ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

RESUMEN EJECUTIVO

Toda Actividad humana causa cambios en el ambiente y es de esperar que los proyectos de
construcción vial también los causen. Con objeto de poder tomar las mejores decisiones de
manejo sobre los proyectos El Estudio de Impacto Ambiental ha sido propuesta y reconocida
como un instrumento que contribuye a decidir si son justificables o no.

La ejecución del proyecto tiene por finalidad de mejorar la vía existente, siendo el tramo
comprendido que no cumple con los requisitos de las normas vigentes para vías. Las calles que
se pavimentarán se encuentran en el sector los Sauces de la ciudad de Jaén.

Según la evaluación realizada, los impactos ambientales potenciales de mayor relevancia están
relacionados con la etapa de operación de la obra vial proyectada, pues mejorará las condiciones
como ornato, dinamizar el flujo vehicular y consecuentemente el desarrollo socioeconómico de
los ciudadanos del ámbito del proyecto.

Los impactos potenciales negativos se producen principalmente durante la etapa de construcción

de la obra proyectada, principalmente ligadas a las actividades de movimiento de tierras durante
las cortes, transporte de material hacia los botaderos, explotación de cantera, conformación de
terraplenes; donde los componentes suelo, aire y flora serían los más afectados.

Los impactos negativos en el medio socioeconómico están representados básicamente por la

afectación temporal de la propiedad privada (tiendas, hoteles y áreas de recreación), debido a los
cortes de terreno para la construcción de la plataforma de la vía; pero existe la licencia social por
parte de estos, ratificados mediante constancias de disponibilidad de terrenos.

El análisis matricial concluye que el proyecto es aceptable desde el punto de vista ambiental; por
cuanto los valores totales, tanto de Magnitud (M) como de Importancia (I) arrojan resultados
positivos: 74 y 469, respectivamente.

1.0 DEL PROYECTO

1.1 ANTECEDENTES

El fin de la lucha contra la pobreza en el país, es mejorar la calidad de vida de las personas; por
lo que surge la necesidad de generar desarrollo integral en las localidades del ámbito del
proyecto, de allí que considerando las desfavorables condiciones sociales en las localidad de
Jaén, es que surge el planteamiento de una alternativa viable para generar ingresos económicos
y al mismo tiempo coherente con el respeto al medio ambiente; esto es, tendiente al desarrollo
sostenible.

Frente a esta necesidad, autoridades y pobladores participativamente reclaman atención a tan

anhelada obra. La Municipalidad Provincial de Jaén hace suyo el pedido efectuando la
tramitación correspondiente en concordancia a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión
Pública y normas complementarias del sector.

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 1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto consiste en el “Mejoramiento del servicio de transitabilidad en vías urbanas de la

Urbanización los Sauces, Provincia de Jaén – Cajamarca”, a nivel de pavimento rígido que
mejorará el ornato de dicho barrio.

El desarrollo de la vía proyectada se encuentra ubicado en el sector los Sauces, a través de una
topografía ondulada.

La topografía predominante, en el sector del proyecto en donde se ejecutará el proyecto, es

ondulada y teniendo pendientes de 9% en promedio.

Canteras.

Las canteras para ser utilizadas con fines de sub base y relleno de préstamo en la obra, están
dispersas alrededor de la ciudad de Jaén.

1.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

 Contar con unas vías cómodas y seguras para el traslado de los vehículos en dicho sector.
 Propiciar el mejoramiento del ornato de la ciudad y con ello mejorar las condiciones de vida.

2.0 DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

2.1 OBJETIVOS:

De conformidad con los Términos de Referencia, el EIA tiene los siguientes objetivos:

 Evaluación de los impactos directos e indirectos del proyecto.

 Proponer medidas de mitigación para los impactos negativos.
 Proponer medidas ambientales específicas para ser incluidas en los diseños de Ingeniería.
 En el caso que sea necesaria la expropiación de propiedades, se definirá un plan de
compensación de la población, que se efectuará en los estudios definitivos.
 Cuantificación de volúmenes, costos y presupuestos correspondientes a las medidas de
mitigación de impactos ambientales directos e indirectos, de ser el caso.

2.2 METODO:

El análisis ambiental del proyecto en referencia se ha realizado mediante el análisis matricial, en

particular se ha empleado la matriz de Leopold.

Es un método bidimensional que posibilita la integración entre los componentes ambientales y las
actividades del proyecto y consiste en colocar en las columnas el listado de las acciones o
actividades del proyecto que pueden alterar al ambiente (tanto en la etapa de ejecución como en
la etapa de operación) y sobre sus filas coloca el listado de los elementos/componentes/factores
ambientales que pueden ser afectados por las actividades de éste.

2.3 MARCO LEGAL:

En las últimas décadas, en el Perú, se han logrado avances significativos en materia de

legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que sirven de
instrumentos jurídicos para armonizar y regular la relación hombre - ambiente, con el propósito
de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. Entre las principales, se tiene:

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  Constitución Política del Perú.
 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. DL Nº 613, del 07-09-1990.
 Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Ley Nº 26410, del 02-12-1994.
 Código Penal - Delitos contra la Ecología. D. Leg. N 635, del 08 –04- 1991.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. D. Leg. Nº 757, del 13-11-1991.
 Ley General de Aguas. D.L. Nº 17752, del 24-07-1969.
 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades. Ley Nº 26786, del 13-05-
1997.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. Ley N° 27446, del 23-04-
2001.
 Ley General de Expropiación N° 27117.
 Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil. D. S. N° 019-71-IN.
 Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27972, del 26-05-03.
 Ley General de Residuos Sólidos. Ley N° 27314, del 21-07-2000.
 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación. Ley Nº 24047, del 05-01-1985.
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley N° 27308, del 07-07-2000.
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Ley No. 27779.
 Dirección General de Asuntos Socioambientales. El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22-08-2002.
 Términos de Referencia para EIAs en la construcción vial. R.M. N° 171-94 TCC/15.03, del
27-04-1994.
 Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicadas
al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas. D.S. Nº011-93-
MTC. el Decreto Supremo Nº020-94-MTC.
 Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción. D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-
1996.
 Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces. D.S. Nº 013-97-AG.
 Uso de Canteras en Proyectos Especiales. D.S. N° 016-98-AG.

3.0 LÍNEA DE BASE AMBIENTAL.

3.1 MEDIO FÍSICO:

Climatología.

El clima en la zona del proyecto es cálido. La temperatura media anual es de 28ºC presentando
fluctuaciones mayores durante el estiaje y siendo más estable durante la época de lluvias. Es
importante señalar que la temperatura es influenciada por su altitud y ubicación.

La temperatura es el parámetro meteorológico más ligado al factor altitudinal, encontrándose por

consiguiente asociada a las “zonas de vida” las cuales son definidas por rangos de temperatura
para cada piso altitudinal.

El régimen de las precipitaciones es estacional, registrándose los valores más altos de febrero a
abril, originando el denominado periodo de lluvias coincidente con el periodo de avenidas o
crecientes de los ríos y quebradas. Los valores mínimos anuales ocurren en los meses de Junio
a octubre debido a las masas de aires superior que tienen su origen en los valles. Estas masas
son frías, secas y estables y dan origen a un periodo de cielos despejados.

Geología.
El Estudio Geológico – Geotécnico, evidencia la presencia de gravas y arcillas, las que están
cubiertas superficialmente por depósitos aluviales, fluviales y aluvionales del cuaternario reciente.
De acuerdo al mapa geológico local el área de trabajo nos encontramos las formaciones
Goyllarisquizga, Sayaraquillo y la Formación Chulec.

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Suelos.

El estudio de suelos revela la presencia de gravas arcillosas (mezcla de grava arcilla y arena). Se
puede describir que en todo el área de pavimentación se tiene como terreno de fundación UN
TERRENO BUENO.

3.2 MEDIO BIOLÓGICO:

Zonas de Vida.

Para la descripción ecológica del área en donde se ejecutará el proyecto no se presenta zona
vegetal debido a que es un área urbana ya establecida.

a) Áreas Naturales Reservadas

En la zona del proyecto no se registra ninguna categoría de Área Natural protegida que
comprenda o tenga alcance a la zona del sector los Sauces.

3.3 DIAGNÓSTICO DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL.

Entorno Socio Económico.

Los ciudadanos Beneficiarios del proyecto son del sector los Sauces y los demás barrios de la
ciudad de Jaén, con características propias en los aspectos sociales, económicos, políticos,
religiosos, culturales, salud y educación.

Servicios de Agua, alcantarillado y alumbrado.

El proyecto corresponde al sector los Sauces, cuentan con los servicios de agua, desagüe y
energía eléctrica.

Educación.
Las localidades del ámbito del proyecto cuentan con centros educativos iniciales y primarios; mas
no de nivel secundario.

Organización Social.
Sector Estatal: existen las siguientes autoridades e instituciones:
 Gobernador
 Poder Judicial
 Alcalde.
 Teniente alcalde.
 Concejales.
 Región policial.
 Hospitales.
 Puestos salud.
 Sector Privado:
 Clubes de Madres.
 Vaso de leche
 Desayunos escolares.
 Clubes deportivos.
 Asociaciones culturales.

Actividades Económicas
Los habitantes se dedican al comercio y sector público y en menor escala la agricultura.

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4.0 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales se ha elaborado una sola matriz,
con el ánimo de facilitar la comprensión del análisis, en la que se ha considerado dos etapas, a
saber: Etapa de Ejecución y Etapa de Operación del proyecto. Esta matriz es denominada Matriz
de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales.

La matriz de evaluación de Impactos Ambientales Potenciales ha sido elaborada colocando en

las columnas las actividades del proyecto en ejecución y operación y que pueden alterar al
ambiente, y en las filas se han listado los factores ambientales que pueden ser afectados por las
actividades del proyecto.

Según la evaluación realizada, los impactos ambientales potenciales de mayor relevancia están
relacionados con la etapa de operación de la obra vial proyectada, pues mejorará las condiciones
de tránsito y dinamizar la economía de la zona al permitir el intercambio (personas, productos e
información) y consecuentemente el desarrollo socioeconómico de los poblados del ámbito del
proyecto.

Por otro lado, los impactos potenciales negativos se producirían principalmente durante la etapa
de construcción de la obra proyectada; siendo de particular importancia aquellos asociados a la
deforestación, movimiento de tierras durante las cortes; al transporte de material hacia los
botaderos; así como durante la explotación de la cantera, uso de depósitos de material excedente
y conformación de terraplenes. Durante la fase de operación se producirían principalmente
impactos negativos en la probable utilización de pinturas y asfalto para el llenado de las juntas,
situación que podría aliviarse con un programa de educación ambiental con participación
ciudadana.

Los impactos negativos en el medio socioeconómico estarían representados básicamente por la

afectación de la propiedad privada, debido a los cortes de terreno (en los alineamientos de los
predios y vías), que será necesario realizar para la construcción de la plataforma de la vía; sin
embargo, existe la licencia social por parte de estos, ratificados mediante sendas constancias de
disponibilidad de terrenos.
En el aspecto de economía, en la etapa de operación de la vía, se ha considerado impacto
negativo para los lugareños en el supuesto que los ingresos generados la utilización de los
insumos anteriormente descritos no los beneficie, sino más bien a inversionistas foráneos.

Del análisis matricial se concluye que el proyecto es aceptable desde el punto de vista ambiental,
cuanto que sus valores totales, tanto de Magnitud (M) como de Importancia (I) arrojan resultados
positivos: 74 y 469, respectivamente, como se muestra en el siguiente anexo Nº 01.

5.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

5.1. Programa de Mitigación.

Para mitigar los impactos negativos, básicamente el referido a la alteración del paisaje, tanto por
el movimiento de tierras, conformación de botaderos, ha sido necesario incorporar como actividad
para la fase de ejecución la revegetación y forestación de las áreas afectadas, actividades que
son realizadas por los proveedores de los materiales de cantera..

Por otro lado, juega papel importante la capacitación en aspectos ambientales tanto para la fase
de ejecución como para la puesta en operatividad de las vías, considerándose para ello el
presupuesto correspondiente.

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Manejo de Botaderos
Los Botaderos son zonas donde se colocarán los materiales excedentes de la obra, es decir, los
provenientes de los cortes y la limpieza que se realicen durante el proceso de construcción de la
vía.
Ubicación de los Botaderos.
 Los lugares más recomendados para la ubicación de los botaderos, son las zonas
autorizadas por la Municipalidad de Jaén, donde se ha tomado material de préstamo para los
terraplenes (canteras abandonadas) y que son suelos estériles, sin ningún tipo de cobertura
vegetal y sin uso aparente.
 Se deben evitar zonas inestables o áreas de importancia ambiental como bofedales o áreas
de alta productividad agrícola.
 Así mismo, no se podrá depositar materiales en los cursos de agua o quebradas, ni en las
franjas ubicadas a por lo menos 30 m. a cada lado de las orillas; no se permitirá depositar
materiales a media ladera, ni en zonas de fallas geológicas, o en sitios donde la capacidad
de soporte de los suelos no permita su colocación.

Restauración de los Botaderos.

 Los materiales excedentes del proceso constructivo, una vez colocados en los botaderos,
deberán ser compactados, por lo menos con cuatro pasadas de tractor de orugas, sobre de
capas de un espesor adecuado.
 La superficie superior de los botaderos se deberá perfilar con una pendiente suave, que por
una parte, asegura que no va a ser erosionada y por otra, permita el drenaje de las aguas
reduciendo con ello la infiltración.
 Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua en los botaderos, deben densificarse las dos
últimas capas anteriores a la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor de
orugas por lo menos 10 pasadas. Así mismo, con el fin de estabilizar los taludes y restaurar el
paisaje de la zona, el botadero deberá ser cubierto de suelo y revegetado.

Mantenimiento.
El objetivo principal del mantenimiento de las vías, es el de asegurar de que funcione de acuerdo
al diseño, con la cual se ejecutó la construcción, logrando de esta manera seguridad y fluidez a
los usuarios de estas vías.

En general, el mantenimiento de las vías consiste en que las cunetas e intersecciones deben ser
periódicamente limpiados, se deben retirar los materiales sobre la superficie de rodadura; así
como las que de una manera estén invadiendo la superficie de rodadura, disminuyendo la
visibilidad y la libre transitabilidad.

5.2. Programa de Seguimiento y Monitoreo.

El Programa de Seguimiento y/o Monitoreo constituye un documento técnico de control

ambiental, en el que se concretan los parámetros, para llevar a cabo, el seguimiento de la calidad
de los diferentes factores ambientales afectados, así como, de los sistemas de control y medida
de estos parámetros.

Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y

correctivas, contenidas en el estudio de impacto ambiental, a fin de lograr la conservación y uso
sostenible de los recursos naturales y el ambiente durante la construcción y funcionamiento de la
obra proyectada.

Esta labor deberá ser efectuada por el Supervisor de Obra, quien emitirá los informes
correspondientes de acuerdo a lo previsto en el Sistema de Gestión Medio Ambiental (SGMA).

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5.3. Programa de Contingencias.

Este Programa tiene por objeto establecer las acciones que se deben de ejecutar frente a la
ocurrencia de eventos de carácter técnico, accidental o humano, con el fin de proteger la vida
humana, los recursos naturales y los bienes en la zona del proyecto, así como evitar retrasos y
costos extra durante la ejecución de la obra civil.
En este Programa se esquematiza las acciones que serán implementadas si ocurrieran
contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación y que puedan
interferir con el normal desarrollo de la obra. También se considera emergencias contraídas por
eventos accidentales de operación. Por lo tanto, será necesario contar con el concurso de
especialistas encargados en emergencias.

5.4. Programa de Abandono de Obra

En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de finalizadas todas las
obras de construcción del proyecto vial.

Tiene como objetivo, restablecer como mínimo, a las condiciones normales, las áreas utilizadas
temporalmente para la construcción de las obras proyectadas.

Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar las obras es el gran estado de
deterioro ambiental y paisajístico en el que queda el entorno de las diferentes instalaciones
temporales (campamentos, patios de maquinarias, canteras, accesos temporales, etc.). Esta
afectación se aprecia principalmente en la presencia de residuos de todos los tipos, como fierros,
plásticos, madera, llantas, baterías, filtros, entre otros; suelos inertes, por la presencia de grandes
manchas de aceites o combustibles; instalaciones semidestruidas y terrenos completamente
afectados en su condición paisajística inicial.

En este sentido, es importante que una vez concluida la utilización de las diferentes instalaciones
temporales, el contratista deba proceder a efectuar un desmantelamiento final de todas sus
instalaciones, sello de letrinas y el acondicionamiento del área utilizada, siempre y cuando dichas
instalaciones no se consideren útiles para algún uso comunitario.

5.5. Programa de Inversiones

Este programa contiene las inversiones que será necesario realizar para lograr que la ejecución
del proyecto se realice con la mínima afectación posible al medio ambiente, según se puede
apreciar en el presupuesto.