Cartagena 27 de Mayo del 2019

Doctor:
NESTOR EDILSON CASTRO CASTAÑEDA
Director Regional
IBETH SENOVIA GUTIERREZ GUARDO
Coordinadora Grupo de Apoyo Administrativo
REGIONAL CARIBE UAEMC
Cartagena

Referencia: Recurso de Reposición en subsidio de Apelación

Acto recurrido: Evaluación Definitiva funcionario en Periodo de Prueba.
Evaluado: JOSE LUIS NIÑO FLOREZ
Cédula: 73099209 de Cartagena.

Asunto: Recurso de reposición y subsidiariamente de apelación.

Yo, JOSE LUIS NIÑO FLOREZ, ya identificado, estando dentro del término y oportunidad
legal, con este escrito interpongo el recurso de reposición y subsidiariamente de apelación
a dicha evaluación, pues la misma es a todas luces injusta y subjetiva.

Mi inconformidad tiene que ver con el puntaje dado en varias de las competencias
funcionales y comportamentales que da una calificación total de 75,00 con el cual no estoy
de acuerdo, tomo como referente lo establecido en el Decretos 1083 del 2015, 760 de 2015
y el Acuerdo 565 del 2016, por lo cual puedo afirmar que no se cumplió, a saber:

1- No se cumplió con un proceso de inducción especifico: Si bien el proceso de

selección de personal se constituye en una herramienta fundamental para contribuir
al éxito en el desempeño de un empleado, en si mismo no es suficiente para
garantizar la adaptación de la persona al cargo y el logro de resultados en un corto
plazo. Es así como la Inducción se constituye en un proceso necesario para
maximizar las potencialidades que el nuevo empleado puede desarrollar.

Dado lo anterior, también encuentro un vacío importante en el proceso de inducción

a las funciones especificas que me fueron asignadas, no hubo acompañamiento
desdibujando la finalidad de la inducción, la cual es brindar información puntual y
detallada, mas aun cuando en mi caso, desconocía el manejo de las plataformas y
recursos que brinda una Entidad tan respetada como lo es Migración Colombia; es
así como los primeros días me vi en la necesidad de recurrir de manera voluntaria
a la orientación de funcionarios de otras dependencias para cumplir con los
requerimientos de mi jefe inmediato.

2- No se tuvo en cuenta las actuaciones positivas: Las Evaluaciones del Desempeño

laboral deben ser objetivas, imparciales y fundadas en principios de equidad, para
lo cual deben tenerse en cuenta tanto las actuaciones positivas como las negativas,
referidas a hechos concretos y a comportamientos demostrados por el empleado
 durante el período evaluado y apreciado dentro de las circunstancias en que el
empleado desempeña sus funciones.

Frente a lo anterior manifiesto que los encargados del proceso de seguimiento de

evaluación de desempeño del grupo de apoyo de la Regional Caribe, no crean
espacios de retroalimentación sobre aspectos positivos y negativos en relación a mi
trabajo y desempeño, encontrando barreras que afectan mi desenvolvimiento e
influyen negativamente en mi trabajo.

3- No me dieron el tiempo oportuno para aportar evidencias con anterioridad a la

evaluación final: Dentro de las funciones que le corresponde al evaluado esta,
aportar al Jefe inmediato o Comisión Evaluadora, según sea el caso, las evidencias
que pretenda hacer valer durante el proceso de Evaluación respectivo, en los
términos y plazos establecidos.

Me permito manifestar que mediante Memorando 20196110014953 elaborado por

el Grupo de Administración del Personal, me informaron que tenia plazo para
realizar el proceso de evaluación hasta el 29 de mayo del 2019, lo cual incluye la
entrega de evidencias; sin embargo el día viernes 24 de mayo del 2019, me llamaron
a firmar el Formato de Evaluación sin que hayan tenido en cuenta las evidencias
que yo pretendía reportar para realizar el proceso de manera objetiva, sobre todo
conociendo la importancia e incidencia del resultado, tanto en mantener mis
derechos de carrera como en los incentivos a los que puedo acceder en la Entidad.

Se precisa que la persona encargada del grupo de apoyo, el día viernes 24 de mayo
del 2019, me realizo entrega del Formato de Evaluación sin darme espacio ni tiempo
para la revisión del mismo, argumentando que ya se habían adjuntado las
evidencias como evaluador, lo cual según ella con eso era suficiente.

Dada la actitud hostil de la funcionaria y la presión del momento, con el fin de evitar
un conflicto mayor, decidí firmar dejando claridad, en que no estuve de acuerdo con
las evidencias aportadas por el evaluador, frente a lo cual la Coordinadora del Grupo
de Apoyo, me indico que el Lunes 26 de mayo debía presentar las evidencias a
primera hora.

Por lo anterior el día Lunes 27 de mayo del 2019 envié mediante correo institucional,
a los encargados del proceso de evaluación de desempeño, las evidencias que
debieron tenerse en cuenta a la hora de impartir un resultado final, dejando
constancia del envió de las mismas.

Sumado a lo anterior, en el mismo correo solicite copia de los documentos firmados

el pasado viernes 24 de mayo del 2019, toda vez que en su momento no me dieron
las respectivas copias.

4- Violación al debido proceso, tiempo para presentar recursos contra la calificación

definitiva: Contra la calificación definitiva expresa o presunta podrá interponerse el
recurso de reposición ante el evaluador o la Comisión Evaluadora si es del caso, y
el de apelación para ante el inmediato superior de éste, cuando considere que se
produjo con violación de las normas legales o reglamentarias que la regulan.
 Los recursos se presentarán personalmente ante el evaluador por escrito y
sustentados en la diligencia de notificación personal y/o dentro de los cinco (5) días
siguientes a ella. PARÁGRAFO 1. Oportunidad para evaluar: En caso de obtener
el porcentaje mínimo satisfactorio por omisión del evaluador, el evaluado podrá a
través de los recursos de reposición y apelación, alcanzar un porcentaje superior,
siempre y cuando presente las evidencias soporte del cumplimiento de los
compromisos, pudiendo incluso acceder al nivel sobresaliente.

De acuerdo a lo anterior, el día xxxx, me fueron entregadas las copias solicitadas,

no obstante evidencie que la fecha en la que fui evaluado, es decir el día viernes 24
de mayo del 2019, difiere de la fecha relacionada en el formato de evaluación (21
de mayo del 2019).

Lo anterior vulnera a todas luces, el derecho a presentar recursos contra la

calificación definitiva, en los tiempos estipulados por la Ley.

5- Incumplimiento en las fases para la evaluación del desempeño laboral en período

de prueba: En el Sistema Tipo, el proceso de Evaluación del Desempeño Laboral
en período de prueba se desarrolla en las siguientes fases.

FASES
PRIMERA Preparación en Periodo de Prueba
Concertación Compromisos Laborales y Competencias
SEGUNDA
comportamentales en Período de Prueba
Seguimiento al Desempeño Laboral y desarrollo de Competencias
TERCERA
Comportamentales.

CUARTA Evaluaciones parciales eventuales en Periodo de Prueba

QUINTA Evaluación definitiva en Período de Prueba.

TERCERA FASE. SEGUIMIENTO EN PERÍODO DE PRUEBA. El seguimiento consiste en

la verificación que realiza el evaluador del nivel de avance de los compromisos laborales y
el desarrollo de las competencias comportamentales, de acuerdo con las siguientes
directrices:

1) Se efectuará cada dos meses.

2) El evaluador dará al evaluado información de retorno, que oriente, estimule y apoye su

desempeño, destacando los avances, aportes y debilidades o incumplimiento en los
compromisos laborales y el nivel de desarrollo de las competencias comportamentales que
se hayan identificado en el ejercicio de su empleo.
 3) El evaluador verificará con el evaluado el portafolio de evidencias y utilizará el formato
de Plan de Mejoramiento Individual, si hay lugar a ello.

PLAN DE MEJORAMIENTO EN PERÍODO DE PRUEBA. Si al momento de realizar el

seguimiento cada dos meses al desempeño laboral del evaluado, se observa que existen
aspectos a mejorar, será procedente suscribir un plan de mejoramiento basado en el
seguimiento y verificación de las evidencias indagando las causas y planteando acciones
de mejoramiento, para corregir, prevenir y mejorar el desempeño, generando valor
agregado a la entidad.
Frente a lo anterior evidenciamos, que en ninguna etapa del proceso de evaluación me
realizaron retroalimentación de los aspectos a mejorar y del incumplimiento de los
compromisos laborales y competencias comportamentales, que tuvo en cuenta el grupo de
apoyo al momento de dar mi calificación final del periodo de prueba.
Es decir durante los tres seguimientos que se efectuaron desde el inicio de mi periodo de
prueba, los cuales comprenden los periodos del 16 de noviembre al 15 de enero, del 16 de
enero al 15 de marzo y del 16 de marzo al 15 de mayo, no se realizo ningún plan de
mejoramiento u observaciones, que demostraran inobservancia de los compromisos
concertados y sobre los cuales yo pudiera trabajar en caso de un incumpliendo demostrado.

Lo anterior llevó a que el proceso de evaluación no se haya realizado de manera

organizada, surgiendo un plan de mejoramiento al cual se le haga seguimiento, por el
contrario esta evaluación se realiza en los últimos días donde los puntajes los asigna el
evaluador sobre sus puntos de vista y donde no da lugar a un intercambio de opiniones.

A continuación procedo a hacer una síntesis de mi desempeño laboral que puedo evidenciar
tanto documental como testimonialmente en cada una de las gestiones y las competencias
que las conforman.

PENDIENTE DE NOVIEMBRE A ENERO

DE ENERO A MARZO
1. Se realizó visita al CFSM de Montería, donde se socializó y se 1. Formato de comisión e informe respectivo
impartieron lineamientos al guarda de seguridad y supervisor de C:\Users\73099209\Documents.
la empresa Águila de Oro de dicha sede, en materia de 2. Correos electrónicos institucionales de los
procedimientos de seguridad física que se deben tener en cuenta funcionarios CFSM Cartagena
en la misma. 3. Documento 18 de febrero de 2019 con su
2. Se realizó divulgación a través de los correos institucionales, respectiva acta de socialización (archivo físico
sobre directrices para el ingreso de funcionarios al CFSM de oficina grupo de apoyo).
Cartagena. 4.Correo electrónico mediante el cual se remite
3. Se realizó la proyección y elaboración de documento que memorando No. 20197040008883 del
contiene las funciones a realizar por los guardas de seguridad del 29/01/2019.
CFSM Cartagena, el cual incluye proyección y socialización y que 5. Carpeta física Oficina Grupo de Apoyo y
a la fecha se está cumpliendo a cabalidad. respectivos correos electrónicos remitidos al
4. Se realizaron los reportes de pérdidas de equipos del CFSM Grupo de Seguridad y articulación con la fuerza
de Cartagena, destinados al Nivel Central. pública.
5. Se realizaron mensualmente los reportes de armamento del 6 y 7. Correos electrónicos remitidos al Grupo
Director Regional Caribe y su respectiva remisión a nivel central. de Seguridad y articulación con la fuerza
6. Se realizó la solicitud, consolidación y remisión del informe pública.
mensual en materia del cumplimiento de los servicios de la 8. Planillas de asistencia.
seguridad privada del CFSM Cartagena. 9. Asistencia presencial y telefónica que
7. Se realizó la solicitud, consolidación y remisión de informe realizan los guardas de seguridad.
trimestral con relación al seguimiento de factores de riesgos de
seguridad del CFSM Cartagena.
8. Se realizó reunión con el personal de seguridad con el fin de
realizar las retroalimentaciones y sugerencias en el servicio
prestado.
9. Se cumplieron las funciones de enlace entre el personal de
seguridad del CFSM de Cartagena y los supervisores de la
compañía de seguridad Águila de oro.

 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO  SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. Se realizó la conformación de las Brigadas de emergencia de 1. Correos electrónicos remitidos al Grupo de
todos los CFSM que integran la Regional y se remitieron las Bienestar.
respectivas actas de conformación. 2. Planillas de asistencia.
2. Se realizó la socialización del Reglamento de Higiene y 3. Informe de inspección remitido.
Seguridad Industrial del CFSM de Cartagena. 4. Facturas de compras por caja menor y
3. Se remitió el informe de inspección de botiquines, extintores, guías de remisión por 4-72.
condiciones generales y uso EPP, según el formato establecido. 5. Planillas de asistencia.
4. Se adelantaron las gestiones pertinentes para la adquisición 6. Registros fotográficos e informe del evento.
de los elementos de los botiquines de los CFSM de la regional, el 7. Campañas de socialización y planillas de
cual incluyó cotizaciones, compras de elementos, organización y asistencias.
remisión de botiquines para los CFSM.
5. Se realizaron las pruebas y las capacitaciones sobre extintores
a funcionarios del CFSM Cartagena.
6. Se adelantaron las acciones para la realización del Simulacro
de Emergencia del CFSM Cartagena.
7. Se dio inicio a las actividades de pausa activas.

 AIRES ACONDICIONADOS
1. Se realizó la relación de la cantidad y del estado en que se  AIRES ACONDICIONADOS
encuentran todos los aires acondicionados que integran todo los 1. Archivo en Excel
CFSM de la regional, así como su respectivo seguimiento.

 SISTEMA AMBIENTAL
1. Se realizó reportes de los residuos orgánicos, sólidos y con  SISTEMA AMBIENTAL
tratamiento especial de la Regional Caribe. 1. Reportes remitidos

1. Se presta apoyo los días sábados como Orientador en el 1. Planillas de asistencia

Puerto de Cartagena. 2. Inventario físico de mis bienes e
2. Se cumplieron las responsabilidades asociadas al control del instrucciones verbales proporcionadas por la
auditorio y del cuarto de cámaras del CFSM de Cartagena, Coordinadora de apoyo frente a las
necesidades del uso del auditorio.
 incluyendo los inventarios de sus elementos, programación
de videoconferencias y reuniones planificadas en la Entidad.

DE MARZO A MAYO
1. Se realizaron mensualmente los reportes de armamento del 1.
Director Regional Caribe y su respectiva remisión a nivel central.
2. Se realizó la solicitud, consolidación y remisión del informe
mensual en materia del cumplimiento de los servicios de la
seguridad privada de los CFSM de la Regional Caribe. 2.
3. Se cumplieron las funciones de enlace entre el personal de
seguridad del CFSM de Cartagena y los supervisores de la
compañía de seguridad Águila de oro. 3.
4. Se realizó reunión con el personal de seguridad con el fin de
realizar las retroalimentaciones y sugerencias en el servicio 4.
prestado. 5.
5. Se diseñó formato para el ingreso de personas con atención
preferencial.
Carpeta física Oficina Grupo de Apoyo y
respectivos correos electrónicos remitidos
al Grupo de Seguridad y articulación con la
fuerza pública.
Correos electrónicos remitidos al Grupo de
Seguridad y articulación con la fuerza
pública.
Asistencia presencial y telefónica que
realizan los guardas de seguridad.
Planillas de asistencia.
Formato diseñado.

 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO  SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. Se realizó jornada de orden y aseo en el CFSM Cartagena y se 1. Registros fotográficos y planillas de
remitieron las evidencias. asistencia.
2. Se diligenciaron los formatos de inspección de orden y aseo 2. Formatos de inspección de orden y aseo.
de los funcionarios del CFSM de Cartagena, en el cual se 3. Correo electrónico remitido.
registraron las observaciones detectadas, de acuerdo a la 4. Tips divulgados a través de correos
metodología de las 5S. electrónicos.
3. Se solicitó y se consolidaron los formatos de inspección por 5. Planillas de asistencia.
parte de todos los CFSM que integran la regional. 6. Planillas de asistencia.
4. Divulgación de tips de pausas activas, para ser puestas en 7. Reportes de accidentes de trabajo
prácticas por los funcionarios de la Regional Caribe.
5. Realización de pausas activas en el CFSM Cartagena.
6. Se realizó sensibilización de Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial.
7. se realizó seguimiento a los accidentes laborales de los
funcionarios de la regional

 AIRES ACONDICIONADOS
1. Se realizó la relación de la cantidad y del estado en que se  AIRES ACONDICIONADOS
encuentran todos los aires acondicionados que integran todo los 1. Archivo en Excel
CFSM de la regional, así como su respectivo seguimiento.

 SISTEMA AMBIENTAL
1. Se realizó reportes de los residuos orgánicos, sólidos y con  SISTEMA AMBIENTAL
tratamiento especial de la Regional Caribe. 1. Reportes remitidos
2. Se presta apoyo los días sábados como Orientador en el
Puerto de Cartagena.
3. Se cumplieron las responsabilidades asociadas al control del
auditorio y del cuarto de cámaras del CFSM de Cartagena,
incluyendo los inventarios de sus elementos, programación
de videoconferencias y reuniones planificadas en la Entidad.
1. Planillas de asistencia
2. Inventario físico de mis bienes e
instrucciones verbales proporcionadas por la
Coordinadora de apoyo frente a las
necesidades del uso del auditorio.

A mi modo de ver y por los aspectos enunciados el evaluador desconoció los mismos,
asignándome en estos eventos un puntaje menor al que realmente merecería; por esa
razón hago uso de los recursos de ley, para que evaluados los mismos se me aumente el
puntaje.

Debo anotar también que las evidencias que dan fe de lo afirmado se encuentran en la
Entidad y es allí en donde pueden verificarse.

Atentamente,

______________________
JOSE LUIS NIÑO FLOREZ
Cédula de ciudadanía No. 73099209 de Cartagena.
Jose.florez@migracioncolombia.gov.co

Celular: 3123360981