: distintas
perspectivas argumentativas”
Resumen
Abstract
There are fundamental radical differences between the rule of law and the state of social law,
some of which are derived from welfare issues and social policies of a welfare state. Policies to
reduce inequality and protection and protection of fundamental rights are some of the imperative
seats that the latter has. Invocations in the Political Constitution of 1991, this new paradigm is
1
Laurys Marcela Larios Castro. Abodaga egresada de la Universidad Libre de Colombia-Seccional
Cúcuta. Cursante de Maestría en Derecho Constitucional de la Universidad Libre de Colombia.
related to different points of view, concepts and practices, which affirm and argue that Colombia,
far from being a social State of law, continues to be supplied as a normative and legalistic element
contributed by the Rule of law indicated in the Magna Carta of 1886. Is Colombia a social State
of law? At least, legally and conceptually speaking, the answer is yes. Therefore, in this article it
can be determined, by studying different positions, whether Colombia is in a purely enunciative
social state of law, or possesses the real element that configures it.
Palabras clave
Estado social de derecho. Constitución. Estado. Social. Derechos fundamentales. Dignidad
humana.
Keywords
Rule of Law. Constitution. State. Social. Fundamental rights. Human dignity.
I. Introducción
Ahora, será quizás necesario realizar un análisis histórico y detallado de lo que significa y
de lo que lleva consigo el término Estado Social de derecho y el Estado de derecho. ya vamos
encontrando que el término ¨social¨, no es un simple artificio linguístico diferenciador; sino por
el contrario, lleva éste consigo una serie innumerable de condiciones, pautas y estándares que
deben ser cumplidos. Lo anterior, conlleva a la obligatoriedad de un estudio estricto de este
concepto. Para ello, se requiere en primer lugar un panorama general del constitucionalismo
histórico de occidente y de Colombia, que lo ha engendrado, y un aporte conceptual, histórico y
filosófico de los dos conceptos ya esgrimidos. El principal problema es, probablemente, que pese
a que la Constitución política de Colombia incorpora el Estado social de derecho, ésta no se
encarga de definirlo ni determinarlo, no determina la incidencia de la dignidad humana en las
nuevas decisiones institucionales ni la obligatoriedad de la tutela de los derechos fundamentales;
ni siquiera, la Carta Magna realiza un paralelo diferenciador entre éste y el Estado de derecho.
Previo al Estado de derecho, se originó en las cunas jurídicas el Estado absolutista, que en
palabras reducidas, esgrimía un poder ilimitado y lleno de arbitrariedades sin ningún tipo de
límite de forma ni fondo. Por lo anterior, el Estado de derecho fue una respuesta reduccionista a
esta forma de Estado, cuya finalidad fue establecer límites al ejercicio del poder. (Quinche
Ramírez, 2014) En consecuencia de ello, lo que logró el Estado de derecho fue desarrollar su tesis
principal: el hecho de que las decisiones de tipo público no fueran arbitrarias ni fuesen tomadas
por un suprapoderoso, sino que estuviesen bajo la supervisión directa de los órganos normativos.
No obstante, se presenta un inconveniente primario: ¿quién determina la ley que va a estar por
encima de las decisiones arbitrarias? La respuesta es clara y concreta, el legislador, que toma las
veces de constituyente derivado, es quien mediante las leyes y las normas, determina a posteriori
las decisiones estatales. La figura importante aquí es la figura del constituyente derivado, por
ello, el modelo presentó muchas críticas que decían que lo que hacía era justificarse el poder
absoluto en un complejo cameral. En respuesta a las críticas, los defensores plantearon que en
realidad lo que determinaba el imperio de la ley imperante en el Estado de derecho, era el poder
Constituyente, poder que crearías las constituciones y éstas serían luz y faro de los demás
compendios normativos. En consecuencia, se trataría de un orden estatal justo expresado a
través de una Constitución escrita, el reconocimiento de los derechos del hombre, la separación
de poderes y garantizado por leyes producidas y promulgadas conforme a procedimientos
debidamente establecidos en la constitución2.
En este sentido, podríamos señalar que las características generales del Estado de derecho,
pueden determinarse de la siguiente manera:
2
Ibídem. Al respecto, consultar el libro Derecho Constitucional Colombiano, de Manuel Fernando
Quinche Ramírez, 2014.
reconocimiento de que una parte del Estado tiene que cumplir determinadas funciones, y que
por otra parte, los destinatarios del poder salen beneficiados por esta división. Pág. 54.
c) Existencia meramente formal de derechos. Para entender esto es preciso considerar las
teorías existentes sobre las normas y su estructura. Se considera, en principio, que la norma
es aquella que tiene una estructura ontológica: Un supuesto de hecho y una consecuencia
jurídica, por ello, lo previamente establecido en la constitución y que no posee esta
estructura, no es considerado derecho ni de obligatorio cumplimiento en el Estado de
derecho. Al lado de ello, también influía el hecho de la diferenciación existente entre el
derecho objetivo y subjetivo, para los ciudadanos era suficiente que se enunciaran los
derechos, pero no se ofrecían las herramientas para ejercerlos ni reclamarlos (Quinche
Ramírez, 2014).
Teniendo y observando este panorama, se puede afirmar que Colombia con algunas
excepciones, encaja en el modelo del Estado de derecho. Las razones para esta afirmación (no
excluyente de que Colombia encaje en el Estado social de derecho) serán brindadas en las
conclusiones de este documento. No sin antes anticipar que material y prácticamente, las
herramientas ofrecidas en Colombia para ejercer los derechos básicos de los ciudadanos y la
permonizada autonomía de sus ramas del poder, lo posicionan dentro del primer concepto
presentado.
Dentro del elemento social del Estado social de derecho, podemos encontrar ciertas
características o requerimientos que han de ser obligatorios en la aplicación del modelo. En
sentencia de constitucionalidad, la Corte Constitucional (1998) señala que el Estado de derecho,
a diferencia del Estado Liberal clásico, no solamente enuncia ni reconoce los derechos de los
individuos, sino que busca su efectividad y legitimidad. No como simples facultades, sino como
beneficios imperativos que deben ser otorgados a los titulares. Los antecedentes del Estado
social de derecho son, principalmente, Cartas políticas del siglo XX. La Constitución de Weimar
en Alemania, y la Constitución de Querétaro en 1917, que puso fin a la Revolución Mexicana, son
grandes paradigmas iniciales del Estado social de derecho.
La Corte Constitucional desarrolló los elementos del Estado social de derecho bajo la
división principal de una dimensión cualitativa y otra visión cuantitativa. Por un lado, la
dimensión cuantitativa señala que el Estado de bienestar es aquel en el que se garantizan
estándares mínimos de salario, alimentación, salud, vivienda, educación y derechos laborales,
bajo la idea de obligación y no de piedad estatal (T-406, 1992). En un segundo lugar, la dimensión
cualitativa del Estado social de derecho señala que el Estado debe garantizar los mecanismos
democráticos de participación y la articulación de la sociedad mediante herramientas
democráticas, de control político y de ejercicio del poder institucional y estatal3. Ahora bien, en
esta división realizada por la jurisprudencia, también se ha percibido ciertas esquematizaciones
enunciadas en el artículo primero de la Constitución, mediante la interpretación conjunta de los
otros principios fijados en la carta.
Se había mencionado ya, que la dignidad humana era uno de los criterios altamente
diferenciantes entre el Estado de derecho y el Estado social de derecho. Este, mediante la
jurisprudencia, ha sido determindo y denomidado como el único derecho absoluto, se afirma
también, que éste es superior a todos los demás principios y derechos fundamentales (Naranjo
Mesa, 2014). Por ello, será necesario y pertienente realizar una esquematización de éste y otros
derechos fundamentales configurantes del Estado social de derecho:
a) El Principio de dignidad.
3
Ibídem.
b) El principio de trabajo.
d) Supremacía constitucional
En conclusión, se puede afirmar que las diferencias entre el Estado social de derecho y el
Estado de derecho, son radicales en el entorno de los derechps sociales y patrimoniales. Se deja
de lado la enunciación simple de los derechos, y se establecen mecanismos que permitan
hacerlos efectivos cumpliento con el mandato de los valores, principios y reglas de la
Constitución. Por otro lado, otra gran diferencia es la participación democrática pluralistam que
identifica que todos los ciudadanos e integrantes de la sociedad deben participar en un diálogo
democrático de la construcción de un sistema de justicia propia de lo social, como lo afirma John
Rawls (Trad. 2012) en la teoría de la justicia.
IV. Conclusión
Para efectos de cumplir con el objetivo acá planteado, es necesario refrescar las ideas
otrora planteadas, que mencionan y señalan las diferencias sustanciales entre el Estado de
derecho y el Estado social de derecho, para finalmente determinar a qué modelo se acoge más
la institucionalidad y el modelo jurídico y político colombiano. En primer lugar, se torna necesario
señalar que el modelo del Estado social de derecho tiene como fundamento principal la dignidad
humana en todos sus sentidos y aspectos generales; a diferencia del Estado de derecho, que
considera por encima de todo la primacía de la ley. A continuación, esquemáticamente
presentaremos unas razones -ya obvias y claras- que dan razón a la afirmación de que Colombia
no es un Estado social de derecho, y que por el contrario, se acomoda más al modelo secundario:
En Colombia existe una vieja costumbre jurídica que consiste en tener unos textos demasiado
utópicos y quiméricos. La Constitución política de 1991 no fue la excepción al momento de
denominar a Colombia un Estado social de derecho. Pese a los grandes avances que ha tenido la
institucionalidad política y jurídica en Colombia desde esta Constitución, el modelo aquí
representado puede ser señalado como un modelo de Estado de derecho de vieja data. En el
país, aún se violan masivamente derechos fundamentales, todavía se perpetúa el conflicto
armado y muchos -la mayoría- de sus habitantes, no conocen ni pueden hacer efectivos sus
derechos. Bastará entonces con recordar la historía del aquel campesino colombiano que leyó
los derechos que para él se establecían en la Constitución, y decidió marchar desde su tierra hasta
la capital, para exigir, por su conduición deplorable y paupérrima, que el Estado, según la
Consitución ¨social¨, le cumpliera una parte o el mínimo de éstos.
REFERENCIAS
Corte Constitucional, Sala plena. (2 de mayo de 2002). Sentencia C-317. M.P. Clara Inés
Vargas Hernández.
Corte Constitucional, Sala plena. (22 de febrero de 1996). Sentencia C-070. M.P. Eduardo
Cifuentes Muñoz.
Corte Constitucional, Sala plena (29 de abril de 1998). Sentencia C-158. M.P. Vladimiro
Naranjo Mesa.
Villar Borda, L. (Diciembre, 2007). Estado de derecho y Estado social de derecho. Derecho
del Estado, 20, 73-96.