“Ejecutoriedad y Ejecutividad del Acto Administrativo,

Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública”

Jorddy Mayta Meza, Julissa Margot Mamani,

Luz Mamani Huallpa y Maria Mamani Haro

Universidad Alas Peruanas

Filial Tacna

Tacna-Peru

2018
 INDICE

1. AUTOTUTELA ADMNISTRATIVA ......................................................................... 2

1.1 CONCEPTUALIZACION Y NATURALEZA JURIDICA ..................................... 2

2. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO ....... 5

3. PERDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO ................. 7

A) POR SUSPENSION PROVISIONAL CONFORME LA LEY ............................... 8

B) POR INERCIA EN LA EJECUCIÓN TRANSCURRIDOS CINCO AÑOS POR

PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN ..................................................................... 8

C) POR CUMPLIMIENTO DE LA CONDICIÓN RESOLUTORIA SUJETA DE

ACUERDO A LEY................................................................................................... 9

4. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL EN EL DERECHO

ADMINISTRATIVO .................................................................................................... 9

4.1 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR MAL FUNCIONAMIENTO

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ....................................................................... 10

5. EL PROCEDIMIENTO PARA LA RECLAMACIÓN ............................................ 13

6. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL .... 14

7. COMO EXIGIR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA

ADMINISTRACIÓN .................................................................................................... 15

8. CÁLCULO DE LA INDEMNIZACIÓN POR RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL ........................................................................................................... 17

9. PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL ......................... 18

10. CONCLUSIONES......................................................................................................... 20

11. BIBLIOGRAFIA........................................................................................................... 21
 INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación, definiremos los conceptos de ejecutividad y ejecutoriedad

basándonos en la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444) como nuestra

fuente de investigación. Del mismo modo con La Responsabilidad Patrimonial de la Administración

Pública.

Este trabajo tiene como objetivo, informar sobre la administración y su funcionamiento, debido a que

en la práctica, existen muchos casos en que el administrado afectado requiere no solo del

pronunciamiento de la administración, sino que, lo que busca es que este actué frente a su

problema.

Explicaremos el marco bajo el cual se encuentra teóricamente identificada la ejecutividad y

ejecutoriedad de los actos administrativos, donde se trazara una diferencia en cuanto a sus

significados, de modo que ambas figuras jurídicas son manifestaciones que muchas veces suelen ser

confundidas entre sí.

Como último punto de investigación, buscaremos explicar el marco legal que define el actuar de la

administración, sustentado en las prerrogativas que tiene el Estado para fiscalizar, controlar e

imponer sanciones.

1
1. AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA

Para comprender el significado de “Autotutela Administrativa”, corresponde

especificar lo que en sede del Derecho administrativo se entiende por autotutela.

Delineando el concepto y sugiriendo su naturaleza jurídica, para que consecuentemente

podamos definir un concepto más exacto en cuanto a autotutela.

1.2 CONCEPTUALIZACION Y NATURALEZA JURIDICA

Como se conoce, la Administración tiene una función jurisdiccional, manifestada

como una actividad estatal, que se caracteriza por resolver conflictos con fuerza de verdad

legal, o en base a leyes y normas establecidas.

La facultad de la Administración presenta una diferencia sustancial entre la misma y

los particulares, en situaciones, para cambiar una determinada situación de hecho, deben

recurrir al órgano jurisdiccional.

Debemos establecer una relación entre la función administrativa que es un concepto

amplio y la autotutela administrativa que es una restringida. Esta relación nos permite

proponer a la autotutela como una manifestación de la función administrativa en virtud de

la cual, la Administración materializa sus propias decisiones sin recurrir al órgano

jurisdiccional, en tanto es capaz de padecer de actividad jurisdiccional, siendo limitada

por la constitución y las leyes.

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 La autotutela puede presentarse como un concepto abstracto que contienen o

manifiesta una facultad propia de la práctica de la Administración que puede

materializarse de varias formas, dentro de las cuales, posiblemente la manifestación más

evidente se de en los procesos sancionatorios y las ejecuciones coactivas.

Finalmente, en cuanto a la naturaleza jurídica de la autotutela, nos encontramos con

una facultad que algunos consideran principio, de modo que su fundamentación proviene

del interés público. En tanto podría considerarse una prerrogativa exclusiva de la

Administración, en la medida que es limitada o restringida por la constitución y las leyes

a favor del administrado. Esto es corroborado por la jurisprudencia del tribunal

constitucional peruano por ejemplo en el Exp. 05637-2006-PA/TC, cuando señala:

“Los poderes públicos, en general, tienen un deber especial de protección de los

derechos fundamentales de la persona. Tal deber exige actuación positiva de aquellos (…)

en consecuencia, si un órgano administrativo omite el cumplimiento de la actuación

positiva destinada a la protección de derechos fundamentales de la persona (...) habrá

incurrido en la omisión de su deber de protección de derechos fundamentales y, en

consecuencia, los habrá afectado”.

Por lo tanto podemos afirmar que la autotutela administrativa es aquella prerrogativa

excepcional, fundamentaba jurídicamente mediante el principio de interés público para

determinar el derecho en sede administrativa de manera directa y con limitaciones en la

constitución y leyes.

3
 De este modo, se debe entender que el principio de autotutela comprende dos

potestades: la primera es la Autotutela Declarativa, mediante la cual la Administración

Publica es capaz de definir una situación jurídica que enfrenta a un particular o resuelve

una discusión reiterada de dos o más particulares.

La segunda es la Autotutela Ejecutiva, que le facilita a la Administración Publica

disponer del cumplimiento de aquellos asuntos jurídicamente importantes, que

previamente habían sido decididos o declarados por ella misma, aun en contra de la

voluntad del sujeto administrado obligado a dicho cumplimiento.

La consideración de estas dos potestades le otorga a la Administración Publica un

estatuto jurídico particular, de modo que a diferencia de cualquier particular, la

Administración no depende de los órganos jurisdiccionales para obligar a un particular a

la realización de una determinada conducta ajustada al derecho.

Como consecuencia, la Autotutela Administrativa está fundamentada en función de

salvaguardar y dotar de eficacia aquella función esencial de la Administración Publica, tal

como es la satisfacción del interés general. Sin embargo, es únicamente la autotutela un

instrumento técnico de que normalmente goza la Administración Publica, por lo tanto

puede ser objeto de matizaciones o limitación según el legislador crea conveniente.

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2. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

En cuanto a ejecutividad se le debe comprender como una característica, que

doctrinariamente se le ha considerado propia de todo acto administrativo, en tanto como

manifestación de una facultad o atribución publica, como es la der ser eficaz y constitutivo de

las situaciones jurídicas, definidas por el desde el momento de su emisión sin que la

oposición del particular (a través de los medios impugnados que la ley pudiera habilitar)

pueda impedirlo.

En cuanto a ejecutoriedad, como se establece en el artículo 192 en la Ley del

Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444), Ejecutoriedad del acto

administrativo:

“Los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo disposición legal

expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a

ley”.

En tanto la ejecutoriedad contraria a la ejecutividad, refiere más a una característica

que es únicamente asunto de aquellos actos administrativos que impongan una obligación (de

dar, hacer o no hacer) a un administrado, y que basado en su contenido obligacional, puede

aplicarse su ejecución forzosa en caso de negativa del sujeto administrado.

Si bien todos los actos administrativos son ejecutivos, solo algunos podrán ser

ejecutorios( aquellos que se encuentren en obligación) y justamente por esta característica, de

modo que los actos ejecutorios que no sean cumplidos por voluntad propia del obligado podrá

ser objeto de ejecución forzosa en la medida que esta última característica nos refiere a la

5
potestad administrativa de realización material para plasmar en la realidad lo que la

administración ha decidido, aun en contra de la voluntad del administrado.

El Tribunal Constitucional, en cuanto a ejecutividad y ejecutoriedad ha señalado:

“La ejecutividad del acto administrativo está referida al atributo de eficacia,

obligatoriedad, exigibilidad, así como al deber de cumplimiento que todo acto regularmente

emitido conlleva a partir de su notificación; está vinculada a la validez del acto

administrativo.

La ejecutoriedad del acto administrativo, en cambio, es una facultad inherente al

ejercicio de la función de la Administración Pública y tiene relación directa con la eficacia de

dicho acto; en tal sentido, habilita a la Administración a hacer cumplir por sí misma un acto

administrativo dictado por ella, sin la intervención del órgano judicial, respetando los límites

impuestos por mandato legal, así como a utilizar medios de coerción para hacer cumplir un

acto administrativo y a contar con el apoyo de la fuerza pública para la ejecución de sus actos

cuando el administrado no cumpla con su obligación y oponga resistencia de hecho ”.

Se consagra la eficacia de los actos administrativos y su ejecutoriedad en la Ley del

Procedimiento Administrativo General (Ley N°27444), con excepción para el caso de los

procedimientos administrativos de carácter sancionador.

De modo que para facultar la ejecutoriedad de los actos administrativos, la ley ya

antes mencionada consagra como uno de sus requisitos el contener una obligación de dar,

hacer y no hacer, a favor de la administración pública.

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 No obstante, la ley determina de manera absoluta la eficacia de los actos

administrativos que favorecen al administrado, al extremo que no es indispensable que el

beneficiario sea notificado para que surja dicha eficacia, siendo suficiente con que el acto se

haya emitido para que la administración pública, se encuentre obligada a sus propios

señalamientos.

Del mismo modo, aunque la ley establezca el carácter ejecutorio de los actos

administrativos, esta regla no es de aplicación en el caso de los actos administrativos emitidos

en un procedimiento administrativo sancionador, no hasta el momento en que haya concluido

dicho procedimiento de manera definitiva, ya sea en consecuencia, de que se haya agotado

por vía administrativa no siendo posible interponer ningún medio impugnatorio, o porque

dicho acto quedo consentido debido a que el administrado afectado pudiendo hacerlo no

impugno el acto sancionador.

Esta última mención está referida a garantizarles a los administrados un debido

procedimiento administrativo y evitar la ejecución de una sanción administrativa por los

efectos que el ejercicio de dicha facultad puede llegar a tener respecto a determinados

derechos fundamentales.

En el ejercicio de actos administrativos, pueden presentarse situaciones en las que un

procedimiento administrativo no se de naturaleza sancionadora, esto puede ocasionar

perjuicios y también lesión en los derechos de un tercero.

3. PERDIDA DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Específicamente en el artículo 193° de la Ley del Proceso Administrativo General señala las

situaciones, salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden efectividad y

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ejecutoriedad limitando en consecuencia los efectos jurídicos previstos legalmente por dicho

acto.

A) POR SUSPENSION PROVISIONAL CONFORME LA LEY

La suspensión implica el no decaimiento del acto, sino más bien una detención

temporal de sus efectos. Se da la suspensión provisional, por ejemplo, cuando la

autoridad administrativa decide la suspensión de los efectos del acto ante la

presentación de un recurso administrativo.

Del mismo modo, ocurre la suspensión temporal ante una medida cautelar

decidida en un proceso contencioso administrativo destinado a impugnar la

resolución en cuestión.

Sin embargo, la perdida de efectividad cesa cuando se deja sin efecto la

suspensión.

Por lo tanto podemos afirmar que este no es en realidad un caso de decaimiento

del acto.

B) POR INERCIA EN LA EJECUCIÓN TRANSCURRIDOS CINCO

AÑOS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN

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 Esto opera como una especie de plazo resolutorio, transcurrido el cual el acto

pierde sus efectos jurídicos. Ello sin embargo no impide que la Administración

posea el derecho subjetivo, por ejemplo, al cobro de lo adeudado.

Ello significa que, si el particular cumple con su obligación, ello no puede

implicar la existencia de un pago indebido y que el administrado tenga derecho a

la devolución.

De hecho, el transcurso del plazo permitiría a la Administración ejecutar

judicialmente el acto, siendo el plazo máximo el que haya establecido en el

Código Civil, salvo ley en contrario

C) POR CUMPLIMIENTO DE LA CONDICIÓN RESOLUTORIA

SUJETA DE ACUERDO A LEY

La condición resolutiva implica que el acto pierde sus efectos una vez que se ha

dado el hecho futuro e incierto que le da sustento. Este no es propiamente un caso

de pérdida de ejecutoriedad sino más bien un caso de pérdida de eficacia del acto,

con lo cual dicho acto no puede ser ejecutado de manera alguna.

4. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

La responsabilidad patrimonial de la Administración, es una exigencia, en tanto en

cuanto el ciudadano debe ser resarcido de los daños patrimoniales que sufran como

consecuencia de daños ocasionados por acción u omisión de las Administraciones Públicas.

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 La responsabilidad de las Administraciones públicas, en nuestro ordenamiento

jurídico, tiene su base no solo en el principio genérico de la tutela efectiva que en el ejercicio

de los derechos e intereses legítimos viene reconocido en el art. 24, CE sino también, en el

art. 106.2, CE al disponer que los particulares, en los términos establecidos por la Ley,

tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualesquiera de sus bienes

y derechos, salvo los casos de fuerza mayor, siempre que sea consecuencia del

funcionamiento de los servicios públicos.

En todo caso el daño alegado, habrá de ser efectivo, evaluable económicamente e

individualizado con relación a una persona o grupo de personas.

Las Administraciones Públicas indemnizarán a los particulares por la aplicación de actos

legislativos de naturaleza no expropiatoria de derecho y que éstos no tengan el deber jurídico

de soportar, cuando así se establezcan en los propios actos legislativos y en los términos que

especifiquen dichos actos.

4.1 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR MAL FUNCIONAMIENTO

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento anormal de la

Administración de Justicia, incluido el error judicial, se regirá por la Ley Orgánica del

Poder Judicial.

A) COMO SE EXIGE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL A LA

ADMINISTRACIÓN

10
 En todo caso, el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable

económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de

personas.

Las Administraciones Públicas indemnizarán a los particulares por la

aplicación de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y

que éstos no tengan el deber jurídico de soportar, cuando así se establezca en

los propios actos legislativos y en los términos que especifiquen dichos actos.

La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la

Administración de Justicia se regirá por la Ley Orgánica del Poder Judicial

(LOPJ).En el ámbito de la responsabilidad por error judicial, hay que atenerse

igualmente a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

El Consejo de Ministros fijará el importe de las indemnizaciones que

proceda abonar cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia

de parte interesada, la existencia de un funcionamiento anormal en la

tramitación de los recursos de amparo o de las cuestiones de

inconstitucionalidad.

La exigencia de responsabilidad patrimonial, generada por el

defectuoso o mal funcionamiento de la Administración, se puede producir por

los siguientes casos, que señalamos no de forma exhaustiva:

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B) RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DERIVADA DE ERROR

MÉDICO O DE NEGLIGENCIA MÉDICA

En estos casos la exigencia de responsabilidad se efectúa, si el médico

o equipo médico está contratado o es personal estatutario de la Seguridad

Social en un Centro Hospitalario de una Comunidad Autónoma, a dicha

Comunidad Autónoma, responsabilidad conocida, según los casos, como

negligencia médica.

C) RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DERIVADA DE ACCIDENTE

OCURRIDO EN LA CALLE, POR MAL ESTADO DE LA VÍA

PÚBLICA O ACERA

La exigencia de responsabilidad patrimonial de la Administración en

los casos de caída en la calle, en estos casos es exigible a la entidad

competente en la materia, la que debería haber reparado o por el mal

estado de dicha vía, acera, etc., pudiendo ser el Ministerio de Fomento,

Ayuntamiento, Comunidad Autónoma, etc.

D) RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL OCASIONADA AL

FUNCIONARIO PÚBLICO O PERSONAL LABORAL DE LA

FUNCIÓN PÚBLICA

Por no proveerle la Administración Central, Autonómica o Local, de

los medios adecuados para el ejercicio de las funciones. Por ejemplo, a un

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 Policía Municipal – motorista, que no le facilitan la ropa adecuada para el

ejercicio de sus obligaciones.

E) RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR LAS LESIONES

OCASIONADAS A UN CIUDADANO POR LA FALTA O

DEFECTUOSO MANTENIMIENTO DE UN ORGANISMO PÚBLICO

Y QUE LE OCASIONA LESIONES

Por ejemplo persona mayor que al entrar en un Centro de la Tercera

Edad o en un Centro de Atención Primaria se cae por encontrarse el piso

mojado.

Es decir todas aquellas responsabilidades achacables a la

Administración y que el ciudadano no tenga la obligación de soportar, y

que causa un daño evaluable, puede exigirse por la vía de responsabilidad

patrimonial, la reparación del mismo.

5 EL PROCEDIMIENTO PARA LA RECLAMACIÓN

La responsabilidad patrimonial de Ayuntamientos, Policía, Justicia, Instituciones

Penitenciarias, Obras Pública, Hospitales.

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 Los daños patrimoniales que pueden exigirse, están sustentados en el funcionamiento,

con carácter general, normal o anormal de los servicios públicos, bien sea de los

Ayuntamientos, por ejemplo, la falta de arreglo de aceras por los cuales un peatón sufra una

caída y que tenga su origen en la falta de reparación de ellas y que el Ayuntamiento tendría

obligación de reparar.

El Procedimiento de exigencia de responsabilidad patrimonial a la Administración se

encuentra regulado, con carácter general en la Ley 39/2015 del Procedimiento

Administrativo Común, que liga el derecho de los particulares a ser indemnizados por las

Administraciones Públicas correspondientes, “salvo en los casos de fuerza mayor, siempre

que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios

públicos”.

6 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA

ADMINISTRACIÓN

La responsabilidad general de la Administración aparece regulada la Ley 39/2015, de

1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común y R.D. 429/1993, de 26 de marzo,

que aprueba el Reglamento de los Procedimientos en materia de Responsabilidad Patrimonial

de las Administraciones Públicas.

La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas y la de sus

autoridades y demás personal a su servicio se hará efectiva de acuerdo con las previsiones de

la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento

Administrativo Común y con los procedimientos establecidos en este Reglamento.

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 Las disposiciones de este Reglamento son de aplicación a los procedimientos que

inicien, instruyan y resuelvan todas las Administraciones públicas en materia de

responsabilidad patrimonial por su actuación en relaciones de derecho público o de derecho

privado. Ello sin perjuicio de las especialidades procedimentales que, con respeto a la Ley del

Procedimiento Administrativo Común, establezcan las Comunidades Autónomas que tengan

asumidas competencias normativas en materia de responsabilidad patrimonial.

Se seguirán los procedimientos previstos en los capítulos II y III del Reglamento para

determinar la responsabilidad de las Administraciones públicas por los daños y perjuicios

causados a terceros durante la ejecución de contratos, cuando sean consecuencia de una orden

directa e inmediata de la Administración o de los vicios del proyecto elaborado por ella

misma, con arreglo a la legislación de contratos de las Administraciones públicas, sin

perjuicio de las especialidades que, en su caso, dicha legislación establece.

En todo caso se dará audiencia al contratista, notificándole cuantas actuaciones se

realicen en el procedimiento, al efecto de que se persone en el mismo, exponga lo que a su

derecho convenga y proponga cuantos medios de prueba estime necesarios.

El fundamento de esta responsabilidad se halla en la lesión o perjuicio experimentado

por los particulares, dimanante del funcionamiento de los servicios públicos. Estos suelen

adoptar, en principio, una posición prevalente, lo que explica la objetivación reparadora en

práctica ante los daños producidos, sin merma de depuraciones ulteriores.

7 COMO EXIGIR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN

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 La importante sentencia de 13 de abril de 2005 de la Sala Tercera del T.S., enumera

los requisitos que deben concurrir para la procedencia de responsabilidad patrimonial de la

Administración Pública:

Realidad de un resultado dañoso, incluyéndose en el daño el núcleo cesante.

La antijuridicidad del daño o lesión, viniendo dada la calificación de este concepto tanto por

ser contraria a derecho la conducta del autor, como, principalmente, porque la persona que la

sufre no tenga el deber jurídico de soportarlo, cuestión necesitada de ser precisada en cada

caso concreto.

Imputabilidad de la actividad dañosa a la Administración merced a la integración del

agente en el marco de la organización administrativa a la que pertenece. El nexo causal

directo y exclusivo entre la actividad administrativa y el resultado dañoso. Debiendo el daño

ser consecuencia exclusiva del funcionamiento normal o anormal de un servicio público o

actividad administrativa.

 INDEMNIZACIÓN POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

Sólo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños

que éste no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la Ley.

1º El primer requisito para que nazca este derecho deriva de la producción efectiva de

una lesión en los bienes o derechos, lesión que debe poder ser susceptible de

evaluación económica e individualización con respecto a una persona concreta o

grupo de personas.

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 2º El segundo de los requisitos se constituye en torno a la causa de imputación, la

misma debe tener como base que el daño o lesión patrimonial sufrida por el

reclamante sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal -es indiferente la

calificación- de los servicios públicos en una relación directa e inmediata y exclusiva

de causa a efecto, sin intervención de elementos extraños que pudieran influir,

alterando, el nexo causal.

3º El tercer requisito consiste en que nos encontremos ante un supuesto en el que la

posición del sujeto al que se le imputa la conducta este ocupada por una persona o

ente que actúe-cualquiera que sea la forma que revista ésta actuación: disposición

general, acto administrativo, actuación material u omisión- sujeta a Derecho

Administrativo, bien sea autoridad, funcionario o contratado siempre y cuando o

realice en la esfera de sus atribuciones o competencias.

 EL NEXO CAUSAL ENTRE EL DAÑO Y LA RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

En el caso de procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial de las

Administraciones Públicas, si una vez iniciado el procedimiento administrativo el

órgano competente para su tramitación considera inequívoca la relación de causalidad

entre el funcionamiento del servicio público y la lesión, así como la valoración del

daño y el cálculo de la cuantía de la indemnización, podrá acordar de oficio la

suspensión del procedimiento general y la iniciación de un procedimiento

simplificado.

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 No serán indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias

que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de

ciencia o de la técnica existente, en el momento de producción de aquéllos, todo ello

sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o económicas que las leyes puedan

establecer para estos casos.

8 CÁLCULO DE LA INDEMNIZACIÓN POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

La indemnización por la responsabilidad patrimonial de la Administración Publica, se

calculará con arreglo a los criterios de valoración establecidos en la legislación de

expropiación forzosa, legislación fiscal y demás normas aplicables, ponderándose, en su caso,

las valoraciones predominantes en el mercado.

La cuantía de la indemnización se calculará con referencia al día en que la lesión

efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualización a la fecha en que se ponga fin al

procedimiento de responsabilidad con arreglo al índice de precios al consumo, fijado por el

INE, y de los intereses que procedan por demora en el pago de la indemnización fijada, los

cuales se exigirán con arreglo a lo establecido en la Ley General Presupuestaria.

La indemnización procedente podrá sustituirse por una compensación en especie o ser

abonada mediante pagos periódicos, cuando resulte más adecuado para lograr la reparación

debida y convenga al interés público, siempre que exista acuerdo con el interesado.

9 PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

EL CASO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR NEGLIGENCIA

MÉDICA:

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 Se iniciarán de oficio o por reclamación de los interesados.

 Se resolverán, por el Ministro respectivo, el Consejo de Ministros si una ley así lo

dispone, o por los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas o de las

Entidades que integran la Administración local.

 Para la determinación de la responsabilidad patrimonial se establecerá un

procedimiento general con inclusión de un procedimiento abreviado para

determinados supuestos.

 La anulación en vía administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso-

administrativo de los actos o disposiciones administrativas no presupone derecho a la

indemnización, pero si la resolución o disposición impugnada lo fuese por razón de su

fondo o forma, el derecho a reclamar prescribirá al año de haberse dictado la

sentencia definitiva.

 En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al año de producido el hecho o el acto

que motive la indemnización o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de daños, de

carácter físico o psíquico, a las personas el plazo empezará a computarse desde la

curación o la determinación del alcance de las secuelas.

 La resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial,

cualquiera que fuese el tipo de relación, pública o privada, de que derive, pone fin a la

vía administrativa.

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  Si no recae resolución expresa se podrá entender desestimada la solicitud de

indemnización.

10. CONCLUSIONES

1. Cuando nos referimos a la EJECUTIVIDAD debemos entenderlo como la capacidad de la

administración pública de ejecutar un acto administrativo de tal manera de poder

satisfacer las necesidades colectivas o de interés público.

2. Mientras nos referimos a la EJECUTORIEDAD debemos entenderlo como la utilización

de los medios judiciales para poder cumplir la administración pública de forma forzosa o

llamada también prerrogativa de auto-tutela, cuando esta se niegue a cumplir los

mandatos.

3. La ejecución forzosa es el cumplimiento de una obligación por disposición de la

autoridad competente a la negativa del obligado para su cumplimiento utiliza el medio

coercitivo y coactivo.

4. Los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo disposición legal expresa en

contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley.

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 5. Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración pública,

para el logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar

siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad

por medio de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la

comunidad. Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la actividad

Administrativa.

11. BIBLIOGRAFIA

1. Piero r. (2009), La autotutela administrativa, Universidad Católica San Pablo.

2. Dr. Rodolfo Guillermo, Ejecutividad y Ejecutoriedad del Acto Administrativo: Actualidad

Gubernamental, nº 37 (noviembre 2011).

3. Nelson Salazar Bustamante, Cómo se ejecutan las resoluciones en el procedimiento

administrativo, (actualidad gubernamental, nº 61 (noviembre 2013).

4. Parra Manzano, Galinda. Manual de Derecho Administrativo General, Editorial: Vadell

Hermanos C.A (2008).
5. Lares Martines, Eloy, Manual de Derecho Administrativo, Décima Segunda Edición.

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