Resolución N° 0219-2018/SPC-INDECOPI

ANÁLISIS

La emisión por parte del Tribunal del Indecopi de las Resoluciones N° 0219-2018/SPC-

INDECOPI ha generado diversas reacciones tanto en la comunidad de abogados como en la

sociedad en general.

La primera impresión que nos deja la lectura de las resoluciones emitidas por el Indecopi es

que estas contienen un análisis lineal, donde se constata que existe una restricción, que esta

limita un derecho (cabe señalarse que en su voto en discordia, la vocal Ana Martinelli

Montoya considera que en el caso no existe limitación al derecho a la libre elección de los

consumidores, por cuanto a estos no se les obliga a adquirir los productos que se venden en

los cines, contando estos siempre con la posibilidad de simplemente no adquirirlos) y que no

se han presentado justificaciones objetivas (en los términos que el Indecopi identifica como

tales), por lo que se concluye que estamos ante una cláusula abusiva de ineficacia absoluta,

pero no se aborda el tema en todas sus aristas, especialmente la económica.

El Indecopi ha concluido (en mayoría) que la restricción que consiste en la prohibición de

ingresar a las salas de cine con productos alimenticios adquiridos fuera del establecimiento

comercial constituye una cláusula abusiva de ineficacia absoluta, ya que tiene por finalidad

limitar el derecho de los consumidores a elegir libremente el producto que deseen adquirir

así como el lugar donde comprarlos (numeral 69 de la Resolución N° 0219-2018/SPC-

INDECOPI), sin que se haya acreditado que la restricción obedezca a factores objetivos como

podría ser higiene, estructura, orden público, así como evitar daños y molestias a las personas

o bienes y similares (numeral 76 la Resolución N° 0219-2018/SPC-INDECOPI).

Lo antes dicho se ve ratificado cuando el Indecopi rehúye realizar un análisis del aspecto

económico de la cuestión, esto sobre la base de que las fichas RUC de los denunciados no

indican que la venta de comestibles sea una actividad que también es realizada por el

proveedor, situación que dista del voto en discordia, en el cual la vocal Ana Martinelli

Montoya se detiene en el análisis del modelo empresarial de los cines a efectos de concluir

que en la actualidad dicho modelo incluye no solo la exhibición de películas, sino también la

venta de alimentos y bebidas, por lo que la restricción al ingreso a las salas de cine con

productos alimenticios adquiridos fuera del establecimiento comercial si cuenta con

justificación.

Así, en el voto en discordia se explica acertadamente que las salas de cine cuentan con un

diseño y una infraestructura a efectos de facilitar el expendio y consumo de comestible (lo

cual se revela por ejemplo en el hecho de que las butacas mismas cuentan con un espacio

para las bebidas), por lo que no se puede negar que esa actividad económica está íntimamente

vinculada con la de exhibición de películas.

A continuación lo desarrollamos punto por punto:

1. La Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios denuncio a Cineplane S.A ante

la comisión de Protección al Consumidor describiendo que : los productos

alimenticios están hasta 5 veces aumentado su valor original, estamos obligados a

solamente presentar productos comprados en su establecimiento, no contaba con

señales de restricciones y de no contar con productos alimenticios saludables dando

prioridad únicamente a productos considerados chatarra, frituras y pocos saludables.

2. Cineplanet intento poner justificación alguna a sus precios de que están basados en la

oferta y demanda del mercado, que sus ganancias no son únicamente de obras

cinematográficas ya que por ello contaban con su propio servicio de alimentos y que

por ello prohibían la entrada de consumibles de otros orígenes; y de que los productos

seleccionados a la venta estaban cumpliendo su derecho de libertad de empresa.

3. Cineplanet estaba trasgrediendo los intereses económicos del consumidor con los

elevados precios, no dando opción al consumo de productos de mejor calidad y de

precio, la libre elección de productos al no permitir traer consumibles que no fueran

adquiridos de su zona de comidas, vender únicamente comida chatarra, se veía como

un acto de discriminación y se demostraban que optaban por un modelo de negocio

que esté por encima de los derechos del consumidor .

4. Sobre los precios elevados de los productos se veía de que lo hacían con solo fines de

lucro sin fijarse en la economía de los consumidores contando con un equilibrio,

tomado como un método abusivo aprovechando la situación de su posición y un

método comercial coercitivo ya que no tenían la opción de otra alternativa

consumidora.

5. Sobre las restricciones al acceso de las salas con comida de otros establecimientos se

considera una restricción injustificable ni se le podría justificar como alguna inflación.

Infligiendo el artículo 49 de Cláusulas abusivas del código del consumidor poniendo

al consumidor en una situación de desventaja o desigualdad o anulen sus derechos

como consumidor.
6. Se señala que Cineplanet no se dedica únicamente como actividad económica a

proyección de obras cinematográficas , sino que también cuenta con venta de

productos comestibles para acompañamiento de su actividad principal pero en su

debido R.U.C se establece algo diferente , dictando que su actividad principal si es

la proyección de obras cinematográficas y que la secundaria sería la distribución de

películas cinematográficas, videos y programas de televisión, no poniendo que

dedique a la venta de productos comestibles.

7. Sobre su conducta no hacer presente una razón sobre sus restricciones como el ingreso

de consumidores con productos alimenticios no adquiridos en las salas de cine ; el

procedimiento administrativo general estableció los causales de nulidad del acto

administrativo . Se considera esto como una cláusula abusiva limitando el derecho de

libre elección de los consumidores.

8. Respecto a la puesta a disposiciones de los consumidores en las salas de cines de

productos no saludables señalamos el artículo 65 de nuestro constitución política que

da defensa de los interés de los consumidores y derecho de los consumidores de

elección libre de productos con calidad. Cineplanet denuncio que era normal la venta

de esos productos en un cine pero lo que se buscaba no era que vendieran frutas o

productos sanos sino que quiten su norma de no traer productos de otros

establecimientos ya que así el consumidor no tiene la opción de consumir algo

saludable como sería una manzana y Cineplanet no puede obligar al consumidor a

aceptar el disfrute únicamente de comida chatarra.

 9. Sobre las medidas correctivas que se tome fue de que se considero una medida

abusiva de poner al consumidor de forma obligada a consumir únicamente de sus

productos dando limitaciones a los derechos del consumidor, para evitar algún daño

al establecimiento al traer productos de otros establecimientos entonces opto por la

medida de traer productos iguales o de similares características a los que Cineplanet

vende en sus locales , de acuerdo a los usos y costumbres del mercado.

Como se puede advertir, sobre la base de la racionalidad económica antes presentada, el

modelo de negocio de los cines (en tanto el mismo incluya la venta de comestibles) podría

ser considerado como una justificación objetiva a efectos de establecer una restricción en el

ingreso a las salas de cine de comestibles adquiridos en otros centros comerciales. En todo

caso, una valoración de este argumento era (y sigue siendo) una cuestión que merecía ser

analizada por el Indecopi (máxime si como se informa en el voto en discordia, en el caso de

Cineplanet el ingreso del año 2016 por dulcería representada el 40% del ingreso total del

negocio), oportunidad que no fue aprovechada con ocasión del análisis del caso bajo

comentario.

Finalmente, tenemos que sobre la base de la decisión adoptada por el Indecopi, en Cineplanet

y en Cinemark se permitirá el ingreso de los mismos alimentos y bebidas que se oferten

dentro del cine a pesar de que hayan sido adquiridos fuera del mismo, así como de productos

de similares características, entendiéndose por estos a productos de otras marcas, siempre y

cuando se trate del mismo tipo de producto, así como que cuenten con parámetros de

presentación y cantidades similares a los que se comercializan en el cine.