SÍLABO

Responsabilidad de funcionarios públicos y

control gubernamental
Fundamentos del proceso de
Módulo 1: El señalamiento y determinación de
señalamiento y determinación de
responsabilidad administrativa
responsabilidad funcional
de funcionarios
públicos
 Sílabo
1. Datos Generales

 Horas: cuarenta (40)

 Modalidad: virtual autoinstructivo
 Dirigido a: auditores, jefes de comisión y supervisores de la Contraloría General y de los
Órganos de Control Institucional.

2. Sumilla
El curso Fundamentos del proceso de señalamiento y determinación de responsabilidad de
funcionarios públicos tiene como propósito que el estudiante pueda identificar el marco
constitucional y legal, respecto al proceso de señalamiento de responsabilidades, así como los
elementos básicos de la metodología aplicable al caso y la argumentación que deben ser
aplicados en la evaluación de la evidencia de auditoria y el señalamiento de las
responsabilidades administrativas funcionales, civiles y penales que se evidencian en los
informes de control.

3. Competencia
Comprende los elementos de la metodología aplicable al caso y la argumentación a emplearse
en el proceso de señalamiento de responsabilidades administrativas funcionales, civiles y
penales que se evidencian en los informes de control, valorando el marco constitucional y
legal.

4. Contenido

Módulo I: Introducción al proceso de señalamiento y determinación de responsabilidad

civil, penal y administrativa funcional

Capacidad 01:
Identifica los principales elementos de la metodología aplicable al caso sobre los que
deben realizar el análisis en el proceso de señalamiento y determinación de
responsabilidad respectiva, ubicándolo en el marco del proceso de control y sus
respectivas etapas.
Contenido Conceptual Contenido Procedimental Contenido Actitudinal

1.1 Marco constitucional y legal  Conoce el marco  Valora la

1.1.1 Fundamento constitucional constitucional y legal. importancia del
y legal marco normativo
1.1.2 Naturaleza compleja de las  Describe los aspectos para el proceso de
infracciones o delitos generales del proceso de señalamiento.
1.1.3 Marco normativo aplicable señalamiento.
2
1.1.4 Principios y derechos
1.2 Aspectos generales del
proceso de señalamiento  Reconoce los principales
1.2.1 El señalamiento de elementos de la
responsabilidades en el metodología aplicable al
marco del proceso de caso.
control
 Planificación
 Ejecución
 Elaboración del informe
 Determinación de
responsabilidades penal,
civil, administrativa
funcional
1.2.2 El informe de control
1.3 Análisis del caso
1.3.1 Organización de los hechos
1.3.2 Hipótesis
1.3.3 Evidencia o medios de
prueba

Unidad II: Bases conceptuales para el señalamiento y determinación de responsabilidad

administrativa funcional

Capacidad 02:
Reconoce cuando una acción u omisión del funcionario o servidor público contraviene el
ordenamiento jurídico, identificando la existencia de los elementos de una infracción por
responsabilidad administrativa funcional y los desarrolla en el documento que sustenta la
identificación de la presunta responsabilidad administrativa funcional.

Contenido Conceptual Contenido Procedimental Contenido Actitudinal

2.1 Marco conceptual
2.1.1 Concepto  Identifica el marco  Toma conciencia de
conceptual sobre la la importancia de
2.1.2 Sujetos
2.1.3Sanciones responsabilidad del reconocimiento
2.1.4 Atenuantes y eximentes administrativa funcional. de los criterios para
determinar de la
2.2 Criterios para la determinación  Conoce los criterios para naturaleza
de la naturaleza administrativa la determinación de la administrativa
funcional naturaleza administrativa funcional.
2.2.1 Clasificación de infracciones funcional.
2.2.2 Pautas para la identificación de
infracciones  Define la secuencia del
2.2.3 Aspectos procedimiento
2.2.4 Principales infracciones administrativo
sancionador.
3
2.3 El procedimiento administrativo
sancionador
2.3.1 Los órganos del procedimiento
administrativo sancionador
2.3.2 Secuencia del procedimiento
administrativo sancionador
2.3.3Conclusión del procedimiento
administrativo sancionador

Unidad III: Bases conceptuales para el señalamiento de responsabilidad penal

Capacidad 03:
Reconoce que un determinado hecho tiene un contenido de carácter penal, a través de la
identificación de los elementos del tipo penal.
Contenido Conceptual Contenido Procedimental Contenido Actitudinal
3.1 Marco conceptual
 Conoce el marco  Reflexiona sobre la
3.1.1 Relación entre parte general y
conceptual sobre la importancia de
parte especial del Código Penal
3.1.2 Clasificación de Delitos responsabilidad penal. identificar criterios
cometidos por funcionarios para la
públicos  Identifica los criterios determinación de la
para la determinación de naturaleza penal.
3.2 Criterios para la determinación la naturaleza penal.
de la naturaleza penal
3.2.1 Elementos del delito  Comprende las
 Tipicidad principales características
 Antijuricidad de la prescripción penal.
 Culpabilidad
3.3 La prescripción penal

Unidad IV: Bases conceptuales para el señalamiento de responsabilidad civil

Capacidad 04:
Describe los elementos necesarios para el señalamiento de responsabilidad civil y el orden
en que deben ser analizados, reconociendo la importancia de cada uno para realizar con
éxito dicho señalamiento.
Contenido Conceptual Contenido Procedimental Contenido Actitudinal
4.1 Marco conceptual  Conoce el marco
conceptual sobre la Valora la
4.2 Criterios para la determinación importancia del
responsabilidad civil.
4
 de la naturaleza civil  Identifica los conocimiento del
4.2.1 Hecho generador o hecho criterios para la marco conceptual
ilícito determinación de la para el
4.2.2 El daño señalamiento de
naturaleza civil.
4.2.3 Relación de causalidad responsabilidad
4.2.4 Factor de atribución  Conoce en qué civil.
consiste la
4.3Consideraciones finales :
pluralidad de
pluralidad de responsables
responsables.

5. Medios y materiales

En cuanto a los medios, se cuenta con el aula virtual de la CGR la cual permitirá desarrollar el
curso y las actividades de aprendizaje propuestas.

Por otro lado, los materiales han sido seleccionados a fin de que facilite el estudio activo,
reflexivo, autónomo. De esta manera dentro del aula virtual el estudiante cuenta con
recursos audiovisuales que desarrollan los contenidos del curso.

6. Metodología

La metodología que orienta este curso ha sido diseñada para el aprendizaje en un entorno
virtual, a través del uso del aula virtual de la CGR. Ésta se caracteriza por ser:

 Activa: El estudiante es el protagonista de su propio aprendizaje, es el responsable

de organizar su proceso de estudio e interactuar con los materiales proporcionados,
a partir de sus aprendizajes previos.
 Reflexiva: El estudiante reflexiona sobre los temas desarrollados tratando de
relacionarlos con su realidad.
 Autónoma: El estudiante recibirá el material audiovisual, el cual le permitirá tomar
decisiones sobre su estudio, de acuerdo a su estilo, ritmo y contexto de
aprendizaje.
 Interactiva: El material educativo, permite un aprendizaje interactivo, es decir, el
estudiante interactúa con el material, a fin de generar aprendizajes significativos.

Sobre calendarización
El estudio en la modalidad de educación a distancia necesita de la organización y la
planificación del tiempo del que dispone el estudiante. En este sentido, se sugiere
dedicarle una hora diaria de estudio.

5
 Al inicio del curso virtual, se puede revisar el calendario de actividades, en éste se indica las
fechas del estudio de los módulos del curso y la autoevaluación final.

7. Sistema de evaluación

El estudio en la modalidad virtual necesita de la organización y la planificación del tiempo

que dispone el estudiante.

Este curso tendrá autoevaluaciones en cada módulo que se deberá realizar de forma
obligatoria.

Al fin del estudio de los cuatro módulos se tendrá una autoevaluación final.

8. Fuentes de Información

Normas legales y directivas

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

2018 Ley N° 30742 Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la República

y del Sistema Nacional de Control.

2016 Decreto legislativo 1272, que modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio
Administrativo.

2010 Ley N° 29662. Ley que modifica la Ley N°27785, Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y amplia
facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad
administrativa funcional. Promulgada 27 de marzo de 2018

2002 Ley N° 27785. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General

2001 Ley N° 27444 Procedimiento Administrativo General.

1993 Constitución Política del Perú promulgada el 29 de diciembre de 1993.

1991 Código Penal. Decreto legislativo Nº 635, promulgado el 03 de abril de 1991.

1984 Código Civil. Decreto Legislativo N° 295, promulgado el 24 de julio de 1984.

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

2018 Reglamento de Infracciones y Sanciones para Determinación de la

Responsabilidad Administrativa Funcional derivada de los Informes emitidos
por los Órganos del Sistema Nacional de Control, aprobado por Resolución de
Contraloría N°100 -2018-CG. 05 abril 2018
2017 Modifican Directiva “Auditoría de Cumplimiento” y el Manual de Auditoría de
Cumplimiento, aprobados por Resolución N° 473-2014-CG

2016 Procedimiento Administrativo Sancionador por Responsabilidad Administrativa

Funcional. Directiva N° 010-2016- CG/PROD, aprobado por R.C. N° 129-2016-
CG 2001

2014 Manual de Auditoría de Cumplimiento. Resolución de Contraloría N° 473 -2014

–CG

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

2011 Reglamento de la Ley N° 29622, Reglamento de infracciones y sanciones para la

responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes emitidos por
los Órganos del Sistema Nacional de Control.