Parte II

UNIDAD 1: Gestión escolar con base en la comunidad

de aprendizaje, valores y participación.

TEMA 1: La Gestión Escolar

Al referirnos a la Organización Escolar, obviamente estamos tratando la organización

en el campo específico de una institución educativa, que se refiere a un espacio
especialmente estructurado y organizado, con objetivos y fines definidos que responde a
las exigencias de la sociedad dada. (Fuentes-Sordo, 2015)

“…la teoría de la gestión puede considerarse un cuerpo organizado de principios y

regularidades que explican el funcionamiento de las organizaciones, lo que se aplica
para guiar y prescribir cómo han de funcionar y cómo han de ser gestionadas con el
propósito de que alcancen la mayor eficacia y eficiencia posibles”(González, Nieto, &
Portela, 2003)

La Gestión Educativa es un nuevo paradigma en el cual los principios generales de la

administración y la gestión se aplican al campo específico de la educación. Por tanto, la
Gestión Educativa se enriquece con los desarrollos teórico- prácticos de estos campos del
saber. Hoy se le considera una disciplina aplicada, un campo de acción, cuyo objeto de
estudio es la organización del trabajo en instituciones que cumplen una función educativa.
(Correa de Urrea, Álvarez Atehortúa, & Correa Valderrama, n.d.)

(Correa de Urrea et al., n.d.) manifiesta que en el ámbito educativo a partir de los años
70, el modelo de gestión empezó a cambiar la forma de dirigir las instituciones
educativas, lo que se evidenció en dos fuertes tendencias.

- La primera es la experiencia del movimiento de las escuelas efectivas, que nace

en los países anglosajones y que incorpora el concepto de gestión educativa con
los movimientos de calidad, con una marcada influencia en América Latina.
 - La segunda, es la Administración Educativa, que se origina inicialmente en
Inglaterra con el nombre de Dirección Educativa y en los Estados Unidos y
Australia como Administración EducativaPlanteada así la cuestión, la gestión
educativa se convierte en una disciplina necesaria para ejercer la dirección y el
liderazgo integral en las organizaciones educativas y para lograr el cumplimiento de
su función esencial: la formación integral de la persona y del ciudadano, de manera
que logre insertarse creativa y productivamente en el mundo laboral.(Correa de
Urrea et al., n.d.)

La gestión educativa busca desarrollar un mayor liderazgo en los directivos, con el fin
de que ejerzan una autoridad más horizontal, promuevan mayor participación en la toma de
decisiones, desarrollen nuevas competencias en los actores educativos, nuevas formas de
interacción entre sus miembros y entre la organización y otras organizaciones. (Correa de
Urrea et al., n.d.)

Para aclarar de mejor manera el tema a continuación observemos el siguiente video,

elaborado por un par de estudiantes, el mismo que refleja de manera más clara los
conceptos de gestión escolar.

Gestión y Organización Escolar

 Video 1: Paredes (2013). Gestión y organización escolar. Tomado de
https://www.youtube.com/watch?v=bD4nUE3Bp74

TEMA 2: Modelo ecuatoriano de gestión educativa

De la información encontrada en la página principal del Ministerio de educación del
Ecuador https://educacion.gob.ec/nuevo-modelo-de-gestion/ se desprende que:

El Ministerio de Educación ha iniciado un proceso sobre la base del esquema de

modernización, encaminado al mejoramiento de la gestión y al desarrollo
profesional de sus servidores.

El objetivo principal del Nuevo Modelo de Gestión Educativa es renovar

procesos y automatizar procedimientos para mejorar la atención al público. Para
esto, el modelo pretende alcanzar una alta desconcentración de la gestión
educativa, lo cual significa que los trámites ya no se realizarán en la planta
central (Quito), sino que los usuarios podrán realizarlos en lugares cercanos a su
domicilio. El Nuevo Modelo de Gestión divide el territorio nacional en zonas,
distritos y circuitos, para facilitar la obtención de servicios educativos en lugares
centrales y cercanos a la ciudadanía, brindando mayor eficiencia, rapidez y
cobertura.

Mediante la ejecución de este Nuevo Modelo de Gestión Educativa, en las

9 zonas se implementarán alrededor de 140 direcciones distritales a nivel
nacional para atención a la ciudadanía, y 1 200 circuitos educativos,
aproximadamente, con los cuales se garantizará, a futuro, una oferta completa de
servicios educativos.

Cada circuito educativo ofertará Educación Inicial, Educación General Básica y

Bachillerato, además de Educación para Adultos. También contarán con centros
de informática para los estudiantes y la comunidad, y centros de Educación
Especial.

La implementación del Nuevo Modelo de Gestión Educativa contempla la

construcción o adecuación de infraestructura en cada sede administrativa, así
como la dotación de equipamiento.
 Procesos como régimen escolar y escalafón serán automatizados sobre la base
del Manual de procesos que maneja esta cartera de Estado. La automatización de
estos procesos facilitará la desconcentración del Ministerio de Educación a nivel
distrital, y mejorará la atención a la ciudadanía.
Página de ministerio https://educacion.gob.ec/nuevo-modelo-de-gestion/

(Zhunio, 2016) considera que el MinEduc impulsó un nuevo Modelo de Gestión

Educativa bajo el modelo de competencias de alta desconcentración y baja
descentralización, en el cual, la rectoría y regulación son sus facultades exclusivas, en
tanto que, la planificación y la gestión está distribuida en los territorios, administrada a
través de los Distritos y Circuitos Educativos, instancias que aglutinan a
establecimientos que están geográficamente cercanos.

Esta desconcentración implicó transferir competencias con la finalidad de articular

procesos, productos y servicios en los niveles territoriales, de tal manera que están
articulados a un mismo proyecto educativo, respondiendo a los requerimientos de la
población local(Zhunio, 2016),

Para que la propuesta se concrete en territorio están operativos los distintos niveles
desconcentrados en:

- 9 Zonas Educativas
- Dos Subsecretarías de Quito y Guayaquil
- 7 Coordinaciones Zonales
- 140 distritos educativos
- 1.117 circuitos educativos.

La Gestión Educativa como disciplina independiente se nutre de los diversos modelos de

gestión, cada uno de los cuales responde a las necesidades de la sociedad en un momento
histórico determinado y expresan, tanto una comprensión de la realidad y de sus procesos
sociales, como el papel que en ellos desempeñan los sujetos y directivos.(Correa de Urrea et
al., n.d.)

Las comunidades de aprendizaje suponen el hecho de que las escuelas abren sus
puertas a los miembros de la comunidad local para transformase en comunidades de
aprendizaje como eje neurálgico de una sociedad, llegando a conformar la ciudad de
aprendizaje, inspiradora de una nueva cultura si llega a tener un sentido compartido del
propósito y de la dirección.(Mingorance & Estebaranz, 2009)

Según (Fuentes-Sordo, 2015) el ambiente escolar está constituido por:

- Las personas que participan en el proceso pedagógico (estudiantes, trabajadores

de la educación, familia y otros).

- Espacios físicos interiores y exteriores para el desarrollo de actividades

docentes.

- La comunidad y sus instituciones.

En la práctica estos tres componentes del ambiente escolar, forman parte de un todo,
cuya interacción resulta necesaria para el desarrollo de las actividades del régimen de
vida de la escuela. Para la organización escolar es imprescindible el conocimiento de los
componentes del ambiente escolar, para dar un uso adecuado de estos.(Fuentes-Sordo,
2015)

Estos planteamientos constituyen la base teórica para definir el ambiente escolar como
“conjunto de factores objetivos y subjetivos que interactúan e influyen sobre el
organismo del niño, adolescente o el joven en el desarrollo del proceso educativo y que
contribuyen de forma decisiva a la conservación y fortalecimiento del estado de salud y
a su formación general integral”. (Fuentes-Sordo, 2015)

La organización escolar bien fundamentada es de incuestionable importancia para la

dirección de la institución educativa, pues aporta normas, requisitos y regularidades que
los directivos deben tener en cuenta para la organización científica del trabajo y la toma
de decisiones acertadas en su proceso de dirección. Estos fundamentos deben ser del
conocimiento de todos los que participan en del proceso pedagógico.(Fuentes-Sordo,
2015)

Como afirma Piccardo(2002) la institución debe verse como:

“una comunidad de aprendizaje –o en aprendizaje–, es decir, organizada en equipos de

trabajo, que permitan administrar y mediar la sobrecarga de información existente, no
sólo en el ámbito de la ciencia, sino por lo que respecta a toda la información que puede
 generar un valor agregado en el proceso de enseñanza-aprendizaje”. Es decir que la
gestión escolar no solo quede verse reflejada en los compromisos educativos si no en la
prospectiva social de la institución, tomando en cuenta a todos sus componentes. Una
comunidad de aprendizaje es un proyecto educativo y cultural asumido por un grupo de
personas que se encuentran en un entorno físico -barrio, pueblo, ciudad, etcétera- o un
"no lugar" o sea un espacio virtual.

UNIDAD 2: Comunidades de Aprendizaje y

participación.

TEMA 1: Las comunidades de aprendizaje

Las Comunidades de Aprendizaje (CA) según (Coll, 2001) son la base de la
propuesta para la educación que más allá de la diversidad de propuestas son el
instrumento formulado para promover los valores de los tres núcleos temáticos del
Fórum Universal de las Culturas Barcelona-2004. El diálogo intercultural, la cultura de
la paz y el desarrollo sostenible son la base de esta propuesta.

En efecto, las CA se han ido configurando en el transcurso de la última década como

alternativa a una forma de entender la educación que otorga prácticamente en exclusiva
a la educación formal y a las instituciones de los sistemas educativos -escuelas, centros
de educación secundaria, centros universitarios, centros de formación superior, etc.- la
responsabilidad de la formación de los niños, los jóvenes y los ciudadanos y ciudadanas
en general. (Coll, 2001)

Las prácticas comunitarias deberían ser construcciones sociales que se hiciesen desde
la comunidad y con la comunidad, o sea, con la implicación y colaboración del primer,
segundo, tercer y cuarto sector la educación, esta coyuntura tiene un rol y función
relevante a la hora de dar respuesta a los retos que nos plantea la complejidad social
actual.(Coll, 2001)

Superando una concepción restrictiva de la educación que la limite a una institución

educativa concreta, entendemos que ésta debe comprometer a la sociedad en general de
modo que no podemos comprender el hecho educativo si no es desde la
corresponsabilización comunitaria en la que los distintos agentes que la conforman se
comprometen con ella. (Coll, 2001)

La educación tiene que saber encontrar la actualización necesaria en sus paradigmas

pedagógicos para responder adecuadamente a las circunstancias sociales presentes. De
acuerdo con Froufe (2004) mencionado por (Civís, Riera, & Longás, 2009) “la
educación será un factor decisivo para la capacitación y el desarrollo del capital
humano, en orden a asumir el protagonismo social”

La teoría y la práctica de las CA está no obstante lejos de constituir, en el momento

actual, un ámbito de conocimientos y de experiencias articulado y coherente. Las
iniciativas orientadas a crear CA han tenido lugar en el marco de tradiciones
disciplinares, teóricas y conceptuales muy distintas entre sí.(Coll, 2001)

Y han respondido a preocupaciones y objetivos muy diversos que van desde los
intentos de mejorar la educación escolar mediante reformas organizativas, curriculares,
pedagógicas o didácticas, hasta la búsqueda e implementación de estrategias y
procedimientos de desarrollo comunitario, pasando por los esfuerzos dirigidos a
establecer nuevos parámetros y criterios para la definición de políticas educativas y para
la planificación y gestión de la educación.(Coll, 2001)

La consecuencia de este estado de cosas es que, cuando se revisa la bibliografía

especializada y se analizan experiencias concretas, surgen inmediatamente diferentes
significados, diferentes tipos de prácticas, relacionados con el concepto de CA. Es
probable que esta heterogeneidad sea intrínseca, al menos en parte, a la idea misma de
CA y constituya de algún modo un reflejo inevitable de la visión amplia de la educación
que está en su base.(Coll, 2001)

Para que continuemos con el tema los invito a observar el siguiente video para
reflexionar.
 Comunidades de Aprendizaje - Escuelas y Familias

Video 2: Fundación Promigas (2017). Comunidades de Aprendizaje - Escuelas y

Familias. Tomado de https://www.youtube.com/watch?v=dqVIhEOz9t4

TEMA 2: La Participación
(Mingorance & Estebaranz, 2009) consideran que la participación es el elemento
aglutinador que une a todos en el aprendizaje, que estimula y mejora las oportunidades
de desarrollo personal del ciudadano.

La cooperación es a la vez problema y oportunidad. Los proyectos, iniciativas y

estrategias tienen que ser coordinados para poder tener efectividad. Las universidades,
que se encuentran en el centro de la revolución del aprendizaje, se convierten en
animadores y líderes, y por ello, tienen la misión y la responsabilidad de una misión
orientada a la comunidad y una dinámica para el desarrollo de la comunidad, formando
redes de gente comprometida.(Mingorance & Estebaranz, 2009)

Las Comunidades de Aprendizaje parten de un principio regulador, el aprendizaje

dialógico. Esta concepción comunicativa defiende que el aprendizaje depende de las
interacciones entre personas, de la construcción conjunta de significados. (Mingorance &
Estebaranz, 2009)

Un modo de desarrollar el diálogo reflexivo es a través de grupos interactivos. En estos

grupos se estimula el cambio de roles, unas veces se enseña y otras se aprende del otro,
debido a la cooperación y la colaboración del equipo. Pero es importante que los grupos
se amplíen. Así, participan el Gobierno local, las Agencias de Desarrollo Local, centrando
estructuras entrelazadas e interdependientes basadas en el aprendizaje a lo largo de la vida
y en el lugar de trabajo.(Mingorance & Estebaranz, 2009)

El objetivo fundamental es movilizar a toda la comunidad educativa ( niños,

profesorado, consejeros, personal no docente, familiares y agentes educativos) pero el
programa no sólo se orienta hacia el éxito académico sino también el éxito social y el
desarrollo personal. El efecto general es hacer del cambio una oportunidad y se destaca
la importancia de la asociación, innovación y un enfoque de abajo a arriba.(Mingorance
& Estebaranz, 2009).

El ímpetu y la planificación vendrán de la energía de los líderes. Y la cuestión

importante es definir en cada programa el qué, el cómo, el cuándo y el dónde se va a
desarrollar, y hacer los esfuerzos necesarios para incrementar la participación de los
distintos grupos de profesionales.(Bretones, 1996)

(Coll, 2001) utiliza el mismo esquema que subyace a la organización de los cuatro
ámbitos de trabajo del simposio en el que expone esta teoría y que establece cuatro
grandes tipos o categorías de CA atendiendo fundamentalmente, a dos criterios: el
contexto socio-institucional en el que se sitúan y al que se refieren las CA, y los motivos
que presiden y orientan sus actividades.

(Coll, 2001) manifiesta que como toda propuesta de clasificación de fenómenos

complejos, también ésta tiene sus zonas de indeterminación. En conjunto, sin embargo,
cubre bastante bien el amplio abanico de prácticas relacionadas con las CA, al tiempo que
ayuda a identificar las tradiciones teóricas, conceptuales y de intervención educativa en
las que han surgido.

Las cuatro grandes categorías de CA de esta clasificación según (Coll, 2001) son:

• Comunidades de aprendizaje referidas al aula -Classroom-based Learning

Communities-.

• Comunidades de aprendizaje referidas a la escuela o centro educativo -School-based

Learning Communities-.
• Comunidades de aprendizaje referidas a una ciudad, una comarca, una región o una zona
territorial de extensión variable en la que reside una comunidad de personas -Community-
based Learning Communities; Community Learning Networks; Learning Cities, Learning
Towns, Learning Regions-.

• Comunidades de aprendizaje que operan en un entorno virtual -Virtual Learning

Communities-

El aula como Comunidad de Aprendizaje: una visión alternativa del aprendizaje

y de la enseñanza

Una parte importante de las iniciativas, trabajos e informes de investigación publicados

sobre CA se refieren a esta categoría. La caracterización del aula como CA constituye al
mismo tiempo una alternativa a los modelos transmisivos y otras prácticas pedagógicas
tradicionales y la manifestación de una nueva forma de entender el aprendizaje y la
enseñanza(Coll, 2001)

Las escuelas como Comunidades de Aprendizaje: una alternativa a la

organización y el funcionamiento de las instituciones educativas

Esta categoría de CA remite a una amplia gama de propuestas y experiencias que

tienen como foco las instituciones de educación formal, ya sean escuelas de educación
primaria, centros de educación secundaria, centros universitarios o centros de educación
superior. Al igual que en el caso de las aulas, la caracterización de los centros educativos
como CA aparece estrechamente relacionada con las propuestas de cambio,
transformación y mejora de la educación formal en general, y de la educación escolar en
particular (Prawat, 1996) citado por (Coll, 2001). En algunas de sus variantes, las
propuestas de CA referidas a los centros educativos constituyen de hecho la traslación al
nivel de la institución y de los principios.(Coll, 2001)

El territorio como Comunidad de Aprendizaje: una estrategia de desarrollo

comunitario y una alternativa a la organización actual de los sistemas educativos

Para (Coll, 2001) la visión del territorio como CA es a la vez más amplia y difusa que
las anteriores y aparece estrechamente vinculada en sus orígenes a los movimientos y
propuestas de educación comunitaria o educación basada en la comunidad (Community-
based Education; Community-based Learning). De acuerdo con Owens y Wang (1997, p.
1) citado por (Coll, 2001), el aprendizaje basado en la comunidad puede definirse como
el amplio conjunto de estrategias de enseñanza / aprendizaje que permiten a los jóvenes
y adultos aprender lo que quieren aprender de cualquier segmento de la comunidad.

Esta definición establece que los estudiantes de todas las edades identifiquen lo que
desean aprender y abre un conjunto ilimitado de recursos para apoyarlos. Por comunidad,
estamos incluyendo las escuelas, las instituciones formales e informales en el vecindario
y el mundo entero a través de recursos tales como Internet.(Coll, 2001)

Las Comunidades Virtuales de Aprendizaje: tecnologías de la información y la

comunicación y redes de aprendizaje

(Coll, 2001) considera que las CVA son CA formadas por personas o instituciones
conectadas a través de la red que tienen como foco un determinado contenido o tarea de
aprendizaje , se denominan “virtuales” porque sus miembros no comparten un espacio
físico e institucional contrariamente a lo que sucede en los otros tipos de CA, en las que
sí existe este espacio: el aula, la escuela, el territorio, sino únicamente un espacio virtual
creado mediante las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

(Coll, 2001) manifiesta que las CVA pueden ser de muchos tipos en función de la
naturaleza y características de la tarea o contenido, del contexto socio-institucional y de
los motivos e intereses de los participantes. Así, por ejemplo, funcionan actualmente en
la red CVA centradas en:

- la formación inicial y permanente impartida por instituciones educativas,

universitarias y no universitarias;

- la formación profesional y ocupacional;

- la formación de futuros profesionales;

- actividades de trabajo colaborativo entre profesionales;

- actividades más o menos informales entre estudiantes de diferentes niveles

educativos;

- actividades de comunidades de usuarios de determinados servicios o productos;

etc
 Estas variantes de (CA) nos aportan ideas de como los docentes debemos manejar la
unión de los componentes educativos, no existe una sola manera de estructurar proyectos
enfocados a las (CA) y eso lo veremos en la siguiente unidad, pero mientras tanto se les
invita a observar el siguiente video.

Integración Familia, Escuela y Comunidad – Educación

Video 3: EducaciónNT(2017). Integración Familia, Escuela y Comunidad – Educación.

Tomado de https://www.youtube.com/watch?v=97xYHueI21I