Oposiciones políticas

en el Estado
Plurinacional
coyuntura crítica

Autonómico Boliviano:
Análisis institucional al
desempeño parlamentario en
hegemonías (2009 - 2015)

Univ. Mayra Jaqueline Ari Condori

Contexto, balance a la coyuntura.
Diseño metodológico:
● Justificación
● Objetivos
○ Hipótesis
● Método
○ Instrumentos y Técnicas
Análisis del partido gobernante (Stefanoni, 2003, 2006, 2009, 2010, 2011a, 2014, 2016,
2017; Zuazo, 2010; Do Alto, 2007, 2009; García Orellana, 2010; García Yapur, 2014;
Mayorga, 2011; Svampa, 2007; Loayza, 2010; Errejón, 2006), el Movimiento Al
Socialismo se ha convertido en el patrimonio de las ciencias políticas y sociales,
con matices circunstanciales, teniendo a Evo Morales (Archondo 2006, 2009; Zivak,
2008; Báez y De La Hoz, 2008; Zuazo, 2008; Rodrigues, 2017) o el movimiento cocalero
(Quiroga, 2016; Stefanoni, 2016; Burgoa, 2016; Zegada, 2006; Aguilar, 2018) en la mira.
Análisis sobre las transformaciones del campo político, algunos elementos de
estudio fueron omitidos o capturados parcialmente (Romero, 2016; Mayorga, 1998).
Son las oposiciones políticas esa deuda pendiente de la academia después de las
contribuciones que los resultados de Zegada inscribieron en la descripción de su
desempeño electoral.

Condiciones de la investigación en Bolivia

Objetivo general
Analizar el desempeño de las oposiciones en la dinámica parlamentaria desde la
instalación del Estado Plurinacional Autonómico en el periodo 2009 – 2015, a través
de un reformado índice de desempeño parlamentario.

Hipótesis
Las oposiciones tienen escasas opciones de demostrar una gestión parlamentar eficiente y eficaz en la larga
coyuntura del MAS, en razón de las reformas institucionales, dada la condición hegemónica de su adversario.
Objetivos y actividades
Describir la trayectoria de reformas
aplicadas en el sistema político boliviano
durante el primer gobierno de Morales con
mira a las elecciones generales 2009.
Destacando procesos e iniciativas con
incidencia en el sistema electoral.
Describiendo, la trayectoria de
reformas aplicadas al sistema
político, efecto de la transición del
MAS de ‘oposición’ a ‘oficialismo’ y
la determinación de estaciones de
estudio a partir de la constitución
de momentos críticos para la
oposición parlamentaria en el
periodo anunciado, alcanzando con
ello contextualizar el escenario
hegemónico actual
Caracterizar las particularidades en la
constitución del parlamento boliviano,
a través de prerrogativas, competencias
y funciones.
Expuesta, en razón de la
experiencia boliviana y como
resultado de esa coyuntura de
reformas en el anterior punto
presentada, proporcionando en su
composición, un sucinto balance en
relación al volumen de los partidos
en su estructura, producto de su
rendimiento democrático.
Sistematizar la actividad legislativa
durante el segundo gobierno del MAS,
enfatizando en los tres criterios del
índice de desempeño parlamentario.
Señalando el uso de los momentos
o indicadores que hacen al índice
de desempeño parlamentar:
actividad legislativa, debate
parlamentar y fiscalización,
acudiendo de forma auxiliar a un
cuarto componente: la denuncia o
desempeño mediático estratégico
extraparlamentario.
Método:
Neointitucionalismo (Pierson y Skocpol, 2008)
Neo. histórico
1. Agendas sustantivas, 2. argumentos temporales y 3. atención a contextos y
configuraciones.

Muestra, técnicas, herramientas, mecanismos y

estrategias:
Documental: 1. Anuario legislativo y Redactores; 2. Hemerográfica. Bibliográficas: 1.
Nvivo; Mendeley. 3. Datos: 1. SPSS, base de datos disponibles en: https://bit.ly/2ULbFTy
 Índice de desempeño parlamentario
Actividad legislativa Debate parlamentario
Legislación propuesta y/o la participación de los parlamentarios por la
aprobada por los parlamentarios emisión de discursos, calculado en la
(Miranda, 2015) cantidad de intervenciones en las sesiones
plenarias y por cámara (Ibid., 2015: p. 36)

Fiscalización (1)
Emisión de pronunciamientos de un
Extraparlamentario*
parlamentario respecto a las autoridades del
Evaluación extraparlamentaria a
ejecutivo, con la solicitud de informes orales,
la intervención mediática.
escritos y la emisión de informes para el pleno
(1) Coaliciones, cooperaciones y alianzas
camaral
Estado del Arte vs Marco Teórico: En busca de los “perdedores”
Oposiciones

Definición omnicapaz

Political opposition in
Western Democracies (1965)
L’ Opposizione (1998),
Gianfranco
Robert Dahl
Pasquino

Linz (1987) ft. Daniela Instituciones:

Zucchini (1983) Brandao (2005) Expresiones
Vairo (2015) condicionante
Termómetro Leales, semileales y Parlamentarias y
Poliarquía Eficacia Extraparlamentarias,
democrático desleales
asistémicas o sociales
La importancia de las instituciones:
● Trayectoria de dependencia en el caso
boliviano
○ Proceso posconstituyente
○ 2009, reelección y sus efectos en el sistema
○ Autonomías, referendos y la corriente contrahegemónica de
oriente
○ Ley Transitoria Electoral (2008)
○ Ley del Régimen Electoral (2010b) y Órgano Electoral (2010a)
○ Censo 2012
Sistema político boliviano: Caracterización
 Parlamento Boliviano, resonancia ideológica

MAS - IPSP Frente de Unidad Plan Progreso para Alianza Social

Nacional Bolivia

Socialismo comunitario.
64,2% en las elecciones
generales. 88 r. en diputados y
26 en senadores
¿Socialdemócrata, Derecha o
Nueva derecha?
6% de los votos, tres espacios
de representación.
Social demócrata liberal
26,7% de los votos, obteniendo
36 de los 130 diputados y 10 de
los 36 senadores.
Simpatizante con los principios
“socialistas”; obtiene el 2,31%*
de los votos y con ello dos
diputaciones.
 Muestra:

Desempeño de las
● 2509 iniciativas legislativas
(clasificadas por su contenido

oposiciones
legislativo).
● 5011 acciones de fiscalización,

parlamentarias
entre PIO y PIE.
● 2727 intervenciones orales
contabilizadas.
Datos introductorios:
Actividad legislativa, entre leyes sancionadas y proyectos de ley. En
porcentajes
 El MAS, reporta más actividad en la fase de proyectos, demostrando por
puntos porcentuales superioridad el primer grupo por la actividad legislativa
del segundo. Por el contrario, en el grupo de leyes sancionadas, el partido
Actividad legislativa, oficialista suma diferencia frente al bloque opositor (4,4% versus 1,1%),

según estado con reducido éste en su eficacia por el efecto de sus proyectos en la agenda
legislativa, impedidos de verse sancionados.
oposición agrupada
Actividad legislativa, por ámbito de acción. En porcentajes
Actividad legislativa (AL), desempeño por agrupaciones
políticas
AL. por gestión y partido/ según oposición agrupada
Actividad Legislativa
AL. Por partido
 Producción
legislativa, por
objeto de proyecto
de ley. En
porcentajes
AL- por objeto, partidos de oposición agrupados
Actividad legislativa, oposición por partidos 2010 – 2015. En porcentajes
AL - Desempeño individual
Fiscalización parlamentaria
De enero del 2010 al 29 de diciembre del 2015 en la cámara baja del parlamento boliviano, la solicitud de interpelaciones,
PIE’s y PIO’s ascendió a la revisión de 5011 casos. Del total de las solicitudes, se logró extender los datos en unidades de
observación y presentadas en gráficas, respecto a: a. fiscalización por tipo y gestión; b. por institución objetivo de la
demanda; c. por oposición agrupada y en partidos de la oposición; y d. en desempeño individual por diputado.

Fiscalización, mecanismos
Fiscalización con oposición agrupada
Actividad legislativa, fiscalización por partido. En porcentajes
Fiscalización. Desempeño individual
Debate parlamentario
DP - Rendimiento por agrupación política
DP - Desempeño oposición agrupada. En porcentajes
Debate parlamentario. Desempeño individual
Conclusiones y recomendaciones
Trazado de trayectorias coyunturales y su efecto en las instituciones.
Respecto a los ●
● Caracterización del Congreso boliviano.
objetivos de ingreso ● Valoración al desempeño de las oposiciones, a través del índice.

● El peso de la ingeniería institucional.

Respecto a la hipótesis
● Eficacia y eficiencia de las oposiciones.

“Luna de miel ● Gobernabilidad parlamentaria

gubernamental” ● Picos y ocasos en el desempeño legislativo.
Agenda “urgente” de a. la influencia del ejecutivo en la actividad legislativa, b. el reconocimiento y seguimiento a las
coaliciones y su trabajo legislativo en co-patrocinio, c. análisis al contenido de las
investigación deliberaciones y debates sostenidos durante el tratamiento de las leyes, d. estudio al
desempeño, movimientos y articulaciones de las oposiciones sociales o movimientos sociales.
Contacto
Mayra Jaqueline Ari Condori
mayralbino@live.com