Decreto 4923 de 2011

DECRETO 4923 DE 2011
(Diciembre 26)
Por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las

conferidas por el parágrafo 5° transitorio del Acto Legislativo 05 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011 fue sancionado el Acto Legislativo 05 de 2011, "por el

cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360
y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen
de regalías y compensaciones".
Que con el fin de ajustar el régimen de regalías al nuevo marco constitucional, el

mismo Acto Legislativo estableció que el Congreso de la República, a iniciativa del
Gobierno, debe expedir una ley que determine la distribución, objetivos, fines,
administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando
las condiciones de participación de sus beneficiarios.
Que mediante la reforma al régimen de regalías se pretende impulsar el

crecimiento regional, la equidad entre regiones, disminuir los índices de pobreza y
aumentar la competitividad del país.
Que las entidades territoriales conservan la capacidad de decisión sobre los

proyectos a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, el cual
se articula con mecanismos para asegurar que las iniciativas priorizadas cuenten
con las características fundamentales para ser viables.
Que el Fondo Nacional de Regalías queda suprimido a partir del 1° de enero de

2012 de conformidad con lo previsto en el parágrafo 1 transitorio del Acto
Legislativo 05 de 2011 y en el artículo 129 del proyecto de ley a que se refiere el
considerando segundo.
Que el Gobierno Nacional comprometido con la protección, el respeto y la garantía

del derecho fundamental a la consulta previa, contenido en el Convenio 169 de
1989 de la Organización Internacional del Trabajo, ratificado por Colombia
mediante la Ley 21 de 1991, participó el 18 de julio de 2011 en la Mesa
Permanente de Concertación de las comunidades indígenas, donde se socializó el
Acto Legislativo 05 de 2011 y se solicitó fijar fecha para dar inicio al proceso de
consulta previa de la ley que se radicaría en el Congreso de la República.
Que se acordó con la Mesa Permanente de Concertación que el Gobierno
Nacional se reuniría con 70 líderes indígenas para socializar el texto y que dicha
reunión se llevó a cabo los días 28, 29, 30 y 31 de agosto y el 1° de septiembre
2011.
Que en esta reunión se explicó el proyecto de ley "por la cual se regula la

organización y funcionamiento del Sistema General de Regalías" y se buscó
obtener por parte de las comunidades indígenas una fecha cierta para dar inicio a
la consulta previa y, posteriormente, el 13 y 14 de septiembre de 2011, en reunión
con la Mesa Permanente de Concertación se reiteró la solicitud del Gobierno
Nacional para dar inicio al trámite de consulta previa.
Que el Gobierno Nacional inició el trámite de consulta previa con los miembros de
las subcomisiones de Planeación y Comunicaciones de la Alta Consultiva de Alto
Nivel de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras el 31
de agosto de 2011; que durante las sesiones del 15 y 22 de septiembre de 2011
se analizó el proyecto de ley "por la cual se regula la organización y
funcionamiento del Sistema General de Regalías" y que en la última sesión se fijó
el cronograma para la visita a los 21 departamentos para presentar en el marco de
consulta previa el texto del proyecto de ley a las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Que una vez terminadas las visitas, el Gobierno Nacional se reunió con la Alta
Consultiva de Alto Nivel con el fin de discutir consensos y disensos sobre el
proyecto de ley. Dicho proceso culminó una vez protocolizada el acta de la
consulta previa.
Que el Gobierno Nacional, también se reunió con la Comisión Nacional de Diálogo

para el grupo étnico Rom o Gitano de Colombia, con el fin de dar trámite a la
consulta previa, durante los días 12, 13 y 14 de octubre de 2011.
Que en el marco de esta consulta previa, se socializó el contenido del proyecto de

ley "por la cual se regula la organización y funcionamiento del Sistema General de
Regalías", a dichas comunidades. El proceso culminó una vez protocolizada el
acta de la consulta previa.
Que el Gobierno Nacional, por medio del Viceministro General de Hacienda

(encargado de las funciones del Despacho del Ministro de Hacienda y Crédito
Público) y del señor Ministro de Minas y Energía, radicó en la Secretaría General
de la Cámara de Representantes el proyecto de ley de que trata el inciso 2° del
artículo 360 de la Constitución Política.
Que con el fin de expedir dicha ley, el Congreso de la República adelantó los
debates exigidos por la Constitución y la Ley, sin alcanzar a conciliar los textos
aprobados por el Senado de la República y la Cámara de Representantes, debido
a que el Congreso terminó el primer periodo de la legislatura 2011 a 2012 el 16 de
diciembre, sin agotar esta parte del trámite legislativo.
Que mediante el parágrafo 5° transitorio del Acto Legislativo 05 de 2011, se
habilitó al Gobierno Nacional a expedir decretos transitorios con fuerza de ley para
garantizar la operación del Sistema General de Regalías, en el evento en que no
fuera expedida por el Congreso de la República la ley de que trata el inciso 2° del
DECRETA:
TÍTULO. I
OBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Artículo 1°. Objeto. Conforme con lo dispuesto por el artículo 360 de la

Constitución Política, el presente decreto tiene por objeto determinar la
distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la
destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos
naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus
beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y
regulaciones constituye el Sistema General de Regalías.
Artículo 2°. Objetivos y fines. Conforme con lo dispuesto por los artículos 360 y
361 de la Constitución Política, son objetivos y fines del Sistema General de
Regalías los siguientes:
1. Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos provenientes de

la explotación de los recursos naturales no renovables, en orden a generar
ahorros para épocas de escasez, promover el carácter contracíclico de la política
económica y mantener estable el gasto público a través del tiempo.
2. Propiciar la adopción de mecanismos de inversión de los ingresos minero-

energéticos que prioricen su distribución hacia la población más pobre y
contribuya a la equidad social.
3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los departamentos,

distritos y municipios dado el reconocimiento de los recursos del subsuelo como
una propiedad del Estado.
4. Fomentar la estructuración de proyectos que promuevan el desarrollo de la

producción mineroenergética, en particular la minería pequeña, mediana y
artesanal.
5. Fortalecer la equidad regional en la distribución de los ingresos minero-

energéticos, a través de la integración de las entidades territoriales en proyectos
comunes; promoviendo la coordinación y planeación de la inversión de los
recursos y priorización de grandes proyectos de desarrollo.
6. Propiciar mecanismos y prácticas de buen gobierno.
7. Propiciar la inclusión, equidad, participación y desarrollo integral de las

comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o
Gitano y de los pueblos y comunidades indígenas, de acuerdo con sus planes de
etnodesarrollo y planes de vida respectivos.
8. Incentivar o propiciar la inversión en la restauración social y económica de los

territorios donde se desarrollen actividades de exploración y explotación de
recursos naturales no renovables, así como en la protección y recuperación
ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental que le asiste a las
empresas que adelanten dichas actividades, en virtud de la cual deben adelantar
acciones de conservación y recuperación ambiental en los territorios en los que se
lleven a cabo tales actividades.
TÍTULO. II
ÓRGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Artículo 3°. Órganos. Son órganos del Sistema General de Regalías la Comisión
Rectora, el Departamento Nacional de Planeación, los Ministerios de Hacienda y
Crédito Público, y de Minas y Energía, así como sus entidades adscritas y
vinculadas que cumplan funciones en el ciclo de las regalías, el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias) y los órganos
colegiados de administración y decisión, todos los cuales ejercerán sus
atribuciones y competencias conforme a lo dispuesto por el presente decreto.
Artículo 4°. Comisión Rectora. La Comisión Rectora del Sistema General de

Regalías es el órgano encargado de definir la política general del Sistema General
de Regalías, evaluar su ejecución general y dictar, mediante acuerdos, las
regulaciones de carácter administrativo orientadas a asegurar el adecuado
funcionamiento del Sistema.
La Comisión Rectora está integrada por:
1. El Director del Departamento Nacional de Planeación, o su delegado, quien la

presidirá.
2. El Ministro de Minas y Energía, o su delegado.
3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado.
4. Dos (2) Gobernadores, de los cuales uno corresponderá a uno de los

Departamentos Productores, elegido por los mismos y el otro elegido por la
Asamblea de Gobernadores por un período de un (1) año.
5. Dos (2) Alcaldes, de los cuales uno corresponderá a uno de los municipios
productores, elegido por los mismos y el otro elegido por la Asamblea de Alcaldes
por un periodo de un (1) año.
6. Un (1) Senador y un (1) Representante a la Cámara, que hagan parte de las

Comisiones Quintas Constitucionales Permanentes y sean elegidos por las
respectivas Comisiones, por un período de un año, para que asistan a las
reuniones de la Comisión Rectora como invitados especiales permanentes, con
voz pero sin voto.
En relación con los ministros y el director del Departamento Nacional de

Planeación, la delegación de su participación en las sesiones de la Comisión
Rectora solo podrá efectuarse en los viceministros y subdirector, respectivamente.
Parágrafo 1°. Para efectos de determinar la participación en la Comisión Rectora,

se considera como Departamento Productor aquel cuyos ingresos por concepto de
regalías y compensaciones, sean superiores al tres por ciento (3%) de la totalidad
de las regalías y compensaciones recibidas por los departamentos del país, a
título de asignaciones directas.
Se considera como Municipio Productor aquel cuyos ingresos por concepto de

regalías y compensaciones, sean superiores al uno por ciento (1%) de la totalidad
de las regalías y compensaciones recibidas por los municipios del país, a título de
asignaciones directas.
En el reglamento se podrá señalar la presencia de otros invitados permanentes,

con voz pero sin voto.
Parágrafo 2°. Las decisiones que adopte la Comisión Rectora se efectuarán por
mayoría calificada.
Parágrafo 3°. La Comisión Rectora tendrá una Secretaría Técnica que será
ejercida por el Departamento Nacional de Planeación en los términos que señale
el reglamento.
Artículo 5°. Funciones. La Comisión Rectora del Sistema General de Regalías

tendrá a su cargo las siguientes funciones generales:
1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologías y

criterios para el funcionamiento del Sistema General de Regalías.
2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del Sistema

General de Regalías previo a su presentación al Congreso de la República.
3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorización de la expedición de
vigencias futuras con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías,
conforme lo establecido en el presente decreto.
4. Estudiar los informes de evaluación general del Sistema General de Regalías.
5. Proponer cambios de política en relación con los objetivos y funcionamiento del

Sistema General de Regalías con base en los informes de evaluación general de
este Sistema.
6. Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del Sistema

General de Regalías y los demás informes que se requieran.
7. Organizar y administrar el sistema de información que permita disponer y dar a

conocer los datos acerca del funcionamiento, operación y estado financiero del
Sistema General de Regalías.
8. Dictar su propio reglamento.
9. Las demás que le señale el presente decreto.
Artículo 6°. Órganos colegiados de administración y decisión. Los órganos

colegiados de administración y decisión son los responsables de definir los
proyectos de inversión sometidos a su consideración que se financiarán con
recursos del Sistema General de Regalías, así como evaluar, viabilizar, aprobar y
priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos. También designarán su
ejecutor que será de naturaleza pública; todo de conformidad con lo previsto en el
presente decreto.
El funcionamiento de los órganos colegiados de administración y decisión, así

como la forma de seleccionar sus integrantes serán definidos por el reglamento.
En todo caso, la participación en estos órganos colegiados será ad honórem.
Asistirán en calidad de invitados permanentes dos Senadores que hayan obtenido
más del 40% de su votación en el respectivo departamento y dos Representantes
a la Cámara. Esta representación se rotará cada año. Habrá un representante de
la Comisión Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras, así como un representante de las comunidades
indígenas, con voz y sin voto, en cada órgano de administración y decisión en
aquellos departamentos en que estos tengan representación.
Parágrafo. Para la designación del ejecutor, el Órgano Colegiado de

Administración y Decisión, tendrá en cuenta, entre otras, las alertas generadas por
el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación de los recursos del
Artículo 7°. Funciones del Ministerio de Minas y Energía:

1. Suministrar oportunamente por intermedio de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minería las proyecciones de ingresos del
Sistema General de Regalías necesarias para la elaboración del plan de recursos.
2. Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios a los que se refiere
el inciso 2° del artículo 361 de la Constitución Política, en concordancia con los
criterios señalados por este decreto.
3. Fiscalizar la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables.
4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartografía geológica del subsuelo

colombiano.
5. Acompañar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la presentación del

proyecto de ley de presupuesto del Sistema General de Regalías.
6. Las demás que se señalen en el presente decreto.
Parágrafo. Las anteriores funciones se cumplirán de conformidad con los

mandatos legales sobre competencias contenidos en la normativa vigente.
Artículo 8°. Funciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público:
1. Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios,

destinatarios y administradores del Sistema General de Regalías, de conformidad
con lo señalado en el artículo 361 de la Constitución Política y el presente decreto.
2. Formular el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalías para

concepto de la Comisión Rectora y presentarlo en conjunto con el Ministerio de
Minas y Energía ante el Congreso de la República para su aprobación.
3. Elaborar los estados financieros del Sistema General de Regalías.
Artículo 9°. Funciones del Departamento Nacional de Planeación:
1. Ejercer la Secretaría Técnica de la Comisión Rectora a que se refiere el

presente decreto.
2. Proponer a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de

los proyectos a financiarse con los Fondos de Desarrollo y Compensación
Regional.
3. Verificar de manera directa o a través de terceros, que los proyectos

susceptibles de ser financiados con recursos de los Fondos de Compensación
Regional y de Desarrollo Regional, definidos por los órganos colegiados de
administración y decisión de los mismos, cumplan con los requisitos establecidos
por la Comisión Rectora para la aprobación de los proyectos por los Órganos
Colegiados de Administración y Decisión.
4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del

5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público la distribución de

los recursos del Sistema General de Regalías entre los fondos y los diferentes
beneficiarios.
6. Administrar el banco de proyectos del Sistema General de Regalías.
Artículo 10. Funciones del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e

Innovación (Colciencias):
1. Proponer a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de

los proyectos a financiarse con el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.
2. Verificar directamente o a través de terceros que los proyectos de inversión a

financiarse con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, cumplan
con los requisitos establecidos por la Comisión Rectora para la aprobación de los
proyectos por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión.
3. Ejercer la Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de Administración y

Decisión en los términos del artículo 32.
Artículo 11. Funcionamiento del Sistema General de Regalías. En cumplimiento

de lo dispuesto por el inciso tercero del parágrafo tercero del artículo 361 de la
Constitución Política, asígnese hasta el 1.3% anual de los recursos del Sistema
General de Regalías para su funcionamiento. Con cargo a estos recursos se
podrán fortalecer las Secretarías Técnicas de los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión. La administración de este porcentaje estará a cargo de
la Comisión Rectora.
Parágrafo. Con cargo a estos recursos el Departamento Nacional de Planeación

fortalecerá las Secretarías de Planeación de los Municipios más pobres del país,
con el objeto de mejorar su desempeño y respuesta a las necesidades de los
mismos.
TÍTULO. III
CICLO DE LAS REGALÍAS

Artículo 12. Ciclo de regalías y compensaciones. Para los efectos previstos en el
inciso 2° del artículo 360 de la Constitución Política, el ciclo de generación de
regalías y compensaciones comprende las actividades de fiscalización,
liquidación, recaudo, transferencia, distribución y giros a los beneficiarios de las
asignaciones y compensaciones directas.
Artículo 13. Fiscalización. Se entiende por fiscalización el conjunto de actividades

y procedimientos que se llevan a cabo para garantizar el cumplimiento de las
normas y de los contratos de exploración y explotación de recursos naturales no
renovables, la determinación efectiva de los volúmenes de producción y la
aplicación de las mejores prácticas de exploración y producción, teniendo en
cuenta los aspectos técnicos, operativos y ambientales, como base determinante
para la adecuada determinación y recaudo de regalías y compensaciones y el
funcionamiento del Sistema General de Regalías.
El Gobierno Nacional definirá los criterios y procedimientos que permitan

desarrollar la exploración y explotación de recursos naturales no renovables
técnica, económica y ambientalmente eficiente, así como los aspectos técnicos,
tecnológicos, operativos y administrativos para ejercer la labor de fiscalización.
Para la tercerización de la fiscalización, conforme lo determine el reglamento, se
tendrá en cuenta entre otros, la experiencia en metrología en el sector de
minerales e hidrocarburos, idoneidad en labores de auditoría, interventoría técnica,
administrativa y financiera o revisoría fiscal y solvencia económica.
El porcentaje destinado a la fiscalización de la exploración y explotación de los

yacimientos, y al conocimiento y cartografía geológica del subsuelo, será
administrado en la forma señalada por el Ministerio de Minas y Energía,
directamente, o a través de las entidades que este designe.
Parágrafo 1°. La selección objetiva de los particulares para desarrollar la

fiscalización, deberá observar las normas de contratación pública, sobre conflictos
de intereses, inhabilidades e incompatibilidades vigentes, no solo frente a las
entidades contratantes sino a las empresas sobre las cuales recaerá dicha
fiscalización.
Parágrafo 2°. La DIAN podrá celebrar convenios interadministrativos de

cooperación y asistencia técnica con las entidades del orden nacional que ejerzan
la labor de fiscalización de la exploración y explotación de recursos naturales no
renovables.
Parágrafo 3°. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades y fiscalización que ejercen
las autoridades ambientales competentes de acuerdo con la normativa vigente.
Artículo 14. Liquidación. Se entiende por liquidación el resultado de la aplicación

de las variables técnicas asociadas con la producción y comercialización de
hidrocarburos y minerales en un período determinado, tales como volúmenes de
producción, precios base de liquidación, tasa representativa del mercado y
porcentajes de participación de regalía por recurso natural no renovable, en las
condiciones establecidas en la ley y en los contratos. El Ministerio de Minas y
Energía, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minería,
serán las máximas autoridades para determinar y ejecutar los procedimientos y
plazos de liquidación según el recurso natural no renovable de que se trate. Las
regalías se causan al momento en que se extrae el recurso natural no renovable,
es decir, en boca de pozo, en boca de mina y en borde de mina.
Parágrafo 1°. Con el fin de incentivar la exploración y explotación de

hidrocarburos provenientes de yacimientos no convencionales (gas metano
asociado al carbón; gas de esquistos o shale gas; aceite o petróleo de lutitas o
más conocido como oil shales o shales oils; arenas bituminosas o tar sands;
hidratos de metano y arenas apretadas o tight sands) se aplicará una regalía del
sesenta por ciento (60%) del porcentaje de participación de regalías equivalentes
a la explotación de crudo convencional.
Parágrafo 2°. El Ministerio de Minas y Energía entregará a las entidades

territoriales productoras, con la periodicidad de liquidación indicada para cada uno
de los recursos naturales no renovables, sin exceder el trimestre, la liquidación
detallada de su asignación en cumplimiento del inciso 2° del artículo 361 de la
Constitución Política, discriminando los valores correspondientes a las variables
mencionadas en el inciso primero del presente artículo, de conformidad con lo
establecido en los contratos y en la normativa vigente.
Parágrafo 3°. Para efectos de verificar la veracidad de la información suministrada

por las empresas titulares de licencias de explotación de recursos naturales no
renovables o cuando existan graves indicios de defraudación al Estado por parte
de las mismas o del grupo empresarial al que pertenezcan, la Contraloría General
de la República, podrá acceder a través de las entidades públicas competentes a
la información financiera, tributaria, aduanera y contable concerniente a la
licenciataria y a terceros contratistas de la misma, así como aquella referente a las
entidades y funcionarios públicos responsables, relacionados con los asuntos
investigados.
Respecto de la información que se obtenga en el marco del ejercicio de esta

función, se deberá mantener y garantizar el deber de reserva previsto en el
Artículo 15. Precios base de liquidación de regalías y compensaciones. La

Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minería señalarán,
mediante actos administrativos de carácter general, los términos y condiciones
para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y
compensaciones producto de la explotación de los recursos naturales no
renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a la fecha de
promulgación del presente decreto.
Para tal efecto, tendrán en cuenta la relación entre producto exportado y de
consumo nacional, deduciendo los costos de transporte, manejo, trasiego,
refinación y comercialización, según corresponda con el objeto de establecer la
definición técnicamente apropiada para llegar a los precios en borde o boca de
pozo o mina. En el caso del gas, el precio base estará asociado al precio de
comercialización de dicho producto en boca de pozo, teniendo en cuenta las
condiciones generales señaladas sobre el particular en la normativa y regulación
vigente.
Artículo 16. Recaudo. Se entiende por recaudo la recepción de las regalías y

compensaciones liquidadas y pagadas en dinero o en especie por quien explote
los recursos naturales no renovables, por la Agencia Nacional de Hidrocarburos y
la Agencia Nacional de Minería.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minería

establecerán mediante acto motivado de carácter general, el pago en dinero o en
especie de las regalías.
Cuando las regalías se paguen en especie, el Gobierno Nacional reglamentará la

metodología, condiciones y términos que garanticen el adecuado flujo de recursos
al Sistema General de Regalías, de manera que los recursos que se generen
entre la determinación de los precios base de liquidación y la comercialización de
las regalías se distribuyan en un 50% destinado a la bolsa única del Sistema
General de Regalías y el 50% restante a favor del Gobierno Nacional.
Parágrafo. Se entiende como pago de regalías en especie, la entrega material de

una cantidad de producto bruto explotado.
Artículo 17. Transferencia. Se entiende por transferencia el giro total de los

recursos recaudados por concepto de regalías y compensaciones en un periodo
determinado, que realizan sin operación presupuestal, la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minería, a la Cuenta Única del Sistema
General de Regalías que establezca la Dirección General de Crédito Público y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El Gobierno
Nacional determinará los plazos y condiciones para la transferencia de los
señalados recursos.
La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de

Hacienda y Crédito Público administrará los recursos que se transfieran a la
Cuenta Única del Sistema General de Regalías hasta tanto se efectúen los giros
periódicos a cada uno de los beneficiarios y administradores de los recursos del
Sistema General de Regalías. El ejercicio de la anterior función de administración,
se realizará teniendo en cuenta que las obligaciones de la Dirección General de
Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
son de medio y no de resultado, razón por la cual no implicará el otorgamiento de
garantías de rentabilidad mínima sobre los recursos administrados.
Parágrafo. La Comisión Rectora del Sistema General de Regalías señalará en
coordinación con la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público las directrices y políticas generales de
administración que esta deberá tener en cuenta para la administración de los
recursos de la cuenta única del Sistema General de Regalías.
Artículo 18. Distribución. Se entiende por distribución la aplicación de los

porcentajes señalados en la Constitución Política y en esta ley para cada una de
las destinaciones del Sistema General de Regalías. El Gobierno Nacional
establecerá los procedimientos para garantizar la distribución conforme a la
normativa aplicable.
Parágrafo 1°. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso 2° del artículo 361 de la
Constitución Política, las asignaciones de las regalías distribuidas al Fondo
Nacional de Regalías, derivadas de la explotación de cada uno de los recursos
naturales no renovables a que hacen referencia los artículos 31 al 37 y el 39 de la
Ley 141 de 1994, se sumarán de manera proporcional a las distribuidas a los
respectivos departamentos y municipios productores enunciados en cada uno de
los artículos referidos.
En el caso de las distribuciones de que trata el artículo 35 de la Ley 141 de 1994,

las asignaciones de las regalías distribuidas al Fondo Nacional de Regalías se
repartirán de manera igualitaria entre los departamentos productores beneficiarios.
Constitución Política, las asignaciones de las regalías y compensaciones a que
hacen referencia los artículos 38 y 46 de la Ley 141 de 1994, serán distribuidas en
un 100% a los municipios o distritos productores.
Constitución Política, las asignaciones de las compensaciones distribuidas a las
entidades liquidadas o en proceso de liquidación, a las empresas industriales o
comerciales del Estado o quienes hagan sus veces, al Fondo de Fomento al
Carbón y al Fondo de Inversión Regional, FIR, derivadas de la explotación de
cada uno de los recursos naturales no renovables a que hacen referencia los
artículos 16 parágrafo 5°; 40 al 45 y 47 al 48 de la Ley 141 de 1994, se sumarán
de manera proporcional a las distribuidas a los respectivos departamentos y
municipios productores enunciados en cada uno de los artículos referidos.
En el caso de las distribuciones de que trata el artículo 43 de la Ley 141 de 1994,

las asignaciones de las compensaciones distribuidas al Fondo Nacional de
Regalías se repartirán de manera igualitaria entre los departamentos productores
beneficiarios.
Artículo 19. Giro de las regalías. Para los efectos del presente decreto se
entiende por giro el desembolso de recursos que hace el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público a cada uno de los beneficiarios del Sistema General de Regalías,
de acuerdo con la distribución que para tal efecto se realice de la totalidad de
dichos recursos a las cuentas autorizadas y registradas por cada uno de los
beneficiarios.
Los recursos a que se refiere el Capítulo IV del Título IV del presente decreto,
serán situados a cada uno de los departamentos, municipios y distritos en cuyo
territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, así
como los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se
transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos.
Artículo 20. Conceptos de distribución. Los recursos del Sistema General de

Regalías se administrarán a través de un sistema de manejo de cuentas, el cual
estará conformado por los siguientes fondos, beneficiarios y conceptos de gasto
de acuerdo con los porcentajes definidos por el artículo 361 de la Constitución
Política y el presente decreto:
1. Fondo de Ahorro y Estabilización.
2. Departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten

explotaciones de recursos naturales no renovables, así como los municipios y
distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos
recursos o productos derivados de los mismos.
3. Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales.
4. Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.
5. Fondo de Desarrollo Regional.
6. Fondo de Compensación Regional.
7. Fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y el

conocimiento y cartografía geológica del subsuelo.
8. Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación

del Sistema General de Regalías.
9. Funcionamiento del Sistema General de Regalías.
Artículo 21. Distritos y municipios portuarios. El parágrafo 2° del artículo 29 de la

Ley 141 de 1994, quedará así:
Parágrafo 2°. Si los recursos naturales no renovables no se transportan a través

de puertos marítimos y fluviales, el porcentaje de la distribución de regalías y
compensaciones asignado a ellos pasará al departamento en cuya jurisdicción se
realizó la explotación del respectivo recurso.
El resto del artículo quedará vigente.
TÍTULO. IV
INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
CAPÍTULO. I
Reglas generales para los proyectos de inversión
Artículo 22. Destinación. Con los recursos del Sistema General de Regalías se
podrán financiar proyectos de inversión y la estructuración de proyectos, como
componentes de un proyecto de inversión o presentados en forma individual. Los
proyectos de inversión podrán incluir las fases de operación y mantenimiento,
siempre y cuando esté definido en los mismos el horizonte de realización. En todo
caso, no podrán financiarse gastos permanentes.
Cuando se presente solicitud de financiación para estructuración de proyectos, la

iniciativa debe acompañarse de su respectivo perfil.
Artículo 23. Características de los proyectos de inversión. Los proyectos

susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalías
deben estar en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de
desarrollo de las entidades territoriales, así como cumplir con el principio de Buen
Gobierno y con las siguientes características:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de formular

proyectos acordes con las condiciones particulares y necesidades socioculturales,
económicas y ambientales.
2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las condiciones y criterios

jurídicos, técnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos.
3. Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de financiar la operación y

funcionamiento del proyecto con ingresos de naturaleza permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribución efectiva que realice el proyecto al

cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines
5. Articulación con planes y políticas nacionales de las entidades territoriales, de

las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las
comunidades indígenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
Artículo 24. Ejercicios de planeación regional. Para la preparación del anexo

indicativo del presupuesto bianual del Sistema General de Regalías, cada Órgano
Colegiado de Administración y Decisión vía su secretaría técnica deberá convocar,
con la debida antelación, a los comités consultivos a que se refiere el artículo 57 y
otros actores relevantes para realizar ejercicios de identificación y priorización de
iniciativas y/o proyectos susceptibles de ser financiados con recursos de regalías.
Estos ejercicios de planeación regional deberán hacerse con un enfoque
participativo para garantizar la interacción de diferentes actores locales y
regionales para la presentación y generación de consensos alrededor de
iniciativas y/o proyectos.
Artículo 25. Formulación y presentación de los proyectos de inversión. Con las

particularidades previstas en el Capítulo IV de este Título, todo proyecto de
inversión debe ser formulado de conformidad con las metodologías y lineamientos
que defina el Departamento Nacional de Planeación, en su condición de entidad
nacional de planeación y en desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3 del artículo
49 de la Ley 152 de 1994 y con base en los lineamientos que defina la Comisión
Rectora.
Para tales efectos, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, y
las comunidades étnicas minoritarias podrán formular proyectos de inversión, en
los términos del inciso anterior.
Los proyectos de inversión serán presentados por las entidades territoriales al

respectivo Órgano Colegiado de Administración y Decisión, acompañados de los
respectivos estudios y soportes previa revisión del cumplimiento de las
características a que se refiere el artículo 23 del presente decreto y la
armonización con los planes de desarrollo territoriales.
Tratándose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades

indígenas, la presentación de los mismos se realizará por los representantes de
esas comunidades.
Tratándose de proyectos que tengan enfoque diferencial en las comunidades

Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la presentación de los mismos
se realizará por los representantes de esas comunidades elegidos únicamente y
de manera autónoma por las Organizaciones de Base de Comunidades Negras o
Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, debidamente inscritas en el registro único del Ministerio del Interior.
Para los efectos previstos en este inciso no podrán participar asociaciones que
estén conformadas por entidades estatales.
Artículo 26. Viabilidad de los proyectos de inversión. Los Órganos Colegiados de

Administración y Decisión, viabilizarán los proyectos de inversión que serán
financiados con cargo a los recursos de los Fondos de Compensación Regional,
de Desarrollo Regional, de Ciencia, Tecnología e Innovación y de las asignaciones
directas; con sujeción a las normas, requisitos y procedimientos que se definan
para estos efectos.
El Departamento Nacional de Planeación viabilizará los proyectos de inversión que
cuenten con cofinanciación de los recursos del Presupuesto General de la Nación.
Las instancias viabilizadoras podrán apoyarse en el dictamen de personas

jurídicas públicas y privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida
trayectoria e idoneidad, respecto de los asuntos pertinentes con los respectivos
proyectos. El Gobierno Nacional reglamentará esta operatividad.
La verificación del cumplimiento de los requisitos para la aprobación de los

proyectos de inversión por los Órganos Colegiados de Administración y Decisión
financiados con recursos de los Fondos de Compensación Regional, de Desarrollo
Regional, estará a cargo del Departamento Nacional de Planeación; los
financiados con recursos del Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación, estarán a
cargo del Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnología e Innovación, y
los financiados con las asignaciones directas estarán a cargo de las respectivas
entidades territoriales.
Parágrafo transitorio. Los proyectos de inversión viabilizados por los Ministerios

con anterioridad a la vigencia del presente decreto, se podrán presentar
directamente al Órgano Colegiado de Administración y Decisión para su
evaluación, viabilización, priorización y eventual aprobación.
Artículo 27. Aprobación y priorización de proyectos de inversión. Los Órganos

Colegiados de Administración y Decisión serán los encargados de viabilizar y
aprobar los proyectos de inversión que se financiarán con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalías, previa verificación de la disponibilidad de recursos
certificada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En sus decisiones,
priorizarán los proyectos, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
1. Impacto territorial, económico, social, cultural y ambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en concordancia con el

Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo territoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras,

afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades indígenas y del
pueblo Rom o Gitano de Colombia.
4. Contribución a la integración municipal, regional, nacional y fronteriza.
5. Conformación de esquemas asociativos consagrados a través del mecanismo

de contratos Plan.
6. Proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura en las zonas de

frontera.
7. Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de
recursos no renovables.
8. Para la culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el

desarrollo regional.
9. Destinación de recursos para inversiones físicas en educación.
10. Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y

recuperación de ecosistemas.
11. Para la extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales, tales

como la eólica, solar, geotérmica o de iguales características, que sean
renovables y sustentables ambientalmente.
12. Destinación de recursos para el desarrollo de infraestructura física para

mejorar la calidad de educación.
Parágrafo. En las zonas no interconectadas del país, tendrán especial

consideración los proyectos de energización.
Artículo 28. Ejecución de proyectos de inversión. Los proyectos de inversión que

se financien con cargo al Sistema General de Regalías serán ejecutados por quien
designe el respectivo Órgano Colegiado de Administración y Decisión, con estricta
sujeción al régimen presupuestal definido en el presente decreto y al de
contratación pública vigente y aplicable y el ejecutor garantizará la correcta
ejecución de los recursos asignados al proyecto de inversión, así como el
suministro y registro de la información requerida por el Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación.
Los proyectos de inversión que se financien con cargo a los recursos del Fondo de
Ciencia, Tecnología e Innovación se someterán a las normas contractuales
previstas en la Ley 1286 de 2009.
Para que las comunidades étnicas minoritarias sean ejecutoras de proyectos de

inversión, deben acreditar el acto administrativo de reconocimiento expedido por la
autoridad competente, en concordancia con el artículo 6° del presente decreto.
Parágrafo 1°. Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión decidirán la

instancia que adelante la contratación de la interventoría en los términos del
artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, atendiendo la importancia, naturaleza o
cuantía del proyecto de inversión.
Parágrafo 2°. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se

adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, así como los
municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrán derecho a ejecutar
directamente estos recursos.
CAPÍTULO. II
Recursos provenientes del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
Artículo 29. Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación. El Fondo de Ciencia,

Tecnología e Innovación tendrá como objeto incrementar la capacidad científica,
tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones, mediante
proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del
conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos
proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las
comunicaciones, contribuyendo al progreso social, al dinamismo económico, al
crecimiento sostenible y una mayor prosperidad para toda la población.
Los departamentos participarán de la distribución de los recursos del Fondo de

Ciencia, Tecnología e Innovación en la misma proporción en que se distribuya la
suma de los recursos del Fondo de Compensación Regional y del Fondo de
Desarrollo Regional.
Parágrafo. Para efectos de la distribución de que trata el inciso anterior, el Distrito

Capital de Bogotá tendrá tratamiento de departamento, dada su condición
constitucional de Distrito Capital y su régimen especial.
Artículo 30. Programas y proyectos. Los programas y proyectos en ciencia,

tecnología e innovación de los departamentos, municipios y distritos que se
financian con los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, se
definen, viabilizan y aprueban por el Órgano Colegiado de Administración y
Decisión a que se refiere el tercer inciso del parágrafo 2° del artículo 361 de la
Constitución Política.
Parágrafo 1°. La Comisión Consultiva de Alto Nivel para las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras designará una de las universidades
públicas, que hará parte del Órgano Colegiado de Administración y Decisión en el
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Parágrafo 2°. Para efectos del presente decreto cuando el designado sea una
universidad, la misma debe tener al menos cuatro programas acreditados y
contará con un término de cinco años para acreditarse institucionalmente si al
momento de la designación no lo está.
Artículo 31. Decisiones del Órgano Colegiado. Las decisiones del Órgano
Colegiado de Administración y Decisión se adoptarán con un mínimo de dos votos
favorables. El número de votos será máximo tres (3). Uno del Gobierno Nacional,
uno del gobierno departamental y uno de las universidades. Es necesaria la
presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel de gobierno y de las
universidades para la toma de decisión.
Artículo 32. Secretaría técnica. La Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de

Administración y Decisión estará a cargo del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias), el que se encargará de
proporcionar la infraestructura logística, técnica y humana requerida para el
funcionamiento del órgano colegiado, así como convocar a sus miembros. La
Secretaría Técnica tendrá a su cargo la relatoría y elaboración de actas de las
sesiones del órgano colegiado.
CAPÍTULO. III
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de

Compensación Regional
Artículo 33. Fondo de Desarrollo Regional. El Fondo de Desarrollo Regional

(FDR) tendrá como objeto mejorar la competitividad de la economía, así como
promover el desarrollo social, económico, institucional y ambiental de las
entidades territoriales, mediante la financiación de proyectos de inversión de
impacto regional, acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades
territoriales en el marco de los esquemas de asociación que se creen.
Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional serán distribuidos entre los
departamentos, para cada año, atendiendo los criterios que se señalan a
continuación:
1.1. El 60% de acuerdo a la participación del departamento en la población total

del país, para lo cual se tomarán las proyecciones de población departamentales
certificadas por el DANE para cada vigencia en que se realiza la distribución.
1.2. El 40% según la pobreza relativa, para lo cual se tomará el grado de pobreza
de cada departamento, medido con el índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE certificará los valores
del NBI a que se refiere este numeral para cada vigencia en que se realiza la
distribución.
Los criterios señalados en los numerales 1.1 y 1.2 de este artículo se aplicarán de
la siguiente manera:
a). La participación de cada departamento en la población total del país se elevará

al exponente 60%, obteniéndose el factor de población.
b). El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevará al

exponente 40% para tener una medida del factor de pobreza.
c). Se multiplicarán para cada departamento el factor de población y el factor de
pobreza. El porcentaje del FDR que le corresponderá a cada departamento será
igual al producto de su factor de población y su factor de pobreza, dividido por la
suma de estos productos para todos los departamentos.
Parágrafo. Para efectos de la distribución de que trata el inciso anterior, el Distrito

Capital de Bogotá tendrá tratamiento de departamento, dada su condición
constitucional de Distrito Capital y su régimen especial.
Artículo 34. Fondo de Compensación Regional. El Fondo de Compensación

Regional (FCR) tendrá como objeto financiar los proyectos de impacto regional o
local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, acordados
entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los
criterios señalados en el inciso noveno del artículo 361 de la Constitución.
Los recursos del Fondo de Compensación Regional serán distribuidos entre los
departamentos, para cada año, atendiendo los criterios que se señalan a
continuación:
1. El 60% de los recursos del FCR se distribuirá de la siguiente manera:
1.1. Se determinará qué departamentos del país tienen un porcentaje de población

en situación de pobreza según el criterio de necesidades básicas insatisfechas
superior al 30%. Dichos departamentos se denominarán departamentos
receptores por criterio de pobreza departamental.
1.2. Se determinará qué departamentos del país tienen municipios con un

porcentaje de población en situación de pobreza según el criterio de necesidades
básicas insatisfechas superior al 35%. Dichos departamentos se denominarán
departamentos receptores por criterio de pobreza municipal.
1.3. Se repartirá el 50% de los recursos definidos en el numeral 1 del presente

artículo entre los departamentos receptores por criterio de pobreza departamental,
de acuerdo a los criterios mencionados a continuación:
a). El 40% de acuerdo a la participación de cada departamento en la población

total del país, para lo cual se tomarán las proyecciones de población
departamentales certificadas por el DANE para cada vigencia en que se realiza la
distribución.
b). El 50% según la pobreza relativa, para lo cual se tomará el grado de pobreza
de cada departamento, medido con el Índice de Necesidades Básicas
distribución.
c). El 10% según la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomará la tasa de
desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El
DANE certificará los valores correspondientes a las tasas de desempleo a que se
refiere este numeral para cada vigencia en que se realiza la distribución.
Los criterios señalados en el numeral 1.3 de este artículo se aplicarán de la

siguiente manera:
i). La participación de cada departamento en la población total del país se elevará

ii). El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevará al

iii). La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de

desempleo nacional se elevará al exponente 10%, para tener una medida del
factor de desempleo.
iv). Se multiplicarán para cada departamento el factor de población, el factor de

pobreza y el factor de desempleo.
v). El porcentaje de los recursos que le corresponderá a cada departamento será

igual al producto de su factor de población, su factor de pobreza y su factor de
desempleo, dividido por la suma de estos productos para todos los
departamentos.
1.4. Se repartirá el 50% restante de los recursos definidos en el numeral 1 del

presente artículo entre los departamentos receptores por criterio de pobreza
municipal, de acuerdo a los criterios mencionados a continuación:
a). El 40% de acuerdo a la participación de cada departamento en la población

total del país, para lo cual se tomarán las proyecciones de población
departamentales certificadas por el DANE para cada vigencia en que se realiza la
distribución.
b). El 50% según la pobreza relativa, para lo cual se tomará el grado de pobreza
de cada departamento, medido con el Índice de Necesidades Básicas
distribución.
c). El 10% según la tasa de desempleo relativa, para lo cual se tomará la tasa de
desempleo de cada departamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El
DANE certificará los valores correspondientes a las tasas de desempleo a que se
refiere este numeral para cada vigencia en que se realiza la distribución.
Los criterios señalados en el numeral 1.4 de este artículo se aplicarán de la
siguiente manera:
i). La participación de cada departamento en la población total del país se elevará

ii). El NBI de cada departamento dividido por el NBI nacional se elevará al

iii). La tasa de desempleo de cada departamento dividida por la tasa de

desempleo nacional se elevará al exponente 10%, para tener una medida del
factor de desempleo.
iv). Se multiplicarán para cada departamento el factor de población, el factor de

pobreza y el factor de desempleo.
v). El porcentaje de los recursos que le corresponderá a cada departamento será

igual al producto de su factor de población, su factor de pobreza y su factor de
desempleo, dividido por la suma de estos productos para todos los
departamentos.
En el caso en que por virtud de la aplicación de los literales anteriores, algún

departamento resulte sin participación en los recursos correspondientes al Fondo
de Compensación Regional (FCR), se le garantizará de este fondo como mínimo,
el porcentaje equivalente a la participación del departamento que resultó con
menor asignación en dicho fondo. Estos recursos serán descontados
proporcionalmente del cupo de cada uno de los demás departamentos
beneficiarios de este fondo. Esta participación no se tendrá en cuenta para el resto
de distribuciones del SGR.
2. Del total de los recursos provenientes del Fondo de Compensación Regional del
Sistema General de Regalías, se destinará un 40% para la financiación de
proyectos de impacto local, de los cuales un 30% será para proyectos de impacto
local en los municipios más pobres del país y con cargo al 10% restante, solo
podrán financiarse proyectos presentados por municipios de cuarta, quinta y sexta
categoría.
Este 30% se asignará mediante cupos municipales que se definirán en proporción

a la población de cada uno de los municipios beneficiarios.
Para la definición y aprobación de estos proyectos se conformará un Órgano

Colegiado de Administración y Decisión similar al que se estableció por la
constitución para las asignaciones directas de los municipios productores. Este
órgano estará conformado por el delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador
o su delegado y el Alcalde.
Para acceder a estos recursos, los proyectos deberán estar debidamente
estructurados y viabilizados. Así mismo, deberán ser presentados al Órgano
Colegiado mencionado en el inciso anterior los cuales serán aprobados con la sola
verificación de su inclusión en el plan de desarrollo municipal respectivo.
Serán ejecutores de estos proyectos directamente los municipios beneficiados, sin

perjuicio de que el Alcalde, ante el Órgano Colegiado respectivo, proponga otro
ejecutor. Para la ejecución de los proyectos deberán cumplirse las normas
contractuales vigentes y las demás normas previstas en el presente decreto.
La estructuración de estos proyectos podrá ser cofinanciada con cargo al Sistema

General de Regalías. En todo caso, esta estructuración no afectará el cupo
municipal mencionado en el presente artículo.
Parágrafo 1°. Del total de los recursos provenientes del Fondo de Compensación
Regional del Sistema General de Regalías, se destinará un 30% para proyectos
de impacto local en los municipios más pobres del país, de acuerdo con lo definido
en el numeral 1.2 del presente artículo, y un 10% para financiar proyectos
presentados por municipios de cuarta, quinta y sexta categoría, calculado para
cada departamento en proporción a la población de los municipios de esta
categoría. Del total de los recursos para financiar proyectos de impacto local, se
destinará hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y hasta otro 8%
para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades indígenas. Todo de
conformidad con las disposiciones del presente decreto.
Parágrafo 2°. Con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General de
Regalías, el Departamento Nacional de Planeación apoyará el fortalecimiento de
las secretarías de planeación municipales, con el fin de incrementar su capacidad
institucional para la formulación de proyectos al Sistema General de Regalías,
entre otras.
Artículo 35. Decisiones de los órganos colegiados. Las decisiones de estos

Órganos Colegiados de Administración y Decisión se adoptarán con un mínimo de
dos votos favorables. El número de votos será máximo tres (3), uno por cada nivel
de gobierno, así: Gobierno Nacional un voto; departamental un voto; y municipal y
distrital un voto. Es necesaria la presencia de al menos uno de los miembros de
cada nivel de gobierno para la toma de decisión.
Parágrafo transitorio. Mientras se eligen y conforman los Órganos Colegiados de

Administración y Decisión, la Comisión Rectora podrá aprobar los proyectos de
inversión a ser financiados con cargo a los fondos del Sistema General de
Regalías.
La viabiliazación de los proyectos estará a cargo de los Ministerios competentes.

Artículo 36. Secretaría técnica. La secretaría técnica de estos órganos colegiados
de administración y decisión se ejercerá directamente por las secretarías de
planeación de los departamentos que forman parte de dicho órgano o por quien de
manera conjunta designen. Esta se encargará de proporcionar la infraestructura
logística, técnica y humana requerida para el funcionamiento del órgano colegiado,
así como convocar a sus miembros. Así mismo, tendrá a su cargo la relatoría y
elaboración de actas de las sesiones del órgano colegiado.
CAPÍTULO. IV
De las asignaciones directas
Artículo 37. Yacimientos en dos o más entidades territoriales. Para efectos de la

liquidación de regalías y compensaciones de que trata el inciso 2° del artículo 361
de la Constitución Política, cuando un yacimiento se encuentre ubicado en dos o
más entidades territoriales, esta se realizará en forma proporcional a la
participación de cada entidad en dicho yacimiento, independientemente del área
de los municipios en los que se esté explotando en la fecha de corte de la
liquidación. El Ministerio de Minas y Energía o a quien este delegue la
fiscalización, teniendo en cuenta el área del yacimiento y los volúmenes de
producción, definirá para cada caso, mediante resolución, la participación que
corresponda a cada beneficiario.
Artículo 38. Yacimientos en espacios marítimos jurisdiccionales. Para las

explotaciones de recursos naturales no renovables que se encuentren en espacios
marítimos jurisdiccionales, las regalías y compensaciones de que trata el inciso 2°
del artículo 361 de la Constitución Política, se liquidarán a favor de las entidades
territoriales con costas marinas que estén ubicadas hasta cuarenta (40) millas
náuticas de la zona de explotación, en los términos estipulados en la ley, previa
delimitación de la Dirección General Marítima, Dimar.
En los eventos en que el yacimiento localizado en los espacios marítimos

jurisdiccionales beneficie a dos o más entidades territoriales, el Ministerio de
Minas y Energía o a quien este delegue la fiscalización, previa delimitación de la
Dirección General Marítima, Dimar, definirá para cada caso, mediante resolución,
la participación que corresponda a cada beneficiario teniendo en cuenta el área
del yacimiento y los volúmenes de producción.
Para distancias superiores a las cuarenta (40) millas náuticas de la zona de

explotación, los recursos correspondientes de regalías y compensaciones se
girarán proporcionalmente a los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación, de
Compensación Regional, de Desarrollo Regional, de Ahorro y Estabilización y para
el ahorro pensional territorial.
Parágrafo. Para los efectos de las Regalías y Compensaciones de que trata el

inciso 2° del artículo 361 de la Constitución Política, se entenderá que el área del
Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, es el comprendido
entre los paralelos 12 a 16 y meridianos, 78 a 82 (12° y 16° de latitud norte y 78° y
82° de longitud oeste) por lo que no se le aplicará lo dispuesto en este artículo.
Artículo 39. Destinatarios de asignaciones directas. Las entidades territoriales de

que trata el inciso 2° del artículo 361 de la Constitución Política recibirán
asignaciones directas en virtud del derecho a participar en las regalías y
compensaciones previsto en dicha norma, sin perjuicio de su derecho a participar
de los recursos de los fondos del sistema. Las Corporaciones Autónomas
Regionales recibirán las compensaciones en los términos establecidos en los
artículos 40, 41, 46, 47 y 48 de La Ley 141 de 1994.
Artículo 40. Destinación de los recursos de las asignaciones directas. Los

recursos de las asignaciones directas de que tratan el inciso 2° del artículo 361 de
la Constitución Política y el artículo 21 del presente decreto, se destinarán a la
financiación o cofinanciación de proyectos de inversión para el desarrollo social,
económico y ambiental de las entidades territoriales.
Para la destinación de estos recursos, las entidades beneficiarias se sujetarán a

su régimen de competencias vigente, y aplicarán los principios de coordinación,
concurrencia y subsidiariedad con el fin de evitar la duplicidad de inversiones entre
los niveles de gobierno.
Con los recursos de regalías y compensaciones no se financiarán gastos de

funcionamiento, ni programas de reestructuración de pasivos o de saneamiento
fiscal y financiero.
Los recursos a que hace referencia el presente artículo solamente podrán ser
objeto de pignoración o servir de fuente de pago para operaciones de crédito
público adquiridas por las entidades territoriales, cuando se trate de proyectos de
inversión aprobados por los Órganos Colegiados de Administración y Decisión,
según las reglas y condiciones que establezcan las normas vigentes.
En todo caso, los municipios con ingresos de asignaciones directas superiores a

2.000 smlmv recibidos el año inmediatamente anterior, donde se encuentren
asentadas comunidades indígenas y comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palanqueras debidamente acreditadas por la autoridad competente,
destinarán al menos el 3% de estos recursos para proyectos de inversión con
enfoque diferencial en esa población. Así mismo, los departamentos con ingresos
de asignaciones directas superiores a 2.000 smlmv recibidos el año
inmediatamente anterior, destinarán al menos el 1% de estos recursos para
proyectos de inversión con enfoque diferencial en las comunidades indígenas y
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, debidamente
acreditadas por la autoridad competente, que se encuentren asentadas en
aquellos municipios no beneficiarios de asignaciones directas o con ingresos
menores a los que se refiere este inciso.
Artículo 41. Proyectos de inversión. Las entidades beneficiarias de los proyectos
de inversión a las que se refiere el presente capítulo, realizarán la evaluación
previa y registro de los mismos, en concordancia con lo previsto en el presente
decreto, en particular el Capítulo I del Título IV.
Para efectos de ejecutar los proyectos que se pretendan financiar con recursos de
las asignaciones directas deberán ser concordantes con el plan de desarrollo
territorial, y ser formulados conforme a las metodologías y lineamientos que defina
el Departamento Nacional de Planeación, en su condición de organismo nacional
de planeación y en desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3 del artículo 49 de la
Ley 152 de 1994.
Los departamentos, municipios o distritos adelantarán las funciones de secretaría

técnica de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión, tendrán a su
cargo la relatoría y elaboración de actas de las sesiones que se realicen, así como
la de convocar a sus miembros.
Cuando la población beneficiaria de un proyecto sea de las comunidades

indígenas, Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la entidad territorial
convocará al representante legalmente elegido o su delegado de acuerdo con la
normatividad vigente, para sustentar el proyecto.
Artículo 42. Órganos Colegiados de Administración y Decisión. Los Órganos

Colegiados de Administración y Decisión de los departamentos estarán integrados
por dos (2) Ministros o sus delegados, el gobernador respectivo o su delegado y
un número equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes del departamento, o
sus delegados, quienes serán elegidos democráticamente, mediante el sistema de
cuociente electoral, para períodos anuales, previa convocatoria realizada por la
secretaria técnica de este órgano colegiado. La elección puede realizarse con la
participación de la mayoría calificada de los alcaldes del departamento
correspondiente. En aquellos departamentos donde existen menos de diez (10)
distritos y municipios, el número representativo de sus alcaldes es dos (2).
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión de los distritos y municipios

estarán integrados por un delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador del
respectivo departamento o su delegado y el Alcalde.
Las decisiones de estos Órganos Colegiados de Administración y Decisión de los

departamentos, municipios y distritos de que trata el inciso 2° del artículo 361 de la
Constitución Política se adoptarán con un mínimo de dos votos favorables. El
número de votos será máximo tres (3), uno por cada nivel de gobierno, así:
Gobierno Nacional un voto; departamental un voto; y municipal y distrital un voto.
Es necesaria la presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel de
gobierno para la toma de decisión.
La participación en estos órganos colegiados de administración y decisión es ad
honórem. El Gobierno Nacional reglamentará la elección de los miembros que los
integran y el funcionamiento de estos.
En desarrollo del inciso 2° del parágrafo 2° del artículo 361 de la Constitución, los
Órganos Colegiados de Administración y Decisión de los distritos y municipios,
operarán para las entidades beneficiarias de los recursos de regalías y
compensaciones en donde los ingresos por este concepto recibidos en el año
inmediatamente anterior superen los 2.000 smmlv. Lo anterior, sin perjuicio del
ejercicio de las funciones del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación. Para las demás entidades beneficiarias la Comisión Rectora dictará
lineamientos para la conformación de los respectivos Órganos Colegiados de
Administración y Decisión.
Artículo 43. Ejecución de los proyectos de inversión. Los proyectos de inversión

que se financien con las asignaciones directas, serán ejecutados con estricta
sujeción al régimen de contratación vigente y aplicable a la respectiva entidad.
Artículo 44. Imputación o clasificación presupuestal de los recursos. Los ingresos

percibidos por asignaciones directas, por ser de destinación específica, no forman
parte de los ingresos corrientes de libre destinación de las entidades beneficiarias
y, por consiguiente, no harán unidad de caja con los demás recursos del
presupuesto. Se manejarán en una cuenta única separada que genere
rendimientos, autorizada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación de las regalías.
CAPÍTULO. V
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilización
Artículo 45. Banco de la República. El Banco de la República administrará los

recursos correspondientes al Fondo de Ahorro y Estabilización del Sistema
General de Regalías únicamente de conformidad con las disposiciones del
presente decreto, el reglamento y el contrato que suscribirá la Nación - Ministerio
de Hacienda y Crédito Público con el Banco de la República.
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización así como sus rendimientos no
forman parte de las reservas internacionales.
Artículo 46. Fondo de Ahorro y Estabilización. De acuerdo con el inciso sexto del
artículo 361 de la Constitución Política los recursos destinados anualmente al
Fondo de Ahorro y Estabilización se distribuirán entre los departamentos en la
misma proporción en que participen en los recursos destinados en el año
correspondiente al Fondo de Desarrollo Regional, al Fondo de Compensación
Regional, al ahorro pensional territorial, al Fondo de Ciencia, Tecnología e
Innovación y a las asignaciones a que se refiere el inciso 2° del artículo 361 de la
Artículo 47. Distribución de excedentes anuales. En caso de que los recursos
destinados al Fondo de Ahorro y Estabilización excedan del treinta por ciento
(30%) de los ingresos anuales del Sistema General de Regalías, tal excedente se
distribuirá entre los departamentos en la misma proporción en que participen en la
suma de los recursos destinados en el año correspondiente al Fondo de
Compensación Regional, al Fondo de Desarrollo Regional y a las asignaciones
directas. Los recursos se canalizarán a través de los componentes del Sistema
General de Regalías anteriormente mencionados, de acuerdo con su participación
en los ingresos del Sistema.
Artículo 48. Desahorro. En el evento en que en un año fiscal los ingresos por
regalías y compensaciones del Sistema General de Regalías sean inferiores a la
suma de los montos que corresponde al ahorro pensional territorial, Fondo de
Ciencia, Tecnología e Innovación, Fondo de Compensación, Fondo de Desarrollo
y a las asignaciones directas a que se refiere el inciso 2° del artículo 361 de la
Constitución, el Fondo de Ahorro y Estabilización desahorrará los recursos para
cubrir esta diferencia. El desembolso del Fondo de Ahorro y Estabilización en un
año fiscal no podrá ser superior al diez por ciento (10%) del saldo del mismo al
último día del año inmediatamente anterior.
Artículo 49. Distribución de recursos por desahorro. A los departamentos se les

distribuirán los recursos del desahorro, en la misma proporción en que participen
en el saldo del Fondo de Ahorro y Estabilización en el momento en que dicho
desahorro tenga lugar. Los recursos se canalizarán a través del Fondo de
Compensación Regional, el Fondo de Desarrollo Regional y las asignaciones
directas, proporcionalmente con respecto a su participación en los ingresos del
Sistema General de Regalías en el año correspondiente.
En todo caso, respecto de las asignaciones directas y los Fondos de

Compensación Regional y de Desarrollo Regional, los recursos provenientes del
Fondo de Ahorro y Estabilización en períodos de desahorro, se destinarán, en
primer lugar, a financiar los compromisos contraídos con cargo a vigencias futuras
que aún se hallen pendientes de financiación y pago o cancelación con cargo a los
recursos del Sistema General de Regalías.
Artículo 50. Administración del Fondo de Ahorro y Estabilización. Con los

recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización se constituirá un patrimonio
autónomo denominado "Fideicomiso FAE", que será administrado por el Banco de
la República únicamente de conformidad con las normas del presente decreto, el
reglamento y las cláusulas del contrato fiduciario. La administración del
fideicomiso estará sometida a los siguientes principios:
1. Las inversiones y su administración se harán considerando únicamente el

interés del fideicomiso y la política de inversiones.
2. La política de inversiones de los recursos del Fideicomiso FAE tendrá como

objetivo maximizar la rentabilidad de los recursos fideicomitidos, incorporando
objetivos de riesgo y retorno para un período consistente con la naturaleza de los
recursos, procurando la diversificación del portafolio, a menos que bajo especiales
circunstancias la política de inversiones no considere prudente hacerlo.
3. La administración y manejo de los activos fideicomitidos deberá adelantarse

como lo haría un inversor prudente, considerando los propósitos de las
inversiones, los plazos, la diversificación del portafolio y la política de inversiones,
determinada de conformidad con el presente decreto.
4. Las decisiones de inversión y de administración deben ser evaluadas en forma

conjunta, en contexto con el portafolio de inversiones, no por el desempeño de
una inversión individual sino como parte de una estrategia global de inversión, de
acuerdo con los riesgos y rentabilidad determinados por la política de inversiones
del fideicomiso. En algunos periodos determinados por condiciones adversas del
mercado se podrán observar rentabilidades negativas.
Artículo 51. Facultades del Banco de la República para la administración del

Fideicomiso FAE. Las facultades del Banco de la República para la administración
del Fideicomiso FAE y para la inversión de sus recursos incluirán las
correspondientes a la esencia y naturaleza de los contratos fiduciarios, y entre
otras, las siguientes:
1. Administrar e invertir los recursos del fideicomiso en forma directa o con el

concurso de terceros, de conformidad con las instrucciones del Comité de
Inversiones.
2. Invertir los recursos en todo tipo de activos, derivados o índices en forma

consistente con la política de inversiones y constituir depósitos de margen o
garantía de estas operaciones.
3. Establecer el marco operacional de la administración de riesgos determinado

por el Comité de Inversiones.
4. Suscribir en nombre del Fideicomiso los contratos requeridos para la adecuada

administración y para la inversión de los recursos del fideicomiso.
5. Someter los contratos requeridos para la administración y para la inversión de

los recursos del fideicomiso a la ley y jurisdicción extranjera, cuando tales
contratos se celebren y ejecuten en el exterior.
Parágrafo 1°. La celebración de los contratos relacionados con la administración e

inversión de los recursos del FAE se regirán por las normas del derecho privado.
Parágrafo 2°. En desarrollo del contrato fiduciario, el Banco de la República

adquirirá obligaciones de medio y no de resultado.
Parágrafo 3°. La comisión de administración de los recursos del Fideicomiso FAE
que se pacte con el Banco de la República será pagada con cargo a los
rendimientos de los recursos fideicomitidos y en subsidio, con cargo a estos
últimos.
Parágrafo transitorio. Mientras el Comité de Inversiones define la política de

inversión del FAE, el Banco de la República administrará el FAE con la misma
política de inversiones del FAEP.
Mientras el Comité de Inversiones define las políticas de selección de

administradores externos, mandatarios, custodios, agentes, apoderados, asesores
de inversión y las contrapartes para operaciones de derivados, y se realizan los
respectivos procesos de contratación, el Banco de la República podrá utilizar los
seleccionados para la administración de los recursos del FAEP.
Artículo 52. Comité de Inversiones. El Fideicomiso FAE contará con un Comité

Inversiones, que estará constituido de la siguiente manera: El Ministro de
Hacienda y Crédito Público o su delegado, quien lo presidirá, el Ministro de Minas
y Energía o su delegado y el Director del Departamento Nacional de Planeación o
su delegado. El Gerente General del Banco de la República o su delegado y quien
ejerza la supervisión del Fideicomiso FAE asistirán a las funciones del Comité de
Inversiones con voz, pero sin voto. La secretaría del Comité estará a cargo del
Banco de la República.
El Comité de Inversiones determinará las políticas y los criterios generales para la

selección de las inversiones, las operaciones con derivados, repos, simultáneas y
transferencia temporal de valores; establecerá los límites de inversión y de los
depósitos de margen o garantía de estas operaciones, la estrategia de inversión
de los recursos en función de la rentabilidad y riesgo y los procedimientos a seguir
en los eventos en que se presenten excesos o defectos en los límites de inversión;
los procedimientos de evaluación de desempeño y la política de gestión y la
administración de riesgos.
El Comité de Inversiones tendrá a su cargo determinar y supervisar la política de

inversiones de los recursos del Fideicomiso FAE y establecerá los criterios
generales para la selección, aprobación y evaluación de contrapartes,
administradores externos, mandatarios, custodios, agentes, apoderados y
asesores de inversión.
Artículo 53. Valoración y manejo contable del Fondo. El reglamento establecerá el

método de valoración del Fondo, del manejo contable y de la remisión de
información que deberá observar el Banco de la República en la administración de
los recursos fideicomitidos.
Artículo 54. Auditoría y control. La función de auditoría del FAE estará a cargo del
organismo especializado que determine el Gobierno Nacional, quien podrá delegar
esta función en la Auditoría del Banco de la República. Los recursos del FAE
serán objeto de control fiscal por parte de la Contraloría General de la República
de conformidad con las disposiciones del presente decreto. Sin perjuicio de las
labores del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del Sistema
General de Regalías.
La evaluación de los administradores, de la administración del fideicomiso y de las

decisiones de inversión por parte de los órganos de control considerará el
portafolio de inversiones como una unidad, de forma consistente con el logro de
los objetivos de riesgo y retorno fijados por las políticas de inversión, reconociendo
que las decisiones de inversión se toman con base en las condiciones cambiantes
de los mercados, los efectos de la inflación o deflación, los impuestos aplicables,
la rentabilidad esperada y las necesidades de liquidez, entre otros.
La evaluación en relación con un determinado activo deberá realizarse en forma

conjunta, en contexto con el portafolio de inversiones, como parte de una
estrategia global de inversión, de acuerdo con los riesgos y rentabilidad
determinados por la política de inversiones del fideicomiso, considerando los
objetivos de riesgo y retorno, con base en las circunstancias y condiciones
existentes al momento de la decisión y no de manera retrospectiva.
Artículo 55. Reducción drástica de los recursos. En el evento previsto en el inciso

6° del artículo 361 de la Constitución Política, si los ingresos anuales de regalías
del Sistema General de Regalías disminuyen en un 50% o más con respecto al
año anterior, se estimará que la reducción correspondiente en la suma de los
recursos destinados al Fondo de Compensación Regional, al Fondo de Desarrollo
Regional y a las asignaciones directas a que se refiere el inciso 2° del citado
artículo 361, corresponda a la tercera parte de la tasa de caída de los ingresos del
Sistema, con el fin de mitigar sus efectos. El monto adicional que resulte de la
aplicación de este artículo no podrá ser base para el monto a distribuir en el
siguiente año fiscal.
CAPÍTULO. VI
Recursos destinados para Ahorro Pensional Territorial
Artículo 56. Distribución. El porcentaje de los recursos del Sistema General de

Regalías destinado al ahorro pensional territorial, será manejado a través del
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales - Fonpet. Se
distribuirá anualmente entre las entidades territoriales conforme con los criterios y
condiciones definidos para el efecto por la legislación vigente aplicable al Fonpet.
CAPÍTULO. VII
Disposiciones Comunes para la ejecución de los recursos del Sistema

General de Regalías
Artículo 57. Comités Consultivos. Con el propósito de analizar la conveniencia,
oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversión
presentados a consideración de los Órganos Colegiados de Administración y
Decisión, estos se apoyarán, entre otros, en las Comisiones Regionales de
Competitividad como comités de carácter consultivo, cuyas recomendaciones
servirán de soporte para la toma de decisiones. En todo caso las
recomendaciones no serán vinculantes.
El Órgano Colegiado de Administración y Decisión conformará comités

consultivos, los cuales serán consultados obligatoriamente sin que su concepto
sea vinculante cuyos miembros pueden ser, entre otros, representantes de las
Comisiones Regionales de Competitividad, de los consejos territoriales de
planeación, de agremiaciones económicas y profesionales, de las organizaciones
sociales, delegados de las comisiones consultivas distrital, departamentales y
nacional de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
de las comunidades indígenas, de las instituciones de educación superior, de las
autoridades de la jurisdicción y de institutos técnicos de reconocida trayectoria e
idoneidad. La integración y funcionamiento de los comités de carácter consultivo
será definido por el reglamento.
Parágrafo. Los Órganos Colegiados de Administración, convocarán previamente a

las sesiones de este a los congresistas de la región o el departamento, según sea
el caso, con el fin de ser consideradas sus opiniones sobre la viabilización y
aprobación de los proyectos de inversión sometidos a su consideración.
Artículo 58. Participación ciudadana y control social. Las entidades territoriales

promoverán la participación ciudadana para el control social en la formulación,
priorización, ejecución y evaluación de los proyectos de inversión financiados con
los recursos del Sistema General de Regalías.
Artículo 59. Contratos Plan. Los proyectos de inversión que se presenten para ser
financiados con recursos del Sistema General de Regalías, podrán desarrollarse
mediante Contratos Plan.
En estos contratos o convenios se pueden incorporar mecanismos de participación

público-privada, de acuerdo con las normas contractuales vigentes.
TÍTULO. V
RÉGIMEN PRESUPUESTAL
CAPÍTULO. I
Del Sistema Presupuestal

Artículo 60. Sistema Presupuestal. Las disposiciones del presente título
constituyen el Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalías a que se
refiere el parágrafo 1° del artículo 361 de la Constitución Política, acorde con lo
dispuesto por los artículos 151 y 352 de la Constitución Política.
Artículo 61. Componentes del Sistema Presupuestal. Componen el Sistema

Presupuestal del Sistema General de Regalías el Plan de Recursos, el Banco de
Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías y el
Presupuesto del Sistema General de Regalías.
Artículo 62. Principios del Sistema Presupuestal. El Sistema Presupuestal del

Sistema General de Regalías se regirá por los principios de planificación regional;
programación integral; plurianualidad, coordinación, continuidad; desarrollo
armónico de las regiones; concurrencia y complementariedad; inembargabilidad;
publicidad y transparencia.
Artículo 63. Planificación regional. Los componentes del Sistema Presupuestal

del Sistema General de Regalías deberán guardar concordancia con los ejercicios
de planeación regional, que a su vez buscarán articular el Plan Nacional de
Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, y los planes de
vida de las comunidades indígenas y los de etnodesarrollo de las comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Artículo 64. Programación integral. Los proyectos de inversión registrados en el

Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías
incorporarán, en forma integral, todos los gastos asociados al respectivo proyecto
de inversión, sin que los mismos correspondan a gastos corrientes, entendidos
estos como gastos recurrentes que son de carácter permanente y posteriores a la
terminación del proyecto.
Artículo 65. Plurianualidad. Los componentes del Sistema Presupuestal del

Sistema General de Regalías deben propender porque este opere con un
horizonte de mediano plazo, en el cual se puedan identificar los ingresos del
mismo y se definan presupuestos que abarquen una bianualidad, la cual comienza
el 1° de enero y termina el 31 de diciembre del año siguiente al de su inicio.
Artículo 66. Coordinación. La Nación y las entidades territoriales coordinarán sus

actuaciones con el fin de optimizar los recursos que integran el Sistema General
de Regalías. Así, propenderán por la gestión integral de iniciativas de impacto
regional, sin que a través del Presupuesto General de la Nación, de los
presupuestos de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las
Entidades Territoriales se incluyan apropiaciones para el financiamiento de las
mismas iniciativas, salvo que correspondan a mecanismos de cofinanciación.
Artículo 67. Continuidad. A través de los componentes del Sistema Presupuestal

del Sistema General de Regalías se buscará la real ejecución de los proyectos.
Los diferentes órganos del Sistema General de Regalías propenderán porque en
forma prioritaria se dispongan de los recursos necesarios para que aquellos
tengan cabal culminación.
Artículo 68. Desarrollo armónico de las regiones. El Sistema Presupuestal del

Sistema General de Regalías propenderá por la distribución equitativa de las
oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones,
según los criterios definidos por la Constitución Política y el presente decreto.
Artículo 69. Concurrencia y complementariedad. A través del Sistema

Presupuestal del Sistema General de Regalías se financiarán iniciativas que
permitan el desarrollo integral de las regiones, complementando las competencias
del nivel nacional y los niveles territoriales.
Artículo 70. Inembargabilidad. Los recursos del Sistema General de Regalías son
inembargables, así como las rentas incorporadas en el presupuesto del Sistema.
Las decisiones de la autoridad judicial que contravengan lo dispuesto en el

presente decreto, harán incurrir al funcionario judicial que la profiera en falta
disciplinaria gravísima, sin perjuicio de la Responsabilidad Fiscal.
Artículo 71. Publicidad y transparencia. Debe garantizarse el acceso a la

información del Sistema General de Regalías, con el fin de fortalecer la lucha
contra la corrupción, en términos de eficiencia de la gestión pública de las
entidades involucradas en el mismo, contribuyendo al proceso de generación de
opinión pública y control social.
CAPÍTULO. II
Plan de recursos del Sistema General de Regalías
Artículo 72. Plan de recursos del Sistema General de Regalías. El Plan de

recursos del Sistema General de Regalías será elaborado por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público con fundamento en la información remitida por los
órganos del Sistema, y será presentado como anexo al Proyecto de Ley del
Presupuesto del Sistema General de Regalías.
El Plan de recursos del Sistema General de Regalías contendrá una proyección de

las fuentes de financiamiento del mismo a diez años, discriminada por cada uno
de los ingresos, según lo dispuesto por los artículos 360 y 361 de la Constitución
Política.
El Plan de recursos servirá como insumo para la toma de decisiones del Sistema
General de Regalías y la discusión de su presupuesto.
CAPÍTULO. III
Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Artículo 73. Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General

de Regalías. Créase el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema
General de Regalías y los de las entidades territoriales de que trata el inciso 2° del
artículo 361 de la Constitución Política. Todo proyecto de inversión que se
presente para ser financiado con cargo a los recursos del Sistema General de
Regalías deberá estar debidamente viabilizado e
inscrito en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General

de Regalías que administrará el Departamento Nacional de Planeación, o en los
Bancos de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema que administrarán las
entidades territoriales.
Parágrafo. El funcionamiento de estos Bancos de Programas y Proyectos de

Inversión, así como el procedimiento de identificación de iniciativas, serán
definidos por el reglamento que para tales efectos se expida.
CAPÍTULO. IV
Presupuesto del Sistema General de Regalías
Artículo 74. Presupuesto del Sistema General de Regalías. El Presupuesto del

Sistema General de Regalías estará compuesto por un Presupuesto Bianual de
Ingresos del Sistema General de Regalías, un Presupuesto Bianual de Gastos del
Sistema General de Regalías, y unas disposiciones generales.
Artículo 75. Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalías.

El Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalías contendrá la
estimación de los ingresos que se esperan recaudar durante una bianualidad
como contraprestación económica a la explotación de los recursos naturales no
renovables, y la proyección de otras fuentes de financiamiento del Sistema,
incluida la disponibilidad inicial de recursos no ejecutados durante la bianualidad
anterior.
El Presupuesto Bianual de Ingresos del Sistema General de Regalías guardará

consistencia con el Plan de recursos del Sistema General de Regalías.
Artículo 76. Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalías. El

Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalías, contendrá la
totalidad de las autorizaciones de gasto para ser ejecutados durante una
bianulidad. El Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalías
estará integrado por: el Presupuesto de los órganos encargados de la fiscalización
de la exploración y explotación de los yacimientos, el conocimiento y cartografía
geológica del subsuelo, del funcionamiento del Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación y del funcionamiento del Sistema General de
Regalías; el Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios
definidos por el artículo 361 de la Constitución Política y en el presente decreto; y
el Presupuesto de las Entidades Territoriales receptoras directas de regalías y
compensaciones y los demás órganos que el presente decreto defina.
Artículo 77. Apropiaciones. En el presupuesto de gastos sólo se podrán incluir

autorizaciones de gasto que correspondan a:
a). Las normas contenidas en el presente decreto que organizan los órganos,
entidades y fondos que forman parte del Sistema General de Regalías.
b). Las destinadas a dar cumplimiento a los proyectos de inversión a ser

financiados con los recursos del Sistema General de Regalías.
c). Las participaciones de las entidades receptoras de asignaciones directas de

regalías y compensaciones.
d). Las destinadas a la vigilancia y control fiscales de acuerdo con lo previsto en el

presente decreto.
e). Créditos judicialmente reconocidos.
Artículo 78. Presupuesto de los Órganos del Sistema General de Regalías. Los
órganos a través de los cuales se adelante la fiscalización de la exploración y
explotación de los yacimientos, el conocimiento y cartografía geológica del
subsuelo; el funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación y el funcionamiento del Sistema General de Regalías, dispondrán de
las apropiaciones necesarias para el ejercicio de sus funciones.
Cada uno de los órganos que integran el Sistema General de Regalías a que hace
mención el inciso anterior, dispondrá de una sección presupuestal a través de la
cual se incorporarán las apropiaciones para el ejercicio de las funciones que este
ejerza en el marco del Sistema, acorde con la asignación adelantada por la
Constitución y el presente decreto.
Corresponderá al jefe del órgano respectivo o su delegado del nivel directivo,

ordenar el gasto sobre las apropiaciones o autorizaciones de vigencias futuras en
la respectiva sección presupuestal.
Parágrafo. Los órganos que integran este presupuesto y que a su vez hagan
parte del Presupuesto General de la Nación, dispondrán de un sistema de registro
y contabilización independiente de los recursos del Sistema General de Regalías
que se regirá por las disposiciones contenidas en el presente decreto.
Artículo 79. Presupuesto para las asignaciones a los Fondos y beneficiarios. El

Presupuesto Bianual de Gastos del Sistema General de Regalías dispondrá de un
capítulo a través del cual se incorporarán los recursos de cada uno de los fondos y
beneficiarios definidos en el artículo 361 de la Constitución Política y desarrollados
en el presente decreto. Cada uno de los fondos y beneficiarios dispondrá de un
subcapítulo que a su vez definirá, cuando así corresponda, la distribución de cada
uno de ellos por departamentos que se identificarán a través de una sección
presupuestal.
Este capítulo contará con un anexo en el cual se detallen los proyectos

susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de
Regalías, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 73 del presente decreto,
y las definiciones adelantadas por los Órganos Colegiados de Administración y
Decisión.
Corresponderá al Ministerio de Hacienda y Crédito Público o a quien este delegue,

asignar los recursos en los términos del artículo 8° del presente decreto de
conformidad con la designación del ejecutor adelantada por los Órganos
Colegiados de Administración y Decisión. De igual forma ordenará la distribución
de las asignaciones a los Fondos de Desarrollo Regional, Compensación
Regional, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Ahorro y Estabilización y al ahorro
pensional.
Cuando el Órgano Colegiado de Administración y Decisión designe como ejecutor

de un proyecto de inversión a un órgano que haga parte del Presupuesto General
de la Nación, la ordenación de gasto sobre dichos recursos se adelantará con
sujeción a lo dispuesto por el tercer inciso del artículo anterior.
Artículo 80. Presupuesto de las entidades receptoras directas de regalías y

compensaciones. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se
adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, así como los
municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o productos derivados de los mismos como participación directa
en las regalías y compensaciones, dispondrán de un capítulo en el cual se
estimará su participación.
Dicho capítulo se desagregará por departamentos y dispondrá de un anexo en el

cual se detalle la participación a nivel de entidad territorial.
Corresponderá al Ministerio de Hacienda y Crédito Público ordenar el giro de los

recursos a cada entidad territorial, de conformidad con la reglamentación que para
tales efectos expida el Gobierno Nacional.
Parágrafo. Las compensaciones que reciban las Corporaciones Autónomas

Regionales se regirán por las normas previstas en el presente decreto para las
asignaciones directas.
Artículo 81. Disposiciones generales. A través de las disposiciones generales del

Presupuesto del Sistema General de Regalías se definirán las normas tendientes
a cumplir con los objetivos y fines del Sistema, estableciéndose reglas particulares
para la bianualidad que el presupuesto cobija.
CAPÍTULO. V
De la preparación y presentación del proyecto de presupuesto
Artículo 82. Preparación. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crédito Público

preparar, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y el
Ministerio de Minas y Energía, y según las definiciones adelantadas por los
Órganos Colegiados de Administración y Decisión, el proyecto de presupuesto del
Sistema General de Regalías, con fundamento en los demás componentes del
Sistema y los principios presupuestales previsto en el presente decreto. Previo a
su presentación al Congreso de la República, el Ministro de Hacienda y Crédito
Público someterá a consideración de la Comisión Rectora del Sistema General de
Regalías el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalías, quien
rendirá su concepto y formulará las recomendaciones que considere convenientes.
Artículo 83. Presentación. Los Ministros de Hacienda y Crédito Público y de

Minas y Energía presentarán, cada dos años, durante el primer día hábil del mes
de octubre, el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sistema General de Regalías,
de conformidad con las definiciones adelantadas por los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión.
El respectivo Proyecto de Ley dispondrá de una exposición de motivos en la que

se resalten los principales aspectos, objetivos y metas que se esperan cumplir con
el Presupuesto que se presenta a consideración del Congreso de la República.
CAPÍTULO. VI
Del estudio y aprobación del proyecto de presupuesto
Artículo 84. Trámite del proyecto. Una vez presentado el Proyecto de

Presupuesto por el Ministro de Hacienda y Crédito Público, las Comisiones
Terceras y Cuartas del Senado y Cámara de Representantes, antes del 15 de
octubre, podrán resolver que el proyecto no se ajusta a los preceptos de los
artículos 360 y 361 de la Constitución Política en cuyo caso será devuelto al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público que lo presentará de nuevo al Congreso
antes del 20 de octubre con las enmiendas correspondientes, cuando estas sean
procedentes.
La aprobación del proyecto, por parte de las comisiones, se hará antes del 5 de
noviembre y las plenarias iniciarán su discusión a partir del 14 de noviembre del
año en que se presente.
Artículo 85. Sesiones Conjuntas. Toda deliberación en primer debate se hará en
sesión conjunta de las comisiones del Senado y Cámara de Representantes. Las
decisiones se tomarán en votación de cada cámara por separado.
Las demás Comisiones Constitucionales Permanentes de Senado y Cámara de

Representantes podrán presentar, en el proceso de deliberación para primer
debate, informes para su análisis y decisiones, según lo dispuesto por el inciso
anterior.
Artículo 86. Plenarias. Una vez cerrado el primer debate, se designarán los
ponentes para su revisión e informe en segundo debate, tanto en la Cámara como
en el Senado. El segundo debate podrá hacerse en sesiones plenarias
simultáneas e inmediatas.
Artículo 87. Expedición del Presupuesto. Si el Congreso no aprobara el

Presupuesto del Sistema General de Regalías antes de la media noche del 5 de
diciembre del año respectivo, regirá el proyecto presentado por el Gobierno,
incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas en el primer debate.
En este evento, el Gobierno Nacional expedirá mediante Decreto el Presupuesto

Lo anterior, operará también cuando la Corte Constitucional declare Inexequible la

Ley aprobatoria del Presupuesto del Sistema General de Regalías.
Artículo 88. Comunicación del Gobierno con el Congreso. El órgano de

comunicación del Gobierno con el Congreso en materias relacionadas con el
Presupuesto del Sistema General de Regalías es el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público. En consecuencia, sólo el Ministro de Hacienda y Crédito Público
podrá aprobar a nombre del Gobierno la modificación al Presupuesto del Sistema
General de Regalías.
El Congreso de la República podrá formular modificaciones al Proyecto de Ley de

Presupuesto del Sistema General de Regalías, las cuales, de ser pertinentes,
requerirán autorización por escrito del Ministro de Hacienda y Crédito Público.
Los ajustes al anexo en el cual se detallan los proyectos de inversión para las
asignaciones a los fondos y beneficiarios, a que hace referencia el artículo 79 del
presente decreto, sólo podrán adelantarse sobre proyectos de inversión
viabilizados y registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del
Sistema General de Regalías, previo aval del Ministro de Hacienda y Crédito
Público.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público acompañará el trámite del Proyecto de

Ley en el Congreso de la República, brindando la información necesaria para su
estudio y aprobación.
Artículo 89. Presupuesto adicional. El Ministro de Hacienda y Crédito Público
podrá presentar ante el Congreso de la República, cuando la proyección de
ingresos del Sistema sea superior a los ya presupuestados, adiciones al
Presupuesto del Sistema General de Regalías. La preparación del presupuesto
adicional se sujetará, salvo los plazos allí definidos, a lo dispuesto en los artículos
82 - 88 del presente decreto.
CAPÍTULO. VII
Ejecución del presupuesto
Artículo 90. Disponibilidad de recursos. El Gobierno Nacional mediante Decreto

establecerá las herramientas y mecanismos a través de los cuales se determinen
los flujos de recursos del Presupuesto del Sistema General de Regalías y la
disposición que de los mismos se tengan para la atención del gasto y el giro de
recursos a las Entidades Territoriales receptoras de asignaciones directas.
Artículo 91. Operaciones presupuestales. En el evento en que el Ministerio de

Minas y Energía evidencie una disminución en el recaudo de recursos del Sistema
General de Regalías o una disminución sustantiva en sus proyecciones de
ingresos contenidos en el Plan de recursos, previo concepto de la Comisión
Rectora, el Gobierno Nacional podrá adelantar las reducciones y los
aplazamientos correspondientes.
Artículo 92. Sistemas de Información Integral. El Sistema General de Regalías

tendrá un sistema de información integral que permita disponer y dar a conocer los
datos acerca de su funcionamiento, operación y estado financiero. El Sistema
Presupuestal del Sistema General de Regalías dispondrá de herramientas de
información que optimicen los componentes del mismo, buscando su articulación
con las demás funciones del Sistema y del control fiscal.
Para tales efectos, se podrá solicitar información a los beneficiarios del Sistema
General de Regalías, de conformidad con las disposiciones de la Comisión
Rectora en las siguientes materias: métodos y procedimientos de información y de
sistematización, lineamientos sobre registros presupuestales que deberán seguir
los ordenadores de gasto y sobregiro a beneficiario final.
Artículo 93. Ejecución Presupuestal. Los compromisos presupuestales legalmente

adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratándose de contratos o convenios, con la
recepción de los bienes y servicios, y en los demás eventos, con el cumplimiento
de los requisitos que hagan exigible su pago.
Para pactar la recepción de bienes y servicios en bianualidades siguientes a la de

celebración del compromiso, se debe contar previamente con una autorización de
acuerdo con lo establecido en el presente decreto, para asumir obligaciones con
cargo a presupuestos de vigencias futuras.
Cuando en la ejecución de un contrato o convenio se determine que la provisión
de un bien o servicio, o el cumplimiento de los requisitos de pago excederán la
bianualidad, estos se cancelarán con cargo a la disponibilidad inicial del
presupuesto siguiente. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad que esto
acarree al ordenador del gasto.
Artículo 94. Vigencias futuras para órganos, fondos y beneficiarios del Sistema
General de Regalías. Para los recursos diferentes a las asignaciones directas, la
Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público podrá autorizar la asunción de compromisos que afecten
presupuestos de posteriores bianualidades, siempre y cuando las mismas
atiendan a las proyecciones de ingresos contenidas en el Plan de recursos del
Sistema General de Regalías, previa aprobación del CONFIS.
Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrán expedirse para

periodos superiores a 4 bianualidades que deberá corresponder al plazo máximo
de ejecución de los proyectos de inversión, ni exceder el 50% de las proyecciones
anuales de ingresos del Plan de recursos para el respectivo fondo u órgano.
Parágrafo. La asunción de compromisos en las que se prevea la provisión de

bienes y servicios con afectación del Presupuesto del Sistema General de
Regalías de posteriores bianualidades, deberán contar con la autorización de
vigencias futuras para dar apertura al proceso de selección de contratistas.
CAPÍTULO. IX
Otras disposiciones
Artículo 95. Excedentes de liquidez, rendimientos financieros y saldos no

ejecutados. La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá invertir los excedentes transitorios
de liquidez de los recursos del Sistema General de Regalías que se presenten
entre el recaudo en la Cuenta Única del Sistema de Regalías y el giro de los
mismos, en títulos de deuda pública de la Nación, en depósitos remunerados en el
Banco de la República o en pagarés de la Dirección General de Crédito Público y
Tesoro Nacional.
El ejercicio de la anterior función de administración, se realizará teniendo en

cuenta que las obligaciones de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público son de medio y no de
resultado, razón por la cual no implicará el otorgamiento de garantías de
rentabilidad mínima sobre los recursos administrados.
Los rendimientos financieros obtenidos por la inversión o manejo de dichos

recursos, desde su recaudo hasta su giro, forman parte del Sistema y se
destinarán a las finalidades asignadas en el presente decreto.
Los saldos no ejecutados de proyectos de inversión financiados con recursos del
Sistema General de Regalías deben reintegrarse a la cuenta única del Sistema
General de Regalías para ser presupuestadas a través de la misma asignación
que le dio origen.
CAPÍTULO. IX
Régimen Presupuestal de las Entidades Territoriales receptoras directas de

regalías y compensaciones
Artículo 96. Incorporación de recursos. Los recursos asignados del Sistema

General de Regalías para los departamentos, municipios o distritos receptores
directos de regalías y compensaciones deberán ser incluidos en el presupuesto de
la respectiva entidad territorial, mediante decreto expedido por el Gobernador o
Alcalde, una vez aprobado el proyecto respectivo y previa su ejecución.
Artículo 97. Vigencias futuras para Entidades Territoriales receptoras directas de

regalías y compensaciones. La asunción de obligaciones con cargo a los recursos
asignados del Sistema General de Regalías para los departamentos, municipios o
distritos receptores directos de regalías y compensaciones que afecten
presupuestos de posteriores bianualidades, requerirán para su asunción de la
previa autorización proferida por el Órgano Colegiado de Administración y
Decisión de la región a la que pertenezca o cubra la respectiva entidad territorial,
según las reglas definidas por el artículo 12 de la Ley 819 de 2003 y las demás
que regulen la materia. Conservando siempre la bianualidad característica de los
recursos.
Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrán expedirse para

periodos superiores a 4 bianualidades que deberá corresponder al plazo máximo
de ejecución de los proyectos de inversión, ni exceder el 50% de las proyecciones
anuales de ingresos del Plan de recursos para el respectivo fondo u órgano.
Parágrafo. Las autorizaciones de que trata el presente artículo requerirán de la

aprobación previa del CONFIS de la respectiva entidad territorial o el órgano que
haga sus veces. Las vigencias futuras se descontarán de los ingresos que sirven
de base para el cálculo de la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial,
de forma que se garantice la sujeción territorial a la disciplina fiscal de acuerdo con
las normas vigentes.
Artículo 98. Bancos de Programas y Proyectos de inversión. Corresponde a las

entidades territoriales receptoras directas de regalías y compensaciones poner en
funcionamiento los Bancos de Programas y Proyectos de inversión de
conformidad con la reglamentación que para el efecto expedida el Gobierno
Nacional.
TÍTULO. VI
SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN
CAPÍTULO. I
Responsables y Sujetos del Sistema
Artículo 99. Definición. El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y

Evaluación de Regalías - SMSCE, es el conjunto de actores, normas,
procedimientos y actividades que tienen como finalidad velar por el uso eficiente y
eficaz de los recursos del Sistema General de Regalías. Se desarrollará de
manera selectiva, con énfasis en acciones preventivas, sin perjuicio de las
funciones que correspondan a las autoridades competentes en materia de
inspección, vigilancia y control fiscal o disciplinario; y de investigación, acusación y
juzgamiento de carácter penal.
Los principios de buen gobierno, gestión pública orientada a resultados,

oportunidad, transparencia, participación y servicio al ciudadano, y lucha contra la
corrupción, determinarán el ejercicio de las funciones asignadas a este Sistema.
Artículo 100. Instancia de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación. La

administración del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del
Sistema General de Regalías estará a cargo del Departamento Nacional de
Planeación en los términos previstos en el presente decreto, el cual coordinará la
ejecución del mismo.
El Departamento Nacional de Planeación rendirá bianualmente un informe al

Congreso de la República, sobre los resultados de las labores de monitoreo,
seguimiento, control y evaluación. Sin perjuicio de las funciones que ejercen los
órganos de control, se podrá contratar una auditoría externa para supervisar las
labores de monitoreo, seguimiento, control y evaluación. Para este efecto se dará
aplicación al mandato del inciso 2° del artículo 267 de la Constitución Política.
Artículo 101. Actores del Sistema. Serán actores del SMSCE, en sus
componentes o en algunos de ellos, según sea el caso, las entidades e instancias
administradoras, beneficiarias y ejecutoras de los recursos del Sistema General de
Regalías, sus ordenadores del gasto y representantes legales y el Ministerio de
Minas y Energía o la entidad a quien este delegue la fiscalización.
Artículo 102. Componentes del Sistema. Para efectos de lo dispuesto en el

presente decreto, el Sistema incluye los siguientes componentes:
1. Monitoreo. Consiste en la recolección, consolidación, análisis y verificación de la

información correspondiente a la administración de los recursos del Sistema
General de Regalías y su ejecución.
Los actores del Sistema son responsables de suministrar de forma veraz, oportuna
e idónea, la información que se requiera, e implementar las acciones de mejora
que sean pertinentes.
2. Seguimiento: Consiste en la verificación periódica y selectiva en forma directa

de la ejecución y resultados de las inversiones financiadas con recursos del
Sistema General de Regalías, en términos de eficacia, eficiencia, calidad y
cumplimiento de los requisitos legales.
Para estos efectos se practicarán visitas de inspección y propiciará espacios de

participación ciudadana para el control social.
3. Control: Consiste en la adopción de medidas preventivas, correctivas y

sancionatorias, para prevenir o corregir el uso inadecuado, ineficiente, ineficaz o
sin el cumplimiento de los requisitos legales por los beneficiarios y ejecutores de
los recursos del Sistema. Se adelantarán las actuaciones administrativas previstas
en el procedimiento que para el efecto se establece en el presente decreto.
Los resultados de las actividades de monitoreo, seguimiento, evaluación y control

serán divulgados a la opinión pública en forma periódica.
4. Evaluación: Consiste en la valoración periódica y selectiva de la gestión y de los

resultados obtenidos en la ejecución de las inversiones financiadas con recursos
del Sistema General de Regalías, en términos de eficacia, eficiencia, calidad y el
impacto de las mismas.
Lo anterior, sin perjuicio de la evaluación que le corresponde al Departamento

Nacional de Planeación conforme al artículo 343 de la Constitución Política.
Artículo 103. Financiación del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y

Evaluación. Para el ejercicio de las actividades señaladas en este título se podrá
disponer hasta del 0.7% de los recursos del Sistema General de Regalías. Este
porcentaje se descontará en forma proporcional del total de los ingresos del
El Departamento Nacional de Planeación podrá celebrar los contratos requeridos

para el correcto funcionamiento de este Sistema, incluidos los proyectos de
cooperación y asistencia técnica o utilizar los ya existentes, todos los cuales se
ejecutarán de acuerdo con la normativa que les sirvió de soporte.
Artículo 104. Instrumentos de apoyo a la gestión. Para prevenir la ocurrencia de

situaciones inadecuadas, ineficientes, ineficaces o sin el cumplimiento de los
requisitos legales en el uso de los recursos del Sistema General de Regalías, el
Departamento Nacional de Planeación, podrá coordinar la unificación de
información, entre otros mecanismos, de acuerdo con la normativa vigente.
Artículo 105. Incentivos. Con el propósito de promover el buen gobierno en la
ejecución de los recursos del Sistema General de Regalías, se podrá establecer
un esquema de incentivos, sustentado en la eficiencia y eficacia en la ejecución de
los recursos, para lo cual se tendrán en cuenta los resultados del monitoreo,
seguimiento, control y evaluación.
CAPÍTULO. II
Del procedimiento preventivo, correctivo y sancionatorio
Artículo 106. Normas aplicables. Los aspectos del procedimiento administrativo

no contemplados en el presente decreto, se regirán por el Código de
Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo - CPACA, y, en su
defecto, por el Código de Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la
naturaleza de los procesos y actuaciones aquí señaladas.
Artículo 107. Criterios de gradualidad. Las medidas preventivas, correctivas y

sancionatorias se graduarán atendiendo, además de las consideraciones
expuestas en el artículo 50 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, la proporcionalidad, razonabilidad y el impacto social,
económico o ambiental de la irregularidad.
Del procedimiento preventivo
Artículo 108. Objeto del procedimiento preventivo. Se adelantará para evitar la

ocurrencia de hechos u omisiones que ocasionen un inadecuado, ineficaz,
ineficiente o el incumplimiento de requisitos legales en el uso de los recursos de
regalías, de conformidad con lo prescrito en el presente decreto y al Título III del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 109. Causales para adelantar procedimiento preventivo. Son causales

para iniciar el procedimiento preventivo, las siguientes:
a). No enviar, ni registrar información o hacerlo de manera incompleta, errónea o

inconsistente, en los términos y plazos establecidos por el Departamento Nacional
de Planeación;
b). No ejecutar las acciones de mejora derivadas del ejercicio de la función de

monitoreo, seguimiento y evaluación.
c). Ejecutar acciones que representen inminente peligro de uso inadecuado,

ineficaz, ineficiente o con el incumplimiento de requisitos legales en el uso de los
recursos de regalías.
Artículo 110. Procedimiento preventivo. El procedimiento preventivo, se someterá

a las siguientes reglas:
a). La autoridad competente debe solicitar, por escrito, en medio físico, facsímil o
electrónico, explicaciones a la entidad ejecutora de los recursos del Sistema
General de Regalías, por incurrir en las causales previstas en el artículo anterior.
b). La entidad requerida tendrá un plazo de cinco (5) días, contados a partir de la
recepción de la solicitud, para rendir las explicaciones por escrito, en medio físico,
facsímil o electrónico.
c). Si hubiere lugar a una medida preventiva, se impondrá mediante acto

motivado, dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del término
señalado en el literal anterior. Los recursos contra este acto proceden en el efecto
devolutivo.
Artículo 111. Medida preventiva. Una vez proferida la medida preventiva

impuesta, el Departamento Nacional de Planeación, ordenará a la entidad giradora
realizar la suspensión preventiva de giros de los recursos, para la entidad
beneficiaria o ejecutora objeto de la medida.
También se podrá iniciar procedimiento preventivo cuando medie solicitud

motivada de un órgano de control, de la Fiscalía General de la Nación o de otra
autoridad competente.
Del procedimiento correctivo y sancionatorio
Artículo 112. Objeto del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este

procedimiento busca la protección de los recursos del Sistema General de
Regalías, mediante la imposición de medidas administrativas tendientes a corregir
o sancionar los hechos u omisiones que ocasionen un inadecuado, ineficiente,
ineficaz e ilegal uso de estos recursos. Este procedimiento se adelantará
respetando el debido proceso, con arreglo a lo prescrito en el presente decreto.
Artículo 113. Causales para adelantar el procedimiento correctivo y sancionatorio.

Se consideran causales de inadecuado, ineficiente, ineficaz e ilegal uso de los
recursos del Sistema General de Regalías, las siguientes:
a). Incumplir las normas sobre la utilización y ejecución de los recursos del
Sistema General de Regalías, previstas en el presente decreto.
b). Ejecutar con recursos del Sistema General de Regalías proyectos que no
hayan sido aprobados por los Órganos Colegiados de Administración y Decisión.
c). Ejecutar recursos del Sistema General de Regalías en gastos de

funcionamiento o en gastos o inversiones sin competencia legal, o que configuren
auxilios o donaciones de conformidad con el artículo 355 de la Constitución
Política.
d). Incumplir por causas no justificadas las metas del proyecto aprobado por el
Órgano Colegiado de Administración y Decisión.
e). Realizar con recursos del Sistema General de Regalías, inversiones financieras
no permitidas o abstenerse de realizar las ordenadas legalmente.
f). Renuencia de las entidades beneficiarias o ejecutoras de adoptar las acciones

de mejora formuladas dentro del componente de monitoreo, seguimiento y
evaluación a pesar de haber sido objeto de suspensión de giros como medida
preventiva.
Artículo 114. Suspensión cautelar de giros. En cualquier etapa del procedimiento,

se podrán suspender los giros de los recursos del Sistema General de Regalías,
con el fin de protegerlos.
La suspensión cautelar del giro se adoptará mediante acto administrativo

debidamente motivado, el cual indicará la causal o causales en la que se incurrió,
de conformidad con el artículo anterior, las razones por las cuales amerita la
adopción de la correspondiente medida y su término, el cual podrá prorrogarse
una sola vez, atendiendo los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
El acto administrativo es de aplicación inmediata y contra este proceden los

recursos de vía gubernativa que se concederán en el efecto devolutivo.
También se podrá ordenar la suspensión cautelar del giro cuando medie solicitud
motivada de un órgano de control, de la Fiscalía General de la Nación o de otra
autoridad competente.
Los rendimientos financieros sobre los recursos que se generen, pertenecen a la

entidad territorial; igual situación se predicará de la suspensión preventiva prevista
en el procedimiento preventivo.
Artículo 115. Del procedimiento correctivo y sancionatorio. Este procedimiento

administrativo se regirá por lo dispuesto en el Capítulo III del Título III del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. La Indagación
preliminar tendrá una duración de hasta seis (6) meses y culminará con el archivo
de las diligencias o la formulación de cargos.
Artículo 116. Medidas correctivas. Son medidas correctivas las siguientes:
a). Suspensión de giros. Cuando el Departamento Nacional de Planeación

advierta la ocurrencia de alguna de las causales de este procedimiento, ordenará
a la entidad giradora, la suspensión correctiva de giros de los recursos del Sistema
General de Regalías para aquellas entidades beneficiarias o ejecutoras.
b). No aprobación de proyectos con cargo a los recursos de los Fondos de
Desarrollo Regional, Compensación Regional y Ciencia, Tecnología e Innovación:
Cuando la entidad beneficiaria o ejecutora de un proyecto o varios proyectos
financiados con recursos del Sistema General de Regalías realice un uso
inadecuado, ineficaz, ineficiente e ilegal de estos recursos, evidenciado en el
curso de este procedimiento, los proyectos de dicha entidad que pretenda le sean
financiados por los Fondos de Desarrollo Regional, de Compensación Regional y
de Ciencia, Tecnología e Innovación no serán considerados para su definición y
aprobación, hasta tanto las causales que dieron origen a la medida sean
corregidas.
El Departamento Nacional de Planeación adoptará la medida y la reportará al

Órgano Colegiado de Administración y Decisión para su aplicación, en virtud de la
cual los proyectos de inversión presentados por la entidad territorial, sujeto de la
medida, no se tendrán en cuenta para su definición y aprobación.
Así mismo, remitirá el respectivo informe cuando se subsanen las causales que le
dieron origen a su imposición, para que los proyectos de inversión a ser
financiados con los recursos de los fondos de Desarrollo Regional, Compensación
Regional y Ciencia, Tecnología e Innovación, sean considerados nuevamente para
la definición y aprobación de proyectos.
Artículo 117. Medidas sancionatorias. Son medidas sancionatorias la

desaprobación del proyecto con su consecuente devolución de recursos, la
imposición de multas, la designación de gestor temporal de asignaciones directas
y de los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación,
Compensación Regional y de Desarrollo Regional.
Artículo 118. Desaprobación del proyecto con su consecuente devolución de

recursos. Procederá siempre que la ejecución del proyecto se imposibilite por no
ser viable técnica, jurídica, financiera o ambientalmente. Una vez adoptada la
medida por el Departamento Nacional de Planeación, la comunicará al Órgano
Colegiado de Administración y Decisión para su aplicación.
En materia de las asignaciones directas, la entidad territorial, debe reorientar los

recursos del proyecto objeto de esta medida a otro u otros proyectos que serán
sometidos a consideración del Órgano Colegiado de Administración y Decisión e
incorporados nuevamente a su presupuesto.
En materia de los proyectos aprobados por los Fondos, en el evento de haberse

efectuado algún o algunos giros, se ordenará el reintegro del giro total o parcial de
dichos recursos al cupo correspondiente que ese departamento tenga en ellos.
Artículo 119. Multas. Se impondrán en contra el representante legal de la entidad

beneficiarias o ejecutores a favor del Sistema General de Regalías. Dichas multas
se impondrán hasta por una suma equivalente a 100 smmlv, en concordancia con
el artículo 117 del presente decreto.
Artículo 120. Gestor temporal. El Departamento Nacional de Planeación cuando
adopte la presente medida dispondrá que las funciones de programación,
administración y ejecución de las asignaciones directas que no hubieren sido
comprometidas, sean asumidas por una persona natural o jurídica pública
designada como gestor temporal, una vez quede ejecutoriado el respectivo acto
administrativo.
Así mismo, ordenará la suspensión del giro de los recursos y por tanto la entidad
sancionada debe proceder al aplazamiento de las apropiaciones financiadas con
sus asignaciones directas provenientes del Sistema General de Regalías, que no
hayan sido comprometidas. No obstante, la entidad beneficiaria o ejecutora sujeto
de esta medida, para atender los compromisos adquiridos con anterioridad a su
ejecutoria, podrá utilizar los recursos necesarios que se encuentren disponibles en
la cuenta autorizada y solicitar el desembolso de los mismos.
Para el caso de los proyectos financiados con recursos de los Fondos, el

Departamento Nacional de Planeación podrá designar como Gestor Temporal a
cualquier persona natural o jurídica de derecho público, quien se encargará de
culminar la ejecución de los proyectos que le fueron asignados, a partir de la fecha
de ejecutoria del acto administrativo que imponga esta medida.
Tratándose de proyectos regionales presentados por más de una entidad

territorial, cuando se designe como Gestor Temporal a una de las otras entidades
territoriales que participaron en la presentación del proyecto, que no haya sido
sujeto de una medida correctiva o sancionatoria con anterioridad, esta adelantará
las acciones presupuestales, administrativas y contractuales a que haya lugar para
asegurar su adecuada terminación, por esta designación no se recibirá ningún tipo
de remuneración.
El Gestor Temporal desarrollará las siguientes funciones:
1. Atender las instrucciones que para el efecto imparta el Departamento Nacional

de Planeación.
2. Formular y presentar los proyectos o continuar su ejecución, según sea el caso,

susceptibles de financiar con estos recursos de acuerdo con los parámetros del
presente decreto.
3. Supervisar la correcta ejecución de los mismos.
El gestor temporal se financiará con los recursos de funcionamiento del Sistema

General de Regalías y desarrollará las funciones durante el tiempo que se
mantenga esta medida. El Gobierno Nacional reglamentará lo relacionado con su
designación y operatividad. El Departamento Nacional de Planeación informará al
Órgano Colegiado de Administración y Decisión la adopción de la medida.
En cualquier caso, el Departamento Nacional de Planeación informara al Órgano
Colegiado de Administración y Decisión la adopción de la medida, para que este
designe al correspondiente gestor temporal, dentro de los dos meses siguientes a
su comunicación, cumplido este término y de no implementarse la decisión, le
corresponderá al Departamento Nacional de Planeación proceder a su
designación.
Para que una persona natural pueda ser designada como gestor temporal, debe
acreditar los siguientes requisitos: Título universitario, experiencia acreditada
relacionada en el sector público por el desempeño de funciones del nivel directivo,
y en el sector privado en temas relacionados con el manejo de asuntos públicos,
como mínimo de diez años; no haber sido sancionado por órgano de control o por
autoridad judicial. La persona designada desempeñará transitoriamente funciones
públicas, razón por la cual estará sometido al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades de los servidores públicos.
CAPÍTULO. III
Disposiciones comunes a los procedimientos
Artículo 121. Reserva. A las actuaciones del Departamento Nacional de

Planeación, no se podrá oponer reserva, sin embargo, los documentos que se
obtengan seguirán amparados por la reserva que la Constitución y la ley
establezcan respecto de ellos, y quienes tengan acceso al expediente respectivo
están obligados a guardar la reserva aplicable sobre los documentos que allí
reposen.
Las actuaciones que se surtan dentro de los procesos correctivos o sancionatorios

que se adelanten, tendrán el carácter de reservadas frente a terceros. Pero las
medidas correctivas y sancionatorias no serán objeto de reserva una vez
notificadas.
Artículo 122. De los efectos de la suspensión de giros de asignaciones directas

de regalías. Cuando se suspenda el giro de los recursos del Sistema General de
Regalías, el representante legal de la entidad beneficiaria debe proceder a aplazar
la ejecución de las apropiaciones financiadas con esta fuente y los saldos en
cuenta relacionados con este.
La medida descrita en el inciso anterior, debe adoptarse dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes al recibo de la comunicación de la suspensión y se
mantendrá hasta que la misma sea levantada. La omisión del aplazamiento de las
apropiaciones generará las consecuencias fiscales, disciplinarias, penales y civiles
previstas en las normas vigentes.
Artículo 123. Levantamiento de la medida de suspensión de giros. La medida de

suspensión de giros, se levantará cuando la entidad beneficiaria haya superado la
situación de inadecuada, ineficiente, ineficaz o ilegal administración y ejecución de
los proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalías,
verificados por el Departamento Nacional de Planeación.
La forma en que se entienden superadas las situaciones de inadecuada,

ineficiente, ineficaz o ilegal administración y ejecución de los proyectos financiados
con recursos del Sistema General de regalías, será reglamentada por el Gobierno
Nacional.
Artículo 124. Condiciones especiales de seguimiento y giro. Cuando una entidad

beneficiaria o ejecutora de recursos del Sistema General de Regalías, sea sujeta
de la medida de suspensión preventiva por la causal prevista en el artículo 109
literal c), medidas correctivas o de la sancionatoria de gestor temporal, podrá
solicitar al Departamento Nacional de Planeación, la adopción de condiciones
especiales de seguimiento y giro, para la ejecución de proyectos de inversión con
estos recursos.
Para que procedan estas condiciones, la entidad ejecutora o beneficiaria, debe

presentar un plan de acción con las estrategias, mecanismos, y ajustes que
permitan subsanar las causales que dieron origen a las medidas previstas en el
inciso anterior de que trata el presente decreto.
Aprobada la solicitud de condiciones especiales de seguimiento y giro por el

Departamento Nacional de Planeación, este autorizará el desaplazamiento de
apropiaciones para aquellas apropiaciones presupuestales que financien tales
proyectos.
Artículo 125. Cambio de autoridad. Al presentarse cambio del representante legal

de la entidad beneficiaria de recursos del Sistema General de Regalías por
cualquier causa constitucional o legal, y que se encuentre sujeta a la medida de
suspensión preventiva o correctiva de giros, la nueva autoridad será convocada
por la instancia del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación, para
que dentro de los seis meses siguientes a su posesión, se evalúe la continuidad
de la medida adoptada. Una vez realizada la evaluación, la entidad podrá
someterse a condiciones especiales de seguimiento y giro de que trata el artículo
anterior.
Parágrafo 1°. Las medidas correctivas y sancionatorias establecidas en el

presente decreto, se aplicarán sin perjuicio del ejercicio de las acciones
administrativas, civiles y penales a que haya lugar, en lo referente a temas
contractuales y presupuestales.
Parágrafo 2°. Cuando se detecten presuntas irregularidades en desarrollo de la

labor de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación, relacionadas con la
ausencia de procedimientos de selección en la contratación, incumplimiento de
procedimientos presupuestales o de contabilidad pública en la utilización de los
recursos de regalías o de recursos de los Fondos, estas actuaciones se reportarán
a las entidades de control y a la Fiscalía General de la Nación, según
corresponda.
Artículo 126. Caducidad y prescripción. La facultad para imponer medidas de

control caduca a los cinco (5) años de la comisión de la presunta irregularidad,
término dentro del cual el acto administrativo que impone la sanción debe haber
sido expedido y notificado. Cuando se trate de un hecho o conducta continuada,
este término se contará desde el día siguiente a aquel en que cesó la infracción o
la ejecución.
Dicho acto es diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales
deberán ser decididos, so pena de pérdida de competencia, en un término de un
(1) año contado a partir de su debida y oportuna interposición.
Si los recursos no se deciden en el término fijado en esta disposición, se

entenderán fallados a favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial y disciplinaria que tal abstención genere para el funcionario encargado
de resolver.
Las multas ordenadas por acto administrativo prescribirán al cabo de cinco (5)
años contados a partir de la fecha de la ejecutoria de la misma, y su cobro
coactivo se regirá por las reglas previstas en el Título IV del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y por el
procedimiento administrativo coactivo previsto en el Estatuto Tributario y, en su
defecto, el Código de Procedimiento Civil en lo relativo al proceso ejecutivo
singular.
Artículo 127. Trámite de quejas. Sólo se tramitarán las noticias, quejas o

denuncias de hechos o situaciones que pudieran llegar a constituir hechos u
omisiones de inadecuado, ineficaz, ineficiente, o ilegal uso de los recursos del
Sistema General de Regalías provenientes de los órganos de control, de la
ciudadanía o de otras fuentes de información, cuando aquellas se refieran a los
sujetos de control que hayan sido seleccionados para seguimiento o respecto de
los cuales se esté ejecutando una medida de control. En caso contrario, tales
noticias, quejas o denuncias, les serán remitidas a los organismos de control
correspondientes.
Artículo 128. Obligaciones a favor del Sistema General de Regalías. Las

entidades recaudadoras de las participaciones correspondientes a regalías y
compensaciones a que se refiere este decreto, descontarán a las entidades
territoriales beneficiarias, los saldos a favor del Sistema General de Regalías. Para
estos efectos, el Departamento Nacional de Planeación, informará a las entidades
recaudadoras los saldos a descontar y la periodicidad de dichos descuentos que
serán puestos en consideración de los representantes legales de las entidades
ejecutoras.
TÍTULO. VII
DE LA LIQUIDACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE REGALÍAS
Artículo 129. Supresión del Fondo Nacional de Regalías. En desarrollo del

mandato previsto en el parágrafo 1° transitorio del artículo 2° del Acto Legislativo
05 de 2011, el Fondo Nacional de Regalías queda suprimido a partir del 1° de
enero de 2012. En consecuencia, este Fondo entrará en liquidación con la
denominación de "Fondo Nacional de Regalías, en liquidación".
Para estos efectos, la liquidación del Fondo Nacional de Regalías, se regirá por
las disposiciones de la Ley 489 de 1998, el Decreto-ley 254 de 2000 y la Ley 1105
de 2006.
Ver Decreto Nacional 4972 de 2011
TÍTULO. VIII
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 130. Gravámenes. Los recursos del Sistema General de Regalías y los
gastos que realicen las entidades territoriales así como los ejecutores de los
proyectos de inversión con cargo a tales recursos, están exentos del gravamen a
los movimientos financieros y estos recursos no son constitutivos de renta.
Artículo 131. Impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos. El impuesto de

transporte por los oleoductos y gasoductos estipulados en los contratos y normas
vigentes, incluyendo los de Ecopetrol, será cedido a las entidades territoriales.
Este se cobrará por trimestres vencidos y estará a cargo del propietario del crudo
o del gas, según sea el caso. El recaudo se distribuirá entre los municipios no
productores cuyas jurisdicciones atraviesen los oleoductos o gasoductos en
proporción al volumen y al kilometraje.
El recaudo y pago de este impuesto será realizado por los operadores de los
mencionados ductos, observando los criterios generales que establezca el
Ministerio de Minas y Energía para llevar a cabo dichas labores.
Las entidades beneficiarias de los recursos de impuesto de transporte ejecutarán

los recursos provenientes del impuesto de transporte, en proyectos de inversión
incluidos en los planes de desarrollo con estricta sujeción al régimen de
contratación vigente y aplicable, respetando los principios de publicidad,
transparencia y selección objetiva.
Parágrafo. El impuesto de transporte de aquellos tramos de oleoductos y

gasoductos que atraviesen únicamente la jurisdicción de municipios productores
de hidrocarburos, será distribuido entre los municipios no productores de
hidrocarburos del mismo departamento cuyas jurisdicciones sean atravesadas por
otros tramos de oleoductos o gasoductos, en proporción a su longitud.
En caso de que el tramo de oleoducto o gasoducto se encuentre en jurisdicción de

dos o más departamentos, el impuesto de transporte obtenido se distribuirá en
proporción a la longitud de los ductos que atraviesen la jurisdicción de los
municipios no productores de hidrocarburos de dichos departamentos.
Si en los respectivos departamentos no existen otros tramos de oleoductos o

gasoductos, el impuesto de transporte será distribuido, de manera igualitaria, entre
los municipios no productores de hidrocarburos de estos departamentos.
Parágrafo transitorio. Los recursos que se encuentren a título de depósito en el

Fondo Nacional de Regalías, a la fecha de expedición del presente decreto,
producto de las liquidaciones del impuesto de transporte por oleoductos y
gasoductos que atraviesan jurisdicciones únicamente de municipios productores
de hidrocarburos, se deberán distribuir según lo expresado en el parágrafo
precedente.
Artículo 132. Exportación de minerales, productos o subproductos. Quien

pretenda realizar una exportación de cualquier mineral, productos o subproductos
mineros, deberá acreditar previamente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales el pago de la correspondiente regalía ante el ente designado para tal
fin.
Artículo 133. Contrapartida. Las entidades territoriales beneficiarias de

asignaciones provenientes del Sistema General de Regalías podrán generar los
recursos de contrapartida con rentas propias o mediante la obtención de
préstamos bajo las reglas ordinarias que regulan la celebración de operaciones de
crédito público. Las entidades a que hace referencia el Capítulo IV del Título IV del
presente decreto podrán cubrir operaciones de crédito público con las
asignaciones directas de que sean beneficiarias. Lo anterior, en cumplimiento de
los requisitos previstos en las normas de endeudamiento y de disciplina fiscal
vigentes.
Artículo 134. Normas orgánicas. Los artículos 33 y 34, y 60 a 98 del presente

decreto son normas orgánicas de presupuesto.
TÍTULO. IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 135. Ejercicio de funciones. Las actuales funciones asignadas al

Departamento Nacional de Planeación, en materia de control y vigilancia a los
recursos de regalías y compensaciones, en las normas vigentes a 31 de diciembre
de 2011 las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen, respecto de las
asignaciones del Fondo Nacional de Regalías y de las regalías y compensaciones,
se continuarán ejerciendo por dicho Departamento, única y exclusivamente en
relación con las asignaciones realizadas a 31 de diciembre de 2011, y con las
regalías y compensaciones causadas en favor de los beneficiarios a la misma
fecha.
Para el desarrollo de la labor a que se refiere el presente artículo, el Departamento

Nacional de Planeación dispondrá de los recursos causados y no comprometidos
a 31 de diciembre de 2011 a que se refieren el parágrafo 4° del artículo 25 de la
Ley 756 de 2002 y el artículo 23 del Decreto 416 de 2007, así como los que se
requieran del Portafolio del Fondo Nacional de Regalías, en liquidación o del
Presupuesto General de la Nación.
Para la terminación de las labores de control y vigilancia a los recursos de regalías

y compensaciones comprometidos hasta el cierre de la vigencia de 2011, así
como a los proyectos de inversión financiados con asignaciones del Fondo
Nacional de Regalías y con recursos entregados a este en administración,
aprobados o que se aprueben hasta el 31 de diciembre de 2011 a la entrada en
vigencia del Sistema General de Regalías, continuarán rigiendo los Proyectos de
Cooperación y Asistencia Técnica, suscritos para el efecto, los cuales se
ejecutarán de acuerdo con la normativa que les sirvió de soporte.
Parágrafo 1°. Las decisiones que se tomen de manera preventiva como

consecuencia de las labores de control y vigilancia sólo se remitirán a los órganos
de control y a la Fiscalía General de la Nación, si fuere el caso, así como a las
demás instancias a que hubiere lugar.
Parágrafo 2°. El Ministerio de Minas y Energía o a quien este delegue efectuará la

liquidación, recaudo, distribución y giro de las regalías y compensaciones
causadas antes de la entrada en vigencia del Sistema General de Regalías de
acuerdo con la normativa vigente en ese momento la cual lo continuará estando
para este efecto.
Artículo 136. Destinación de los recursos administrados por el Fondo Nacional de

Regalías por disposición legal. Los recursos administrados en el Fondo Nacional
de Regalías por mandato legal descritos a continuación, tendrán la destinación
prevista en el presente artículo, así:
1. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilización

Petrolera - FAEP; para pago de la deuda de las entidades territoriales previsto en
el artículo 133 de la Ley 633 de 2000 y a los que se refiere el artículo 13 de la Ley
781 de 2002.
a). Si a la fecha de expedición del presente decreto no se encuentran

comprometidos por no haber sido objeto de asignaciones por el Consejo Asesor
de Regalías, con anterioridad al 31 de diciembre de 2011, perderán la destinación
prevista en las normas citadas y acrecentarán el saldo de portafolio disponible del
Fondo Nacional de Regalías en liquidación.
b). Los recursos que correspondan a las entidades territoriales ahorradoras en el

Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera - FAEP, por no haber sido objeto de
asignaciones por el Consejo Asesor de Regalías serán distribuidos a las cuentas
únicas autorizadas para la recepción de regalías y compensaciones de las
entidades territoriales correspondientes.
2. Los correspondientes al desahorro previsto para el pago de deuda eléctrica de

las entidades territoriales de que trata la Ley 859 de 2003 a la fecha de expedición
del presente decreto, perderán la destinación prevista en dicha Ley y acrecentarán
el saldo de portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalías en liquidación.
3. Los correspondientes al desahorro del Fondo de Ahorro y Estabilización

Petrolera - FAEP, previsto para el pago de cartera hospitalaria de que trata el
artículo 45 de la Ley 1151 de 2007, y el artículo 90 de la Ley 1365 de 2009, que no
hayan sido comprometidos, acrecentarán el saldo de portafolio disponible del
Fondo Nacional de Regalías en liquidación y las cuentas en el FAEP de las
entidades ahorradoras.
4. Los recursos de escalonamiento a que se refieren los artículos 49 a 55 de la

Ley 141 de 1994, causados con anterioridad a la fecha de expedición del presente
decreto, independientemente de la fecha de su recaudo, pertenecerán a las
entidades beneficiarias previstas en las normas mencionadas.
Los recursos no afectos a proyectos específicos aprobados por el Consejo Asesor

de Regalías, serán distribuidos de conformidad con las disposiciones que
reglamenta dicha distribución. Una vez distribuidos, dichos recursos serán
transferidos a las cuentas únicas de las entidades beneficiarias autorizadas para la
recepción de regalías y compensaciones.
5. Los recursos de los Fondos de Córdoba y Sucre de que trataba el parágrafo 1°

del artículo 29 de la Ley 141 de 1994 que se encuentran distribuidos a las
diferentes entidades territoriales de dichos departamentos, serán girados a las
cuentas únicas autorizadas para la recepción de regalías y compensaciones.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales anteriores, los recursos asignados

conforme a leyes anteriores a la expedición del presente decreto, distintos de las
asignaciones directas que percibían las entidades territoriales y que no estén
respaldando proyectos de inversión en ejecución a la entrada en vigencia del
presente decreto, acrecentarán el saldo de portafolio disponible del Fondo
Nacional de Regalías en liquidación.
Artículo 137. Ahorro del Fondo Nacional de Regalías en el Fondo de Ahorro y

Estabilización Petrolera. Los recursos correspondientes al saldo del ahorro del
Fondo Nacional de Regalías en el Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera a
que se refiere la Ley 209 de 1995 que quedasen disponibles a la fecha de
expedición del presente decreto, acrecentarán el saldo de portafolio disponible del
Fondo Nacional de Regalías, en liquidación.
Artículo 138. Saldos del Portafolio del Fondo Nacional de Regalías

comprometidos, pendientes de giro. Los recursos del Portafolio del Fondo
Nacional de Regalías a que se refieren los artículos 57, 58 y 65 de la Ley 1365 de
2009, artículos 57, 64, 86, 88, 90 de la Ley 1420 de 2010, debidamente
comprometidos y que se encuentren pendientes de giro a la fecha de expedición
del presente decreto, serán girados a la cuenta única nacional de la Dirección de
Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
a que se refiere el artículo 262 de la Ley 1450 de 2011.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, como administrador del portafolio del

Fondo Nacional de Regalías, en su oportunidad, situará dichos recursos a las
entidades ejecutoras de los mismos una vez se cumplan los requisitos previstos
en la reglamentación vigente al momento de su aprobación.
Los recursos a que se refiere el presente artículo no comprometidos a la fecha de

expedición del presente decreto, perderán la destinación originalmente asignada y
acrecentarán el saldo del portafolio disponible del Fondo Nacional de Regalías, en
liquidación.
Artículo 139. Destinación de los saldos del Portafolio del Fondo Nacional de
Regalías a la fecha de expedición del presente decreto. El saldo del portafolio del
Fondo Nacional de Regalías, integrado por sus propios recursos y los
administrados, disponible después de aplicar las normas precedentes, y una vez
descontados los recursos necesarios para atender el giro de las asignaciones a
proyectos previamente aprobados, se destinará prioritariamente a la
reconstrucción de la infraestructura vial del país y a la recuperación ambiental de
las zonas afectadas por la emergencia invernal del 2010-2011.
Igual destinación tendrán los recursos no ejecutados o los de las recuperaciones

efectuadas durante la labor a la que se refiere el artículo 135 del presente decreto.
Parágrafo. En la reconstrucción de la infraestructura vial del país, tendrán

prioridad las vías terciarias y las obras de mitigación y prevención de riesgo de las
cuencas hidrográficas.
Artículo 140. Cierre de proyectos de inversión. Corresponde a las entidades

ejecutoras de proyectos financiados con asignaciones del Fondo Nacional de
Regalías o en depósito en el mismo, que a la fecha de supresión del FNR superen
el 90% de ejecución física y financiera, suministrar la información necesaria para
proceder al cierre de los mismos en el estado en que se encuentren, dentro de los
seis meses siguientes al requerimiento efectuado por el Departamento Nacional
de Planeación. En el evento en que las entidades ejecutoras no suministren la
información requerida dentro del plazo señalado, el Departamento Nacional de
Planeación procederá al cierre de los respectivos proyectos, y el liquidador del
FNR expedirá el acto administrativo correspondiente; sin perjuicio de la
responsabilidad fiscal y disciplinaria a que haya lugar por las entidades ejecutoras.
Si en la liquidación de estos proyectos se establecen saldos a favor de las

entidades ejecutoras, el Departamento Nacional de Planeación girará los recursos
correspondientes a las cuentas autorizadas, y en caso de determinar saldos a
favor del FNR, serán descontados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
de las asignaciones directas de que trata el inciso 2° del artículo 361 de la
Constitución Política. Para estos efectos el Fondo Nacional de Regalías, en
liquidación informará a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la
periodicidad de dichos descuentos que serán puestas en consideración de los
representantes legales de las entidades ejecutoras.
Las entidades ejecutoras de los proyectos y el Departamento Nacional de

Planeación realizarán los ajustes presupuestales y contables necesarios.
Artículo 141. Ajustes de proyectos de inversión. Los proyectos financiados con

recursos del Fondo Nacional de Regalías o en depósito en el mismo, en ejecución
al momento de la liquidación del mismo, se podrán ajustar. En el caso de requerir
recursos adicionales, el Fondo Nacional de Regalías en liquidación no podrá
aportar dichos recursos.
Artículo 142. Pérdida de fuerza ejecutoria de las asignaciones. Los proyectos de

inversión financiados con asignaciones provenientes del Fondo Nacional de
Regalías o con recursos que este administra, correspondientes a vigencias
fiscales anteriores a 2009 inclusive, que a la fecha de la liquidación de dicho
Fondo cuenten con una ejecución física inferior al 40% o que no registren giros de
recursos en los últimos 24 meses, deben terminar de ejecutarse a más tardar al
año siguiente de la entrada en vigencia del presente decreto, de lo contrario, la
aprobación de las asignaciones correspondientes perderá efecto y, en
consecuencia, la respectiva entidad ejecutora debe reintegrar los recursos que se
le hayan girado junto con los rendimientos financieros al Fondo Nacional de
Regalías en liquidación.
Las asignaciones efectuadas a proyectos de inversión con recursos del Fondo

Nacional de Regalías o en depósito en el mismo, que no hayan sido giradas a los
ejecutores tres (3) meses antes de la fecha prevista para la terminación de la labor
de control y vigilancia, perderán efecto y, en consecuencia, se extinguirá la
obligación de giro y el Departamento Nacional de Planeación procederá al cierre
de los respectivos proyectos. Los recursos no girados harán parte del Fondo
Nacional de Regalías, en liquidación.
En todo caso, la entidad ejecutora debe garantizar la culminación de los proyectos,

sin perjuicio de las responsabilidades disciplinarias, fiscales y penales a que
hubiere lugar.
Parágrafo. Para efectos del inciso anterior el Departamento Nacional de
Planeación revisará el avance de los mismos para efectos del cierre. Los saldos
se trasladarán al patrimonio autónomo de remanentes de la liquidación del Fondo
Nacional de Regalías.
Artículo 143. Responsabilidad de los ejecutores. Las entidades ejecutoras serán

responsables de la dirección y manejo de la actividad contractual, así como del
correcto uso y ejecución de los recursos asignados por el Fondo Nacional de
Regalías. Cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que
se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes,
serán de su exclusiva responsabilidad.
Artículo 144. Financiación de otros compromisos a 31 de diciembre de 2011. Los

saldos de los recursos de regalías y compensaciones sin comprometer a 31 de
diciembre de 2011, los causados y no recaudados por las entidades beneficiarias
durante la vigencia 2011, así como los retenidos con ocasión de decisiones
tomadas en ejercicio de las funciones de control y vigilancia asignadas al
Departamento Nacional de Planeación, se destinarán a atender el pago de
compromisos adquiridos a 31 de diciembre de 2011, incluidas las vigencias futuras
asumidas con el lleno de los requisitos legales. Estos compromisos deben estar
debidamente certificados por el representante legal de la entidad territorial.
Si dichos recursos fueran insuficientes para cubrir los compromisos adquiridos, las
entidades beneficiarias utilizarán los siguientes recursos:
1. A los que hace referencia el artículo 136 del presente decreto, salvo en lo
relacionado con el Fondo Nacional de Regalías.
2. Los saldos disponibles a su favor, en el Fondo de Ahorro y Estabilización

Petrolera, FAEP.
3. Los recursos del impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos.
4. Las asignaciones directas de que trata el inciso 2° del artículo 361 de la

De mantenerse algún faltante, las entidades beneficiarias podrán decidir si dichos

compromisos se asumen con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo
Regional y de Compensación Regional.
Si se llegaren a presentar saldos de recursos disponibles, luego de surtir lo

previsto en el inciso primero de este artículo, las entidades beneficiarias los
destinarán a la financiación de proyectos de inversión prioritarios incluidos en sus
planes de desarrollo, previa incorporación en sus respectivos presupuestos.
El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación hará seguimiento a
estos recursos.
Artículo 145. Coberturas en educación y salud de las entidades territoriales

productoras. Los programas y proyectos de alimentación escolar y régimen
subsidiado que en virtud de las normas sobre regalías vigentes antes de la
expedición del presente decreto, sean financiados con recursos de regalías
directas por las entidades territoriales a que se refiere el inciso 2° del artículo 361
de la Constitución Política, serán cofinanciados por la Nación en el monto
necesario para alcanzar la media nacional, y los que sean financiados con
recursos de regalías por las entidades territoriales que al entrar en vigencia del
presente decreto tengan cobertura por encima del promedio nacional recibirán el
monto necesario para mantener la media nacional más un cinco por ciento (5%)
adicional, por un periodo de diez (10) años contados a partir de la entrada en
vigencia del presente decreto.
Artículo 146. Entidades con recursos de regalías suspendidos. Aquellas

entidades territoriales que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto,
se encuentren con medida de suspensión preventiva o correctiva con ocasión de
decisiones tomadas en ejercicio de las funciones de control y vigilancia asignadas
al Departamento Nacional de Planeación, contarán con seis (6) meses para
superar las causales de la suspensión. En su defecto, serán sometidas a
condiciones especiales de seguimiento y giro, de acuerdo con los criterios que el
Gobierno establezca en el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación del Sistema General de Regalías, hasta cuando se supere la condición
que generó la suspensión o se ejecute la totalidad de estos recursos.
La suspensión preventiva por no envío de información podrá superarse con la

acreditación de la información que generó la suspensión o con certificación de su
inexistencia soportada en las gestiones adelantadas ante las entidades a las que
se pudo haber enviado la información requerida, expedida por el representante
legal de la Entidad Territorial.
Parágrafo 1°. Los recursos disponibles de estas entidades beneficiarias, luego de

surtir lo previsto en el inciso primero del artículo 144, se destinarán a la
financiación de proyectos de inversión incluidos en sus planes de desarrollo.
Parágrafo 2°. Para las entidades territoriales que a la fecha de entrada en

vigencia del presente decreto, se encuentren suspendidas con condiciones
especiales de seguimiento y giro establecidas en el artículo 40 de la Ley 1393 de
2010, el Departamento Nacional de Planeación autorizará al recaudador el giro a
la entidad beneficiaria, de los proyectos de inversión pendientes de autorización
de desembolso, previo cumplimiento de las normas y procedimientos aplicables en
la vigencia en que se asumieron los respectivos compromisos.
Artículo 147. Continuidad de medidas. El Departamento Nacional de Planeación

continuará hasta su culminación, los procedimientos que a la fecha de entrada en
vigencia de este decreto se encuentren en curso, aplicando el procedimiento
vigente en el momento de su inicio, para lo cual informará al Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación la relación de dichos procedimientos
con el fin de evitar duplicidades en el proceso de transición.
Las decisiones que se tomen sólo se remitirán a los órganos de control y a la

Fiscalía General de la Nación, si ello fuere necesario.
Artículo 148. Fenecimiento de derechos. Para efectos de lo previsto en este

artículo, se podrán fenecer mediante acto motivado, las obligaciones de pago a
cargo de las entidades ejecutoras de asignaciones del Fondo Nacional de
Regalías, registradas a favor de dicho Fondo, durante la etapa de liquidación del
mismo, cuando evaluada y establecida la relación costo-beneficio resulte más
oneroso adelantar el proceso de cobro que el monto a recuperar.
Artículo 149. Obligaciones a favor del Fondo Nacional de Regalías en

Liquidación. Las entidades recaudadoras de las participaciones correspondientes
a regalías y compensaciones a que se refiere esta Ley, descontarán a las
entidades territoriales beneficiarias, los saldos a favor del Fondo Nacional de
Regalías en Liquidación. Para estos efectos, el Departamento Nacional de
Planeación, informará a las entidades recaudadoras los saldos a descontar y la
periodicidad de dichos descuentos que serán puestos en consideración de los
representantes legales de las entidades ejecutoras.
Artículo 150. Régimen del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera. El Fondo

de Ahorro y Estabilización Petrolera continuará vigente, así como las normas que
lo regulen en lo pertinente, hasta agotar los recursos incorporados en él.
A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, las entidades ahorradoras

en este Fondo podrán desahorrar anualmente, en proporciones iguales y por el
término de ocho (8) años los recursos que les correspondan en dicho fondo hasta
desahorrar el ciento por ciento (100%) y no estarán obligados a realizar ahorros en
dichos fondos.
Artículo 151. Recursos acumulados. Los recursos acumulados en los Fondos de

Fomento al Carbón y Metales Preciosos, existentes a la entrada en vigencia del
presente decreto, serán destinados preferentemente al desarrollo de proyectos
que permitan mejorar la productividad y seguridad minera en la pequeña y
mediana minería. El Ministerio de Minas y Energía o la entidad que este designe,
establecerá los parámetros que se tendrán en cuenta para la destinación de estos
recursos.
Artículo 152. Vigilancia y control fiscales. En desarrollo de sus funciones

constitucionales, la Contraloría General de la República ejercerá la vigilancia y el
control fiscales sobre los recursos del Sistema General de Regalías. Con el fin de
alcanzar una mayor eficacia de esta función, el Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación incorporará las metodologías y procedimientos
que se requieran para proveer información pertinente a la Contraloría General de
la República, en los términos que señale el reglamento.
Parágrafo. Para garantizar el adecuado ejercicio de las funciones de que trata el

presente artículo, los gastos de los contratos que se celebren para el
fortalecimiento institucional de la Contraloría General destinado a la correcta
vigilancia y control fiscales de los recursos del Sistema General de Regalías, se
financiarán exclusivamente con cargo a los recursos previstos en el artículo 103
del presente decreto.
Artículo 153. Diferendos limítrofes. Aquellos recursos provenientes de las

regalías, compensaciones y del impuesto de transporte, que a la fecha de
expedición del presente decreto no se hayan distribuido, generados en
explotaciones ubicadas en zonas respecto de las cuales no se ha definido la
jurisdicción de la entidad territorial a la que pertenecen, podrán destinarse a
financiar los proyectos que en conjunto y concertadamente presenten las
entidades involucradas en el diferendo del límite territorial. Tales recursos deben
incluirse en el presupuesto del Sistema General de Regalías, no harán unidad de
caja con los demás recursos de este sistema y se ejecutarán de conformidad con
las normas presupuestales del mismo. El correspondiente órgano colegiado que
defina y apruebe el proyecto, también designará la entidad pública ejecutora del
mismo en los términos del artículo 6 del presente decreto. En todo caso, esto no
se entenderá como una resolución de los diferendos de límites territoriales, los
cuales se seguirán rigiendo por las normas vigentes que regulan la materia.
Parágrafo. Para efectos de lo previsto en el presente artículo, el Ministerio de

Minas y Energía certificará los montos de los recursos retenidos con ocasión de
los diferendos de límites territoriales.
Artículo 154. Municipios del Río Grande de la Magdalena y Canal del Dique. En
desarrollo del artículo 331 de la Constitución Política, se asignará el 0.5% de los
ingresos del Sistema General de Regalías para proyectos de inversión de los
municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena, incluidos, los del Canal del
Dique. Estos recursos serán canalizados a través de la Corporación Autónoma
Regional del Río Grande de la Magdalena.
Para estos efectos, el presupuesto del Sistema General de Regalías deberá

acompañarse de un anexo indicativo en el que se presenten los proyectos de
inversión de que trata el inciso anterior.
La Corporación Autonomía Regional del Río Grande de la Magdalena,

semestralmente presentará a la subcomisión de la Comisión Quinta de Cámara y
Senado que se integre para el efecto, un informe detallado sobre los proyectos a
ejecutar y los que se encuentren en ejecución o se hayan ejecutado.
Artículo 155. Impacto regional. Entiéndase por proyecto de impacto regional aquel
que incida en más de un departamento de los que integren una región o diferentes
regiones, así como el que beneficie a un conjunto significativo de municipios de un
mismo departamento, y que por su naturaleza influya positivamente en el
desarrollo de los mismos.
Artículo 156. Régimen de transición para otros recursos disponibles a 31 de

diciembre de 2011. Los recursos disponibles a 31 de diciembre de 2011,
correspondientes al margen de comercialización incluidos en el rubro de recaudos
a favor de terceros de la Agencia Nacional de Hidrocarburos se destinarán, 50% a
la Nación; 35% a las entidades beneficiarias de regalías directas en materia de
hidrocarburos a la fecha de expedición de el presente decreto; 10% red vial
terciaria y 5% con destino al Programa de Normalización de Redes Eléctricas y al
Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas Rurales
Interconectadas.
Los recursos que en virtud de este artículo se destinen a las entidades

productoras, se asignarán en proporción a su participación del promedio total de
las regalías directas giradas durante el período comprendido entre 2007 y 2010.
Artículo 157. Régimen de transición para regalías y compensaciones causadas a

31 de diciembre de 2011. Las regalías y compensaciones causadas a 31 de
diciembre de 2011, así como el ajuste definitivo del cuarto trimestre de 2011, se
recaudarán, liquidarán y distribuirán conforme a lo establecido en las Leyes 141 de
1994 y 756 de 2002, en lo pertinente.
Artículo 158. Periodo de transición para proyectos. Durante el año 2012 por ser
un periodo de transición se contará con la oportunidad para inscribir los proyectos
susceptibles de ser financiados con cargo al Sistema General de Regalías en los
bancos de programas y proyectos del mismo sistema. Estos proyectos, tendrán
prioridad y prevalencia sobre aquellos que sólo de manera indicativa componen el
anexo del decreto de presupuesto expedido por el Gobierno.
Lo anterior, sin perjuicio de que una vez vencido dicho plazo puedan formular y
presentar nuevos proyectos.
Artículo 159. Órganos Colegiados de Administración y Decisión por Regiones.

Los órganos colegiados de administración y decisión que se conforman por
regiones estarán constituidos por todos los gobernadores que la componen, dos
alcaldes por cada uno de sus departamentos y un alcalde adicional elegido por los
alcaldes de las ciudades capitales de los departamentos de la región, También
serán miembros cuatro (4) Ministros o sus delegados, de los cuales uno será el
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, otro será el Ministro
de Hacienda y Crédito Público o su delegado, y el Director del Departamento
Nacional de Planeación o su delegado. Los gobernadores serán miembros
permanentes por la totalidad de su periodo de gobierno y los alcaldes por el
término de un año. Los alcaldes que representarán cada departamento serán
elegidos por el sistema del cuociente electoral.
Artículo 160. Vigencia y derogatorias. Durante el lapso en el que el
Departamento Nacional de Planeación ejerza las funciones de que trata el artículo
135 del presente decreto, y solamente para este fin, continuarán vigentes en lo
pertinente las normas que regulaban el régimen de regalías, y las que por
disposición expresa del presente decreto continúen vigentes.
El presente decreto rige a partir del 1° de enero de 2012 y deroga los artículos 19,
20, 21 excepto el parágrafo 1°; el artículo 22 excepto el parágrafo; los artículos 24,
25 y el parágrafo del artículo 26 de la Ley 141 de 1994; los artículo 8° y 9° de la
Ley 756 de 2002 y las demás disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase
Dado en Bogotá, D. C., a 26 de diciembre de 2011.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Juan Carlos Echeverry Garzón.
El Ministro de Minas y Energía,
Mauricio Cárdenas Santa María.
El Director del Departamento Nacional de Planeación,
Hernando José Gómez Restrepo.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial 48294 de diciembre 26 de 2011.

Decreto 4923 de 2011

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Decreto 4923 de 2011

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DECRETO 4923 DE 2011

Por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las

Que el 18 de julio de 2011 fue sancionado el Acto Legislativo 05 de 2011, "por el

Que con el fin de ajustar el régimen de regalías al nuevo marco constitucional, el

Que mediante la reforma al régimen de regalías se pretende impulsar el

Que las entidades territoriales conservan la capacidad de decisión sobre los

Que el Fondo Nacional de Regalías queda suprimido a partir del 1° de enero de

Que el Gobierno Nacional comprometido con la protección, el respeto y la garantía

Que en esta reunión se explicó el proyecto de ley "por la cual se regula la

Que el Gobierno Nacional, también se reunió con la Comisión Nacional de Diálogo

Que en el marco de esta consulta previa, se socializó el contenido del proyecto de

Que el Gobierno Nacional, por medio del Viceministro General de Hacienda

OBJETIVOS Y FINES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

Artículo 1°. Objeto. Conforme con lo dispuesto por el artículo 360 de la

1. Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos provenientes de

2. Propiciar la adopción de mecanismos de inversión de los ingresos minero-

3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los departamentos,

4. Fomentar la estructuración de proyectos que promuevan el desarrollo de la

5. Fortalecer la equidad regional en la distribución de los ingresos minero-

7. Propiciar la inclusión, equidad, participación y desarrollo integral de las

8. Incentivar o propiciar la inversión en la restauración social y económica de los

ÓRGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

Artículo 4°. Comisión Rectora. La Comisión Rectora del Sistema General de

La Comisión Rectora está integrada por:

1. El Director del Departamento Nacional de Planeación, o su delegado, quien la

2. El Ministro de Minas y Energía, o su delegado.

3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado.

4. Dos (2) Gobernadores, de los cuales uno corresponderá a uno de los

6. Un (1) Senador y un (1) Representante a la Cámara, que hagan parte de las

En relación con los ministros y el director del Departamento Nacional de

Parágrafo 1°. Para efectos de determinar la participación en la Comisión Rectora,

Se considera como Municipio Productor aquel cuyos ingresos por concepto de

En el reglamento se podrá señalar la presencia de otros invitados permanentes,

Artículo 5°. Funciones. La Comisión Rectora del Sistema General de Regalías

1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologías y

2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del Sistema

4. Estudiar los informes de evaluación general del Sistema General de Regalías.

5. Proponer cambios de política en relación con los objetivos y funcionamiento del

6. Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del Sistema

7. Organizar y administrar el sistema de información que permita disponer y dar a

8. Dictar su propio reglamento.

9. Las demás que le señale el presente decreto.

Artículo 6°. Órganos colegiados de administración y decisión. Los órganos

El funcionamiento de los órganos colegiados de administración y decisión, así

Parágrafo. Para la designación del ejecutor, el Órgano Colegiado de

Artículo 7°. Funciones del Ministerio de Minas y Energía:

3. Fiscalizar la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables.

4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartografía geológica del subsuelo

5. Acompañar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la presentación del

6. Las demás que se señalen en el presente decreto.

Parágrafo. Las anteriores funciones se cumplirán de conformidad con los

Artículo 8°. Funciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público:

1. Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios,

2. Formular el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalías para

3. Elaborar los estados financieros del Sistema General de Regalías.

4. Las demás que se señalen en el presente decreto.

Artículo 9°. Funciones del Departamento Nacional de Planeación:

1. Ejercer la Secretaría Técnica de la Comisión Rectora a que se refiere el

2. Proponer a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de

3. Verificar de manera directa o a través de terceros, que los proyectos

4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del

5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público la distribución de