SEGURIDAD INDUSTRIAL

ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN DE DAÑO A LA PROPIEDAD

¿Qué es la propiedad?

 Se conoce como propiedad al derecho de usar, gozar y disponer de una cosa

siempre que no se haga de ella un uso prohibido por las leyes. En el derecho, la
propiedad es un poder genérico que permite al propietario hacer con la cosa todo
cuanto sea lícito (Significados, 2013).
 Es el conjunto de bienes pertenecientes a una institución tanto público o privado,
donde su objetivo es el buen funcionamiento de los diferentes procesos
laborales.

Definiciones:

 Adaptaciones o mejoras: Son desembolsos que tienen el efecto de aumentar el

valor de un activo existente, ya sea porque aumentan su capacidad de servicio, su
eficiencia, prolongan la vida útil, o ayudan a reducir sus costos de operación
futuros.
 Construcción: Consiste en edificar un inmueble. Su costo incluye las
instalaciones y equipo de carácter permanente, el permiso de construcción,
honorarios de arquitectos e ingenieros, gastos legales, de supervisión, de
administración, etc., incurridos para llevar a cabo la construcción.
 Inmuebles: Bienes tangibles que tienen por objeto el uso u usufructo de los
mismos en beneficio de la entidad y para la prestación de los servicios que le son
propios. La adquisición de estos bienes denota el propósito de utilizarlos y no de
venderlos en el curso normal de las operaciones de la entidad.

 Reparación o mantenimiento: Son desembolsos no capitalizables cuyo efecto es

el de conservar el activo en condiciones normales de servicio y,
consecuentemente, fueron consideradas implícitamente al estimar originalmente
la vida útil del activo. Responsable de la Unidad de Bienes: Será el/la encargado/a
 de dirigir, administrar y controlar los bienes y existencias de la entidad u
organismo.
 Guardalmacén. - Será el/la responsable administrativa del control en la
inspección, recepción, registro, custodia, distribución, conservación y baja de los
bienes institucionales.
 Custodio Administrativo. - Será el/la responsable de mantener actualizados los
inventarios y registrar los ingresos, egresos y traspasos de los bienes en la unidad,
conforme a las necesidades de los usuarios. El titular de cada unidad
administrativa de la entidad u organismo, designará a los Custodios
Administrativos, según la cantidad de bienes e inventarios de propiedad de la
entidad u organismo y/o frecuencia de adquisición de los mismos.
 Usuario Final. -Será el/la responsable del cuidado, uso, custodia y conservación
de los bienes asignados para el desempeño de sus funciones y los que por
delegación expresa se agreguen a su cuidado.
 Contador. - Será el/la responsable del registro contable de todos los bienes y
existencias sobre la base de lo dispuesto en el Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas, su reglamento y las normas que le fueren aplicables.

Art. 4 De la reglamentación interna: implementar su propia reglamentación para la

administración, uso, control y destino de los bienes del Estado, misma que no podrá

contravenir las disposiciones señaladas en este instrumento normativo.

Art. 5 Seguros: La protección de los bienes incluye la contratación de pólizas de seguro

necesarias para salvaguardarlos contra diferentes riesgos que pudieran ocurrir, para lo

cual, verificarán periódicamente la vigencia y riesgos de cobertura de las pólizas.

Daños a la propiedad

 Es un delito contra la propiedad, aquel que afecte, menoscabe o lesiones el

derecho de propiedad de una persona sobre su patrimonio, siempre que dicha
conducta se encuentre consagrada en una Ley Penal, ya sea fundamental o
especial.
  Los delitos contra la propiedad se han convertido en el principal problema de
inseguridad en el DMQ. Por esta razón, se han aplicado varias estrategias
orientadas al control y a la prevención de los mismos. Estas estrategias han
respondido, generalmente, a eventos coyunturales más que a una política sólida
de prevención, por lo que, para su implementación, casi no se ha considerado el
carácter del espacio en donde se producen las infracciones. Con el fin de
comprender más cabalmente la dinámica que caracteriza a los delitos contra la
propiedad y poder diseñar medidas o políticas para su prevención y control, es
indispensable determinar claramente el espacio (público o privado) y la
temporalidad con la cual éstos ocurren.

El Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana - OMSC clasifica los delitos

contra la propiedad en tres tipos: robo, hurto y asalto.

 Hay algunas reformas que están tratándose en el Código Penal, pues existen varias
contravenciones en los daños con los bienes públicos. (Código Orgánico de la Ley
Penal)

Contravención contra la seguridad pública

Art. 366 Terrorismo. - La persona que individualmente o formando asociaciones

armadas, provoque o mantenga en estado de terror a la población o a un sector de ella,
mediante actos que pongan en peligro la vida, la integridad física o la libertad de las
personas o pongan en peligro las edificaciones, medios de comunicación, transporte,
valiéndose de medios capaces de causar estragos, será sancionada con pena privativa de
libertad de diez a trece años. (POZO, 1895).

2. La persona que destruya por cualquier medio, edificación pública o privada, plataforma
fija marina, instalaciones de áreas estratégicas, servicios básicos esenciales, así como de
las instalaciones o servicios de transportación terrestre, navegación aérea o marítima, si
tales actos, por su naturaleza, constituyen un peligro para la seguridad de la transportación
terrestre, de las aeronaves o naves, como de la seguridad de las plataformas y demás
edificaciones.
3. La persona que realice actos de violencia que, por su naturaleza, causen o puedan
causar lesiones o constituyan un peligro para la seguridad de estos o sus ocupantes, en un
transporte terrestre, a bordo de una aeronave, nave, en una plataforma fija marina, en
puertos, aeropuertos, instalaciones de áreas estratégicas, servicios básicos esenciales o
ambiente.

9. La persona que entregue, coloque, arroje o detone un artefacto o sustancia explosiva

u otro artefacto mortífero en o contra un lugar de uso público, una instalación pública o
de gobierno, una red de transporte público o una instalación de infraestructura, con el
propósito de causar la muerte o graves lesiones corporales a las personas o con el fin de
causar una destrucción material significativa.

Artículo 181.- Violación de propiedad privada. - La persona que, con engaños o de

manera clandestina, ingrese o se mantenga en morada, casa, negocio, dependencia o
recinto habitado por otra, en contra de la voluntad expresa o presunta de quien tenga
derecho a excluirla, será sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a un año.

La persona que, en ejercicio de un servicio público, sin la debida autorización o fuera de

los casos contemplados legalmente; o que con una orden falsa de la autoridad pública; o
que con el traje o bajo el nombre de uno de sus agentes, viole un domicilio o lugar de
trabajo, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.

En la violación de domicilio se presume que no hay consentimiento del dueño o de la

dueña o su encargado cuando no están presentes en el acto que constituya la infracción.

 Daños a la propiedad empresas

Riesgo por fenómenos volcánicos: el principal fenómeno volcánico al que está
expuesto en la región DMQ es la potencial caída piroclastos (material sólido de
tamaño ceniza y/o lapilli) de los volcanes

Medidas Estructurales: Acciones de ingeniería para reducir impactos de las amenazas

como:

➢ Protección y control: Intervención directa de la amenaza (Diques, muros de

contención/protección, canalización de aguas)
➢ Modificar las condiciones de vulnerabilidad física de los elementos expuestos
(refuerzo de infraestructura de líneas vitales, códigos de construcción, reubicación de
viviendas.)

GUIA DE REGLAMENTO INTERIOR DE TRABAJO, QUE RIGE LAS

RELACIONES ENTRE LOS TRABAJADORES Y LA EMPRESA.

ARTICULO 47. Los trabajadores deberán poner en conocimiento de la Empresa

cualquier acto de sabotaje, robo o daños contra bienes de la propiedad de la misma o del
personal de esta o de cualquier intento de ejecución de los actos citados y de aquellos que
en forma alguna entorpecen el trabajo o el proceso de desarrollo (SEGOB).

INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES IESS – DGRT

Accidente de Trabajo: "Accidente en general es un acontecimiento imprevisto u

ocasional, que puede originar un daño en una cosa o en una persona, el accidente de
trabajo será eso mismo, pero limitando a los daños sufridos en su capacidad física por los
obreros durante el trabajo que desarrollan en la industria". (IESS).

Según el Reglamento del Seguro General de Riesgos, 2017.

Art. 16.- Prestaciones por Accidente de Trabajo. - El derecho a las prestaciones

originadas por accidente de trabajo se genera desde el primer día de labor del trabajador,
bajo relación de dependencia o sin ella.

Según la Normativa aplicable a la Seguridad Y Salud en el trabajo del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), menciona:

Artículo 4.- Prestaciones Básicas. - De conformidad con la ley, la protección del Seguro
General de Riesgos del Trabajo otorga derecho a las siguientes prestaciones básicas
(IESS).

a) Servicios de prevención de Riesgos Laborales.

b) Servicios médico asistenciales, incluidos los servicios de prótesis y ortopedia a través

del Seguro General de Salud Individual y Familiar.
c) Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para
trabajar;

d) Indemnización por pérdida de capacidad profesional o laboral, según la importancia de

la lesión cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el
otorgamiento de una pensión de incapacidad laboral.

e) Pensión de incapacidad laboral;

f) Pensión de montepío, cuando el riesgo hubiese ocasionado el fallecimiento del afiliado;

y,

g) Y aquellas que lo determine la normativa vigente en la materia.

Artículo 5.- Clasificación de Prestaciones. - Las prestaciones económicas y

asistenciales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, así
como los servicios de prevención de riesgos, serán otorgados en la siguiente forma:

a) Las prestaciones económicas: Consisten en pensiones, subsidios e indemnizaciones

pagaderas en forma de pensión o de capital, según corresponda; serán otorgadas por la
Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo y sus Unidades a nivel nacional,
con cargo a los fondos de dicho seguro;

b) Las prestaciones asistenciales: esto es, asistencia médico-quirúrgica, farmacéutica,

hospitalaria o de rehabilitación, así como la provisión o renovación de los aparatos de
prótesis y órtesis; serán otorgadas de conformidad a la ley.

c) Los servicios de prevención: se refieren a la asesoría técnica legal, divulgación de los

métodos y normas legales técnico científicas de Seguridad y Salud en el Trabajo, para el
estudio, análisis y evaluación de los factores de riesgos; que se concederán por intermedio
de la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo y sus Unidades a nivel
nacional.

Respecto a las prestaciones en caso de accidente laboral el Reglamento del Seguro

General de Riesgos (2017) menciona:

Art. 17.- Prestaciones por Enfermedad Profesional u Ocupacional.- Para acceder al

derecho a las prestaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo por enfermedad
profesional u ocupacional, los trabajadores bajo relación de dependencia o sin ella,
deberán acreditar por lo menos seis (6) aportaciones mensuales consecutivas o ciento
ochenta (180) días inmediatos anteriores y de forma consecutiva, previo al diagnóstico
inicial de la enfermedad profesional u ocupacional determinada por el médico
ocupacional de las unidades provinciales de Riesgos del Trabajo. Los trabajadores a
tiempo parcial tendrán derecho a las prestaciones de este Seguro siempre que tuvieren
registrados en el IESS al menos ciento ochenta (180) días de aportación consecutiva,
inmediatamente anteriores al diagnóstico inicial de la enfermedad profesional u
ocupacional determinado por el médico ocupacional de las unidades provinciales de
Riesgos del Trabajo.

Art. 18.- Prestaciones Asistenciales y Económicas del Seguro General de Riegos del
Trabajo.- Una vez calificado el siniestro laboral y verificado el derecho se concederán
las siguientes prestaciones: a) Prestaciones médico asistenciales: Los servicios médico
asistenciales serán otorgados de acuerdo a la ley y la reglamentación interna, a través de
las unidades médicas de la Red de prestadores de servicios de salud del Seguro General
de Salud Individual y Familiar, información que remitirá trimestralmente dicho Seguro al
Seguro General de Riesgos del Trabajo. b) Prestaciones económicas: El Seguro General
de Riesgos del Trabajo concederá a nivel nacional las prestaciones económicas en función
de la incapacidad, en aplicación a lo señalado en la Ley de Seguridad Social, el presente
Reglamento y demás normativa interna.

Glosario:

Investigación: es la realización de un estudio metódico para probar una hipótesis o

responder a una determinada pregunta. Encontrar una respuesta definitiva es el objetivo
principal de cualquier proceso experimental. La investigación debe ser sistemática y
seguir una serie de pasos y un protocolo estándar estricto. En término generales, estas
reglas son similares, pero pueden variar ligeramente entre los diferentes campos de la
ciencia (Explorable, s.f.).

Intervención: implica la acción y efecto de intervenir algo, una situación, una oficina, un
estado, entre otros. Normalmente este sentido se emplea para dar cuenta de la
interposición de una autoridad en algún área o institución que demanda por fuerza mayor
un orden, que se ha perdido por alguna situación extraordinaria. (Definicionabc, s.f.).

Enfermedad profesional: Art. 349.- Enfermedades profesionales. - Enfermedades

profesionales son las afecciones agudas o crónicas causadas de una manera directa por el
ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad.
(García, 2015).

Capacidad física: Se llama capacidades físicas a las condiciones que presenta un

organismo, por lo general asociadas al desarrollo de una cierta actividad o acción. Estas
capacidades físicas están determinadas por la genética, aunque se pueden perfeccionar a
través del entrenamiento. (Explorable, s.f.).

Prestaciones de trabajo: Las prestaciones de trabajo son beneficios adicionales a los que
el trabajador se hace acreedor al pertenecer a un vínculo laboral, las prestaciones nacen
en la relación contractual y serán independientes al salario, podrán consistir en beneficios
de carácter económico, cultural, o médicos, la ley establece prestaciones obligatorias que
todo patrón debe de otorgar a sus empleados, las demás serán acordadas por mutuo
acuerdo en el contrato individual de trabajo o en su caso en el contrato colectivo donde el
sindicato hará función de mediador para conseguir los mayores beneficios posibles.
(Definición legal, s.f.).

Artículo 11.- Accidente de Trabajo. - Para efectos de este Reglamento, accidente del
trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por causa, consecuencia o
con ocasión del trabajo originado por la actividad laboral relacionada con el puesto de
trabajo, que ocasione en el afiliado lesión corporal o perturbación funcional, una
incapacidad, o la muerte inmediata o posterior.

Artículo 12.- Eventos calificados como Accidentes de Trabajo. - Para efectos de la

concesión de las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo, se considerarán los
siguientes como accidentes de trabajo:

a) El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o como

consecuencia del mismo, o por el desempeño de las actividades a las que se dedica el
afiliado sin relación de dependencia o autónomo, conforme el registro que conste en el
IESS;

b) El que ocurriere en la ejecución del trabajo a órdenes del empleador, en misión o

comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión o como consecuencia
de las actividades encomendadas;
c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del empleador o de
otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuviere relación con el trabajo;

d) El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el trabajador

se hallare a orden o disposición del empleador; y,

e) El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del desempeño de actividades

gremiales o sindicales de organizaciones legalmente reconocidas o en formación.

f) El accidente “in itínere” o en tránsito, se aplicará cuando el recorrido se sujete a una

relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. El
trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal, familiar
o social.

En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el

trayecto del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación debidamente
valorada de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.

g) En casos de accidentes causados por terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o

penal del empleador, no impide la calificación del hecho como accidente de trabajo, salvo
que éste no guarde relación con las labores que desempeñaba el afiliado.

Artículo 13.- Accidentes que no se considerarán de trabajo. - Aquellos que sucedan

bajo las siguientes consideraciones:

a) Cuando el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier

tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de los casos producidos
maliciosamente por terceros con fines dolosos, cuando el accidentado sea sujeto pasivo
del siniestro, o cuando el tóxico provenga de la propia actividad que desempeña el afiliado
y que sea la causa del accidente;

b) Cuando el afiliado intencionalmente, por sí, o valiéndose de terceros, causare el

accidente;

c) Cuando el accidente es el resultado de una riña, juego o intento de suicidio; salvo el

caso de que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o en la riña y que se encuentre
en cumplimiento de sus actividades laborales;
d) Cuando el accidente fuere resultado de un delito por el que hubiere sentencia
condenatoria contra el afiliado; y,

e) Cuando se debiere a circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor extraña al

trabajo, entendiéndose como tal el que no guarde ninguna relación con el ejercicio de la
actividad laboral.

Artículo 14.- Parámetros técnicos para la evaluación de Factores de Riesgo. - Se

tomarán como referencia las metodologías aceptadas y reconocidas internacionalmente
por la Organización Internacional del Trabajo, OIT; la normativa nacional; o las señaladas
en instrumentos técnicos y legales de organismos internacionales de los cuales el Ecuador
sea parte.

Artículo 15.- Monitoreo y Análisis. - La unidad correspondiente del Seguro General de

Riesgos del Trabajo, por sí misma o a petición expresa de empleadores o trabajadores, de
forma directa o a través de sus organizaciones legalmente constituidas, podrá monitorear
el ambiente laboral y condiciones de trabajo. Igualmente podrá analizar sustancias tóxicas
y/o sus metabolitos en fluidos biológicos de trabajadores expuestos. Estos análisis
servirán para la prevención de riesgos en accidentes de trabajo y enfermedad profesional
u ocupacional.

 Se investigarán los siguientes accidentes:

A) Los accidentes calificados como típicos con consecuencias mortales, o que generen

incapacidades permanentes;

B) Los accidentes que generen incapacidad temporal mayor a un año.

Se determinarán todas las causas que originaron o tuvieron participación en el accidente;

clasificándose en:

- Causas directas: Son aquellas acciones y condiciones que explican en primera instancia
el porqué de la ocurrencia del siniestro.

- Causas indirectas: Factores del trabajo y factores del trabajador que explican el porqué
de las causas directas del accidente.
- Causas básicas: Explican el porqué de las causas indirectas, es decir la causa origen del
accidente.

 Medidas de prevención y control de riesgos

Se refiere a las intervenciones para minimizar o controlar los riesgos. Las medidas de
prevención y control pueden ser:

En la fuente: En la fuente, cuando las medidas de control se establecen en la fuente

generadora del riesgo.

Ejemplo: Mantenimiento preventivo de un motor, rediseño de un proceso, sustitución de

materias primas, etc.

En el medio: En el medio, cuando las medidas de control se establecen entre la fuente y

las personas.

Ejemplo:

Uso de ayudas mecánicas para mover objetos pesados, uso de mamparas en actividades
de soldadura, uso de cabinas extractoras para gases y vapores, etc.

En el individuo: En las personas, cuando las medidas de control se aplican en las

personas.

Ejemplo:

Limitación del tiempo de exposición al riesgo, uso de elementos de protección personal.

(Respiradores, cascos).

Al considerar la implementación de medida de control se debe tener en cuenta primero si

es viable establecer medidas en la fuente, si no es posible, considerar controles en el
medio y por último en las personas.

Conclusiones:

 “Podemos concluir que los trabajadores o empleados que opten por dañar interna
o externamente el lugar en donde laboran, serán sancionados con pena privativa
 de libertad de seis meses a un año, depende de la gravedad del daño ocasionado
hacia la empresa o negocio privado, es por esto, que hoy en día las empresas tienen
más control sobre este tema, y han creado normativas y leyes, las cuales deben
estar en conocimiento de todos los trabajadores y empleadores”
 Con respecto a los accidentes de trabajo la ley ampara a los trabajadores a través
del IESS, ya que al inicio de la relación laboral el empleador está obligado a afiliar
al empleador al IESS, y a partir de esta afiliación el trabajador puede tener acceso
a prestaciones en caso de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, sin
embargo para acceder a este beneficio el trabajador al menos acreditar por lo
menos seis aportaciones mensuales consecutivas o ciento ochenta días inmediatos
anteriores y de forma consecutiva.

BIBLIOGRAFÍA

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