1.2 PRINCIPIOS
órgano administrativo.
Determinación del plazo en el cual debe actuar la administración. Todo
procedimiento administrativo debe estar regido por plazos dentro de los cuales
treinta días; pero debe entenderse que los treinta días inician desde que el
darle tramite deberá señalar las diligencias que se realizaran para la formación del
dependencia anotara día y hora de presentación. Esto debe ser analizado también
nos indica que Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas
Precisión de los actos para los que la autoridad debe tomar la opinión de otras
Las condiciones en las cuales la decisión debe ser notificada a los particulares.
resuelto.
ADMINISTRATIVA
debe observar estos principios y sobre todo cuidar que no se altere el orden
público, que debe estar encaminado al bienestar general. Con estos principios se
trata, que la administración no dicte actos arbitrarios, contrarios a la finalidad de la
interesado
PRINCIPIO DE INFORMALIDAD
mismo se cumplan con los requisitos que se exigen desde el principio para no
pedido.
PRINCIPIO DE DEFENSA
Si bien es cierto que el Administrador debe cuidar por el orden público, también lo
es que cuando exista conflicto de intereses entre particulares debe resolver en una
actuaciones, pruebas, inspecciones, etc. deben quedar escritos dentro del mismo.
Este es principio general en Guatemala, salvo en casos cuando puede ser verbal,
administrativo es gratuito.
PRINCIPIO DE SENCILLEZ, RAPIDEZ, ECONOMIA Y EFICACIA
forme a la ley.
administrados.
administración no debe guardar ninguna secreta para los particulares, pues de las
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
confidencia
1.3 EVOLUCION
Los estudiosos del Derecho Procesal Administrativo hoy día, han dado más
general y que el servicio público sea llevado a la generalidad con mayor prontitud
publicidad de su s actos con las reservas del caso, el artículo 28 que regula el
límite de treinta días para resolver las petición es de los particulares y notificarla
tributaria que es uno de los puntos más importantes de la administración, pues con
los recursos que percibe el Estado es con los cuales se puede llegar a la finalidad
su población.
1.4 ELEMENTOS
Todo procedimiento administrativo puede ser iniciado en estas tres formas; como
decir que el procedimiento debe ser impulsado por el propio administrador y con
ello dado mayor agilidad y eficiencia a la propia administración, sin necesidad que
el particular tenga que aplicar el principio dispositivo, como se hace dentro de los
procesos civiles
EL ORGANO ADMINISTRATIVO
pone su voluntad para ejercer la competencia del mismo, razón por la cual el
LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
EL ADMINISTRADO
1.5 CARACTERISTICAS
principios, que en buena medida son características, pero estas deben analizarse
principios
a) Audiencia.
b) Enumeración de pruebas.
Enumeración de todos los medios de prueba que deben ser utilizados por la
procedimiento administrativo es norma general que las pruebas corran a cargo del
que solicita , hay que tomar en cuenta que , en caso el procedimiento sea
una resolución más justa para el particular , como informes a otras dependencias ,
los medios de prueba que deban practicarse. También los plazos o términos
e l artículo 10 del a Ley de Amparo que es en un máximo de treinta días. Hay que
reglamentos tiene que tener fijados los plazos en los que debe realizar todas las
D) Análisis de pruebas.
Necesidad de analizar, por lo menos en una forma sumaria rápida todos los actos
que puedan afectar a los particulares atendiendo al interés general. En este caso,
administrativo, es lo que al final del mismo y al momento que tenga que emitir una
segundo lugar que la resolución administrativa sea justa, es decir que se aplique
responsabilidad para quienes las infrinjan. Toda resolución administrativa debe ser
vista de lo que realmente pasa dentro del procedimiento, pues dentro del mismo
producen efectos jurídicos. Particularmente somos del criterio que dentro del
por la cual no existe una serie de actos, ni siquiera preparatorios, lo único que
1.7 DEFINICION
trata de una serie de actos, no todas las etapas del procedimiento administrativo
producen efectos jurídicos, sino se trata de hechos administrativos que se
1.8 CLASIFICACION
sancionar al administrado
a) De oficio.
b) Petición de interesado.
administrativa
Los documentos y hechos del expediente administrativo son los que dan
administrativo
toda índole. Dentro de los documentos podemos encontrar actas toda naturaleza,
jurídicos, etc.
cronología significa el orden histórico, por lugar, hora, día, mes, año y en
propia administración por iniciativa propia y sin que haya mediado petición de un
particular se inicia. E l ejemplo que se puede dar en este caso so n las sanciones
estas procedan
.
2.2 INICIO A PETICION DEL INTERESADO
E n este caso existen tres formas por las cuales se puede iniciar el procedimiento
administrativo
Por escrito: Cuando las peticiones se hacen por escrito, se realiza solicitando al
tributaria
Petición verbal: Son muy excepcionales las peticiones verbales para iniciar el
Este caso se puede dar cuando un particular denuncia a otro administrado que
por violación de leyes o reglamentos Ir pudiera estar causando algún daño o esté
2.4 NOTIFICACIONES
otra u otras personas y en este caso debe dársele intervención y se les debe
terceros puedan salir afectados por las mismas, pero no se encuentra regulado
regulado en la ley, al efecto que los terceros que pudieran ser perjudicado s con
2.6 DILIGENCIAS
dentro de los quince días de finalizado el trámite, el órgano que conoce del
General de la Nación
Si se hubieren decretado diligencias para mejor resolver, el plazo iniciará a correr
cuando han transcurridos los diez días que la ley otorga para realizar dichas
diligencias.
resolución que revoca, confirma o modifica la decisión recurrida, razón por la cual
disconformidad.
una sentencia
3. LOS CONOCIMIENTOS DE IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES
ADMINISRATIVAS
impugnar tal decisión ante el propio órgano que emitió la decisión, lo cual se hace
algunos autores les denominan peticiones de revisión, esto último, partiendo del
hecho que los recursos administrativos, son meras peticiones, cuya finalidad es
administrativos, y por tal motivo, el medio para proteger a los particulares, contra
3.2 CARACTERISTICAS
que le beneficia.
oficio, por el contrario, la ley señala el plazo de que dispone el particular, para
debe tener regulado un procedimiento para que sea conocido y resuelto, mismo en
el que deberán estar incluidos, los términos para que las personas interesadas
del recurso.
La resolución que afecta los derechos del administrado Para que exista la
tienen carácter definitivo, que han sido debidamente notificadas, y que ponen fin a
un asunto determinado.
resolución que corresponde, dejando transcurrir el plazo que la ley le impone para
el efecto.
En este caso, en virtud que no procede el recurso administrativo, pues no hay que
recurrida. Para que pueda plantearse un medio de impugnación, debe existir una
administración, se busca que ella otorgue algo, y por tal razón, cuando se resuelve
3.4 CLASES
Gabino Fraga, para quién los medios de impugnación son los siguientes:
b) Recurso de revisión jerárquica, los cuales procederán, según se haga valer ante
resolución.
c) El recurso de alzada, que se hace valer ante un órgano no jerárquico, que actúa
agraviado solicita a la propia autoridad que deje sin efecto la decisión que ella
recurrida.
nos proporciona J. R. Pode ti, citado por Manuel Osorio y Florit, en la cual se
por motivos que más adelante se analizan, tal propósito no se alcanzó y hasta la
del rey fue privado de sus poderes judiciales por la ley del 27 de noviembre de
abril de 1971 suprimió el consejo del rey, organiza en una forma embrionaria una
carácter técnico.
de la administración pública.
Con la entrada en vigencia el veinte de febrero del año mil novecientos noventa y
que hubiere dictado dicha resolución lesiva a los intereses del particular, este
debía recurrir a la ley específica de esa institución, para interponer los recursos
más que imperiosa y necesaria, esto se logró como se indicó al inicio de este
para su trámite.
3.10 FASES O ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION EN
GENERAL
a) Inicio de oficio,
c) Decreto de trámite,
d) Notificaciones,
e) Intervención de terceros,
f) diligencias
g) inspecciones
h) informes
i) declaraciones
i) inspecciones
j) expertas
k) documentos
CENTRALIZADA DE GUATEMALA
dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del
circunstanciado.
corre las siguientes audiencias: por el plazo de 5 días cada uno (total 15 días) a)
para ser notificados b) órgano asesor, técnico o legal según/ la naturaleza. Del
b) después de evacuadas las audiencias. c) una vez transcurrido el plazo para las
audiencias.
Contra el ministro u órgano superior jerárquico, dentro del plazo de 5 días sig.
de la misma,
de la impugnada;
especificará”.
Las reclamaciones a que se refiere el inciso 6 del Artículo 19 la ley del servicio
la petición, a efecto de que los apelantes puedan acudir ante las Salas de Trabajo
y Previsión Social a plantear su acción. Tales tribunales resolverán conforme a las
En los demás casos contemplados en esta ley, la Junta deberá resolver todo
reclamo dentro del mismo término de treinta días, pero las resoluciones dictadas
claramente establecido en el Artículo 17 “bis” del éste cuerpo legal que clase de
En asuntos que tienen que ver con la Aduana no es solo una medida muy
acuerdo con el cual, las acciones que lleven a cabo el Estado. Tribunal Aduanero
judicial.
Previsión Social, pero además, de tender a la revocación del acto, la propia ley
de apelación cabe contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio o contra la
en forma oral o escrita y procede contra las resoluciones que resuelven el recurso
de nulidad, las sentencias o autos que pongan fin al juicio y contra la sentencia
Recurso de aclaración: Él artículo 365 del Código de Trabajo establece: “En los
procedimientos de trabajo proceden contra las sentencias o autos que pongan fin
recurso de aclaración es el medio por el cual una parte pide al juez que aclare o
principal al juez que amplíe cuando haya habido omisión de los puntos sobre los
cuales versó la materia del proceso, y tiene estrecha relación con el Principio
procede este recurso contra los autos o sentencia que resolver alguno o algunos
dos días y procede este contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio, tal
recurso de revocatoria.
dentro del marco legal al emitir sus resoluciones. Debe interponerse por escrito
justicia”.
DE GUATEMALA
administrativo y es el que debe resolver este recurso, son los que se plantean
órgano.
Este recurso es el que se plantea contra los Ministerios y Personas Jurídicas que
no tienen superior jerárquico. Con el planteamiento de estos recursos se agota la
estado.
Revocatoria y Reposición; siempre hay que hacer algunas salvedades que aún
Ley del Organismo Judicial que la norma específica priva sobre lo general pero
investigación.
Lo que trata esta normativa es que regula el trámite que deben llevar tanto el
contra los que proceden estos recursos, audiencias, quienes son partes dentro de
estos recursos, autoridades que resolverán los mismos así como su forma de
resolver. Es de hacer notar que esta ley también regula todo lo relacionado al
Departamentales
DEPARTAMENTALES.
competencia.
impugnación, en los Artículos del 155 al 160, medios de defensa que otorga
a) El alcalde,
Contencioso Administrativo.
administrativo.
DESCENTRALIZADA DE GUATEMALA
Los recursos administrativos de revocatoria y reposición serán los únicos medio de
autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del mismo ministerio
Contra las resoluciones dictadas por los ministerios, y, contra las dictadas por las
conformidad con sus propias leyes y reglamentos, por las argumentaciones que ya
estudiamos, recordemos que este tipo de instituciones se regulan por su propia ley
orgánica y tienen facultad para auto reglamentarse, razón por la cual muchas de
que no tienen recursos en sus leyes y reglamentos en este caso se le tiene que
universitaria, la apelación del igss, código tributario, se le tiene que aplicar los que
regulan estas.
INTERPOSICIÓN
impugnación y algunas otras en las cuales se debe aplicar el decreto 119-96 del
congreso de la república.
PROCEDIMIENTO
tenga, cuando las instituciones están integradas por órganos colegiados tales
administrativo, y los que se plantean contra las propias decisiones originarias del
órgano colegiado.
es el que conoce, tramita y resuelve los recursos que se plantean en su contra por
agote la via administrativa es decir que las resoluciones causan estado, pero no
otras vías adecuadas como el juicio ordinario laboral , como lo expresa el decreto
guatemalteco de seguridad social, que se tienen que dirimir las controversias ante
ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
momento dado.
que también tienen que ver con otros sujetos de derecho. El Estado, a través de la
título XIII de los delitos contra la administración pública, capítulo III de los delitos
todo órgano que tiene competencia y sus funcionarios pueden causar daños y
la administración pública y otros órganos del estado no violen con sus actos,
8.1 GENERALIDADES
administrativa
En cumplimiento de dicho mandato constitucional el 28 de mayo de 1928, la
través del Decreto número 1550 que constó de 42 artículos relacionados con el
asuntos en los cuales el Poder Ejecutivo apareciera como parte en algún negocio
por ser este un proceso en única instancia, contra las sentencias únicamente
Concreto. Lo cual ayudó a garantizar el pleno goce del derecho de defensa del
del actor, que por la naturaleza del mismo, es un particular afectado por una
juicio del Tribunal sean subsanables, deberá señalar un plazo a criterio del
8.4 NOTIFICACIONES
Las notificaciones, en el proceso: son los actos procesales por medio de los
De conformidad con el Decreto Ley 107, en su artículo 66, establece que “Toda
resolución debe hacerse saber a las partes en forma legal y sin ello no quedan
según el caso:
1) personalmente
También las notificaciones se pueden hacer, según el artículo 73 del Decreto Ley
Cuando haya de notificarse o citarse a una persona residente fuera del lugar del
otro país, deberá hacerse por medio de la Corte Su- prema de Justicia
En este caso nos interesa analizar las excepciones dilatorias o previas como les
denominan las diferentes doctrinas del derecho procesal.
Pues las excepciones previas como su nombre lo indica dilatan el pro- ceso y
fondo de las pretensiones que se quiere hacer valer dentro del proceso. Las
perentorias no son defensas sobre el proceso en sí, sino que sobre el derecho
que se quiere hacer valer dentro del proceso, razón por la cual estas
actor.
contestar la demanda dentro de los quince días del emplaza- miento o bien
dentro de los cinco días de notificado el auto mediante el cual se declaran sin
nuestras pretensiones
ciertos hechos; en otras, los instrumentos que llegan a producir la convicción del
juez a cerca del hecho que se prueba; en otras, el resultado de las operaciones
por las cuales se obtiene la convicción del juez con el empleo de aquellos
Como las actividades que realiza una parte en el proceso son muy distintas, para
al derecho procesal, por lo que algu- nas, y hasta las más importantes, de las
procesales. No hay que confundir la alegación como acto procesal con el trámite
Dicta un auto para mejor fallar después de la vista. El mismo cuerpo el artículo 44
vista, el tribunal podrá, si lo estimare necesario, dictar auto para mejor fallar por un
de los litigantes, indicando en dicho auto las que habrán de practicarse, las que
Contra esta clase de auto o resoluciones del Tribunal no cabe recurso alguno y
las partes dentro del proceso no tendrán más intervención que la que el Tribunal
Somos del criterio que cuando hay suficientes pruebas dentro del expediente, no
Tribunal decrete el auto para mejor fallar, no hay hechos controvertidos, sino un
b) Justificación. El decreto para mejor proveer o auto para mejor fa- llar, se
justifica en que el Tribunal tiene dudas para emitir su fallo y cree conveniente la
práctica de algunas diligencias que suponen una sentencia más justa para las
partes.
c) Periodo. El periodo dentro del cual se puede decretar el auto para mejor
fallar, será de un plazo que no exceda de diez días y no se podrá decretar por
proceso. En cuanto a los requisitos que deben contener toda resolución judicial
son las que se establecen en el artículo 143 de la Ley del Organismo Judicial.
difiere en su estructura lógica ni en sus elementos mate- riales de las demás que
antes del otorgamiento de la pieza escrita; pero para que esa sentencia sea
ADMINISTRATIVA
único recurso que no cabe dentro del proceso es la apelación por tratarse de un
b) Nulidad.
Para Ossorio, casación es: acción de cesar o anular. Este concepto tiene
facultad que en algunas legislaciones está atribuidas a los más altos tribunales
entrar en ellas.
PÚBLICA
se establece expresamente.
9. CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
ambito que no sea susceptible de amparo y procedera siempre que los actos,
Otro de los articulos que hay que analizar es el articulo 8 de la Lry de Amparo)
las peticiones originarias de los particulares, asi como tambien cuando no se emite
establece: Para pedir amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben
proceso. Pero hay que tomar en cuenta que el mismo cuerpo legal establece salvo
Guatemala, que indica que se instituye el amparo con el fin de proteger a las
imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no
privado. Toda persona tiene derecho a pedir amparo, entre otros casos:
b)Para que se declare en casos concretos que una ley, un reglamento, una
facultades legales, o cuando carezca de ellas o bien las ejerza en forma tal que el
agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro medio legal
de defensa;
por sentadas las cuestiones de hecho que se tuvieron por probadas en el recurso
de revisión;
del tribunal respectivo, quien mandará se corrijan por quien corresponda, las
12 PROCEDIMIENTO DE AMPARO
A) De la Petición de Amparo
jurídica;
de derecho;
personas a quienes les consten los hechos y los lugares donde pueden
del tribunal.
i) Firmas del solicitante y del abogado colegiado activo que lo patrocina, así
del proceso. Puede ser otorgado: por petición de parte y de oficio por el tribunal.
27 de la Ley de Amparo…)
siguientes circunstancias:
vida del sujeto activo del aparo riego a su integridad personal, daño grave e
irreparable al mismo.
la Ley de Amparo…)
contra.
Los jueces y tribunales están obligados a tramitar el mismo día que sea
porqué del acto o resolución que se emitió o las razones por las cuales se
suspensión del acto, resolución o procedimiento, ya sea por ser parte en las
diligencias o por tener alguna otra relación jurídica con la situación planteada,
forma sucinta la relación de tal interés. Este caso el Tribunal de Amparo dará
48 horas al:
a) Solicitante
b) Ministerio Público
d) A la institución impugnada.
Vencido dicho término, hayan o no alegado las partes, el tribunal estará obligado a
resolver, pero si hubiere hechos que establecer, abrirá a prueba el amparo, por un
Amparo…)
las diligencias que sean necesarias para agotar la investigación. Ninguna persona
resistirse a cumplir con las providencias, salvo caso de fuerza mayor que
comprobará el mismo tribunal. El incumplimiento a lo ordenado en diligencias de
las partes y al MP, por el término común de 48 horas, transcurrido el cual se haya
Amparo…)
apertura prueba, alguna de las partes o el P, solicita el caso que se vea en vista
pública, ésta se efectuará el último de los 3 días siguientes y a la hora que señale
A la vista podrán comparecer a alegar las partes y sus abogados, así como la
de Amparo…)
Amparo…)
CONCLUSIÓN