal establecido en la
Constitución.

2.3 MARCO TEORICO:

El Centro de Estudios Mercadológicos y Publicitarios, en su Folleto: Análisis de la

Promoción y Publicidad del Turismo Interno en Guatemala, página 5, indica al
respecto del tema del turismo: “…TURISMO: El turismo es un fenómeno social,
cultural y económico relacionado con el movimiento de las personas a lugares que se
encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales o de
negocios/profesionales. Estas personas se denominan visitantes (que pueden
ser turistas o excursionistas; residentes o no residentes) y el turismo tiene que ver con
sus actividades, de las cuales algunas implican un gasto turístico. Como tal, el turismo
tiene efectos en la economía, en el entorno natural y en las zonas edificadas, en la
población local de los lugares visitados y en los visitantes propiamente dichos. Debido a
estos diversos impactos, la amplia gama y variedad de factores de producción
requeridos para producir los bienes y servicios adquiridos por los visitantes y al amplio
espectro de agentes involucrados o afectados por el turismo, es necesario adoptar un
enfoque global del desarrollo, la gestión y la supervisión del turismo. Este enfoque es
muy recomendable con miras a la formulación y puesta en práctica de políticas de
turismo nacionales y locales, así como de acuerdos internacionales u otros procesos en
materia de turismo. Análisis económico: El turismo, genera directa e indirectamente
un aumento de la actividad económica en los lugares visitados (y más allá de los
mismos), fundamentalmente debido a la demanda de bienes y servicios que deben
producirse y prestarse. En el análisis económico del turismo, se debe distinguir entre la
‘contribución económica’ del turismo que se refiere al efecto directo del turismo y que se
puede medir mediante la CST, y el ‘impacto económico’ del turismo de, que es un
concepto mucho más amplio que encapsula los efectos directos, indirectos e inducidos
del turismo y que debe ser estimado mediante la aplicación de modelos. La finalidad de
los estudios de las repercusiones económicas es estimar los beneficios económicos, a
saber, el incremento neto de la riqueza de los residentes dimanante del turismo, medido
en términos monetarios, en relación con los niveles que prevalecerían en ausencia de
esta actividad. …”

La Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas. En su publicación

del tercer trimestre, del año 2,011, Principios y recomendaciones para los censos
de población y habitación de las Naciones Unidas, párrs. 2.20 a 2.24, página 18;
define los siguientes términos en materia de Turismo: “… Excursionista (o
visitante del día): Un visitante (interno, receptor o emisor) se clasifica
como turista (o visitante que pernocta), si su viaje incluye una pernoctación, o
como visitante del día (o excursionista) en caso contrario.

Formas de turismo: Existen tres formas fundamentales de turismo: el turismo

interno, turismo receptor y turismo emisor. Estas pueden combinarse de diferentes
modos para dar lugar a las siguientes otras formas de turismo: turismo interior, turismo
nacional y turismo internacional.
Gasto turístico: El gasto turístico hace referencia a la suma pagada por la adquisición
de bienes y servicios de consumo, y de objetos valiosos, para uso propio o para regalar,
durante los viajes turísticos y para los mismos.
Grupo de viaje: Un grupo de viaje se define como visitantes que realizan juntos
un viaje y comparten los gastos vinculados con el mismo. Industria de reuniones: A fin
de subrayar los motivos pertinentes a la industria de las reuniones, la categoría de
negocios y motivos profesionales podría dividirse en “asistencia a reuniones,
conferencias o congresos, ferias comerciales y exposiciones” y en “otros negocios y
motivos profesionales. La industria de reuniones es el término preferido por la
Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA), por Meeting
Professional International (MPI) y por Reed Travel en lugar del
acrónimo MICE (Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions) que no reconoce el
carácter industrial de las mismas. Industrias turísticas: Las industrias
turísticas (también conocidas como actividades turísticas) son aquellas que generan
principalmente productos característicos del turismo. (a) El gasto turístico en el
producto debería representar una parte importante del gasto total turístico (condición de
la proporción que corresponde al gasto/demanda). (b) El gasto turístico en el producto
deberían representar una parte importante de la oferta del producto en la economía
(condición de la proporción que corresponde a la oferta). Este criterio supone que la
oferta de un producto característico del turismo se reduciría considerablemente si no
hubiera visitantes. …”

La publicación del Banco Interamericano de Desarrollo, Diagnostico y Estrategia

Turística para Guatemala Diciembre de 2011, publicación anual, página 3, se lee:
“Para hablar de seguridad debemos tocar varios puntos: 1. Discriminación de la
información. Si en Guatemala hay un temblor de 5 grados notarás que nadie muere,
las casas siguen en pie, los edificios intactos y seguimos la vida normal... Mientras las
noticias internacionales (CNN) anuncian que ¡hubo terremoto!. Para nosotros es
frecuente cenar tranquilos en familia mientras las noticias de TV por cable hablan de
terremotos y catástrofes mientras nuestras casas siguen en pie.
Esto es un tipo de discriminación de la información (amarillismo).
Existe discriminación sobre la información de seguridad. En españa roban
cámaras, en Italia estafan turistas, en Estados Unidos hay lugares con "patriotas" que
disparan a quien no es como ellos. Celebridades queman sus casas y consumen
drogas, y hasta tipos vestidos de Santa Claus ametrallan familias enteras. En Alemania
un tipo se come a otro y en EEUU han habido masacres en escuelas sin olvidar los
suicidios masivos.
Si vemos periódicos locales (por ejemplo de Nueva York) nos enteraremos de asaltos
a estadounidenses y también de robos a extranjeros (pero que no aparecen en el
newyorktimes.com). New York no es la ciudad más tranquila, pero este concepto se ha
vuelto parte de su imagen de "aventura" y modernidad.
La seguridad en Guatemala es como la mayoría de países, sigue leyendo. Si tuviste
alguna mala experiencia en nuestro país de antemano lo lamentamos y esperamos eso
no afecte tu idea de la población total o de nuestro país como tal. La pregunta básica y
obvia. Recuerda la cantidad masiva de extranjeros que luego de conocer Guatemala
han decidido quedarse a vivir aquí. Si fuera un país tan inseguro como lo pintan, no
crees que retornarían a sus países "desarrollados del primer mundo donde todo es
color de rosa" (??). 2. Evita las zonas rojas. Todos los países tienen zonas rojas (sí,
EEUU, España, Italia, México, Argentina, etc también). Como sabrás ninguna de estas
zonas aparece en folletos de viaje y no forman parte de ningún recorrido turístico. Para
tus intereses (que viajas como turista) quizá la única región donde debes tomar
precauciones es el Centro Histórico que no es muy distinto al de otros países. Sé
discreto con tu cámara, acércate a las autoridades de tránsito y policía (que las verás
casi por todos lados gracias a los nuevos esfuerzos por reforzar la seguridad en la
ciudad. El resto de destinos turísticos podemos decir que son zonas blancas a
excepción de tramos en regiones de poco tráfico donde se han reportado asaltos:
Volcán Atitlán, Volcán Tolimán, y el Volcán de Agua. Guatemala es tierra de volcanes,
pero para estos tres anteriores te recomendamos subir formando parte de un grupo
turístico con seguridad. 3. Lee las noticias. La Riviera Maya (Cancún - Tulum) es una
de las zonas de México con más afluente de turismo. Un paraíso sin duda, sin embargo
si lees las noticias locales encontrarás la misma realidad. No es un mal destino a visitar,
solo te recordamos que las noticias (periódicos) publican eventos de impacto, no
precisamente culturales. De todos modos es recomendable que ANTES de visitar una
región, consultes los periódicos o FOROS de sitios especializados de viajes, como en
de esta página o de lonelyplanet.com. Ahí los mismos viajeros confirmarán o
desmentirán los rumores. 4. Las calles no son un museo. En un museo puedes
caminar con tu cámara de US$500 en la mano tomando fotos por doquier, incluso
dejarla en un escritorio mientras te amarras los zapatos. Las calles de las ciudades NO
son museos. No te distraigas, mantén el sentido común que usas en tu propio país...
también en otros países. 5. Conclusiones finales. Recuerda, viajar es una aventura.
Toma siempre tus precauciones y toma en cuenta todas las sugerencias de seguridad
(incluyendo las que damos en casos particulares, en cada nota de viaje de ser
necesario). Cuando publicamos un artículo sobre algún destino de Guatemala,
incluimos notas de seguridad, horarios o precauciones. Cuando te digan que tal o cual
lugar es "peligrosísimo" pregúntales cuándo fue la última vez que fueron ahí, o si
presenciaron el hecho ellos mismos (con frecuencia te dirán "me contaron"). No
difundas rumores, no creas tampoco todo lo que te dicen. Nosotros como viajeros
podemos hablar de desafortunados episodios fuera de Guatemala también... así que
como te decíamos, no vivimos en un mundo perfecto. Lee también consejos de qué no
hacer en Guatemala, para así garantizar no ofendes a nadie y preservar tu seguridad.”

El conjunto de autores en el ramo del turismo de la Universidad de Puebla,

México, presentan el presente análisis al respecto del turismo, en el enlace
electrónico por internet: Nava, David (8 de diciembre de 2003).Precisiones
conceptuales acerca del ecoturismo y su campo de acción. Sitio web de la comunidad
académica Monografías.Com “”El centro de recursos educativos más amplio de la red”.
http://www.monografias.com/trabajos14/ecoturismo/ecoturismo.shtml Preámbulo: El
presente análisis desea definir y aclarar algunos conceptos necesarios dentro del
ámbito turístico y, más concretamente, desde su estudio sistemático. En el terreno de la
economía mundial, donde las relaciones entre la economía subterránea, principalmente
fundada en actividades ilícitas, y el turismo no escapa de ello, y la economía formal, se
hace pertinente aclarar estos conceptos. Como ya se dijo, el turismo no puede escapar
de los tentáculos de aquellos que promueven la economía subterránea, pues
actualmente se ha dado en hablar sobre el llamado “turismo de guerra”, donde
personas de todo el mundo acuden a zonas de conflicto armado, poniendo en grave
riesgo sus vidas o su integridad física, con tal de satisfacer la morbosa curiosidad de
vivir de cerca una guerra con todas las emociones –si se nos permite llamarle así, con
toda frialdad– que le deben ser propias. Igualmente se ha dado en hablar de “turismo
sexual”, en el cual, personas de todo el mundo viajan a distintas regiones,
especialmente de Asia y América Latina, donde la pobreza, la marginación y la
impunidad permiten que florezca esta seudo industria, para encontrar gratificaciones
sexuales, sobre todo con niños que son explotados o esclavizados con tales fines. Por
supuesto, no es la única modalidad pero, por desgracia, es una de las más difundidas.
Ya no se hable, por citar otro ejemplo, del “turismo político”, o mejor dicho, el turismo de
agitación política. Recuérdese cómo gente de muchos sitios –pero sobre todo
procedentes de Europa y Estados Unidos– viajan a lugares con conflictos políticos no
sólo con fines de observación sino de agitación pública, con el pretexto de que el
mundo es una “aldea global” y, por ende, tienen la prerrogativa de defender los
derechos de grupos o núcleos poblacionales y étnicos, violentando el Estado de
derecho del país en que se encuentren. Así, en años pasados se pudo ver a turistas –
recordamos con especial desagrado a unos de nacionalidad italiana– causando
desmanes y ofendiendo a las autoridades mexicanas en Chiapas, según ellos porque
apoyaban la causa indígena y la labor del falazmente justiciero Subcomandante
Marcos. De todo lo anteriormente señalado podríamos ocuparnos en otra ocasión. En
este momento preferimos enfocarnos al turismo contemporáneo inserto en el marco de
la economía formal, de la economía legal. Sirva, pues, el presente estudio, a los
interesados en este fenómeno, sin menoscabo de que otras personas hagan su labor
correspondiente.
El autor Mexicano, Iriarte Céspedes, Fernando (22 de julio de 2010), escribe en el
enlace: Cultura y turismo cultural. Sitio web de la comunidad académica
Monografías.Com “”El centro de recursos educativos más amplio de la red”.
http://www.monografias.com/trabajos16/cultura/cultura.shtml “...
2. Conceptos básicos: La palabra turismo viene de las voces latinas “tour” y “torn”,
cuyo significado es “tornar”. La definición más elemental de la palabra turismo nos dice
que es la “afición a viajar por gusto de recorrer uno o varios países”. Asimismo, es la
“organización de los medios conducentes a facilitar esos viajes. …” .. “ … el turismo
contemporáneo es un tipo especifico de viaje que se realiza durante el tiempo libre de
las personas”, y que “implica la utilización de una serie de equipamientos y servicios
que fueron creados para atender a los viajantes, el llamado ‘trade’ turístico, compuesto
por agencias, hoteles y similares, transportadoras, restaurantes y similares e implica en
la existencia de un atractivo, algo que hará que el turista visite determinado lugar.”

Al respecto, José Gómez Cerda, Secretario General de la Federación Mundial de

Trabajadores de la Agricultura, Alimentación, Hotelería y Afines (FEMTA, organismo
afiliado a la Confederación Mundial del Trabajo con sede en Bruselas, Bélgica), en su
publicación del sitio web: ttp://www.acmoti.org/TURISMO%20COMERCIAL.%20Jos
%C3%A9%20G%C3%B3mez%20Cerda.html afirma que: Etimológicamente, turismo
se deriva de la palabra latina ‘tornus’, que significa la acción de movimiento y retorno.
Su definición actual es la afición a viajar para conocer un país o una región y la
organización de los medios que permiten y facilitan esos viajes para el recreo, paseo,
conocimiento y diversión. …”

Por su parte, David Nava, investigador veracruzano, complementando lo anterior,

señala que el turismo “ … es un fenómeno social que consiste en el desplazamiento
voluntario y temporal de individuos que por motivos de descanso, recreación, cultura y
salud, se trasladan de su lugar de origen a otro en el que no ejercen actividad lucrativa
ni remunerada, generando interrelaciones de importancia económica y cultural. … “el
ecoturismo es una nueva modalidad de turismo ecológico que permite adoptar estilos
de vida diferentes, siempre y cuando se respeten los límites de la naturaleza”, pero es
más concreto al decir que: Aquella modalidad turística ambiental responsable,
consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar con el fin de
disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestre) de
dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que
pueden encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene
bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socio
económicamente benéfico de las poblaciones locales.. Tipos y modalidades del
turismo contemporáneo: Consecuentemente, existen muchos tipos y modalidades de
turismo de acuerdo con el interés particular del viajante en cuestión. Para otro autor, el
turismo tiene una filosofía, a la que él define del siguiente modo: La Filosofía del
Turismo es la actividad técnico social que pone en contacto directo al individuo con su
medio natural, con el fin de integrarlo en él, que participe de sus misterios, satisfaciendo
necesidades espirituales de descanso, goce y regocijo interno, e incrementando su
cultura con el fin de afianzar aún más la relación amistosa entre pueblos, la solidaridad
humana, el respeto a las costumbres propias y el deseo de mejorar en todo aspecto.” El
autor cita otros tipos de turismo, dependiendo de la motivación del viaje, y del pública al
cual se dirige. ” Nava, David (8 de diciembre de 2003).Precisiones conceptuales
acerca del ecoturismo y su campo de acción. Sitio web de la comunidad
académica Monografías.Com “”El centro de recursos educativos más amplio de
la red”. http://www.monografias.com/trabajos14/ecoturismo/ecoturis mo.shtml

El autor: Francisco Javier Melgoza, en su obra: Derecho y Turismo, página 92,

escribe: “… Junto a la formación se ha aludido a la seguridad del producto turístico, la
seguridad del turista como usuario no es un plus sino una exigencia, un presupuesto.
Desgraciadamente, no son escasos los ejemplos relevantes no ya accidentes sino
catástrofes ligadas a la actividad. Ni que decir tiene que la primera condición de la
calidad es eliminar cualquier asociación entre turismo y riesgo. La actividad turística ha
de ser, por definición, segura. Ello implica la necesidad de reforzar sectorialmente las
exigencias normativas tendentes a esta finalidad y, en paralelo, incrementar las labores
de inspección y sanción. Lógicamente, la incidencia de la seguridad no es la misma en
relación con todas las actividades turísticas, sin embargo, no debe desconocerse que
en los días que vivimos la idea de seguridad lo impregna y domina todo. El ciudadano
esta especialmente sensible al respecto y cualquier imagen negativa que reciba,
especialmente un turista de calidad, puede hacerle desistir del viaje que pensaba
realizar. La seguridad no es solo un deber elemental de los agentes Públicos y
Privados. Es, también, la primera condición para mantener un mercado turístico.
Dentro de este mismo contexto, no se puede minimizar la importancia en la seguridad
también del turista pues éstos están estrechamente ligados con la población a través de
los ingresos económicos producidos por ellos. Por lo tanto, al correlacionar los
aspectos “seguridad turística” a la cual Grünewald (2003), define como: “La protección
de la vida, de la salud, de la integridad física, psicológica y económica de los visitantes,
prestadores de servicios y miembros de comunidades receptoras”. Por lo tanto, la
seguridad turística implica una serie de aspectos necesarios para poder disminuir la
probabilidad de la generación de un conflicto. …”

Noticias de Guatemala. Aquí Huehuetenango: Noticias. La publicación del enlace

por internet: http://aquihuehuetenango.blogspot.com/2011/07/violencia-imparable.html

Es el único sitio que publica en la red noticias limitantes en torno a lo que sucede en el
Municipio de Huehuetenango, no hacen alusión directa a los actos delictivos acaecidos
en el perímetro de las Ruinas de Zaculeu, pues ello significaría un suicidio turístico, a
nivel general se publica: “…Huehuetenango, durante los últimos tiempos, se ha
convertido en uno de los Departamentos mas violentos de la República de Guatemala;
la longitud de su frontera con México y los incontables pasos ciegos que existen y en
los que transitan en un sentido y otro miles de personas y objetos, es una de las causas
de ello. Dentro del territorio de Huehuetenango se han quedado muchos extranjeros
que no pudieron llegar a la meta final del “sueño americano” y muchos de ellos se
ganan la vida honradamente pero otros tantos se han dedicado a la delincuencia
porque no saben hacer otra cosa. …” Vale acotar que en entrevista informal con el
sector de comercios en el lugar indican que efectivamente en la parte boscosa de los
alrededores de las ruinas existen bandas de delincuentes que roban y violan en forma
esporádica, pero que en el reporte de los hechos se trata de relacionar zonas
periféricas del sitio arqueológico, a fin de no interferir con el flujo del turismo nacional o
extranjero al lugar. Asimismo afirman que han proliferado grupos de jóvenes que llegan
a consumir drogas, lo cual aumenta las posibilidades del incremento delincuencial.”

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Objetivos Inmediatos:
 Establecer los parámetros constitucionales del derecho a la seguridad
contemplado en la Constitución Política de la República de Guatemala.
 Determinar la congruencia de la normativa ordinaria del derecho
administrativo, en materia de seguridad en el ramo del turismo, con las
disposiciones constitucionales.

3.2 Objetivos Mediatos:

 Formular los mecanismos adecuados para reforzar el cumplimiento de la
legislación ordinaria en materia administrativa, hacia el interior del Ministerio
de Gobernación, a fin de evitar la violación al derecho a la seguridad de la
persona (turista) en las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango,
Departamento de Huehuetenango, mediante la interacción institucional de las
entidades de derecho público y privadas.
 Fomentar una conciencia individual y comunitaria, respecto de la
responsabilidad ciudadana en el tema de la seguridad al sector turismo.
 Proponer una instancia interinstitucional para la atención de la seguridad
turística en las Ruinas de Zaculeu, ubicadas en el Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango.
 Formular una estrategia de aplicación operativa rápida en materia de
seguridad turística, aplicada exclusivamente en las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango (gestionar
una patrulla para las Ruinas de Zaculeu).
3.3 Objetivos Generales:
 Determinar si las deficiencias administrativas en el Ministerio de Gobernación,
del Estado de Guatemala, son determinantes en la inseguridad de los turistas
que visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango,
 Departamento de Huehuetenango.

 3.4 Objetivos Específicos:

1. Establecer las causas de la falta de seguridad especializada para los
turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango.

2. Verificar si resulta necesario el establecimiento de una policía

especializada para los visitantes o turistas que visitan las Ruinas de
Zaculeu.

3. Proponer los mecanismos administrativos indispensables para

implementar la seguridad especializada para los turistas que visitan las
Ruinas de Zaculeu.

4. Determinar si la implementación de la seguridad especializada para los

turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango contribuye al aumento
del turismo.

5. Identificar las instituciones involucradas en la dotación de seguridad

especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango.

6. Describir los procedimientos administrativos necesarios para obtener

seguridad especializada para los turistas que visitan las Ruinas de
Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango.
 7. Enumerar las instituciones presentes en el Municipio de Huehuetenango
para la seguridad especializada para los turistas que visitan las Ruinas de
Zaculeu.

8. Exponer la estructura con que cuenta el Ministerio de Gobernación para la

prestación de seguridad a los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu.

9. Identificar las instituciones de la llamada sociedad civil que existen en el

Municipio de Huehuetenango para la implementación de seguridad para
los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu.

10. Analizar las normas jurídicas que se violentan al no contar con seguridad
especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango.

11. Determinar si los Abogados y Notarios colegiados activos del Municipio de

Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango, consideran violatorio
a la Constitución Política de la República, la inseguridad que sufre el
turista que visita las Ruinas de Zaculeu del Municipio de Huehuetenango,
Departamento de Huehuetenango.

12. Conocer los mecanismos administrativos para la implementación de la

Unidad de Seguridad al Turista, en la Ruinas de Zaculeu, del Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango.

13. Describir la actuación asignada por la ley a las instituciones públicas o

privadas establecidas en Huehuetenango, para la atención de la
seguridad al turista, especialmente las relacionadas a las Ruinas de
Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango.

1. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN:
 Las causas de la falta de seguridad especializada para los turistas que visitan las
 Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango, se encuentran en deficiencias administrativas del Ministerio de
Gobernación.

 Se hace necesario implementar una seguridad especializada para los visitantes

o turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango,
Departamento de Huehuetenango, para generar una mayor afluencia del turismo
en el lugar.

 La implementación de la seguridad especializada para los turistas que visitan las

Ruinas de Zaculeu, en el Municipio de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango, es viable mediante la conformación de una instancia
interinstitucional local.

 Resulta necesario implementar la seguridad especializada para los turistas que

visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango, Departamento
de Huehuetenango, para disminuir los índices de delincuencia que afecta al
sector turismo.

 Todas las instituciones públicas o privadas debieran estar involucradas en la

dotación de seguridad especializada para los turistas que visitan las Ruinas de
Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango.

 Los procedimientos administrativos necesarios para obtener seguridad

especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, están previstos
en el la legislación referente a la Policía Nacional Civil, División de Seguridad
Turística, Reglamento sobre la Organización de la Policía Nacional Civil y Orden
General, del Director General de la Policía Nacional Civil, número 08-2012, de
fecha 28 de febrero de 2012, denominada: Creación organización y designación
de funciones de la División de Seguridad Turística de la Subdirección General de
Operaciones de la Policía Nacional Civil.
  Únicamente la Estación de la Policía Nacional Civil que funciona en el Municipio
de Huehuetenango, es la encargada de brindar seguridad a los turistas que
visitan las Ruinas de Zaculeu.

 La estructura del Ministerio de Gobernación para la prestación de seguridad a los

turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, es jerarquizada.

 No existen instituciones de la llamada sociedad civil en el Municipio de

Huehuetenango para la implementación de seguridad para los turistas que
visitan las Ruinas de Zaculeu.

 El Artículo 2 de la Constitución Política de la República de Guatemala, se

violenta al no contar con seguridad especializada para los turistas que visitan las
Ruinas de Zaculeu, pues constituye un deber del Estado.

 A la presente fecha no se conoce, en el Ministerio de Gobernación, la promoción

de mecanismos administrativos para la implementación de la Unidad de
Seguridad al Turista, en la Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango,
Departamento de Huehuetenango.

 Solamente el Código Municipal contiene normas coadyuvantes (en apoyo a la

normativa de la Policía Nacional Civil) en el tema de seguridad ciudadana, cuya
actuación se destina a las Municipalidades, en el caso específico, a la
Municipalidad de Huehuetenango, fuera de ello, las otras instituciones privadas
se apoyan en el derecho de asociación de rango constitucional, para el
desarrollo de actividades relacionadas al turismo en las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango.

2. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS

CAPÍTULO I
EL DERECHO A LA SEGURIDAD DE LA PERSONA Y DEL TURISTA, UNA
OBLIGACION ESTATAL A CARGO DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL 19
1.1. PROTAGONISMO DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBITO DE
SEGURIDAD 19
1.1.1. DEFINICIÓN DE DERECHOS HUMANOS 19
1.1.2. ELEMENTOS DE LOS DERECHOS HUMANOS 20
1.1.3. CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS 21
1.1.3.1. UNIVERSALES: 21
1.1.3.2. INHERENTES 21
1.1.3.3. IRREVOCABLES 21
1.1.3.4. BILATERALES 22
1.1.3.5. IMPRESCRIPTIBLES 22
1.1.3.6. INALIENABLES 22
1.1.3.7. INCONDICIONALES 22
1.1.3.8. INVIOLABLES 23
1.1.3.9. PROGRESIVOS 23
1.1.4. CLASIFICACIONES DE DERECHOS HUMANOS 23
1.1.4.1. POR GENERACIONES 23
1.1.4.1.1. PRIMERA GENERACIÓN 24
1.1.4.1.2. SEGUNDA GENERACIÓN 24
1.1.4.1.3. TERCERA GENERACIÓN24
1.1.4.1.4. CUARTA GENERACIÓN 24
1.1.4.2. POR SU CONTENIDO 24
1.1.4.2.1. DERECHOS CIVILES, PATRIMONIALES Y POLÍTICOS 24
1.1.4.2.2. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES 25
1.1.4.2.3. DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DE SOLIDARIDAD 25
1.1.5. LOS DERECHOS VINCULADOS A LA SEGURIDAD CIUDADANA 26
1.1.5.1. DERECHO A LA VIDA, LIBERTAD 26
1.1.5.2. INTEGRIDAD FÍSICA 26
1.1.5.3. LIBERTAD Y LOCOMOCIÓN 27
1.2. DERECHO A LA SEGURIDAD 27
1.2.1. DEFINICIÓN DEL DERECHO A LA SEGURIDAD 27
1.2.2. OTRAS CLASES DE SEGURIDAD 29
1.2.3. EL DERECHO A LA SEGURIDAD FUNDAMENTADO EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 30
1.2.4. DERECHO A LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO 31
1.2.5. DIFERENCIA ENTRE SEGURIDAD PÚBLICA Y SEGURIDAD CIUDADANA
32
1.2.6. DERECHO A LA SEGURIDAD DEL TURISTA 33
1.2.7. LA INSEGURIDAD (ELEMENTO NEGATIVO) 34
1.2.8. CAUSAS DE LA INSEGURIDAD 35
1.3. LA POLICÍA NACIONAL CIVIL DE GUATEMALA 35
1.3.1. GENERALIDADES 35
1.3.2. FUNCIONES37
1.3.2.1. FUNCIÓN PREVENTIVA 37
1.3.2.2. FUNCIÓN DEFENSIVA, REACTIVA O REPRESIVA 38
1.3.2.3. FUNCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL (AUXILIAR DE JUSTICIA)
38
1.3.3. TIPOS DE POLICÍA 38
1.3.3.1. LATINO 38
1.3.3.2. ANGLOSAJÓN 39
1.3.4. LA POLICÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS 39
CAPÍTULO II41
EL TURISMO EN GUATEMALA 41
2.1. TURISMO 41
2.1.1. DEFINICIÓN DE TURISMO 41
2.1.2. ELEMENTOS 42
2.1.2.1. INDUSTRIA TURÍSTICA 42
2.1.2.2. SECTOR TURÍSTICO 42
2.1.2.3. VIAJERO 43
2.1.2.4. VISITANTE 43
2.1.2.5. TURISTA 43
2.1.2.6. EXCURSIONISTA 44
2.1.2.7. ENTORNO HABITUAL 44
2.1.2.8. PAÍS DE REFERENCIA 44
2.1.2.9. PAÍS DE RESIDENCIA 45
2.1.2.10. GASTO TURÍSTICO 45
2.1.2.11. PRODUCTO TURÍSTICO 45
2.1.2.12. VIAJE 46
2.1.2.13. VIAJE TURÍSTICO 46
2.1.2.14. VISITA 46
2.1.2.15. MOTIVO DE VIAJE TURÍSTICO 46
2.1.2.16. DESTINO PRINCIPAL DE VIAJE 46
2.1.3. CLASES DE TURISMO 47
2.1.3.1. TURISMO EMISOR47
2.1.3.2. TURISMO RECEPTOR O RECEPTIVO 47
2.1.3.3. TURISMO DOMESTICO O INTERNO 47
2.1.3.4. TURISMO INTERIOR 47
2.1.3.5. TURISMO NACIONAL 48
2.1.3.6. TURISMO INTERNACIONAL 48
2.1.4. FACTORES TURÍSTICOS 48
2.1.4.1. LOS FACTORES ECONÓMICOS 48
2.1.4.2. LOS FACTORES RELATIVOS A LAS UNIDADES DEMANDANTES
49
2.1.4.3. LOS FACTORES ALEATORIOS 49
2.1.4.4. LOS FACTORES RELATIVOS A LOS SISTEMAS DE
COMERCIALIZACIÓN 49
2.1.4.5. LOS FACTORES RELATIVOS A LA PRODUCCIÓN 49
2.1.5. OFERTA TURÍSTICA 49
2.1.6. ESPACIO GEOGRÁFICO O LUGAR TURÍSTICO 51
2.1.6.1. ESPACIO TURÍSTICO 51
2.1.6.2. DESTINO TURÍSTICO 53
2.1.7. OPERADORES TURÍSTICOS 54
2.1.8. SEGURIDAD TURÍSTICA 55
2.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS EN GUATEMALA 55
2.3. EL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO 58
2.3.1. GENERALIDADES 58
2.3.2. LUGARES TURÍSTICOS DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
60
2.3.3. LAS RUINAS DE ZACULEU, MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO 64
2.3.3.1. UBICACIÓN 64
2.3.3.2. HISTORIA 65
2.3.3.3. IMPORTANCIA CULTURAL 66
2.3.3.4. ESTADÍSTICAS DE TURISTAS QUE VISITAN EL PARQUE
ARQUEOLÓGICO ZACULEU (INGUAT, 2014) 66
2.3.3.5. ENTIDAD ESTATAL DE QUE DEPENDE 67
2.3.3.6. SEGURIDAD DE LOS VISISTANTES DEL SITIO TURISTICO RUINAS DE
ZACULEU, HUEHUETENANGO 68
CAPÍTULO III 70
REGULACIÓN LEGAL DEL TURISMO EN GUATEMALA 70
3.1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE TURISMO 70
3.1.1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE PROTEGEN AL TURISTA 70
3.1.1.1. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 70
3.1.1.2. DECLARACIÓN AMÉRICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE 71
3.1.1.3. CONVENCIÓN AMÉRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (PACTO
DE SAN JOSÉ) 71
3.1.1.4. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
72
3.1.2. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE PROMUEVEN EL TURISMO
72
3.1.2.1. CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA DE TURÍSMO
SUSTENTABLE DEL CARIBE 72
3.1.2.2. CONVENIO DE COOPERACIÓN TURÍSTICA ENTRE EL GOBIERNO DE
LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Y EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS 74
3.1.2.3. ACUERDO DE COOPERACIÓN EN MATERIA DE TURISMO CON
ESPAÑA 74
3.1.2.4. CONVENIO DE COOPERACION TURISTICA ENTRE EL GOBIERNO DE
LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL DE CHILE 75
3.1.2.5. CONVENCIÓN DE COOPERACIÓN TURÍSTICA ENTRE LOS
GOBIERNOS DE LAS REPÚBLICAS DE GUATEMALA (INGUAT) Y ECUADOR
(MINISTERIO DE TURISMO) 76
3.2. NORMATIVA CONSTITUCIONAL APLICABLE AL TURISMO EN GUATEMALA
77
3.3. LEGISLACIÓN ORDINARIA EN MATERIA DE TURISMO EN GUATEMALA
79
3.3.1. LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO 79
3.3.2. LEY DE FOMENTO TURÍSTICO NACIONAL 81
3.3.3. LEY QUE PROMUEVE EL TURISMO INTERNO 81
3.3.4. LEY DE ÁREAS PROTEGIDAS 82
3.3.5. LEY SOBRE PROTECCION Y CONSERVACION DE LOS MONUMENTOS,
OBJETOS ARQUEOLOGICOS, HISTORICOS Y TIPICOS 83
3.3.6. LEY PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION
84
3.3.7. LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO 85
3.3.8. CÓDIGO PENAL 86
3.4. LEGISLACIÓN REGLAMENTARIA EN MATERIA DE TURISMO EN GUATEMALA
86
3.4.1. REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE
TURISMO 87
3.4.2. REGLAMENTO ORGANICO INTERNO DEL MINISTERIO DE CULTURA Y
DEPORTES 88
3.4.3. REGLAMENTO DE LA LEY DE ÁREAS PROTEGIDAS 89
3.5. ACUERDOS RELATIVOS AL TURISMO 90
3.5.1. ACUERDO MINISTERIAL 510-2003 90
3.5.2. ACUERDO GUBERNATIVO 282-2007 91
3.5.3. ACUERDO GUBERNATIVO 240-2011 -DISETUR- 97
CAPÍTULO IV 99
ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON EL TURISMO 99
4.1. ORANIZACIONES INTERNACIONALES 99
4.1.1. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO 99
4.1.2. CONFEREDERACIÓN DE ORGANIZACIONES TURÍSTICAS DE AMÉRICA
LATINA (COTAL) 100
4.1.3. ORGANIZACIONES DE TURISMO EN CENTROAMÉRICA 101
4.1.3.1. CONCEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO 101
4.1.3.1.1. SECRETARIA TECNICA 102
4.1.3.1.2. COMITÉ EJECUTIVO 102
4.1.3.2. COMITÉ DE MERCADEO DE CENTROAMÉRICA 102
4.1.3.3. AGENCIA DE PROMOCIÓN TURÍSTICA CENTOAMÉRICANA 102
4.1.3.4. FEDERACION DE ASOCIACIONES DE OPERADORES DE TURISMO
102
4.1.4. ORGANIZACIÓN CENTROAMERICANA DE TURISMO (OCAT) 102
4.2. ORGANIZACIONES NACIONALES 104
4.2.1. EL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO –INGUAT-104
4.2.2. CÁMARA DE TURISMO DE GUATEMALA –CAMTUR- 106
4.2.3. MINISTERIO DE GOBERNACIÓN 108
4.2.4. LA POLICÍA NACIONAL CIVIL 109
4.2.5. DIVISIÓN DE SEGURIDAD TURÍSTICA (DISETUR) 110
4.2.5.1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE SEGURIDAD TURÍSTICA, EN LOS CENTROS, LUGARES O
ZONAS DE INTERÉS TURÍSTICO 113
4.2.6. MINISTERIO DE ECONOMÍA 114
4.2.7. MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES 115
4.3. ENTIDADES LOCALES 117
4.3.1. MUNICIPALIDAD DE HUEHUETENANGO 117
4.3.2. COMITES DE AUTOGESTION TURISTICA (CAT) 118
4.3.3. LOS CONCEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL 121
4.3.4. ASOCIACIONES A NIVEL LOCAL 121
CAPÍTULO V 123
NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SEGURIDAD A LOS TURISTAS QUE VISITAN EL
PARQUE ARQUEOLOGICO ZACULEU, EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO,
DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO (presentación y análisis de resultados)
123
5.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE PARQUE ARQUEOLOGICO ZACULEU 123
5.1.1. IMPORTANCIA ECONOMICA 123
5.1.2. IMPORTANCIA CULTURAL 126
5.1.3. IMPORTANCIA TURISTICA 126
5.2. ANÁLISIS DEL ARTICULADO CONSTITUCIONAL Y DE NIVEL ORDINARIO
REFERENTE AL DERECHO A LA SEGURIDAD DEL TURISTA NACIONAL O
EXTRANJERO Y SU VERIFICACIÓN EN LAS RUINAS DE ZACULEU, DEL
MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
127
5.3. PRESENCIA DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD PARA EL TURISTA EN LAS
RUINAS DE ZACULEU 131
5.3.1. ENTIDADES DE SEGURIDAD PRIVADA 132
5.3.2. POLICÍA NACIONAL CIVIL 133
5.3.3. COMITÉS DE VIGILANCIA COMUNITARIA O GREMIAL 133
5.4. DENUNCIAS DE ILÍCITOS COMETIDOS EN CONTRA DE TURISTAS
NACIONALES O EXTRANJEROS 134
5.4.1. CONOCIMIENTO DE AUTORIDADES COMPETENTES 134
5.4.2. CONOCIMIENTO A NIVEL DE POBLACIÓN CIVIL. 135
5.5. ANÁLISIS SOBRE LAS CAUSAS DE LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR
SEGURIDAD AL TURISTA NACIONAL O EXTRANJERO QUE VISITA LAS RUINAS DE
ZACULEU, DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE
HUEHUETENANGO 136
5.5.1. CAUSAS QUE ORIGINAN LA PROBLEMÁTICA 137
5.5.1.1. FALTA DE PROGRAMAS PREVENTIVOS 137
5.5.1.2. FALTA DE POLICIAS ESPECIALIZADOS 138
5.5.1.3. FALTA DE EQUIPO Y ENTRENAMIENTO POLICIAL 138
5.5.1.4. OTRAS CAUSAS 139
5.5.1.4.1. FALTA DE ORGANIZACIÓN DEL SECTOR TURISTICO 139
5.5.1.4.2. FALTA DE PRESENCIA POLICIAL 139
5.5.1.4.3. LA VULNERABILIDAD DE SER UN VISITANTE O TURISTA 140
5.5.2. FACTORES QUE JUSTIFICAN LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR
SEGURIDAD AL TURISTA NACIONAL O EXTRANJERO QUE VISITA LAS RUINAS DE
ZACULEU 141
5.5.2.1. LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL TURISTA 141
5.5.2.2. IMPORTANCIA ECONOMICA DEL TURISMO 141
5.5.2.3. DEPENDENCIA ECONOMICA DEL TURISMO DE ARTESANOS Y
COMERCIANTES 142
5.6. LOS EFECTOS DE LA FALTA DE SEGURIDAD AL TURISTA NACIONAL O
EXTRANJERO QUE VISITA LAS RUINAS DE ZACULEU, DEL MUNICIPIO DE
HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO 143
5.6.1. VIOLENTAN NORMAS CONSTITUCIONALES 143
5.6.2. VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS 144
5.6.2.1. DERECHO A LA VIDA 144
5.6.2.2. INTEGRIDAD FÍSICA 144
5.6.2.3. PATRIMONIO 145
5.6.2.4. OTROS (LIBERTAD Y LOCOMOCION) 145
5.6.3. DISMINUCION DEL TURÍSMO 145
5.6.4. PERJUICIO ECONÓMICO 146
5.6.5. PÉRDIDA DEL COMERCIO LOCAL 146
5.6.6. INCUMPLIMIENTO DE LEYES 147
5.7. PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LA FALTA DE SEGURIDAD AL
TURISTA NACIONAL O EXTRANJERO QUE VISITA LAS RUINAS DE ZACULEU, DEL
MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
149
5.7.1. SOLUCIONES MEDIATAS151
5.7.1.1. CREACIÓN DE UNA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL LOCAL 151
5.7.1.2. MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE OPERATIVOS DE LA
DISETUR 152
5.7.2. SOLUCIONES INMEDIATAS 153
5.7.2.1. UNIDAD POLICIACA O PATRULLA EXCLUSIVA 153
5.8. DISEÑO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL MINISTERIO DE
GOBERNACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE SEGURIDAD AL TURISTA
NACIONAL O EXTRANJERO QUE VISITA LAS RUINAS DE ZACULEU, DEL
MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
154
5.8.1. PROYECTO DE ACUERDO GUBERNATIVO 155
CONCLUSIONES 158
RECOMENDACIONES 160
ANEXOS 161
REFERENCIAS 162
1. BIBLIOGRAFICAS 162
2. NORMATIVAS 165
3. OTRAS

6. DETERMINACIÓN DE MÉTODOS Y TÉCNICAS APLICABLES EN LA

INVESTIGACIÓN
F.1. MÉTODOS.
Para el desarrollo de la investigación, será necesario recurrir a diversos métodos,
tales como: analítico, comparativo, descriptivo, inductivo y deductivo con el fin
de lograr una mejor perspectiva y veracidad en la misma, no obstante la
aplicación de varios métodos estos se conjugarán de manera que
interrelacionándose entre sí permitirán el manejo de la información apropiada y
su adecuada interpretación.
 Método analítico: Con este método se pretende analizar conceptos doctrinarios
 y legales relacionados con el Derecho a la seguridad constitucional, en su
expresión desde el punto de vista del administrado y su aplicación a todas las
personas que se encuentren dentro del territorio nacional (turista), como deber
estatal.
 Método comparativo. Mediante el uso de este método se pretende establecer la
relación existente entre las disposiciones normativas relacionadas a la seguridad
de las personas y sus bienes, a fin de constatarlas con la percepción de la
población respecto de los alcances de ese derecho en su aplicación al turismo y
su eventual conculcación por deficiencias administrativas estatales.
 Método descriptivo. Con la ayuda de este método se pretenderá encontrar la
forma adecuada de exponer y presentar en forma ordenada toda la información
relacionada a las posiciones doctrinarias, definiciones e institutos legales
relacionados con el derecho a la seguridad de la persona y su patrimonio.
 Método inductivo. Con la utilización del método inductivo se partirá de verdades
particulares para arribar a conclusiones de carácter general.
 Método deductivo. Se partirá de la información general para arribar a la
formulación de conclusiones de orden particular obteniendo así las conclusiones
tanto particulares como generales.
 Método histórico: A través de este método se tomarán las referencias
históricas acontecidas respecto al tema del turismo en Guatemala y en particular
de las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango, así como los actos ilícitos denunciados por turistas en el
periodo comprendido del uno de enero del año dos mil once, al treinta y uno de
diciembre del año dos mil doce.
 Método jurídico: Este método se utilizará para la integración e interpretación de
las leyes del sistema normativo nacional e internacional referente al tema de la
seguridad y muy particularmente la normativa que exista referente al sector del
turismo, lo cual será de mucha utilidad en el desarrollo del informe final.

6.2 TÉCNICAS.
Para efecto de la recopilación y manejo de la información se utilizarán varias
 técnicas de investigación mismas que a lo largo se tratará de complementar
entre sí, las cuales son.
La observación: Esta técnica se utilizará para recopilar datos importantes, como
por ejemplo el flujo de turistas a las Ruinas de Zaculeu, observación de las
actitudes del turista (tranquilo o alerta), la frecuencia de presencia policial, y
presencia de grupos o individuos sospechosos en el centro turístico.

La observación estructurada: A través de esta técnica se trabajará la

información del entorno del sitio arqueológico y sus zona boscosa, veredas,
caminos, cercas, con utilización de cuadros de anotaciones, listados, graficas,
escalas y aparatos como por ejemplo grabadoras, cámaras fotográficas, cámaras
de video y celulares entre otros.

La observación no participante: Esta técnica será utilizada en los casos donde

será imposible observar y estar en contacto con los sujetos inmersos en el
fenómeno de la falta de seguridad, como por ejemplo el acceso a mapas de
operación, procedimientos escritos en poder de las instituciones de seguridad,
captura de sospechosos o individuos infraganti, en caso de darse, en el centro
arqueológico o sus alrededores, a fin de describir su desarrollo, pero
permaneciendo ajeno al hecho mismo.

La investigación documental: Es la investigación que se realiza a través del

estudio y análisis en documentos y especialmente en libros; es la base de toda la
investigación.

Las fichas bibliográficas: Para la recolección de datos debemos de recurrir a

las siguientes fichas:
Fichas bibliográficas: Nos van a servir para identificar la fuente de información
(documentos).
Fichas de Trabajo: Estas fichas las utilizaremos para anotar la información básica
seleccionada en libros, periódicos, revistas, entrevistas a personas relacionadas
 al tema del turismo, delincuencia común u organizada, temas de seguridad,
derechos humanos y resultados gráficos de denuncias e ilícitos registrados en
las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango; en estas fichas Irán
todos los apuntes cortos que ayudaran en el desarrollo de la investigación,
dentro de estas se utilizarán las siguientes:
1.De crítica.
2.De Resumen.
3.De cita textual.
4.De análisis.
5.De Síntesis.

 Técnicas bibliográficas. Técnica que consiste en consultar obras bibliográficas

de determinados autores para establecer si existen precedentes del caso
relacionados a temas de seguridad en el centro arqueológico de las Ruinas de
Zaculeu, que se investiga.

 Técnicas de la encuesta. Es una técnica destinada a obtener datos de varias

personas cuyas opiniones impersonales interesan al investigador. Para ello, a
diferencia de la entrevista, se utiliza un listado de preguntas escritas que se
entregan a los sujetos, a fin de que las contesten igualmente por escrito. Ese
listado se denomina cuestionario. Es impersonal porque el cuestionario no lleva
el nombre ni otra identificación de la persona que lo responde, ya que no le
interesan esos datos.

PROYECTO DE ENCUESTA

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CAMPUS HUEHUETENANGO.

CUESTIONARIO SOBRE EL TEMA:

“NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SEGURIDAD A LOS TURISTAS QUE VISITAN
LAS RUINAS DE ZACULEU, EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO DEL
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO”

Dirigido a: Comerciantes, y, turistas nacionales y extranjeros que visitan las

Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango.

Instrucciones: Lea y analice cada uno de los siguientes cuestionamientos,

marque una X en la opción que usted considera correcta, luego escriba una
breve explicación de su respuesta.

1. ¿Considera usted necesario implementar seguridad especializada o

Policía de Turismo para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango?
Sí_____No_____¿Por
qué?:_______________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________

2. ¿Cree usted que si se llegase a implementar una seguridad especializada o

Policía de Turismo para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango contribuiría
al aumento del turismo en el lugar? Sí_____No_____¿Por
qué?:_________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________
3. ¿Cree usted que las deficiencias administrativas en el Ministerio de
Gobernación son la causa principal de la falta de seguridad especializada o
Policía de Turismo para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango?
Sí_____No_____¿Por
qué?:_________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________

4. ¿Considera usted que las instituciones de la llamada sociedad civil deben

involucrarse en la implementación de seguridad especializada o Policía de
Turismo para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango? Sí_____No_____¿Por
qué?:_________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________

5. Considera usted que es una violación al deber del Estado de Guatemala, la

falta de seguridad especializada o Policía de Turismo para los turistas que
visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango,
Departamento de Huehuetenango? Sí_____No____ ¿Por qué?
________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________

 Técnicas de entrevista. Es una técnica para obtener datos que consisten en

un diálogo entre dos personas: el entrevistador (investigador) y el
entrevistado; se realiza con el fin de obtener información de parte de éste,
 que es por lo general una persona entendida en la materia de la
investigación.

OMITIR

PROYECTO DE ENTREVISTA.

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CAMPUS HUEHUETENANGO.

ENTREVISTA SOBRE EL TEMA:

“NECESIDAD DE IMPLEMENTAR SEGURIDAD A LOS TURISTAS QUE VISITAN
LAS RUINAS DE ZACULEU, EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO DEL
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO”

Instrucciones: Esta entrevista se realizará a través de diálogos con

funcionarios y personeros de instituciones que conozcan de la temática sujeta
a investigación.

ENTREVISTA DIRIGIDA A: FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE

GOBERNACIÓN, ABOGADOS Y NOTARIOS, Y REPRESENTANTES
LEGALES DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON EL RAMO DE
TURISMO.

1. ¿Tiene usted conocimiento si existe una seguridad especializada o Policía

de Turismo para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango?

2. ¿Cuáles cree usted que son las causas de la falta de seguridad

especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
 Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango?

3. ¿Qué procedimientos administrativos considera que son necesarios para

obtener seguridad especializada o Policía de Turismo para los turistas
que visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de Huehuetenango,
Departamento de Huehuetenango?

4. ¿Qué propuesta formularía usted para implementar la seguridad

especializada o Policía de Turismo para los turistas que visitan las Ruinas
de Zaculeu.

5. ¿Cuáles instituciones de la llamada sociedad civil existen en el Municipio

de Huehuetenango para impulsar la implementación de seguridad para
los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?
6. ¿Considera usted que las instituciones de la llamada sociedad civil que
existen en el Municipio de Huehuetenango deben involucrarse para la
implementación de seguridad para los turistas que visitan las Ruinas de
Zaculeu?

7. ¿Qué instituciones del Municipio de Huehuetenango considera usted que

deben prestar seguridad especializada o Policía de Turismo para los
turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del Municipio de
Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango?

8. ¿Qué instituciones presentes en el Municipio de Huehuetenango

considera que deben tener interés para la instauración de seguridad
especializada o Policía de Turismo para los turistas que visitan las
Ruinas de Zaculeu?
 9. ¿Cuál es la estructura con que cuenta el Ministerio de Gobernación para
la prestación de seguridad especializada o Policía de Turismo para los
turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu?

10. ¿Tiene usted conocimiento sobre la existencia de programas de

adiestramiento dentro de la Escuela de la Policía Nacional Civil, en la
formación de promociones de policías con conocimiento especiales para
la atención de los turistas?

11. ¿Cree usted que se violenta el deber de seguridad respecto de la

persona a que está obligado el Estado, al no contar con seguridad
especializada para los turistas que visitan las Ruinas de Zaculeu, del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango?

12. Según su formación profesional como Abogado y Notario, ¿consideran

violatorio a la Constitución Política de la República de Guatemala, la
inseguridad que sufre el turista que visita las Ruinas de Zaculeu del
Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango?

7. ESTIMACIÓN DE RECURSOS:
 RECURSOS HUMANOS

1Investigador Q. 900.00
1Secretaria Q. 650.00
1Mensajero Q. 400.00
Suma de Recursos Humanos Q. 1950.00

RECURSOS FISICOS O MATERIALES

1Escritorio Q. 500.00
1Silla Q. 150.00
1Computadora Q. 5,000.00
1Impresora Q. 1,500.00
1Archivo metálico Q. 400.00
1Grabadora Q. 500.00
1Teléfono celular Q. 700.00
1maquina de escribir Q. 1,300.00
útiles de oficina Q. 1,270.00
Transporte Q. 300.00
Fotocopias Q. 250.00
Suma Recursos Materiales Q. 11,870.00

SUMA TOTAL RECURSOS FINANCIEROS Q. 13,820.00

8.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
 MESES
TEMA ACTIVIDADES
octubre noviembre diciembre enero febrero

Determinación del problema. ***************

Selección del Tema. ***************
Plan de trabajo Investigación del Tema. ***************
Recopilación de Bibliografía. ***************
Redacción de Bibliografía. ***************
Redacción del plan de Trabajo. ***
Presentación para aprobación.
**************
Capítulo I Selección y recopilación de material **************
bibliográfico. **************
Análisis y estudio de textos. **************
Estructura y redacción. ****
Trascripción. ************
************
Capítulo II Selección y recopilación de material ************
bibliográfico. ************
Análisis y estudio de textos. ************
Estructura y redacción. ************
Trascripción.. ******

Capítulo III Selección y recopilación de material ************

bibliográfico. ************
Análisis y estudio de textos. ************
Estructura y redacción. ************
Trascripción. *******

Selección y recopilación de material ***********

Capítulo IV bibliográfico. ***********
Análisis y estudio de textos. ***********
Estructura y redacción. ***********
Trascripción. *

Selección y recopilación de material ***************

Capítulo V bibliográfico. ***************
Análisis y estudio de textos. ***************
Estructura y redacción.
Trascripción.

Presentación del Informe Final. ***************

Solicitud de Asesores de Tesis. ***************
INFORME FINAL Dictamen de Asesor. ***************
Solicitud de Revisión de Tesis. ***************
Correcciones. ***
Dictamen de Revisor.
Aprobación.
Orden de Impresión.
9. BIBLIOGRAFÍA.

TEXTOS:

1. Banco Interamericano de Desarrollo, Diagnostico y Estrategia Turística para

Guatemala Diciembre de 2011.

2. Cibotti, Ricardo; Sierra, Enrique. El Sector Público en la Planificación del

Desarrollo. Editorial Siglo Veintiuno. México, décima edición 1982.

3. Centro de Estudios Mercadológicos y Publicitarios. Folleto análisis de la

Promoción y Publicidad del Turismo Interno en Guatemala. (Seminario 1987).
110 Págs.

4. Certo, Samuel C.; Douglas Max E.; Husted Stewart W. Business, Wm.C.
Brown Publishers. Dubuque, Iowa 1984 USA.

5. Furió-Blasco, Elies. Albert O. Hirschman y el Camino hacia el Desarrollo

Económico, Una antología de Ensayos Anteriores a “La Estrategia del
Desarrollo Económico” Editorial Fondo de Cultura Económica, México, Primera
Edición 1998.

6. Furtado, Celso. Creatividad y Dependencia. Editorial Siglo Veintiuno. México,

primera edición, 1979. 83

7. Huascar, Taboga. Como Hacer una Tesis. Editorial Grijalbo. México, segunda
edición 1982.

8. Instituto Nacional de Estadística, -INE-, Diversos Estudios, informes y otros

Documentos.
 9. Instituto Guatemalteco de Turismo,-INGUAT- Memoria de Labores: Años 2,010
al 2,012.

10. Instituto Guatemalteco de Turismo,-INGUAT- Regulaciones para el registro

de las Agencias de Viaje. Guatemala, 1993.

11. Instituto Guatemalteco de Turismo,-INGUAT-. Acuerdo de Dirección No. 269-

93-D, Regulaciones para el registro de las Agencias de Viaje. Guatemala,
1993.
12. Melgoza, Francisco Javier: Derecho y Turismo. Editorial Grijalbo. México,
primera edición. México 1982. 230 páginas.

13. Santamaría Gómez, Arturo. Escenarios de violencia e inseguridad en los

destinos turísticos. Editorial Grijalbo. México, segunda edición 1982.

14. Santos Pérez. Como Presentar un Trabajo Académico. Editorial Académica

Centroamericana, EDITA. Guatemala, 1980.
DICCIONARIOS:
1.Cabanellas, Guillermo, DICCIONARIO JURIDICO. Volumen IV, Ed. Heliasta
S.R.L, Buenos Aires, Argentina.

2.García-Pelayo, Ramón y Gross. Pequeño Larousse Ilustrado. Ediciones Larousse,

México 1978.

3.Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales, Volumen

III, Editorial Heliasta S.R.L, vigésima séptima edición. Buenos Aires Argentina.

SITIOS DE INTERNET:
1. Gómez Cerda, José (2003). Turismo comercial. Sitio web de la Asociación
Civil “Acción del Movimiento de Trabajadores en Internet” (ACMOTI).
ttp://www.acmoti.org/TURISMO%20COMER CIAL.%20Jos%C3%A9%20G
%C3%B3mez%20Cerda.html

2. Nava, David (8 de diciembre de 2003).Precisiones conceptuales acerca del

ecoturismo y su campo de acción. Sitio web de la comunidad académica
Monografías.Com “”El centro de recursos educativos más amplio de la red”.
http://www.monografias.com/trabajos14/ecoturismo/ecoturis mo.shtml

3. Iriarte Céspedes, Fernando (22 de julio de 2004). Cultura y turismo

cultural. Sitio web de la comunidad académica Monografías.Com “”El centro
de recursos educativos más amplio de la red”.
http://www.monografias.com/trabajos16/cultura/cultura.shtml

4. Figueroa Colvin, Jorge (27 de octubre de 2000). Economía turística. Sitio

web de la comunidad académica Monografías.Com “”El centro de recursos
educativos más amplio de la red”.
http://www.monografias.com/trabajos5/ecotu/ecotu.shtml

5. Iriarte Céspedes, Fernando (14 de Junio de 2004). Ecoturismo. Sitio web

de la comunidad académica Monografías.Com “”El centro de recursos
educativos más amplio de la red”.
http://www.monografias.com/trabajos15/ecoturismo/ecoturismo.shtml

6. Turismo alternativo (2004)- Sitio web de la Empresa de Turismo Alternativo

Pachamama. http://www.tours-andes.com/turalt.html

7. Programas de turismo social en las unidades turísticas y plan federal (28

de abril de 2004). Sitio web de la Secretaría de Turismo de la República
 Argentina. http://www.turismo.gov.ar/esp/menu. HTML

8. Turismo estudiantil: Resolución 187/04 (28 de abril de 2004). Sitio web de

la Secretaría de Turismo de la República Argentina.
http://www.turismo.gov.ar/esp/menu.html

9. Guerrero Castro, Francisco (24 de Junio de 2003). El turismo como factor

de desarrollo económico en la provincia de Altagracia. Sitio web de la
comunidad académica Monografías.Com “”El centro de recursos educativos
más amplio de la red”. http://www.monografias.com/
trabajos13/turicomo/turicomo.shtml

10. Explorando Guatemala. http://xplorandoguatemala.com/Para-el-

turista/07-07-2013-La-seguridad-en-Guatemala.htm

11. Noticias de Guatemala. Aquí Huehuetenango: Noticias.

http://aquihuehuetenango.blogspot.com/2011/07/violencia-imparable.html

LEGISLACIÓN:
1. Constitución Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional
Constituyente, 1986.

2. Convención Americana Sobre Derechos Humanos. (Pacto de San José de

Costa Rica) y Decreto número 6-78 del Congreso de la República de Guatemala.

3. Declaración Universal de Derechos Humanos. Aprobada y proclamada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1,948.

4. Declaración Americana De Los Derechos y Deberes Del Hombre. Aprobada en

la Novena Conferencia Internacional Americana. (Bogotá, Colombia, 1,948.)
 5. Pacto Internacional De Derechos Civiles y Políticos. Redactado por mandato
de la Asamblea General de la ONU, por la Comisión de Derechos Humanos de
la ONU, fue aprobado por la Asamblea General el 16 de diciembre de 1,966 por
106 votos favorables, ninguno en contra.

6. Pacto Internacional De Derechos Económicos Sociales y Culturales. Fue

aprobado por la Asamblea General de la ONU el 16 de diciembre de 1,966 por
106 votos favorables, no habiendo ningún voto en contra y estando ausentes de
la votación 17 de los 122 Estados que en ese entonces integraban a la ONU.

7. Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo y sus Reformas.

Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 1701.

8. Ley de Fomento Turístico Nacional. Congreso de la República de Guatemala,

Decreto número 25 – 74, 1974.

9. Reglamento de la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Turismo.

Presidente de la República Acuerdo Gubernativo, 1973.

10. Ley del Organismo Ejecutivo. Congreso de la República de Guatemala,

Decreto número 114-97.

11. Ley que promueve el Turismo Interno. Congreso de la República de

Guatemala, Decreto 42-2010.

(TAL COMO SE ACLARA AL FINAL DEL MARCO TEÓRICO, LAS

ORGANIZACIONES DE COMERCIANTES Y GRUPOS RELACIONADOS AL
TURISMO NO CONSIDERAN VIABLE LA PUBLICACIÓN DE NOTICIAS
RELACIONADAS CON HECHOS ILÍCITOS EN EL CENTRO ARQUEOLÓGICO,
PORQUE ELLO SIGNIFICARÍA UN MECANISMO DE ALEJAMIENTO DEL TURISMO,
LO CUAL NO LES ES CONVENIENTE).