DSI Frutas Finas

Frutas Finas
Documento
Sectorial
Integral
Versión Preliminar
Este Documento ha sido coordinado y elaborado por:
1. Julio García - Centro PyME Neuquén

2. Marcelo Romero - Centro PyME Neuquén
3. José Luis Berra - Centro PyME Neuquén
Participaron en la discusión, con comentarios, sugerencias y críticas constructivas:
4. Abel Rodrigues - Cámara de Productores de Fruta Fina de la Patagonia

5. Juan Carlos Bertolami - Asociación de Productores de Fruta Fina de la Patagonia
6. Juan José Ferri - Cooperativa de Cereceros Patagónicos
7. Oscar Martin - Cooperativa Fruticola Neuquén LTDA.
8. Silvio Luis Ferraciolli - Coop. de Prod. de Cereza de los Valles de la Confluencia
9. Horacio Julian - Cámara de Productores de Zapala y zona centro
10. Juan Carlos Galván - Grupo de Productores de Cereceros
11. Rubén Maldonado - Cooperativa de Cereceros de Senillosa
12. Fabio Luna - Dirección de Producción de la Municipalidad de las Lajas
13. Carlos Verta - Zona Río Aluminé
14. Anibal Caminiti - Zona Sur
15. Oscar Von Puttkamer - Zona Sur - Productor
16. Santiago Uribarri - Zona Sur - Productor
17. Pedro Rivas - Subsecretaría de Desarrollo Económico
18. Luis Monsalve - Zona Norte - Productor
19. Roberto Clementi - Subsecretaría de Desarrollo Económico
20. Carlos Magdalena - INTA EE Alto Valle
21. Ana Candan - INTA EE Alto Valle
22. Juan Carlos Ferragut - Facultad de Ciencias Agrarias
23. Mirta Benito – Subsecretaría del COPADE
24. Jose Barria – Técnico privado
25. Juan Carlos Pujo – Técnico privado
26. Adín Mendoza – Técnico privado
27. Edmundo Grifoi – Técnico privado
28. Rafael Delpech – Técnico privado
29. Carlos Tartaglia – Técnico privado
30. Nicolás Del Sel – Técnico privado
31. Osvaldo Grisanti - Moño Azul SA
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Versión Preliminar
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Fundamentos Institucionales y
Metodológicos
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Versión Preliminar
FUNDAMENTOS
La promoción del “desarrollo económico” es un conjunto de actividades

evidentemente más integrales que el mero “apoyo a la producción”. Implica no sólo la
mejora en la disponibilidad de recursos económicos de la gente, sino también el
desarrollo de actitudes, habilidades y capacidades orientadas a lo productivo, basadas
en los valores culturales locales, que contribuyan a la mejora constante de los niveles
de desarrollo humano de cada comunidad local.
Entre otras cosas, esta faceta económica del Desarrollo Humano implica el impulso del
proceso de transformación y mejoramiento de las economías regionales y locales, a
partir:
 Del fortalecimiento de la competitividad de los subsectores o

conglomerados económicos potenciales del territorio;
 De la consolidación de redes socioeconómicas de cooperación y
competencia;
 De la implementación de mecanismos de retención de excedentes en la
economía local,
 De la conservación de los recursos naturales mediante mecanismos de
explotación racional de los mismos y del ambiente que los contiene y los
nutre.
El logro sostenible de este proceso de crecimiento y cambio estructural debe conducir

a la mejora del bienestar de la población de las localidades, disminuyendo los obvios
desequilibrios socio-económicos entre los territorios de la provincia del Neuquén, bajo
un “enfoque de competitividad territorial”, en el que cada una de las comunidades
locales debe apuntar a ser capaz de liderar el proceso, interactuando con los
diferentes actores clave de cada sector económico y el sector público, para dar lugar a
un esquema genuino de “desarrollo endógeno”.
Es habitual que en las discusiones acerca del crecimiento y el desarrollo económico se

ponga énfasis en los factores tradicionales o “clásicos” de producción (capital físico,
trabajo, tierra, tecnología). Sin embargo, dadas las actuales condiciones de
competitividad territorial, tanto en el nivel global como el local, otros factores pasan a
tener relevancia crítica, entre ellos:
 la disponibilidad de “capital humano” calificado en la economía local,

 la existencia de densas redes de “capital social”, y especialmente,
 la existencia de “capital institucional” (que incluye todas las reglas de
juego en una sociedad, en forma de normas, reglas, costumbres, formas
de hacer las cosas, etc.)
 de su correlativo “capital organizacional” (las diversas entidades
públicas y privadas existentes, y las relaciones entre ellas)
La tarea de impulso al desarrollo económico, entendida como política pública

provincial, debe sustentarse hoy más que nunca en la construcción de una adecuada
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Versión Preliminar
configuración de instituciones y organizaciones públicas y privadas, capaz de contener

e impulsar el aprovechamiento de los factores clásicos de producción con los que
cuenta la Provincia del Neuquén.
METODOLOGIA DE TRABAJO Y PLANEMIENTO SECTORIAL DE LA

PROMOCION ECONOMICA
a. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
Para llevar adelante una política pública moderna, las organizaciones públicas de
apoyo requieren niveles adecuados de autonomía y flexibilidad, a fin de que puedan
formar parte del proceso como actores capaces de generar proactivamente cambios, y
no sólo como alguien que responde pasivamente a demandas.
Estos condicionantes y desafíos que se propone la Subsecretaría en esta dimensión

funcional apuntan en resumen a potenciar la capacidad endógena del Estado en esta
faceta, y su capacidad para inducir cambios en la conducta de los actores económicos
para llegar a establecer equilibrios dinámicos y generando sinergias que favorezcan el
logro de los objetivos de desarrollo.
Se trata de adecuar las estructuras que gestionan el apoyo público a la promoción

económica a una lógica que privilegie el logro de mayores niveles de eficiencia,
eficacia, simplicidad y economía.
En este sentido, el Ministerio de Desarrollo Territorial, por Ley Orgánica de Ministerios,

tiene bajo su órbita trece (13) entes, empresas y organismos, entre ellos la
Corporación Forestal Neuquina SA (CORFONE); el Centro de Promoción y Desarrollo
para la Pequeña y Mediana Empresa (Centro PyME); la Corporación Interestadual
Pulmarí; el Ente Compensador Agrícola (ECF); la Zona Franca Zapala; la Empresa
Neuquina de Servicios de Ingeniería SE (ENSI); el Mercado de Concentración del
Neuquén SAPEM; la Corporación de Desarrollo de la Cuenca del Curi Leuvú SAPEM
(CORDECC), la Corporación para el Desarrollo Integral del Neuquén SE (CORDINEU);
Patagonia Ferrocanal; NeuquenTur y Artesanías Neuquinas SE.
Este sistema de organizaciones con funciones ligadas al desarrollo económico, antes

encuadradas en diversos ministerios, pasa ahora a formar parte de un esquema
integrado y coherente de desarrollo territorial.
b. LA AGENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO
Se comenzó a trabajar a fines de diciembre de 2007 en la configuración legal y

organizativa de una renovada y potenciada estructura de apoyo a la promoción
económica, destinada a la impulsión del crecimiento y desarrollo equilibrado,
competitivo y sustentable del tejido económico de la Provincia del Neuquén, y que
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Versión Preliminar
contemple la equilibrada articulación de los sectores públicos y privados en el marco

de la planificación estratégica provincial.
En febrero de 2008 se remitió oficialmente a la Honorable Legislatura el Proyecto de

Ley de Reforma del Centro PyME, para convertirlo en la Agencia de Desarrollo
Económico del Neuquén (ADENEU), dotándolo de una configuración funcional más
amplia, capaz de incluir el desenvolvimiento de sectores clave para el desarrollo
económico sustentable de la Provincia; así como también de un esquema de recursos
acorde a la magnitud de esas nuevas tareas estratégicas.
El Proyecto fue aprobado y convertido en Ley 2589 el pasado 12 de junio de 2008, y se

está ahora en el proceso de convocatoria a las Entidades empresariales a proponer
candidatos para la cobertura de aquellos cargos del nuevo Directorio previstos para
las “organizaciones empresariales representativas del comercio, los servicios, la
industria y la producción de diferentes zonas de la provincia, que acrediten personería
jurídica y funcionamiento regular”.
Entre las características distintivas, la ADENEU contará con una instancia consultiva, en
forma de Consejo, integrada por representantes de universidades y otros centros de
enseñanza, investigación e innovación aplicada, de ámbito provincial, nacional o
extranjero.
Se espera que esta estructura, que continúa operando bajo una forma jurídica
autárquica, gane flexibilidad para disponer adecuadamente de los mejores recursos
profesionales existentes hoy dentro del Ministerio de Desarrollo Territorial y de los
organismos bajo su órbita, y afectar también mediante mecanismos de contratación de
mercado, aquellos profesionales que sean necesarios para implementar un “sistema
de programas de promoción económica“, cuya base serán los programas, planes y
proyectos de desarrollo sectorial y transversal que surjan de la labor de planeamiento
público-privada que se describe a continuación.
c. PLATAFORMAS DE ACUERDO SECTORIAL
La política de promoción económica debe ser la operacionalización de una estrategia

territorial de desarrollo, en cuya formulación debe participar no sólo el gobierno
provincial y municipal, sino también los actores no-gubernamentales (empresas,
asociaciones comerciales, comunidad académica, científica y tecnológica). Dicha
estrategia debería apuntar a definir actividades o ramas donde una ventaja específica
puede crearse a partir de la identificación y desarrollo de factores precompetitivos
localizados.
Las Plataformas han sido concebidas como espacios para la búsqueda de consensos y
de definición de compromisos, políticas y acciones entre actores clave del ámbito
público y privado, incluyendo las organizaciones del sistema institucional de apoyo de
la Provincia del Neuquén.
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Versión Preliminar
Mediante estos espacios, el Gobierno de la Provincia asume el rol facilitador y

promotor de la excelencia productiva y la calidad a lo largo de los diversos eslabones
de los segmentos más relevantes de la actividad económica provincial.
Se busca así fijar Políticas de Estado para la asignación de recursos públicos

provenientes de fuentes no renovables, invirtiéndolos en el desarrollo de cadenas
productivas que provean bienes y servicios en cantidad con calidad y continuidad hacia
los mercados, participando en ellos con niveles dinámicos y crecientes de
competitividad.
Sus objetivos son:
⇒ Establecer un espacio permanente de consulta que permita mejorar el diálogo

sectorial, afrontar problemáticas coyunturales y estructurales, y pensar
políticas diferenciales innovadoras.
⇒ Exponer y analizar las específicas necesidades del sector.
⇒ Identificar en forma consultiva y consensuada nuevas opciones y
oportunidades de política pública en el sector, validando y enriqueciendo
también los Planes e Instrumentos relativos al sector ya existentes, desde la
perspectiva particular de la cadena sectorial en la Provincia del Neuquén.
⇒ Plantear posibles objetivos de desarrollo, mecanismos para alcanzarlos, y
plazos y esquemas de intervención de los actores involucrados, tanto del sector
público como del ámbito privado.
⇒ Establecer una agenda de trabajo del sector en la Provincia del Neuquén, en
torno a la idea de “cadena productiva”.
d. DOCUMENTOS SECTORIALES INTEGRALES
La elaboración de estos Documentos es uno de los principales resultados esperados

de las Plataformas de Acuerdo Sectorial.
Las Documentos Sectoriales Integrales, pivotando sobre una serie de Ejes

Transversales, plasmarán líneas de Política de Estado para la asignación de recursos
públicos provenientes de fuentes no renovables, invirtiéndolos en el desarrollo de una
economía sustentada en recursos renovables articulados en cadenas productivas que
provean bienes y servicios en cantidad, con calidad y continuidad hacia los mercados,
participando en ellos con niveles dinámicos y crecientes de competitividad.
El carácter “integral” de estos Documentos está dado por su pretensión de incorporar

acciones relativas a las problemáticas de todos los eslabones de las cadenas
productivas sectoriales, con sus diferentes niveles de heterogeneidad, y sus diferentes
grados de impacto territorial, además de incorporar la visión de aspectos que, sin ser
estrictamente económicos, están profundamente vinculados a él, como los problemas
de formación de mano de obra, cultura productiva y manejo ambiental.
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Versión Preliminar
Las Documentos, a partir de lo surgido de las Plataformas, y del trabajo de elaboración

en gabinete, establecen compromisos, políticas y acciones entre actores clave del
ámbito público y privado, en forma de metas de inversión pública y privada con sus
etapas y plazos posibles, a partir de los cuáles las actividades económicas priorizadas
en cada uno de estos espacios sectoriales podrían considerarse plenamente auto-
sustentables.
El conjunto de Documentos Sectoriales validados e integrados permite perfilar una

Estrategia de Desarrollo Económico Provincial consensuada y validada para los
próximos años, en la que se irán integrando nuevas plataformas sectoriales, y
reelaborando las premisas de partida fijadas en los Documentos, en la medida que se
vayan logrando los objetivos de las iniciales, y en función de los recursos públicos que
la Provincia disponga para asignar al logro de nuevos objetivos de desarrollo.
Los Documentos, traducidos en la práctica en forma de Programas de Acción

específicos, serán llevados adelante por la Agencia de Desarrollo Económico (Centro
PyME-ADENEU), en coordinación con los organismos provinciales específicos de cada
sector en particular.
d.1. Sectores Prioritarios
La adecuada identificación de sectores “prioritarios” es central, teniendo en cuenta la

necesidad de dar continuidad al apoyo provincial a sectores y subsectores
económicos con potencial de reconversión gradual de la economía provincial, y que
cuentan incluso con Programas de Desarrollo Productivo en funcionamiento, pero
también la oportunidad de impulsar nuevos sectores de actividad, que no han sido
objeto de políticas coherentes de promoción pública; y la exigencia del logro de la
máxima eficiencia en la aplicación de los recursos públicos, tanto por la naturaleza de
esos recursos, como por el escenario de restricción financiera actual de las arcas
provinciales. En base a los criterios expuestos, se priorizarán Documentos relativos a
los siguientes sectores y subsectores de actividad económica:
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Versión Preliminar
d.2. Ejes Transversales
Los ejes transversales priorizados por el Gobierno Provincial refieren a grupos de

problemáticas clave de la política pública sectorial en uno o varios eslabones de cada
cadena productiva, cuya resolución es un fundamento básico para la competitividad de
las empresas y del tejido empresarial del sector, en términos de su “capacidad –
individual y colectiva de mantener e incrementar, su participación en los mercados.”
Esta competitividad debe ser “sostenible”, entendiendo la sustentabilidad como un
objetivo de tres dimensiones igualmente relevantes: económica, social y ambiental.
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Versión Preliminar
d.3. Soporte Institucional
El trabajo de elaboración de los Documentos Sectoriales Integrales está respaldado en

el trabajo de técnicos especialistas del Ministerio de Desarrollo Territorial, del Centro
PyME y de CORFONE, junto con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA), a través de su Área de Planificación Regional y sus Estaciones Experimentales,
en el marco de los acuerdos de complementación en curso con la Provincia del
Neuquén.
d.4. Metodología de Trabajo
Para la producción de los Documentos, se continuarán las reuniones previstas de las

Plataformas de Acuerdo Sectorial, como ámbito de validación de necesidades,
propuestas y documentos, fijándose un calendario más estricto para el cumplimiento
de las metas.
Se organizará –paralelamente, y por cada Plataforma–, un equipo de trabajo en

gabinete, constituido por un pequeño núcleo de técnicos especialistas, dirigidos por un
Coordinador, que efectuará la recopilación y análisis de antecedentes de instrumentos
públicos de promoción en vigencia; redactará, en forma preliminar, un primer
Documento Sectorial, realizando consultas y validaciones puntuales con “actores
clave” del sector en análisis.
Los Equipos de Trabajo en Gabinete se guiarán por unos Términos de Referencia que
especifican una serie de lineamientos básicos que contendrán los documentos
sectoriales a elaborar, en resumen:
I.- Breve diagnóstico actual de la Cadena Productiva del Sector.

II.- Estimación prospectiva del potencial de negocios del sector en la provincia.
III.- Problemáticas sectoriales.
IV.- Líneas de política pública posibles para la atención de cada problemática
central coyuntural y/o estructural.
V.- Programas de Acción Plurianuales factibles de ser implementados en cada
Línea.
VI.- Identificación de las Etapas de intervención y de retirada gradual de la
inversión pública en cada Programa de Acción Plurianual.
VII.- Estimación de los recursos presupuestarios necesarios a invertir en cada
Programa de Acción Plurianual en el plazo considerado.
VIII.- Roles que podrían/deberían desempeñar los organismos e
infraestructuras públicas en el sector considerado.
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Versión Preliminar
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Documento Sectorial Integral
FRUTAS FINAS
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Versión Preliminar
MEMORIA PRELIMINAR
El sector Frutas Finas posee la particularidad de englobar, además de tres grupos de

cultivos diferentes, actividades de recolección como la rosa mosqueta y la mora silvestre que
por el momento no consideraremos.
Los tres grupos de cultivos mencionados son: berries arbustivos (frambuesas, moras,
grosellas y arándanos), frutilla y cereza.
Si bien se los considera dentro de un mismo sector por características comunes en sus
frutos (pequeños, de corta vida poscosecha y manipulación delicada en fresco, alto valor en los
mercados de destino), son muy diferentes en varios aspectos. Pertenecen a especie botánicas
diferentes y tienen hábitos de crecimiento muy distinto (arbustivo, rastrero y arborícola,
respectivamente), lo que influye de manera importante en el perfil económico financiero de su
cultivo comercial.
Los berries arbustivos y las cerezas son perennes, una vez implantados la vida útil del
cultivo es más o menos larga, digamos entre 10 y 25 años. Su perfil de entrada en producción
es variable pero para caracterizarlos rápidamente podemos decir que los berries arbustivos
son más rápidos: la frambuesa puede producir en el año de plantación, alcanzando su techo
productivo al cuarto año, las moras son un poco más lentas y las grosellas, arándanos y cereza
demoran unos tres años en entrar en producción y alcanzan su máximo en seis o siete años.
Esto tiene un fuerte impacto sobre el cuadro financiero de la explotación.
La frutilla, en cambio, es un cultivo hortícola de dos o tres temporadas productivas con las
mismas plantas, de giro rápido y vertiginoso, con una gran demanda concentrada de los
factores de la producción (capital, insumos, mano de obra) y un rápido retorno de caja.
La competitividad de estos cultivos está dada fundamentalmente por ventajas
comparativas relacionadas con condiciones naturales:
 clima (temporada de cosecha, grados Brix, sanidad con baja o nula utilización de
agroquímicos, etc.)
 disponibilidad de agua para riego en cantidad y calidad suficiente
 disponibilidad de tierras a precios compatibles con la producción frutícola ( a
excepción de las periurbanas que han incrementado su valor por especulación
inmobiliaria)
Los mercados mundiales son demandantes de estas frutas en las ventanas de producción
que se registran en la Provincia, pero los requerimientos de cantidad, calidad (entendida en su
más amplio concepto: variedades disponibles, calibres, color, logística nacional e internacional)
y continuidad a menudo resultan un obstáculo para abastecerlos.
Las superficies cultivadas actualmente y las potenciales a implantar son relativamente
inocuas desde el punto ambiental, ya que son pequeñas y la utilización de agroquímicos es
relativamente baja (desinfección de suelo y tratamientos fitosanitarios en frutilla, fitosanitarios
en cereza y prácticamente nula en berries arbustivos.
La potencialidad de producir Frutas Finas en la Provincia del Neuquén es muy grande y, de
acuerdo a nuestra experiencia, debería priorizar a las especies frambuesa y mora (dentro de
los arbustivos), frutilla y cereza. Las grosellas y arándanos son opciones de menor importancia,
especialmente para el interior provincial precordillerano.
Las condiciones de suelo, clima y agua son favorables, pero la corta experiencia de cultivo
y la escasez de desarrollo tecnológico local podrían limitar un desarrollo exitoso, por lo que se
hace hincapié en la necesidad de solucionar este déficit.
Entendemos que el Programa Fruta Fina del Centro PyME-ADENEU, dividido en Sub-
Programas (berries arbustivos, frutilla y cerezas) es el ámbito apropiado para acompañar el
desarrollo del sector. La dirección del Programa contará con un Coordinador Administrativo,
responsable de la articulación de las acciones del mismo con las áreas específicas del Centro, y
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Versión Preliminar
un Coordinador Técnico quien será responsable de la planificación y supervisión de la

ejecución de los Subprogramas y sus respectivos Planes Operativos Anuales.
Cada subcadena debería ser supervisada por un referente técnico especializado que
propondrá y llevará adelante el Plan Operativo Anual del SubPrograma coordinando el trabajo
de los Asistentes Técnicos de Grupo (ATG), siendo el mismo un ATG.
Estos tres referentes técnicos formarán parte de un Comité que, junto con los
Coordinadores Técnico y Administrativo, coordine las acciones en las tres sub-cadenas de
modo de no superponer acciones y tendrían la asistencia en cada área específica de los
expertos “genéricos” de la estructura del Centro: planificación, administración,
comercialización, recursos humanos, proyectos de inversión, financiamiento, etc.
La propuesta para la asistencia de campo imita a algunas modalidades que se han
revelado eficientes en otros países: la organización de grupos de productores y un
cofinanciamiento de los honorarios profesionales del Asesor de Grupo entre el Programa y el
grupo de productores asesorados. Sería conveniente que, yendo un paso más allá, la relación
con el Asesor se estableciera a través de una organización de productores.
PRESUPUESTO E IMPACTO ECONOMICO ESPERADO
PRESUPUESTO PROGRAMA FRUTA FINA (Inversión Total: Pública + Privada)

Cifras expresadas en miles de pesos de agosto de 2008.
APORTE ESTADO
INVERSIÓN
PRIVADO
APORTE
TOTAL
CRÉDITO
%
Concepto
ANR (1)
TOTAL
PROGRAMA
Gerenciamiento
Coordinación General: Honorarios Profesionales y
Movilidad* 0,89 2.080 2.080 2.080
Planta de Procesamiento (2)
Activo fijo 8,78 20.500 20.500 20.500
Capital de trabajo 3,21 7.500 7.500 7.500

Investigación y Desarrollo
Chacra Experimental 1,97 4.600 4.600 4.600
Programas de desarrollo tecnológico 1,03 2.400 2.400 2.400

Implementación y certificación de normas
Implementación y certificación de normas 0,51 1.200 1.200 1.200
Infraestructura para implementación y certificación 1,28 3.000 3.000 3.000

Relaciones institucionales
Participación en Foros y Eventos institucionales 0,08 180 180 180

Capacitación
Capacitación y Formación de Recursos Humanos 0,51 1.200 1.200 1.200

Comercialización
Marketing y Desarrollo de Mercados 1,54 3.600 3.600 3.600
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Versión Preliminar
SUBPROGRAMA CEREZA
Inversión Sector Público

Asistencia Técnica y Administración
Honorarios Profesionales y Movilidad** 2.220
0,95 2.220 2.220
300
Gastos de Administración y Funcionamiento 0,13 300 300
Fondos de Apoyo a la Inversión Directa
Plantación 7,71 18.000 18.000 18.000
Infraestructura cosecha 2,57 6.000 6.000 6.000

Inversión Sector Privado
Cultivo 15,41 36.000 36.000

SUBPROGRAMA FRUTILLA

Honorarios Profesionales y Movilidad** 2.220
0,95 2.220 2.220
300
Gastos de Administración y Funcionamiento 0,13 300 300
Plantación 7,71 18.000 18.000 18.000
Infraestructura cosecha 2,68 6.250 6.250 6.250

Plantación y Cultivo 22,25 51.975 51.975
TOTAL GENERAL 100,00 94.100 22.820 116.920 116.625 233.545
VALOR BRUTO GENERADO ESPERADO (Cifras expresadas en miles de pesos)

En los diez años considerados en el Programa
VALOR APORTE ESTADO APORTE INVERSIÓN
SUBCADENA
GENERADO CRÉDITO ANR (1) TOTAL PRIVADO TOTAL
ESTRUCTURA PROGRAMA 0 31.000 15.260 46.260 0 46.260
BERRIES ARBUSTIVOS 90.000 14.850 2.520 17.370 28.650 46.020
FRUTILLA 90.000 24.250 2.520 26.770 51.975 78.745
CEREZA 135.000 24.000 2.520 26.520 36.000 62.520
TOTAL 315.000 63.100 22.820 116.920 116.625 233.545
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Versión Preliminar
Subcadena
Berries
Arbustivos
Frutas Finas
DOCUMENTO SECTORIAL INTEGRAL
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Versión Preliminar
SUBCADENA BERRIES ARBUSTIVOS
I.- BREVE DIAGNÓSTICO ACTUAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR
Considerando dentro de este subsector a frambuesas, moras, grosellas y arándanos, podemos

rápidamente distinguir situaciones diferenciales en cuanto a realidad actual y potencialidad
futura.
En ese sentido, el berry arbustivo más importante en: superficie implantada, producción física,
monto de facturación y mano de obra empleada, es hoy la frambuesa, con la mora (blackberry)
como cultivo acompañante, pero de gran potencialidad productiva y comercial. Las grosellas
tienen un potencial de crecimiento interesante pensando en la exportación en fresco (sobre
todo para Corinto o grosella roja) pero limitado respecto del mercado interno, por el escaso
aprecio de los consumidores argentinos por sabores tan ácidos, quedando reducido entonces
al competitivo mercado de los dulces artesanales o semi-industriales.
El arándano parece no contar en la provincia con amplias superficies aptas para su cultivo, de
modo de obtener producción en las mejores ventanas comerciales. Sin embargo, el mercado
regional de poder adquisitivo medio y alto y el ligado a la actividad turística se revelan de
interés para producciones locales.
La principal zona productora de la provincia es la región de la Confluencia, existiendo

emprendimientos y potencialidad para desarrollar el negocio en varios valles interiores.
16
Versión Preliminar
Este subsector ha perdido peso relativo en los últimos dos años, después de experimentar un
crecimiento muy rápido entre los años 2002 y 2005. Según los datos base de las plantaciones
del Programa Fruta Fina del Centro PyME, entre esos años se pasó de menos de 10
productores a mas de 30, de menos de 20 hectáreas implantadas a mas de 100 y de menos de
50mil u$s/año de facturación a cerca de 200mil. En esta última temporada, altísimos precios
internacionales que se trasladaron al mercado doméstico y una mejora en el perfil comercial
de los productores, hicieron que a pesar de la reducción de la superficie implantada en
producción, el monto facturado se duplicara (ver gráfico adjunto).
Esta situación de altos precios parece consolidarse atravesando la coyuntura, ya que con una
cosecha mundial esperada normal, los precios se mantienen firmes y estables en valores altos.
Si bien esto último constituye un hecho alentador, que morigera el impacto negativo de la falta
de mano de obra para cosecha sobre el estado de ánimo de los productores, no es garantía
suficiente para consolidar el crecimiento del sector, si vemos que el número de productores ha
disminuido a 21 y la superficie en producción efectiva (aunque no a pleno) es hoy de apenas 59
ha.
PROGRAMA FRUTA FINA CENTRO PyME
Respecto de los eslabones de esta subcadena existen en la provincia:
LISTADO DE VIVEROS DE FRUTAS FINAS
REGIÓN CIUDAD NOMBRE PRODUCTOS

CONFLUENCIA PLOTTIER DON ANTONIO FRUTILLA
CONFLUENCIA PLOTTIER ¿? (Nicolás De Sel) FRUTILLA
CONFLUENCIA PLOTTIER BERRIES S.A. FRAMBUESAS, MORAS
SUR SAN MARTIN ECOPLANT S.A. ARÁNDANOS,……?
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Versión Preliminar
PRODUCTORES DE BERRIES ARBUSTIVOS POR REGIÓN
REGIÓN CIUDAD PRODUCTORES

CONFLUENCIA NEUQUÉN 18
VALLE DEL PICÚN LEUFÚ PASO AGUERRE 1
ZAPALA s/d
CENTRO LAS LAJAS s/d
LONCOPUÉ 1
HUINGANCO s/d
NORTE ANDACOLLO s/d
CHOS MALAL s/d
ALUMINÉ s/d
JUNÍN DE LOS ANDES s/d
SUR
SAN MARTIN DE LOS ANDES s/d
VILLA LA ANGOSTURA s/d
TOTAL ESTIMADO 20*
*A esta cifra deberíamos agregar unos 10 productores no vinculados al Programa del Centro PyME y un
número indeterminado de micro productores que no influye sobre la oferta comercial de fruta pero
podrían ser incorporados con un tratamiento especial.
Podemos comprobar la existencia de productores primarios y procesadores:
⇒ en el caso del congelado varios productores cuentan con pequeñas instalaciones

de procesamiento, algunas aprobadas, en dulces hay provinciales y
extraprovinciales, mientras que en otras alternativas industriales como desecado,
no existen facilidades en la provincia, estando ubicadas a corta distancia en la
vecina provincia de Río Negro.
⇒ En cuanto a la fase de comercialización, los productores medianos comercializan
su fruta en forma directa, es decir sin intervención de intermediarios. Los más
pequeños lo hacen a través de pequeños comercializadores regionales o a través
de estructuras asociativas como la Asociación de Productores de Fruta Fina.
⇒ Tanto en uno como en otro caso, la fruta fresca o congelada se comercializa en el
mercado regional en forma directa y en el nacional a través de cadenas de
supermercados (La Anónima, Jumbo, Wal Mart, Topsy) o comercializadores
minoristas (Gergal, D&C y otros). Un capítulo aparte merece la producción
orgánica, en la que una empresa exportadora (BioMac) de Buenos Aires capta
prácticamente la totalidad de la fruta congelada para exportarla a USA y la UE.
ESLABONES (Cadena sobre el producto):
⇒ VIVEROS, PROVEEDORES DE AGROQUÍMICOS, ASISTENCIA TÉCNICA,

⇒ PRODUCTORES PRIMARIOS
⇒ PROCESADORES
⇒ COMERCIALIZADORES MAYORISTAS
⇒ COMERCIALIZADORES MINORISTAS
⇒ CONSUMIDOR
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Versión Preliminar
II.- ESTIMACIÓN PROSPECTIVA DEL POTENCIAL DE NEGOCIOS
Antes de la explosión de la problemática de la mano obra, el programa de Fruta Fina del

Centro PyME tenía previsto el desarrollo de 300 hectáreas de berries arbustivos en el
territorio provincial. Teniendo en cuenta que existen en los valles bajo riego de toda la
provincia unas diez mil hectáreas sin cultivar o con cultivos de baja productividad unitaria, mas
la tierra que podría incorporarse a través de sistemas de riego presurizado, parece una cifra
razonablemente alcanzable.
⇒ Esto implicaría, una vez lograda la producción plena (5 años desde

implantación), contar con 2.500 a 3000 toneladas de fruta, muchas de ellas
con certificación orgánica.
⇒ El valor de esa producción, expresada como fruta congelada, sin lugar a dudas
el destino prioritario por la vocación productiva de nuestros ambientes
agroecológicos, oscilaría entre 15 y 18 millones de pesos/año.
⇒ Para el cultivo de 300 hectáreas serían necesarios unos 300 puestos de trabajo
permanente en el sector primario. La demanda de personal en cosecha
dependerá de la proporción de hectáreas sometidas a cosecha mecánica
(suponiendo un 50%, se necesitarían unos 800 cosechadores durante cinco
meses al año (diciembre a abril).
⇒ En el área agroindustrial (congelado y elaboración de dulces y conservas) es
razonable pensar en 300 puestos de trabajo adicionales durante el período de
cosecha.
19
Versión Preliminar
El expuesto parece ser un escenario “deseable y posible” para el sector, en un lapso de unos
diez años, teniendo en cuenta los tiempos de maduración de los cultivos y un plan de apoyo
promocional técnico, financiero y comercial de parte del Estado provincial.
El escenario más probable “sin plan” es el de un estancamiento, o muy lento crecimiento de
la superficie productiva, motorizado por unos pocos productores al abrigo de estructuras
productivas amortizadas, con dominio de un mercado comercial propicio en un marco de
escasa competencia.
Respecto al futuro del sector, en el marco del escenario deseable/posible, consideramos que
los principales ejes de crecimiento serían:
⇒ VOLUMEN: el mercado regional y nacional está claramente sub-abastecido,

faltando desarrollar líneas comerciales importantes por falta de producción
suficiente. La comercialización de la producción orgánica (algo que en la
provincia prácticamente no exige un esfuerzo adicional importante) no tiene
techo, dado que los mercados internacionales requieren este tipo de
productos en forma creciente y no lo obtienen fácilmente. Permanentemente
recibimos presiones de demanda de los actuales comercializadores y otros que
pretenden ingresar.
⇒ ACTORES: este es un sector de “agricultura con agricultores”, donde el
crecimiento en superficie de las producciones individuales rápidamente se
autolimita debido al carácter intensivo de los emprendimientos en sus
distintas fases: producción, procesamiento y comercialización.
Desarrollos contemporáneos de agregado de valor agroindustrial, como concentrados base

para bebidas lácteas y alimentos “listos para comer”, deshidratación/desecado, liofilización,
leather fruit, etc. se darán naturalmente con el incremento de la producción primaria. De
hecho, aún con la limitada disponibilidad de materia prima existen varios proyectos
agroindustriales privados en análisis de factibilidad avanzado.
III.- PROBLEMÁTICAS SECTORIALES
COMPETITIVIDAD
Con la matriz de costos y precios de mercado actuales, podemos decir que nuestra producción
(primaria, procesamiento) es competitiva, sobre todo en el segmento de congelados.
Las cuestiones prioritarias que marcan la competitividad en el mercado nacional de berries

congelados son el PRECIO y la DISPONIBILIDAD, ya que tanto los medianos como los pequeños
compradores otorgan gran importancia a la factibilidad de adquirir partidas ajustadas a sus
necesidades minimizando stocks en frío, que casi irremediablemente se generan en
operaciones de importación. La COMPOSICIÓN VARIETAL de la fruta no es valorada a la hora
de comprarla, así como todavía no lo es en el mercado del fresco. Ambos elementos (matriz de
costos y precios y disponibilidad varietal) podrían ser cruciales cuando el mercado vaya
alcanzando grados de madurez creciente y se le ofrezcan alternativas diferenciales.
Tal como se expresara con anterioridad no se perciben limitantes de mercado para

incrementar las ventas.
20
Versión Preliminar
El Análisis de Competitividad del subsector llevado adelante durante el desarrollo del Proyecto
Frutos del Bosque, en colaboración con los principales productores de la CAPROFFPA (Cámara
de Productores de Fruta Fina de la Patagonia) mostró como principal obstáculo a superar la
escasez, baja productividad y complejidad de contratación y administración de la mano de
obra para cosecha.
Los productores perciben que la cosecha mecánica podría ser una solución al tema, por lo que
aprovechando el expertising ganado en estos años por lo profesionales del Programa Fruta
Fina del Centro PyME se presentó un proyecto de construcción en Neuquén de un prototipo de
cosechadora mecánica de berries arbustivos al COFECyT, que fue aprobado y está próximo a
iniciarse. Sin lugar a dudas la implementación exitosa de la cosecha mecánica ayudaría a
remover uno de los factores más limitantes para la expansión del cultivo.
No obstante la importancia asignada al factor mencionado, también fueron seleccionados
como importantes:
⇒ incorporar tecnología a la cadena sectorial en base a la segmentación de
mercado (desarrollar modelos de producción más eficientes para comercializar
en fresco y congelado)
⇒ incrementar la producción regional para superar problemas de escasez de
escala para exportar, por ejemplo.
Otros factores identificados que se deberían trabajar son:

⇒ acceso a financiamiento y asistencia técnica desde el Estado; con una
adecuada complementación de los recursos existentes en las instituciones de
apoyo;
⇒ políticas de fomento al asociativismo -desde acceso a financiamiento hasta en
otras políticas-;
⇒ legislación y políticas sobre recursos humanos, principalmente sobre
trabajadores temporarios, pero también, en relación a los fijos.
Finalmente, fueron identificados también aunque como menos relevantes:

⇒ el acceso a información sectorial,
⇒ promoción para el consumo en el mercado interno,
⇒ competencia de Chile en el mercado nacional
⇒ conseguir transporte para ciudades importantes a excepción de Buenos Aires.
El desarrollo de un proyecto como el propuesto implica la necesidad de atender dos eslabones

“faltantes” en la cadena productiva.
1. El primero de ellos sería un vivero local o asociado a viveros nacionales con
producción local
2. el segundo la existencia de una planta de empaque y procesamiento capaz de
certificar los estándares de calidad requeridos en los mercados más exigentes.
EQUIDAD
Desde el inicio del Programa Fruta Fina, se enfatizó que uno de los elementos distintivos de la
actividad es la facilidad con la que el pequeño y mediano productor acceden al mercado en
forma directa, tanto individual como colectivamente. La variada escala de comercialización de
estos productos y su relativa escasez en los mercados de venta en fresco y congelado genera
un alto número de canales comerciales (venta directa “en chacra”, venta a minoristas –
verdulerías, fruterías, pequeños mercados-; venta a heladerías, licorerías y dulcerías
regionales; y las ventas de mayor escala: cadenas, medianas y grandes procesadoras,
21
Versión Preliminar
mayoristas de Bs As, etc.) que son aprovechados por los productores en forma individual o
colectiva.
Podemos señalar como otro factor distintivo, el alto porcentaje de valor agregado que se
recicla en el medio local, más del 90% del valor generado es distribuido entre actores locales
(mano de obra e insumos locales/regionales).
AMBIENTAL
Estas producciones son intrínsecamente pequeñas, por lo que nunca generan impactos
ambientales negativos de envergadura, esto es particularmente cierto en nuestra zona donde
la utilización de agroquímicos y pesticidas es bajísima y hasta inexistente.
IV.- LÍNEAS DE POLÍTICA PÚBLICA POSIBLES
1. Escasez de mano de obra para la cosecha: este problema de naturaleza estructural

puede ser encarado a través de la cosecha mecánica, para lo cual el Estado deberá
proveer líneas de financiamiento apropiadas. En otros casos la solución provendrá de
una serie de acciones concurrentes (logística, financiamiento, asistencia en gestión,
etc.) para traer mano de obra de cosecha extra-regional.
2. Acceso a financiamiento y asistencia técnica desde el Estado: respecto a este ítem
debemos desglosar los dos aspectos expuestos.
a. En primer término el financiamiento a tasas y plazos promocionales resulta
imprescindible para ampliar la superficie implantada, la mejora tecnológica de
los cultivos e industrialización y la optimización de los procesos comerciales,
arbitrando los medios operativos crediticios necesarios para quebrar la
tradición de que “al estado no se le devuelve nada”. Desde nuestro punto de
vista la asistencia crediticia debería ser bancaria con subsidio de tasa para
aquéllos productores habilitados para acceder a la misma, y en los que no
pudieran alcanzarla, que fueran a través de garantías solidarias de las
organizaciones a las que deberán estar asociados.
b. Respecto a la asistencia técnica, pensamos que una alternativa superadora
sería la de implementar un mecanismo de cofinanciamiento público/privado,
gestionado a través de las organizaciones sectoriales. El profesional que
asesore a cada grupo deberá seguir los lineamientos planteados por el equipo
de conducción del Programa recibiendo información y capacitación
permanente, para lograr un funcionamiento armónico del equipo técnico.
3. Políticas de fomento al asociativismo: en los puntos anteriores se mencionaron
algunas acciones posibles en este sentido. El objetivo sería el de fortalecer las
organizaciones sectoriales induciendo al productor a trabajar cada vez más con ellas.
Un elemento central en estas políticas es la canalización a través de estas
organizaciones de aportes financieros para prefinanciación de insumos, cosecha,
comercialización, asistencia técnica, etc.
4. Legislación y políticas sobre recursos humanos: es necesario que los legisladores
nacionales por la provincia aboguen, junto a los representantes de otras provincias con
fuerte incidencia del trabajo rural temporario de cosecha, por un marco legal
diferencial para la contratación y administración de esa fuerza laboral. Esto ha sido
señalado como un factor crítico, especialmente para pequeños productores que no
poseen estructura administrativa propia y que por la natural lejanía de sus
explotaciones de los centros poblados, se ven impedidos de cumplir con los requisitos
22
Versión Preliminar
formales de registración. La alternativa es muy costosa y consiste en recurrir a

empresas de provisión de mano de obra para servicios eventuales.
V.- PROGRAMAS DE ACCIÓN PLURIANUALES
SUB-PROGRAMA PROVINCIAL DE BERRIES ARBUSTIVOS
 Objetivos Generales:
- Lograr que la subcadena de valor de los berries arbustivos de la Provincia del
Neuquén crezca y se consolide generando oportunidades de negocio para los
empresarios y trabajo para la comunidad en general, en el marco de una
distribución equitativa de la riqueza generada, un desarrollo territorial balanceado
y una utilización responsable y amigable del ambiente.
 Objetivos Específicos:
- Lograr la implantación de al menos trescientas hectáreas de berries arbustivos en el
territorio provincial, distribuidas en cuencas productivas capaces de generar y
sostener infraestructuras de concentración y procesamiento, que entreguen sus
productos al mercado con todos los requerimientos de calidad satisfechos,
garantizando a los productores primarios la colocación de su producción y una
renta justa.
- Identificar e impulsar en forma conjunta con los actores locales, cuencas
productivas donde se instalen infraestructuras apropiadas a las escalas de trabajo y
los destinos comerciales seleccionados, administradas por organizaciones de
productores que se darán la forma administrativa que juzguen más conveniente
(cooperativas, asociaciones, grupos de colaboración empresaria, etc.).
- Promover la instalación en el territorio provincial de plantas agroindustriales que

aprovechando las ventajas comparativas (disponibilidad y costo de la energía,
abastecimiento de materia prima, financiamiento promocional, etc.) transformen la
producción primaria que no pueda ser canalizada en fresco, en productos
procesados de la más alta calidad y valor agregado.
LINEAS DE ACCION
Asistencia Técnica y Capacitación:
La propuesta para esta subcadena se basa en el sostenimiento de la estructura de

funcionamiento del Programa Fruta Fina del Centro PyME, profundizando la
articulación con los profesionales locales del MDT y una fuerte interacción con las
instituciones de Ciencia y Tecnología Regionales y Nacionales (INTA, INTI,
Universidades) y a través de Convenios de Colaboración firmados y/o a firmar, con
instituciones del extranjero que ejerzan liderazgo técnico-productivo (Fundación
Edmund Mach/IASMA; INIA Chile; EMBRAPA Clima Temperado, etc.).
Además de los aspectos técnicos, es indispensable mantener una fuerte actividad

de concurrencia a Seminarios comerciales, para estar actualizado de los estados y
tendencias de los mercados mundiales y efectuar las transferencias
correspondientes al sector, mediante reuniones y charlas para técnicos y
23
Versión Preliminar
productores. En este aspecto la experiencia y relaciones ganadas durante los

últimos años por los profesionales del equipo, garantiza el acceso a las mejores
fuentes de información tanto pública como privadas (International Raspberry
Organization, empresas exportadores del país y el extranjero, importantes
consultores privados internacionales, etc.).
Sería importante lograr la realización de misiones de productores a otras zonas

productoras del país y el extranjero y ser visitados por delegaciones de productores
para intercambiar información y visiones de las problemáticas técnicas y
comerciales de la actividad. En este sentido tenemos la propuesta de firmar un
Convenio de Colaboración con el Nodo de Berries de INIA Rahiuen de la VIIa Región
de Chile donde se produce más del 70% de la frambuesa de ese país (unas 35.000
ton/año).
Financiamiento para proyectos de Infraestructura
En este campo las iniciativas identificadas hasta el momento, a las que se le

sumarán proyectos en la medida que la PAS avance en sus reuniones y el Programa
desarrolle sus acciones en el ámbito provincial, son las siguientes:
 Ámbito tecnológico: el desarrollo de una Chacra Experimental de Fruta Fina,

administrada por una Fundación público privada que, vinculada a la EEA Alto
Valle INTA, la UNCo y la Provincia cumpla con actividades multipropósito de:
ajuste y difusión de paquetes tecnológicos para los distintos cultivos de fruta
fina (berries arbustivos, frutilla y cereza) llevar adelante un programa de
introducción de nuevas especies y variedades en colaboración con viveros
privados, introducción y adaptación de procesos tecnológicos en la
conservación y transformación de la producción primaria, formación de
recursos humanos en los distintos estamentos del sistema productivo, etc.
 Ámbito productivo:
• Producción primaria: se plantean distintas necesidades en las actuales

cuencas productivas regionales. La cuenca de mayor potencialidad inmediata
es sin dudas Confluencia donde, la concentración de productores y dinámica
de negocios plantea un escenario de posibilidad de crecimiento rápido al
abrigo de un proyecto específico para implantar un número importante de
hectáreas mediante una operatoria similar a la utilizada para el desarrollo de la
tercera Etapa de El Chañar, que vienen diseñando en conjunto el Programa
Fruta Fina del CPyME con la CAPROFFPA y la Asociación de Productores de
Fruta Fina como operador del proyecto de infraestructura de proceso y
comercialización. Se plantea incorporar 150 hectáreas de berries arbustivos, lo
que implicaría una inversión del orden de los 4,5 millones de pesos más la
tierra (existe disponibilidad de tierra fiscal aplicable a un proyecto de esta
características). Se entiende como razonable que coordinadamente en el
período de diez años para poner este proyecto en plena producción, se
desarrollen en conjunto con asociaciones de productores y empresarios
privados 150 hectáreas adicionales en el interior provincial con una inversión
similar.
24
Versión Preliminar
• Proceso y comercialización: Entendiendo al proceso como la etapa de

acondicionamiento para venta en fresco y congelado en los mercados locales y
de exportación, se propone el cofinanciamiento público privado de una planta
de proceso y comercialización de fruta fina (frutilla, arbustivos, cereza de
pequeños productores) a levantarse en el Área Plottier Senillosa. Esta planta
está presupuestada en el orden de los 2 millones de dólares, considerando
inversión fija y capital de trabajo. Consideramos que un emprendimiento de
esta naturaleza viene a facilitar la resolución de una serie de operatorias que
dinamizaría no sólo la producción y comercialización de producciones actuales
y futuras, sino que sería un instrumento muy útil para canalizar la asistencia
del Gobierno a pequeños y medianos productores. Así, los fondos de
financiamiento de insumos, mano de obra, etc. podrían canalizarse a través de
esta estructura que garantizaría el repago a través de la fruta entregada. Esta
experiencia podría ser replicada, en la escala apropiada, a las distintas cuencas
del Interior provincial una vez se vaya consolidando la producción primaria en
ellas.
 Industrialización: existen algunos proyectos importantes de

industrialización de fruta fina con estudio de factibilidad e inclusive ingeniería
de detalle de planta y suministros realizados (planta de congelado y liofilizado
y procesamiento de frutas finas de Patagonia Freeze Dry), o en proceso de
realización (Illihue S.A.). Independientemente de estos proyectos macro, el
Programa debería promover industrializaciones (dulcerías, licorerías,
desecados, etc.) locales de escala menor, en todo el ámbito del territorio
provincial, que tengan garantizado el aspecto comercial.
VI.- IDENTIFICACIÓN DE LAS ETAPAS DE INTERVENCIÓN PÚBLICA.
En este aspecto creemos muy interesante estudiar la experiencia del vecino país de
Chile. A pesar de ser una verdadera potencia mundial en el sector de los berries
(primer exportador mundial del Hemisferio Sur de arándano, frambuesas y moras y
segundo de frutillas, con exportaciones anuales del sector que superan los 300 millones
de dólares y esperan alcanzar los 700 para 2015), Chile sostiene una variada estructura
de apoyo a los distintos estratos productivos haciendo hincapié en pequeños y
medianos productores en lo referente a asistencia técnica y comercial:
a. INIA como organismo tecnológico rural,
b. INDAP como instrumento de promoción de la agricultura familiar campesina
promoviendo procesos asociativos de industrialización y comercialización,
c. CORFO como agencia de financiamiento para postular a distintos programas
propios y de terceros de gestión y financiamiento público privado,
d. Pro Chile en cambio aparece como estructura de promoción y facilitación del
comercio internacional a través de distintos mecanismos como: campañas de
promoción de marca país y de los distintos sectores exportadores, misiones
comerciales a Ferias y Exposiciones, organización de misiones comerciales
inversas, financiamiento de eventos en Chile y el extranjero, etc.;
independientemente de otros fondos públicos que en general salen a concurso
de proyectos).
Como vemos entonces, hablar de una retirada de la inversión Pública suena poco real.
Podemos si entender que la intervención del Estado como promotor de una actividad
alcanza una gran intensidad en los primeros años y una vez alcanzada la madurez del
25
Versión Preliminar
sistema productivo comienza a diversificar sus roles al estilo de lo descripto para el

caso chileno.
Expresado como línea temporal, debido a los tiempos necesarios para entrada en
producción máxima en este tipo de cultivos de entendemos que el período de máxima
intensidad de intervención sería de unos cinco años y que durante los siguientes cinco
años el sistema debería generar los recursos necesarios para el repago del
financiamiento recibido y el crecimiento.
VII.- ESTIMACIÓN DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS A INVERTIR
Sub Programa Berries Arbustivos Programa Fruta Fina CPyME-ADENEU:
 Honorarios Profesionales y Movilidad

 Gastos de Administración y Funcionamiento
 Fondos de Apoyo a la Inversión Directa
APORTE ESTADO
APORTE
SUBPROGRAMA BERRIES ARBUSTIVOS TOTAL
PRIVADO
CRÉDITO ANR TOTAL

Honorarios Profesionales y Movilidad** 2.220 2.220 2.220
Gastos de Administración y Funcionamiento 300 300 300
Plantación 8.700 8.700 8.700
Infraestructura y maquinaria de cosecha 6.150 6.150 6.150
Cultivo 28.650 28.650
TOTAL 14.850 2.520 17.370 28.650 46.020
Montos expresados en miles de pesos
MONTO DE FACTURACIÓN ESPERADO 10 AÑOS

(Para retribuir a los distintos factores de la producción)
300 HAS AL 50% DE LA PRODUCCIÓN ESPERADA 10AÑOS
300 HAS
5 TN/HA
6.000 $/TN
10 AÑOS
90.000.000 $
VIII.- ROLES QUE PODRÍAN/DEBERÍAN DESEMPEÑAR LOS ORGANISMOS E

INFRAESTRUCTURAS DEL ESTADO PROVINCIAL.
Deberían cumplir roles importantes también:
26
Versión Preliminar
• La red de Agencias de la Subsecretaría de Desarrollo Económico en el interior

provincial con sus profesionales como responsables locales de la ejecución del mismo,
dada su estrecha vinculación con las realidades productivas locales.
• El LASAF, organismo dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Económico, que a
través de una relación dinámica con el sector productivo ponga a su disposición sus
herramientas de diagnóstico y servicios profesionales para contar con información
calificada para la implantación y seguimiento de los cultivos, tanto a nivel de suelos
como de calidad de plantas y análisis foliar.
• Los organismos relacionados con Ciencia y Técnica y con los mecanismos de
financiamiento de proyectos que ofrece el gobierno nacional (CFI, SEPyME, COPADE y
las líneas de ANCyT –Cofecyt, Fontar/Fontec en sus distintas expresiones, PROSAP) sin
duda deberán jugar un rol relevante en el acercamiento de dichas oportunidades al
sector de la producción.
• La Dirección Provincial de Recursos Hídricos, dependiente de la Secretaría de Estado de
Recursos Naturales, como apoyo a los emprendimientos en ejecución garantizando la
provisión de agua en calidad y cantidad comprometida y como referente técnico en la
diagramación de nuevos proyectos que involucren la utilización del recurso agua.
• La Dirección Provincial de de Tierras, dependiente de la Secretaría de Estado de
Recursos Naturales, suministrando información de calidad respecto de la
disponibilidad de tierras fiscales para el desarrollo de proyectos.
• La Subsecretaría de Trabajo, dependiente del Ministerio de Seguridad y Trabajo
armonizando las relaciones laborales entre los sectores del trabajo y la producción.
PLAN PROVINCIAL DE FRUTA FINA
PROGRAMA COMPONENTES
EXTERNOS AL
FRUTA FINA
PROGRAMA: BPN,
CPyME-ADENEU IADEP, ETC
27
Versión Preliminar
Subcadena
Frutillas
Frutas Finas
28
Versión Preliminar
SUBCADENA FRUTILLAS
Para caracterizar el subsector Frutilla de la provincia, debemos distinguir dos realidades

bastante diferentes.
→ Por un lado, las plantaciones del Departamento Confluencia con unas 25

Hectáreas en cultivo, de las cuales 9ha son de primer año, 9ha de segundo y
7ha de tercero, con sus implicancias técnico comerciales. Las de primero y
segundo año ofrecen una buena calidad de fruta con un % elevado para fresco,
y las de tercero fundamentalmente fruta para congelado. Cada productor elige
el camino de mantener las plantaciones dos o tres años según su esquema
económico financiero y sus mercados destino. Si no presenta limitantes
financieras y el mercado lo acepta, privilegia una alta proporción de fresco que
maximiza la tasa de rentabilidad, cultiva dos años y replanta. Si en cambio,
privilegia maximizar el total de dinero percibido a lo largo del ciclo en
desmedro de la tasa, y su destino comercial absorbe una porción importante
de congelado, o no es tan exigente para la calidad de fresco, deja el cultivo en
producción por tres temporadas.
→ En el interior provincial esta última situación es más frecuente dado que los
productores han surgido de esquemas de promoción estatal donde se les
proveían la totalidad de los insumos necesarios, tanto en el primer ciclo como
en las replantaciones y al desactivarse estas operatorias prácticamente no se
renovaron plantaciones, salvo algunas excepciones que alcanzarán en total no
mucho mas de una hectárea.
El número de empleos mantenidos es del orden de los 25 permanentes, 175 temporarios en

cosecha durante seis meses y 125 en salas de empaque durante seis meses. A estos valores
hay que sumarles los empleados por el vivero existente en Plottier que incluyen, 10
permanentes, 180 temporarios durante la cosecha y empaque de plantines durante tres
meses. La actividad de vivero es contraestación respecto de la producción de fruta por lo que
buena parte de los temporarios se reparten a lo largo del año entre las dos actividades.
29
Versión Preliminar
CADENA DE VALOR ESLABONES:
i. VIVEROS (2)
ii. PRODUCTORES PRIMARIOS (¿?)
iii. PROCESADORES (¿?)
iv. COMERCIALIZADORES MAYORISTAS (¿?)
v. COMERCIALIZADORES MINORISTAS (¿?)
vi. CONSUMIDOR
30
Versión Preliminar
Respecto de los eslabones de esta subcadena presentes en la provincia, podemos comprobar

la existencia de:
• Un importante vivero que produce plantines para el mercado interno y de exportación,
• Productores primarios (50)
• Procesadores:
o en el caso del Congelado varios productores cuentan con pequeñas instalaciones de
procesamiento, algunas aprobadas,
o en Dulces existen
 unas 5 dulcerías comerciales más o menos importantes (Talzauber en
Confluencia, Belwel y Chapelco Chico.
 un número no determinado de micro dulcerías artesanales (muchas de ellas
hogareñas) que comercializan hay provinciales y extra-provinciales, mientras
que en otras alternativas industriales como desecado, no existen facilidades en
la provincia, estando ubicadas a corta distancia en la vecina provincia de Río
Negro. En cuanto a la fase de comercialización, los productores medianos
comercializan su fruta en forma directa, es decir sin intervención de
intermediarios. Los más pequeños lo hacen a través de pequeños
comercializadores regionales o a través de estructuras asociativas como la
Asociación de Productores de Fruta Fina. Tanto en uno como en otro caso, la
fruta fresca o congelada se comercializa en el mercado regional en forma directa
y en el nacional a través de cadenas de supermercados (La Anónima, Jumbo, Wal
Mart, Topsy).
o Se debe señalar la existencia en la Cooperativa Frutícola del Neuquén de una

línea de procesamiento que incluye una lavadora por inmersión, una lavadora
por aspersión, una cinta de inspección, un túnel de congelado dinámico de
31
Versión Preliminar
1000 kg/hora de capacidad y una tamañadora de fruta de cuatro calibres,

adquiridos por la provincia, que nunca fueron puestos en funcionamiento. Este
equipamiento es de gran importancia para el subsector, dado que para
obtener el congelado IQF de la frutilla es imprescindible utilizar esta
tecnología, a diferencia de la frambuesa que puede ser congelada en
pequeños túneles estáticos obteniendo la calidad comercial exigida por los
compradores.
II.- ESTIMACIÓN PROSPECTIVA DEL POTENCIAL DE NEGOCIOS DEL SECTOR
El escenario más probable sin plan que promueva esta actividad, sería el de un crecimiento
lento de la superficie cultivada y de la productividad obtenida. La aplicación de un plan
permitiría no sólo acelerar los tiempos sino incrementar la superficie plantada, transformando
la actividad en relevante.
La superficie en producción debería alcanzar las 500 has al cabo de un período de 10 años, con
una meta intermedia de 200 has en los primeros tres. Este objetivo, teniendo en cuenta que
después del tercer año la plantación se arranca y replanta, implica un número de 1195
hectáreas implantadas durante los diez años para lograr las 500 en producción.
SECUENCIA DE PLANTACIÓN PROPUESTA

Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Confluencia 50 50 50 75 75 75 100 100 100 100
ALTAS
Interior 10 15 25 30 40 50 50 60 70 70
(Ingresos al
sistema) Parcial 60 65 75 105 115 125 150 160 170 170
Totales 60 125 200 305 420 545 695 855 1025 1195
Confluencia 50 50 50 75 75 75 100
BAJAS *
Interior 10 15 25 30 40 50 50
(Salidas del
sistema) Parcial 60 65 75 105 115 125 150
Totales 60 125 200 305 420 545 695
SUP. NETA (HAS) 60 125 200 245 295 345 390 435 480 500
 Al tercer año por obsolescencia productiva
El monto de inversión pública calculado surge de la devolución (sin contar la variación por
inflación) del 100% del monto recibido como crédito al cabo de la segunda temporada, lo que
permitirá contar con los recursos para financiar la misma superficie de nuevas plantaciones,
quedando para el Estado el aporte del dinero necesario para la ampliación de la superficie.
32
Versión Preliminar
El volumen de producción estimado por hectárea como promedio para la zona, aplicando un
paquete tecnológico apropiado, sería de unas 20 toneladas. El valor promedio de la fruta
producida tomando un “mix” de 50% fresco, 35% de IQF y 15% de block, sería de 5.500 $/ton,
lo que significa un valor económico generado de 100 millones para los primeros cinco años y
338 para los diez años.
VALOR ECONÓMICO GENERADO

AÑO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
M$/AÑO 6,60 13,75 22,00 26,95 32,45 37,95 42,90 47,85 52,80 55,00
M$
ACUM 6,60 20,35 42,35 69,30 101,75 139,70 182,60 230,45 283,25 338,25
$/TN 5500
TN/HA 20
De cumplirse los supuestos expuestos se generarían 200 puestos permanentes, 1400

temporarios de cosecha y 1000 temporarios de empaque al cabo de los primeros años y 300
adicionales permanentes, 2100 adicionales temporarios de cosecha y 1500 adicionales
temporarios de empaque al cabo de los 10 años.
Las tendencias de mercado indican que existe una marcada ventana de contra-estación para
abastecer el mercado nacional (diciembre a mayo) en fresco y eventualmente exportar
(noviembre y diciembre) y por otro lado el alto porcentaje de sólidos solubles (grados Brix) que
se obtienen en la provincia posiciona muy bien a la frutilla local para destinos comerciales
diferenciados como el liofilizado.
PERFIL DE LA PRODUCCIÓN DE NEUQUÉN
INGRESOS AL MCBA
33
Versión Preliminar
COMPETITIVIDAD
Las fortalezas competitivas de la producción de frutillas en la NorPatagonia en general y

Neuquén en particular residen fundamentalmente en dos aspectos:
→ la ventana productiva, que coincide con las ventanas comerciales propicias

tanto para abastecer el mercado de fresco nacional (noviembre a mayo) como
la exportación (noviembre y diciembre) y
→ las excelentes condiciones de la fruta producida para ser congeladas con
destinos industriales diferenciados (liofilización) por los valores
excepcionalmente altos de grados Brix (como ejemplo podemos mencionar
que a la producción de Tucumán le cuesta alcanzar los 8 grados y en Neuquén
se alcanzan con facilidad 12 grados).
Durante los talleres de diagnóstico sectorial realizados por el proyecto Frutos del Bosque, los
factores claves para sustentar la competitividad sectorial fueron analizados en forma dinámica
a través de una matriz de influencia -construcción participativa-, donde se valora la capacidad
de influencia de cada factor considerado sobre el resto del sistema. Esta metodología permite
caracterizar los ejes estratégicos en activos, críticos, pasivos e inertes.
→ Los factores con mayor dinámica (críticos) identificados en el sector frutilla fueron:
→ la utilización de un paquete tecnológico apropiado para aumentar
volumen y calidad de producción,
→ la mayor disponibilidad de capacidad en la infraestructura de proceso
(planta de empaque y procesamiento, hoy no disponible).
→ Los factores “activos” tienen un alto impacto en la competitividad sectorial y

reciben poca influencia del sistema, y es por donde se recomienda comenzar la
gestión de toda agenda de competitividad. Los identificados fueron:
→ el desarrollo local de tecnología,
→ el fomento al asociativismo desde el Estado y
→ el acceso a recursos financieros para inversiones y capital de trabajo.
→ Por otro lado, los factores “pasivos”, por alta influenciabilidad desde el sistema
pero con moderada influencia sobre los otros factores en este momento, son:
34
Versión Preliminar
→ la disponibilidad de mano de obra y logística para el período de

cosecha;
→ fortalecer la gestión de la organización sectorial y
→ el acceso a transporte para la comercialización en ciudades distintas de
Buenos Aires.
EQUIDAD
Al igual que para berries arbustivos, uno de los elementos distintivos de la actividad es la
facilidad con la que el pequeño y mediano productor acceden al mercado en forma directa,
tanto individual como colectivamente a través de sus organizaciones.
→ La variada escala de comercialización de estos productos y su relativa escasez en los

mercados de venta en fresco y congelado genera un alto número de canales comerciales
(venta directa “en chacra”, venta a minoristas –verdulerías, fruterías, pequeños mercados-
; venta a heladerías, licorerías y dulcerías regionales; y las ventas de mayor escala:
cadenas, medianas y grandes procesadoras, mayoristas de Bs As, etc.) que son
aprovechados por los productores en forma individual o colectiva.
→ Podemos señalar como otro factor distintivo, el alto porcentaje de valor agregado que se
recicla en el medio local, más del 90% del valor generado es distribuido entre actores
locales (mano de obra e insumos locales/regionales).
AMBIENTAL
Estas producciones son intrínsecamente pequeñas, por lo que nunca generan impactos
ambientales negativos de envergadura. Esto es particularmente cierto en nuestra zona donde
la utilización de agroquímicos y pesticidas es bajísima y hasta inexistente.
a. Mayor disponibilidad de capacidad en la infraestructura de proceso (PLANTA DE

EMPAQUE Y PROCESAMIENTO, hoy no disponible): este problema de naturaleza
estructural es el percibido (sobre todo por lo productores más pequeños) como
una de las limitantes más severas para el desarrollo de la actividad en su aspecto
industrial (que canaliza el 0% de la producción).
→ A diferencia del procesado de los berries arbustivos que es relativamente más
sencillo, el de frutilla requiere de una infraestructura más compleja para
acceder a los mejores mercados que incluye: instalaciones para lavado,
despalillado, cortado (mitades, cubos o fetas) y congelado en túnel dinámico.
→ La solución a este problema es concurrente con el planteo expuesto para
berries arbustivos y los pequeños productores de cerezas, facilitando el
financiamiento para la instalación de una planta de acondicionamiento y
procesado de mayor envergadura en el área Plottier Senillosa y plantas satélite
en el interior de la provincia que den servicio a las cuencas productivas que se
vayan consolidando, administradas por organizaciones de productores.
b. La utilización de un paquete tecnológico apropiado para aumentar volumen y

calidad de producción y el desarrollo local de tecnología: este aspecto estructural
35
Versión Preliminar
está fuertemente relacionado al asesoramiento técnico al productor pequeño y

mediano y al financiamiento necesario para aplicar el paquete tecnológico
recomendado. E
→ El concepto de desarrollo local de tecnología implica la adaptación del paquete
tecnológico global de la frutilla a las condiciones regionales. través de
garantías solidarias de las organizaciones a las que deberán estar asociados.
→ Respecto a la asistencia técnica, pensamos que una alternativa superadora
sería la de implementar un mecanismo de cofinanciamiento público/privado,
gestionado a través de las organizaciones sectoriales. El profesional que
asesore a cada grupo deberá seguir los lineamientos planteados por el equipo
de conducción del Programa recibiendo información y capacitación
permanente, para lograr un funcionamiento armónico del equipo técnico.
c. Acceso a financiamiento: el financiamiento a tasas y plazos promocionales es

percibido como imprescindible para ampliar la superficie implantada, la mejora
tecnológica de los cultivos e industrialización y la optimización de los procesos
comerciales. Desde nuestro punto de vista la asistencia crediticia debería ser
bancaria con subsidio de tasa para aquéllos productores habilitados para acceder
a la misma, y en los que no pudieran alcanzarla, que fueran a través de garantías
solidarias de las organizaciones a las que deberán estar asociados.
d. Políticas de fomento al Asociativismo: en los puntos anteriores se mencionaron

algunas acciones posibles en este sentido. El objetivo sería el de fortalecer las
organizaciones sectoriales induciendo al productor a trabajar cada vez más con
ellas. Un elemento central en estas políticas es la canalización a través de estas
organizaciones del financiamiento de inversiones de capital y aportes financieros
para capital de trabajo como: prefinanciación de insumos, cosecha,
comercialización, asistencia técnica, etc.
e. Legislación y políticas sobre recursos humanos: es necesario que los legisladores

nacionales por la provincia aboguen, junto a los representantes de otras provincias
con fuerte incidencia del trabajo rural temporario de cosecha, por un marco legal
diferencial para la contratación y administración de esa fuerza laboral. Esto ha sido
señalado como un factor crítico, especialmente para pequeños productores que no
poseen estructura administrativa propia y que por la natural lejanía de sus
explotaciones de los centros poblados, se ven impedidos de cumplir con los
requisitos formales de registración. La alternativa es muy costosa y consiste en
recurrir a empresas de provisión de mano de obra para servicios eventuales.
V.- PROGRAMAS DE ACCION PLURIANUALES
Entendemos que el Programa Fruta Fina del Centro PyME-ADENEU, dividido en Sub-
Programas (berries arbustivos, frutilla y cerezas) es el ámbito apropiado para
acompañar el desarrollo del sector. Cada subcadena debería ser supervisada por un
referente técnico especializado que propondrá y llevará adelante el PLAN OPERATIVO
ANUAL.
Estos tres referentes técnicos formarían parte de un Comité que coordine las acciones
en las tres sub-cadenas de modo de no superponer acciones y tendrían la asistencia en
cada área específica de los expertos “genéricos” de la estructura de Centro:
36
Versión Preliminar
planificación, administración, comercialización, recursos humanos, proyectos de

inversión, financiamiento, etc.
La propuesta para la asistencia de campo imita a algunas modalidades que se han

revelado eficientes en otros países: la organización de grupos de productores y un
cofinanciamiento de los Honorarios profesionales del Asesor de Grupo entre el
Programa y el grupo de productores asesorados. Sería conveniente que, yendo un paso
más allá, la relación con el Asesor se estableciera a través de una organización de
productores.
SUB-PROGRAMA PROVINCIAL DE FRUTILLAS
- Lograr que la sub-cadena de valor de la frutilla de la Provincia del Neuquén crezca y
se consolide generando oportunidades de negocio para los empresarios y trabajo
para la comunidad en general, en el marco de una distribución equitativa de la
riqueza generada, un desarrollo territorial balanceado y una utilización responsable
y amigable del ambiente.
- Lograr la implantación, en los primeros cinco años de funcionamiento del
programa de doscientas hectáreas de frutilla y el incremento anual necesario
para alcanzar las quinientas hectáreas en producción en diez años en el
territorio provincial, distribuidas en cuencas productivas capaces de generar y
sostener infraestructuras de concentración y procesamiento, que entreguen
sus productos al mercado con los mayores requerimientos de calidad
satisfechos, garantizando a los productores primarios la colocación de su
producción y una renta justa.
productivas donde se instalen infraestructuras apropiadas a las escalas de
trabajo y los destinos comerciales seleccionados, administradas por
organizaciones de productores que se darán la forma administrativa que
juzguen más conveniente (cooperativas, asociaciones, grupos de colaboración
empresaria, etc.).
- Favorecer la instalación en la provincia de actores relevantes de las otras zonas
productivas del país, los que atraídos por las ventajas comparativas de nuestra
región podrían hacerlo, dinamizando al sector en su conjunto.
- Promover la instalación en el territorio provincial de plantas agroindustriales
que aprovechando las ventajas comparativas (disponibilidad y costo de la
energía, abastecimiento de materia prima, financiamiento promocional, etc.)
transformen la producción primaria que no pueda ser canalizada en fresco, en
productos procesados de la más alta calidad y valor agregado.
 Líneas de Acción –distinguiendo específicamente las relativas a la inversión en:
Al igual que para Berries Arbustivos la propuesta para esta subcadena se basa en el
sostenimiento de la estructura de funcionamiento del Programa Fruta Fina del
Centro PyME, profundizando la articulación con los profesionales locales de la
Subsecretaría de Desarrollo Económico y una fuerte interacción con las
37
Versión Preliminar

instituciones del extranjero que ejerzan liderazgo técnico-productivo.

de concurrencia a seminarios técnicos y comerciales, para estar actualizado de los
estados y tendencias de los mercados mundiales y efectuar las transferencias
productores. En este aspecto la experiencia y relaciones ganadas durante los
últimos años por los profesionales del equipo, así como la presencia en la Provincia
de algunos actores de gran trayectoria técnica y comercial garantiza el acceso a las
mejores fuentes de información tanto pública como privadas.
Sería también importante lograr la realización de misiones de productores a otras

zonas productoras del país y el extranjero y ser visitados por delegaciones de
productores para intercambiar información y visiones de las problemáticas técnicas
y comerciales de la actividad.
Financiamiento para proyectos de Infraestructura

desarrolle sus acciones en el ámbito provincial, son concurrentes con las
expresadas en el DSI Berries Arbustivos:
 Ámbito tecnológico: el desarrollo de una CHACRA EXPERIMENTAL DE FRUTA

FINA, administrada por una Fundación público privada que, vinculada a la EEA
Alto Valle INTA y a través de ella al programa nacional de frutilla liderado por
EEA INTA Famaillá en Tucumán, la UNCo y la Provincia cumpla con actividades
multipropósito de:
→ ajuste y difusión de paquetes tecnológicos para los distintos cultivos
de fruta fina
→ llevar adelante un programa de introducción de nuevas especies y
variedades en colaboración con viveros privados,
→ introducción y adaptación de procesos tecnológicos en la conservación
y transformación de la producción primaria,
→ formación de recursos humanos en los distintos estamentos del
sistema productivo, etc.
• Producción primaria: al igual que para Berries Arbustivos, se plantean

distintas necesidades en las actuales cuencas productivas regionales. La
cuenca de mayor potencialidad inmediata es sin dudas Confluencia donde,
la concentración de productores y dinámica de negocios plantea un
escenario de posibilidad de crecimiento rápido al abrigo de un proyecto
específico para implantar un número importante de hectáreas mediante
una operatoria similar a la utilizada para el desarrollo de la tercera Etapa de
El Chañar, que vienen diseñando en conjunto el Programa Fruta Fina del
CPyME con la CAPROFFPA y la Asociación de Productores de Fruta Fina
38
Versión Preliminar
como operador del proyecto de infraestructura de proceso y

comercialización:
→ Se plantea incorporar 150 hectáreas de frutilla, lo que
implicaría una inversión del orden de los 5,4 millones de pesos
más la tierra (existe disponibilidad de tierra fiscal aplicable a
un proyecto de esta características).
→ Se entiende como razonable que coordinadamente en el
período de diez años para poner este proyecto en plena
producción, se desarrollen en conjunto con asociaciones de
productores y empresarios privados 50 hectáreas adicionales
en el interior provincial con una inversión similar de 1,8
millones.

acondicionamiento para venta en fresco y congelado en los mercados
locales y de exportación, se propone el cofinanciamiento público privado de
una planta de proceso y comercialización de fruta fina (frutilla, arbustivos,
cereza de pequeños productores) a levantarse en el Área Plottier Senillosa.
Esta planta está presupuestada en el orden de los 6 millones de pesos,
considerando inversión fija y capital de trabajo. Consideramos que un
emprendimiento de esta naturaleza viene a facilitar la resolución de una
serie de operatorias que dinamizaría no sólo la producción y
comercialización de producciones actuales y futuras, sino que sería un
instrumento muy útil para canalizar la asistencia del Gobierno a pequeños y
medianos productores. Así, los fondos de financiamiento de insumos, mano
de obra, etc. podrían canalizarse a través de esta estructura que
garantizaría el repago a través de la fruta entregada. Esta experiencia
podría ser replicada, en la escala apropiada, a las distintas cuencas del
Interior provincial una vez se vaya consolidando la producción primaria en
ellas. (estas inversiones se comparten con berries arbustivos y los pequeños
productores de cereza, tanto del área Confluencia como del interior
provincial).
 Industrialización: como se cita en el DSI berries arbustivos existen

algunos proyectos importantes de industrialización de fruta fina con estudio
de factibilidad e inclusive ingeniería de detalle de planta y suministros
realizados (planta de congelado y liofilizado y procesamiento de frutas finas
de Patagonia Freeze Dry), o en proceso de realización (Illihue S.A.).
Independientemente de estos proyectos macro, el Programa debería
promover industrializaciones (dulcerías, licorerías, desecados, etc.) locales
de escala menor, en todo el ámbito del territorio provincial, que tengan
garantizado el aspecto comercial.
VI.- IDENTIFICACIÓN DE LAS ETAPAS DE INTERVENCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
→ Al igual que lo manifestado en el DSI de berries arbustivos, entendemos que en

estas actividades el acompañamiento del Estado se revela como de gran
importancia. Así, en sistemas de gran madurez tecnológica, económica-financiera y
organizacional como el de los productores europeos (Italia, España, Francia, etc.) o
en el del vecino Chile, el Estado a través de sus distintas entidades de apoyo
39
Versión Preliminar
permanentemente las promueve con instrumentos de financiamiento, promoción,

asistencia tecnológica, etc.
→ Aclarado esto, para el caso particular de nuestro Programa se espera que los
primeros cinco años sean los de mayor esfuerzo de parte del Estado en términos
de financiamiento y que luego de ello, el sistema debiera encauzarse dentro de las
operatorias normales.
VII.- ESTIMACIÓN DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS A INVERTIR EN

CADA PROGRAMA DE ACCIÓN PLURIANUAL
APORTE ESTADO APORTE

SUBPROGRAMA FRUTILLA TOTAL
PRIVADO
CRÉDITO ANR TOTAL
Plantación 18.000 18.000 18.000
Cultivo 51.975 28.650
TOTAL 24.250 2.520 26.770 51.975 78.745

INFRAESTRUCTURAS DEL ESTADO PROVINCIAL
40
Versión Preliminar
Subcadena
Cerezas
Frutas Finas
41
Versión Preliminar
SUBCADENA CEREZA
La subcadena cereza de la Cadena Productiva Fruta Fina, tiene algunas particularidades que
ameritan su análisis por separado de las otras subcadenas, frutilla y berries arbustivos. Entre
ellas las más importantes son:
→ Una entrada en producción mucho más lenta, lo que implica ingresos postergados
en el tiempo y por ende costos financieros más altos.
→ Un cultivo tecnológicamente más difícil con plantas más sensibles a mortandad
debida a diferentes causas, incluso algunas de muy difícil identificación.
→ Una menor proporción de fruta absorbible por la industria, lo que implica mayores
requerimientos de calidad y menor capacidad de maniobra en lo comercial (en
frutilla y arbustivos, frente a un cuello de botella comercial para el fresco, la
alternativa del congelado no tiene prácticamente techo)
→ En lo atinente a los “actores del negocio” una heterogeneidad mucho mayor, con:
 Una empresa frutícola integrada de las consideradas “grandes” (Moño
Azul S.A.), con plantaciones, planta de empaque y comercialización
propias,
 Un grupo de grandes y medianos empresarios económica y
financieramente sólidos que han diversificado sus inversiones en este tipo
de producción primaria o accedieron a la línea de créditos BPN/IADEP de
promoción de plantaciones en los valles irrigados de la Confluencia
(ubicados en SP del Chañar y agrupados mayoritariamente en la Coop. de
Cerezas de los Valles Patagónicos), con producción primaria y planta de
empaque propias y comercialización externa tercerizada. Este grupo tiene
además cierta heterogeneidad interna ya que incluye actores diversos,
como profesionales que han invertido en el sector con capacidad
económica y financiera más acotada y empresarios que han desarrollado
su propia infraestructura de empaque debido a la saturación de la
estructura de empaque asociativa. Su forma Cooperativa no tiene una
impronta asociativa filosófica y parece tener más relación con otro tipo de
ventajas (impositivas, de imagen, etc.)
 Otro de los grupos principales (Patagonia Cherry Group) constituido por
empresarios medianos y pequeños y profesionales de las provincias de
Neuquén y Río Negro, que han invertido en producción primaria,
contratan las facilidades de empaque y poseen comercialización externa
tercerizada. Este grupo ha iniciado una estrategia colaborativa asistidos
por el Centro PyME en el marco de la la línea de eslabonamientos
productivos de la SEPyME.
 Un grupo de medianos empresarios y profesionales ligados a la
Cooperativa Frutícola del Neuquén y la Cámara de Productores
Agremiados del Limay, que implantaron sus cultivos y equiparon la planta
de empaque de la Cooperativa/Cámara con subsidios de la Provincia (Plan
de reconversión productiva/Venda Neuquino)
 Pequeños productores agrupados en dos estructuras colaborativas, la
Cooperativa de Cereceros Patagónicos y el Grupo de Cereceros de
Senillosa. Los primeros han utilizado diversas modalidades de empaque
(insisten en que los empaques formales son muy caros por su alto costo
42
Versión Preliminar
unitario y la baja proporción de fruta de exportación aportada por los

productores), los de Senillosa tienen un grado de organización más
incipiente y han recurrido al empaque “en chacra”,
 Un pequeño grupo en Bajada del Agrio con 12 ha de cultivos en buen
estado y una sala de empaque a terminar,
 Un pequeño grupo en Chos Malal y el Norte
 Una pléyade de pequeños y micro productores diseminados por casi todo
el territorio provincial que, en general, manifiestan la falta de
asesoramiento técnico y comercial durante y tras la caída del Plan Venda
Neuquino que les proveyó plantas, postes y alambres. Muestran un amplio
abanico respecto al estado de sus plantaciones, desde el abandono total
hasta cultivos de mantenimiento y productividad mediocres. 1
CADENA DE VALOR
PROVEEDORES:
a. PLANTAS: en el territorio provincial no existen viveros importantes dedicados

a esta especie, aunque si existe el know how y las instalaciones para llevarlo
adelante.
b. ASISTENCIA TÉCNICA: existen asesores profesionales especializados
altamente calificados, aunque los actores consultados coinciden en que son
pocos para satisfacer la demanda de un plan de plantaciones ambicioso.
c. INSUMOS EN GENERAL: el sistema cuenta con una adecuada provisión del
resto de los insumos, aunque cabe aclarar que la mayoría de los proveedores
se encuentran en la vecina provincia de Río Negro.
PRODUCTORES PRIMARIOS: consultados los principales actores, y entendiendo como

unidad productiva a aquélla que genera una parte dominante del ingreso en el caso de
un productor unipersonal, hasta grandes empresas integradas, se estima que existen
unas 50 unidades de producción de cereza en el territorio provincial. A ellas, debe
agregarse un número indeterminado de micro-productores, fundamentalmente en el
interior provincial. Ante la falta de datos oficiales confiables, se procedió a realizar un
relevamiento a través de consultas personales a referentes calificados (productores,
asesores técnicos) con el siguiente resultado provisional, el que se irá ajustando a
medida que se incorpore la información solicitada. En principio, las hectáreas totales
relevadas ascienden a más de 318, con una producción total actual de 1.893.000 kilos,
y una producción máxima potencial de cerca de 3.500.000.-
Empresa Ubicación Hectáreas
MOÑO AZUL Vista Alegre Norte 25

ENRIQUEZ Vista Alegre Norte 20
VESCIGLIO Chañar 10
FERRACIOLI Chañar 26
PINCEN Chañar 25
LAS MUTISIAS Chañar 15
1
* Se adjunta al final un interesante trabajo publicado por el newsletter electrónico Fruticultura Sur,
elaborado por Giacinti y Di Carli.
43
Versión Preliminar
LA INVERSORA Chañar 20
DELTA ESTE Chañar 10
PATRITTI Chañar 30
GRUPO COOP FRUT DEL NQN** Plottier 20
PATAGONIA CHERRY GROUP* Plottier - Centenario 23,5
COOP. CERECEROS PATAGONICOS Plottier-Senillosa 20
GRUPO CERECEROS SENILLOSA Senillosa 42
PROD INDEP EX VENDA NEUQUINO Plottier – Arroyito 20
GRUPO BAJADA DEL AGRIO B. del Agrio 12
CHOS MALAL ?
ZONA SUR ?
TOTAL 318,5
EMPACADORES: en este eslabón debemos diferenciar dos sistemas de trabajo.
a. Empaque directo en chacra: este sistema es predominante en los productores

pequeños ya que, por el bajo porcentaje obtenido de fruta destinable a
exportación, la utilización de instalaciones de empaque convencional les
resulta muy oneroso. Las dos agrupaciones de pequeños productores de
Plottier – Senillosa ven a este sistema como el más confiable y apropiado
para ellos y proponen el desarrollo de pequeños sistemas modulares de frío
para acondicionar la fruta, pensando en Brasil como destino principal de sus
potenciales exportaciones.
b. Planta de empaque convencional: existen en el territorio provincial cuatro
instalaciones de empaque funcionales.
→ La de Moño Azul S.A. en Vista Alegre Norte, orientada a empacar su propia
producción y con capacidad marginal de dar servicio de empaque a
terceros, un aspecto que, consultados sus responsables, no resulta e
interés ampliarlo.
→ La de la Cooperativa de El Chañar que brinda servicio de empaque a sus
socios pero que ya se encuentra superada en su capacidad de proceso.
→ La de la firma Schroeder en El Chañar que, a pesar de ser socios de la
Cooperativa decidió, ante el panorama expuesto contar con facilidades de
empaque propias (todavía no hemos podido entrevistarnos con sus
responsables para conocer la capacidad de proveer servicio de empaque a
terceros).
→ La de la Cooperativa de Fruticultores de Neuquén ubicada en Plottier que,
con equipamiento aportado por subsidios provinciales a través de la
Cámara del Limay, da servicio de empaque a sus socios y otros productores
vinculados al ex Programa Venda Neuquino. Por lo que sabemos, su
capacidad de procesamiento es limitada y se verá superada por la
producción a empacar.
→ En Bajada del Agrio existe una sala de empaque incompleta que se instaló
con fondos del Venda neuquino y requiere una inversión adicional para
ponerse en funcionamiento. Los productores que lideran el grupo
involucrado se comprometieron a acercarnos el proyecto para cuantificar
COMERCIALIZADORES: el mercado interno de cereza es muy limitado respecto de su

capacidad de absorber los excedentes que no califican para exportación y está
fuertemente dominado por la producción mendocina. La mayoría de los productores
44
Versión Preliminar
consultados exportan su fruta a través de comercializadoras nacionales o

internacionales y representan una excepción aquéllos que lo hacen en forma directa. En
general la venta es a consignación con una sola excepción que lo hace a precio fijo en
forma directa.
PROCESADORES (AGROINDUSTRIAS): no existe en el territorio provincial un planta

procesadora capaz de absorber el excedente de producción no comercializable en
fresco, sólo las pequeñas plantas de dulces artesanales o semi-industriales consumen
una porción muy pequeña de esa fruta.
II.- ESTIMACIÓN PROSPECTIVA DEL POTENCIAL DE NEGOCIOS
RESUMEN SINÓPTICO SECTOR CEREZAS

Prod. Valor bruto Plena Valor bruto
Canti- Sup. PTP PTT
ESLABÓN actual generado prod. generado
dad (ha) (1) (2)
(ton) (M$) (3) (ton) (M$) (4)
Productores
primarios* 50 320 1.900 15,20 3.500 35,00
Empacadores** 4
Comercializadores
Procesadores
* Unidad productiva a aquélla que genera una parte dominante del ingreso en el caso de un productor
unipersonal, hasta grandes empresas integradas
** Se sumaría 1 con la puesta en marcha de la planta en el Agrio
(1) PTP: Puestos de trabajo permanentes
(2) PTT: Puestos de trabajo temporario en cosecha y empaque
(3) promedio ponderado entre fruta de exportación a distintos destinos, mercado interno y
descarte, en $/ton 8.000
(4) promedio ponderado entre fruta de exportación a distintos destinos, mercado interno y
descarte, en $/ton 10.000
→ Entrevistas personales mantenidas con miembros de la mayoría de los grupos de

productores y empresas citados y con los principales asesores y referente técnicos y
económicos del sector indican que, en la ventana comercial en que ofrece su fruta la
producción neuquina, existe un mercado externo demandante.
→ Si tenemos en cuenta que Mendoza está decidida a alcanzar las 2.000 hectáreas
implantadas con cerezas, reconvirtiendo unas 400 de las 1.200 actuales (se anexa
documento), y lo comparamos con las algo más de 300 presentes en el territorio
provincial, está claro que el camino por transitar es amplio.
→ En la vecina Provincia de Río Negro, que cuenta con una superficie equivalente, se están
desarrollando emprendimientos importantes con alta tecnología e intensidad de manejo
técnico y empresario, con plantaciones, empaque y comercialización externa propia. A
ellos se agregarán otros en proceso de gestación, de inversores del sector energético que,
aprovechando la amplia disponibilidad de tierra bajo riego, en grandes superficies y a
precios sustancialmente más bajos que en Neuquén eligen al Valle Medio de Río Negro
para sus emprendimientos. Creemos que este es un dato referencial y que es menester
45
Versión Preliminar
desarrollar políticas de seducción para atraer ese tipo de inversores, compensando esas
desventajas.
→ El análisis de lo antedicho señala que se puede crecer en superficie implantada para

hacerlo en volumen de producción, aunque es imprescindible que el incremento
cuantitativo sea acompañado por una sustancial mejora en la calidad de la fruta y los
sistemas de comercialización, que permitan maximizar la rentabilidad. El costo de
implantación por hectárea con la tecnología apropiada supera los 20.000 dólares. La
instalación de una agroindustria que procese la fruta que no califique para fresco sería
altamente beneficiosa para liberar presión a los mercados domésticos y mejorar la renta.
→ De acuerdo a los resultados obtenidos hasta ahora, parecería complejo lograr que
pequeños productores con baja disponibilidad de capital, alcancen los estándares de
calidad requeridos por los mercados, por lo que se recomendaría orientarlos hacia otros
cultivos de retorno más rápido, menor complejidad y nivel de inversión.
→ Con las paridades de moneda vigentes, la rentabilidad esperable parecería ordenarse en

orden decreciente: UE, USA, Brasil, mercado interno y fuera de este orden presentes aún
como nichos, otros mercados. En esto, los aranceles de importación juegan un rol
trascendente, habiendo sido identificados en los talleres realizados durante el Proyecto
Frutos del Bosque como uno de los factores a resolver.
→ El mercado interno y Brasil, están sujetos al ingreso de fruta de Mendoza y Chile

respectivamente, que cuando entran con mucha fruta derrumban los precios, sobre todo
cuando se considera la franja de mercado de calibre pequeño (menores de 26).
Últimamente se han identificado otros nichos de mercado receptivos de este tipo de fruta
en USA y países árabes, que están fuera del ámbito tradicional de la cereza y exigen un
mayor esfuerzo de marketing y comercialización.
→ Nuestro principal competidor externo, Chile, está comenzando a experimentar cuellos de

botella respecto de la disponibilidad en la mano de obra de cosecha y sus costos de
producción se están incrementando por la mejora en los indicadores macroeconómicos
del país y sus consecuencias socioeconómicas de mejora del ingreso y progreso social.
Varios de los entrevistados nos expresaron la preferencia de algunos compradores por la
cereza patagónica, frente a la chilena, por sus características organolépticas, lo que sin
duda representa una ventaja comparativa, que acompañada del resto de los componentes
sistémicos debería transformarse en competitiva.
COMPETITIVIDAD
La competitividad de estos cultivos está dada fundamentalmente por ventajas comparativas

relacionadas con condiciones naturales, que están presentes en el territorio provincial:
→ clima
→ temporada de cosecha,
→ grados Brix,
→ sanidad con baja o nula utilización de agroquímicos, con gran facilidad para
producir según protocolos orgánicos.
46
Versión Preliminar
Los mercados mundiales son demandantes de estas frutas en las ventanas de producción
provinciales, pero los requerimientos de cantidad, calidad (entendida en su más amplio
concepto: variedades disponibles, calibres, color, logística nacional e internacional) y
continuidad, a menudo resultan un obstáculo insalvable.
Es importante, al analizar la cuestión de la competitividad, que como se ha mencionado

anteriormente este es el subsector más heterogéneo dentro de la cadena de Fruta Fina.
Entendemos entonces necesario realizar el análisis para cada estrato.
Para los emprendimientos integrados (Moño Azul, Enríquez/Salentein) los factores que definen
la competitividad son los mismos que para la fruticultura de pepita y carozo, costo y
disponibilidad de mano de obra e insumos (agroquímicos, materiales de empaque, etc.), costo
de fletes, derechos de exportación y aranceles de importación en los mercados destino.
Existe un segundo segmento compuesto por los emprendimientos integrados en términos de

producción primaria y empaque y un grupo de productores medianos con buen nivel
tecnológico que contrata servicio de empaque. Además de los mencionados como generales
para la fruticultura regional, el principal problema citado para este segmento es la plataforma
comercial dado que en los últimos años se han repetido situaciones de pago por debajo del
precio convenido o estimado según valores de mercado o directamente la falta de pago. En
este sentido se coincidió con los entrevistados sobre la necesidad de llevar adelante una
iniciativa financiada por los privados y el estado provincial, utilizando los mecanismos que
ofrece el gobierno nacional para lograr una comercialización directa.
El tercer segmento está formado por pequeños productores que manifiestan como
problemática principal adicional a: la falta de financiamiento para mejora tecnológica de sus
cultivos (riego localizado, riego por aspersión antiheladas) que permitan aumentar y asegurar
la producción, la falta de asistencia técnica para el manejo de sus cultivos, la falta de
financiamiento de evolución (compra de insumos, cosecha), la dificultad para hallar
información para una comercialización exitosa y la necesidad de desarrollar sistemas de
empaque en chacra que satisfagan sus requerimientos de calidad a precios compatibles con la
renta del cultivo.
EQUIDAD
En el desarrollo del punto anterior se pueden vislumbrar cuestiones relacionadas con la

Equidad del negocio. Analizando a los distintos actores involucrados vemos que los
trabajadores rurales, sobre todo los de cosecha, tienen un muy buen poder de negociación
dado que la recolección de la fruta debe hacerse en un período de unos 45 días y cualquier
atraso provoca una caída notoria de la aptitud comercial de la misma.
Está claro que existen eslabones muy vulnerables, como los productores pequeños que tienen
limitaciones de todo tipo y un poder negociador muy bajo a la hora de gestionar y
comercializar su producción. Las limitaciones técnicas y económico-financieras los ponen en
una situación de debilidad, de allí que reclamen la posibilidad de generar sistemas de empaque
en chacra que les ayudan a defender su producto, incorporando valor con costos
sustancialmente menores a los del empaque convencional.
En otro escalón, los productores medianos agrupados sin instalaciones de empaque propias,
muestran una debilidad a la hora de negociar costos y calidad del servicio de empaque. Estos
últimos comparten con aquéllos que cuentan con instalaciones pero carecen de una estructura
47
Versión Preliminar
de comercio exterior propias, la falta de equidad en las relaciones comerciales con los brokers,
que suelen compartir pérdidas pero no ganancias extraordinarias.
AMBIENTAL
Estimamos que las superficies cultivadas actualmente y las potenciales a implantar son
relativamente inocuas desde el punto de vista ambiental, por su escala y la baja utilización de
agroquímicos.
Continuando con el análisis por estratos, lo manifestado en el punto III sugiere una serie de
políticas públicas posibles, a saber:
→ En primer lugar, abstenerse de promover nuevas plantaciones que no tengan

garantizados los factores de éxito necesarios: financiamiento privado/público y
planeamiento técnico/comercial.
→ Respecto del estrato de pequeños productores es imprescindible realizar un

relevamiento pormenorizado de los mismos, discriminando entre aquéllos en
condiciones de alcanzar una escala productiva de negocio y aquéllos que deberán
ser asistidos por esquemas asistenciales. Dentro del primer grupo, coordinar un
esquema de asistencia técnica que homogenice los sistemas de producción y
determine, junto con las asociaciones de productores, los montos y operatorias de
asistencia financiera necesaria, que contemple la problemática productiva y
comercial de la manera más amplia: acondicionamiento de los montes, riego
localizado, protección contra heladas, necesidades y procedencia de la mano de
obra de cosecha y eventuales construcciones necesarias para albergarla, sistemas
de empaque y comercialización apropiados.
→ Para los productores del estrato sin infraestructura de empaque es necesario

acompañarlos en la obtención del financiamiento necesario para desarrollarla, la
que podría estar vinculada a la planta de procesamiento propuesta para frutilla y
berries arbustivos. Tanto este grupo como el de los del tercer estrato deberían ser
asistidos por las áreas de gobierno pertinentes en el desarrollo de misiones y
vinculación comercial directa con operadores en los principales mercados de
exportación, prefiriendo a productores integrados locales, cooperativas o
asociaciones de productores a los que les interese contar con fruta de
contraestación para seguir abasteciendo a sus clientes estacionales. La experiencia
y contactos desarrollados durante la ejecución del Proyecto Frutos del Bosque y el
Convenio de Cooperación a firmar con la Provincia de Milán, podrían ser de gran
utilidad.
La Plataforma de Acuerdo Sectorial es el ámbito ideal para que se integren los cuatro estratos
descritos bajo el paraguas institucional provincial para promover acciones conjuntas de
promoción comercial, etc.
48
Versión Preliminar
V.- PROGRAMAS DE ACCIÓN PLURIANUALES
En concordancia con lo expresado en los DSI de frutilla y berries arbustivos,

entendemos que el Programa Fruta Fina del Centro PyME-ADENEU, dividido en Sub-
Programas (berries arbustivos, frutilla y cerezas) es el ámbito apropiado para
acompañar el desarrollo del sector.
Encaradas las acciones tendientes a solucionar los obstáculos idetificados se propone
llevar adelante un plan de plantación que duplique el área implantada en la Provicnia
en cinco años, según:
SECUENCIA DE PLANTACIÓN
Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Parcial 60 60 60 60 60 0 0 0 0 0
Totales 60 120 180 240 300 300 300 300 300 300
SUB-PROGRAMA PROVINCIAL DE CEREZA
- Lograr que la subcadena de valor de la cereza de la Provincia del Neuquén crezca y
se consolide generando oportunidades de negocio para los empresarios y trabajo
para la comunidad en general, en el marco de una distribución equitativa de la
riqueza generada, un desarrollo territorial balanceado y una utilización responsable
y amigable del ambiente.
- Lograr, durante los próximos tres años, la implantación de trescientas (300)
hectáreas adicionales de cereza en el territorio provincial, distribuidas en cuencas
productivas capaces de generar y sostener infraestructuras de concentración y
procesamiento, que entreguen sus productos al mercado con todos los
requerimientos de calidad satisfechos, garantizando a los productores primarios la
colocación de su producción y una renta justa.

productivas donde se instalen infraestructuras apropiadas a las escalas de trabajo y
los destinos comerciales seleccionados, administradas por organizaciones de
productores que se darán la forma administrativa que juzguen más conveniente
(cooperativas, asociaciones, grupos de colaboración empresaria, etc.).
- Promover la instalación en el territorio provincial de plantas agroindustriales que

aprovechando las ventajas comparativas (disponibilidad y costo de la energía,
abastecimiento de materia prima, financiamiento promocional, etc.) transformen la
producción primaria que no pueda ser canalizada en fresco, en productos
procesados de la más alta calidad y valor agregado.
49
Versión Preliminar
 Líneas de Acción –distinguiendo específicamente las relativas a la inversión en:

La propuesta para esta subcadena se basa en el sostenimiento de la estructura de
funcionamiento del Programa Fruta Fina del Centro PyME, profundizando la
articulación con los profesionales locales del MDT y una fuerte interacción con las
instituciones del extranjero que ejerzan liderazgo técnico-productivo (Fundación
Edmund Mach/IASMA; INIA Chile; etc.).
de concurrencia a Seminarios comerciales, para estar actualizado de los estados y
tendencias de los mercados mundiales y efectuar las transferencias
productores.
Sería importante lograr la realización de misiones de productores a otras zonas
productoras del país y el extranjero y ser visitados por delegaciones de productores
para intercambiar información y visiones de las problemáticas técnicas y
comerciales de la actividad. En especial la experiencia de Chile, buscando
profundizar los contactos con instituciones y organizaciones de productores de la
VII región de Maule (Curicó, Talca) donde se concentra la mitad de las plantaciones
del vecino país (cerca de 4.000 hectáreas).
Financiamiento para proyectos de Infraestructura.

desarrolle sus acciones en el ámbito provincial, son las siguientes:
 Ámbito tecnológico: el desarrollo de una Chacra Experimental de Fruta Fina,

administrada por una Fundación público privada que, vinculada a la EEA Alto
Valle INTA, la UNCo y la Provincia cumpla con actividades multipropósito de:
ajuste y difusión de paquetes tecnológicos para los distintos cultivos de fruta
fina (berries arbustivos, frutilla y cereza) llevar adelante un programa de
introducción de nuevas especies y variedades en colaboración con viveros
privados, introducción y adaptación de procesos tecnológicos en la
conservación y transformación de la producción primaria, formación de
recursos humanos en los distintos estamentos del sistema productivo, etc.
• Producción primaria: se plantean distintas necesidades en las actuales

cuencas productivas regionales. La cuenca de mayor potencialidad
inmediata es sin dudas Confluencia donde, la concentración de productores
y dinámica de negocios plantea un escenario de posibilidad de crecimiento
rápido al abrigo de un proyecto específico para implantar un número
importante de hectáreas mediante una operatoria similar a la utilizada para
el desarrollo de la tercera Etapa de El Chañar, que vienen diseñando en
conjunto el Programa Fruta Fina del CPyME con la CAPROFFPA y la
Asociación de Productores de Fruta Fina como operador del proyecto de
infraestructura de proceso y comercialización. Se plantea incorporar 300
hectáreas de cerezas adicionales a las existentes, lo que implicaría una
50
Versión Preliminar
inversión del orden de los 18 millones de pesos más la tierra. Se entiende

como razonable que coordinadamente en el período de diez años para
poner este proyecto en plena producción, se desarrollen en conjunto con
asociaciones de productores y empresarios privados un número a
determinar de hectáreas adicionales en el interior provincial.

acondicionamiento para venta en fresco y congelado en los mercados
locales y de exportación, se propone el cofinanciamiento público privado de
una planta de proceso y comercialización de fruta fina (frutilla, arbustivos,
cereza de pequeños productores) a levantarse en el Área Plottier Senillosa.
Esta planta está presupuestada en el orden de los 9 millones de pesos,
considerando inversión fija y capital de trabajo. Consideramos que un
emprendimiento de esta naturaleza viene a facilitar la resolución de una
serie de operatorias que dinamizaría no sólo la producción y
comercialización de producciones actuales y futuras, sino que sería un
instrumento muy útil para canalizar la asistencia del Gobierno a pequeños y
medianos productores. Así, los fondos de financiamiento de insumos, mano
de obra, etc. podrían canalizarse a través de esta estructura que
garantizaría el repago a través de la fruta entregada. Esta experiencia
podría ser replicada, en la escala apropiada, a las distintas cuencas del
Interior provincial una vez se vaya consolidando la producción primaria en
ellas.
 Industrialización: existen algunos proyectos importantes de

industrialización de fruta fina con estudio de factibilidad e inclusive
ingeniería de detalle de planta y suministros realizados (planta de
congelado y liofilizado y procesamiento de frutas finas de Patagonia Freeze
Dry), o en proceso de realización (Illihue S.A.). Independientemente de
estos proyectos macro, el Programa debería promover industrializaciones
(dulcerías, licorerías, desecados, etc.) locales de escala menor, en todo el
ámbito del territorio provincial, que tengan garantizado el aspecto
comercial.
VI.- IDENTIFICACIÓN DE LAS ETAPAS DE INTERVENCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
En este aspecto creemos muy interesante estudiar la experiencia del vecino país de
Chile. A pesar de ser una verdadera potencia mundial en el sector de los berries
(primer exportador mundial del Hemisferio Sur de arándano, frambuesas y moras y
segundo de frutillas, con exportaciones anuales del sector que superan los 300 millones
de dólares y esperan alcanzar los 700 para 2015), Chile sostiene una variada estructura
de apoyo a los distintos estratos productivos haciendo hincapié en pequeños y
medianos productores en lo referente a asistencia técnica y comercial:
e. INIA como organismo tecnológico rural,
f. INDAP como instrumento de promoción de la agricultura familiar campesina
promoviendo procesos asociativos de industrialización y comercialización,
g. CORFO como agencia de financiamiento para postular a distintos programas
propios y de terceros de gestión y financiamiento público privado,
51
Versión Preliminar
h. Pro Chile en cambio aparece como estructura de promoción y facilitación del

comercio internacional a través de distintos mecanismos como: campañas de
promoción de marca país y de los distintos sectores exportadores, misiones
comerciales a Ferias y Exposiciones, organización de misiones comerciales
inversas, financiamiento de eventos en Chile y el extranjero, etc.;
independientemente de otros fondos públicos que en general salen a concurso
de proyectos).
Como vemos entonces, hablar de una retirada de la inversión Pública suena poco real.
Podemos si entender que la intervención del Estado como promotor de una actividad
alcanza una gran intensidad en los primeros años y una vez alcanzada la madurez del
sistema productivo comienza a diversificar sus roles al estilo de lo descripto para el
caso chileno.
Expresado como línea temporal, debido a los tiempos necesarios para entrada en
producción máxima en este tipo de cultivos de entendemos que el período de máxima
intensidad de intervención sería de unos cinco años y que durante los siguientes cinco
años el sistema debería generar los recursos necesarios para el repago del
financiamiento recibido y el crecimiento.
VII.- ESTIMACIÓN DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS A INVERTIR.
APORTE ESTADO
APORTE
SUBPROGRAMA CEREZA PRIVADO
TOTAL
CRÉDITO ANR TOTAL

Plantación 18.000 18.000 18.000
Cultivo 36.000 36.000
TOTAL 24.000 2.520 26.520 36.000 62.520

INFRAESTRUCTURAS DEL ESTADO PROVINCIAL
Deberían cumplir roles importantes también:
• La red de Agencias de la Subsecretaría de Desarrollo Económico en el interior

provincial con sus profesionales como responsables locales de la ejecución del mismo,
dada su estrecha vinculación con las realidades productivas locales.
52
Versión Preliminar
• El LASAF, organismo dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Económico, que a

través de una relación dinámica con el sector productivo ponga a su disposición sus
herramientas de diagnóstico y servicios profesionales para contar con información
calificada para la implantación y seguimiento de los cultivos, tanto a nivel de suelos
como de calidad de plantas y análisis foliar.
• Los organismos relacionados con Ciencia y Técnica y con los mecanismos de
financiamiento de proyectos que ofrece el gobierno nacional (CFI, SEPyME, COPADE y
las líneas de ANCyT –Cofecyt, Fontar/Fontec en sus distintas expresiones, PROSAP) sin
duda deberán jugar un rol relevante en el acercamiento de dichas oportunidades al
sector de la producción.
• La Dirección Provincial de Recursos Hídricos, dependiente de la Secretaría de Estado de
Recursos Naturales, como apoyo a los emprendimientos en ejecución garantizando la
provisión de agua en calidad y cantidad comprometida y como referente técnico en la
diagramación de nuevos proyectos que involucren la utilización del recurso agua.
• La Dirección Provincial de de Tierras, dependiente de la Secretaría de Estado de
Recursos Naturales, suministrando información de calidad respecto de la
disponibilidad de tierras fiscales para el desarrollo de proyectos.
• La Subsecretaría de Trabajo, dependiente del Ministerio de Seguridad y Trabajo
armonizando las relaciones laborales entre los sectores del trabajo y la producción.
53
DSI_FRUTA FINA
PROGRAMAS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FONDOS BANCOS
PROGRAMAS DSI_FRUTA FINA TOTAL ADENEU IADEP NACIONALES CFI (Públicos o
(1) Privados
1 - PROGRAMA FRUTAS FINAS - COORDINACIÓN 46.260.000 13.770.000 18.475.000 5.300.000 1.440.000 7.275.000
1.1 - SUBPROGRAMA CEREZA 26.520.000 9.720.000 13.200.000 0 0 3.600.000
1.2 - SUBPROGRAMA FRUTILLA 26.770.000 9.795.000 13.337.500 0 0 3.637.500
1.3 - SUBPROGRAMA BERRIES ARBUSTIVOS 17.370.000 6.975.000 8.167.500 0 0 2.227.500
TOTAL DSI_FRUTA FINA 116.920.000 40.260.000 53.180.000 5.300.000 1.440.000 16.740.000
DSI_FRUTA FINA
FLUJO DE FONDO ANUAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 TOTAL % CRÉDITO ANR
ADENEU 5.988.000 4.792.000 5.200.000 4.456.000 4.660.000 3.130.000 3.076.000 3.076.000 3.076.000 2.806.000 40.260.000 34% 24.180.000 15.220.000
IADEP 10.855.000 6.429.000 9.627.000 6.863.000 8.637.000 2.332.000 2.233.000 2.233.000 2.233.000 1.738.000 53.180.000 45% 69.920.000 -
FONDOS NACIONALES 980.000 480.000 480.000 480.000 480.000 480.000 480.000 480.000 480.000 480.000 5.300.000 5% - 4.700.000
BANCOS (PUBLICOS O PRIVADOS) 3.615.000 1.917.000 3.171.000 2.199.000 2.901.000 636.000 609.000 609.000 609.000 474.000 16.740.000 14%
CFI 144.000 144.000 144.000 144.000 144.000 144.000 144.000 144.000 144.000 144.000 1.440.000 1% - 2.300.000
TOTAL 21.582.000 13.762.000 18.622.000 14.142.000 16.822.000 6.722.000 6.542.000 6.542.000 6.542.000 5.642.000 116.920.000 100% 94.100.000 22.220.000
ANEXOS
CEREZA EN ARGENTINA: PRONÓSTICO CUMPLIDO

De un escenario difícil, con caída de cosecha en Mendoza, todo hacía pensar una menor exportación de
Argentina al consultar las empresas y técnicos referentes del sector. Sin embargo, se alertó que la
buena calidad que se observa en la producción en otras provincias, hacía pensar en la posibilidad de un
escenario al menos, similar a la exportación registrada el año anterior. Finalmente, fue un 13% más alta
a la temporada pasada, con un precio FOB promedio de 3,68 dólares por kilo de cereza, o su equivalente
de 18,4 dólares la caja de 5 kilos.
Raúl Di Carli y Miguel Giacinti
Pronostico (publicado en FruticulturaSur)
Los datos preliminares sobre la evolución de la cosecha y exportaciones sudamericanas de cerezas

muestran un incremento muy importante de las ventas desde la región (Tabla 1).
Los mayores volúmenes comercializados resultan del incremento de la producción chilena, mientras que
Argentina registraría un leve retroceso debido a las heladas registradas en la provincia de Mendoza, la
principal región productora del país (Tabla 2). La evolución de las exportaciones de Argentina por
cosecha es la siguiente: 2004/5: 1.505 ton; 2005/6: 3.898 ton; 2006/7: 2.249 ton y 2007/8 1.878 ton.
Sin embargo, es posible que la importante mejora de calibres conseguida por la fruta patagónica –Río
Negro, Neuquén, Chubut y Santa Cruz– mejore el perfil exportador previsto; nivelando las ventas al
exterior hasta alcanzar volúmenes similares a los de la cosecha anterior (con la consecuente caída de
ventas en el mercado interno), compensando la menor oferta desde Mendoza.
Tabla 1- Exportación posible desde Chile y Argentina (ton)

Cosecha 2007/8 2004/5 2005/6 2006/7 2007/8
-Región V 188 546 844 1.150
-Región RM 1.523 2.656 2.426 3.154
-Región VI 6.758 10.592 11.433 13.948
-Región VII 5.254 7.122 9.198 12.877
-Otras regiones 186 258 310 6.900
Chile 13.909 21.173 24.211 38.029
-Mendoza 868
-Río Negro / Neuquén 460
-Santa Cruz / Chubut 500
-Otras Provincias 50
Argentina 1.505 3.898 2.249 1.878
Sudamérica 15.414 25.071 26.460 39.907
Tabla 2 - Pronóstico de cereza en Argentina (ton)

Provincias Cosecha Mercado Int. Exportación
San Juan 70 70 0
Chubut / Santa Cruz 1.300 800 500
Buenos Aires 300 250 50
Mendoza 2.118 1.250 868
Neuquén 800 580 220
Río Negro 800 560 240
Total 5.388 3.510 1.878
Versión Preliminar
Escenario en Argentina
El volumen de cosecha fue muy similar al pronosticado (Tabla 3), con la salvedad, de que se cumplió el
vaticinio de que la buena calidad de cereza en la Patagonia, podía permitir mantener el volumen de
exportación del año anterior a pesar de la merma de cosecha en Mendoza.
Tal es así, que la exportación fue 13% más alta que el año anterior, con un panorama interesante de
diversificación de mercados externos (tabla 4), y un precio FOB promedio de exportación en 3,68
dólares por kilo (equivalente a 18,4 dólares la caja de 5 kilos), que también resulta ser superior a la
cosecha pasada.
La venta en el mercado interno, tuvo un leve retroceso en relación a la previsión realizada inicialmente -
también señalado como posibilidad en el pronóstico-, a causa del buen calibre y calidad de la fruta que
se cosechó en la Patagonia, compensando con creces, la menor oferta de Mendoza a raíz de problemas
climáticos.
Por otro lado, la producción en la Patagonia (Río Negro, Neuquen, Chubut y Santa Cruz), concentra
importante actividad comercial en el Mercado Central de Buenos Aires, a diferencia de Mendoza que
tiene canales comerciales más diversificados con las principales ciudades del país, además, del Mercado
Central de Buenos Aires -MCBA- (Tabla 5).
También hay que señalar, el ingreso de cereza al MCBA fue 10% menor a la cosecha anterior (tabla 6),
especialmente en el mes de enero, en contraposición con el aumento del 13% de exportación de la
temporada.
Tabla 3 – Oferta y demanda de cereza en Argentina (ton)

Provincias Cosecha Mercado Int. Exportación
San Juan 70 70 0
Chubut / Santa Cruz 1.400 500 900
Buenos Aires 300 225 75
Mendoza 2.050 1.028 1.022
Neuquén 850 550 300
Río Negro 750 500 250
Total 5.420 2.873 2.547
Fuente: estimado en base consultas telefónicas a referentes y datos aportados por DGA.
Tabla 4 – Exportación de cereza en Argentina (kg)

Temporada 2007/8 Total
REINO UNIDO 796.629
ESPAÑA 421.131
FRANCIA 393.703
ESTADOS UNIDOS 333.548
BRASIL 217.661
HOLANDA 113.124
ITALIA 75.155
ALEMANIA 50.322
HONG KONG 43.610
URUGUAY 31.894
CANADA 21.400
RUSIA 19.950
KAZAJSTAN 5.400
SINGAPUR 4.660
ARABIA SAUDITA 3.824
CHINA 3.120
56
Versión Preliminar
CHIPRE 3.000
PORTUGAL 2.112
IRLANDA 1.912
PARAGUAY 1.380
ANTILLAS HOLANDESAS 1.200
TAILANDIA 1.200
COLOMBIA 600
EMIRATOS ARABES UNIDOS 480
BOLIVIA 81
Total general 2.547.095
Fuente: DGA
Tabla 5 - Ingreso al Mercado Central de Bs As (ton)

Origen de la
Nov Dic Ene Feb Total
cereza
Bs. Aires 2,5 41,7 3,5 0,0 47,7
Chubut 12,8 225,3 122,7 27,5 388,3
Mendoza 57,3 173,3 2,5 0,0 233,1
Neuquén 9,9 41,3 37,4 0,0 88,6
R. Negro 89,6 220,2 96,8 0,0 406,6
San Juan 11,4 0,5 0,0 0,0 11,9
Sta. Cruz 0,0 0,0 36,0 0,0 36,0
Total 183,5 702,3 298,9 27,5 1.212,2
Fuente: MCBA, central mayorista en Argentina
Tabla 6 – Evolución del ingreso al Mercado Central de Bs As (ton)

Cosecha Nov Dic Ene Feb Total
1996/7 360 588,2 89,8 4,4 1042,4
1997/8 160,9 703,6 74,3 1,3 940,1
1998/9 306 644,2 104,3 0 1054,5
1999/0 373,8 698,9 88,1 0,2 1161,0
2000/1 250,2 1099,0 297,6 3,5 1650,3
2001/2 286,7 803,2 228,6 2,6 1321,1
2002/3 286,2 689,7 129,0 8,5 1113,4
2003/4 114,6 315,5 138,0 1,3 569,4
2004/5 142,8 780,8 171,7 0,8 1096,1
2005/6 196,8 1139,4 412,8 1,3 1750,3
2006/7 193,3 751,5 405,9 3,4 1354,1
2007/8 183,5 702,3 298,9 27,5 1212,2
Fuente: MCBA, central mayorista en Argentina
57
Versión Preliminar
El sector de la cereza va por más

(Nota del Diario Los Andes de Mendoza, 18/06/08)
Los grandes productores quieren ampliar la superficie cultivada en más de un 65%, para llevarla a 2.000
hectáreas. Existe la necesidad de producir un cambio tecnológico desde los cultivos, para que las plantas sean
más productivas y responder a la demanda del mercado mundial con fruta de mayor calibre.
Con un panorama comercial que podría no tener techo en el mercado internacional, pero con limitantes
desde el punto de vista de la oferta y dificultades para lograr cerrar la ecuación del negocio, el sector
exportador de la cereza en fresco de Mendoza, se prepara para encarar un salto cuantitativo y
cualitativo.
Las dos terceras partes del área cultivada (unas 800 hectáreas) han venido ajustando, paulatinamente,
sus condiciones productivas a los requerimientos de la demanda y en condiciones relativamente
aceptables de rentabilidad.
Pero, según admiten referentes de la actividad, hay 400 hectáreas, o más, que no están en condiciones
competitivas. Bajos rendimientos y una producción donde predominan calibres que cada vez tienen
menos mercado, son los mayores inconvenientes de ese tercio de la superficie cultivada en la provincia,
que hoy está "bajo la lupa".
A partir de las acciones definidas en el plan estratégico sectorial y el trabajo encarado como uno de los
"clusters" que logró insertarse en el esquema de financiamiento que cerró en su momento la Provincia
con el Banco Interamericano de Desarrollo, la Comisión Cerezas de Mendoza lidera hoy un proceso de
cambio en el sector. En realidad, ese proceso comenzó a mediados de los '90, con la progresiva
reconversión de esas 800 hectáreas que hoy están en mejores condiciones, y que en pocos años debería
llevar la superficie implantada (al menos como gran objetivo de una primera etapa) muy cerca de las
2.000 hectáreas, es decir, dos tercios por encima del área actualmente cultivada.
Para lograrlo, el sector deberá superar algunas situaciones que podrían dejar fuera de competencia a
más de uno si se considera que, según relevamientos realizados en por el Instituto de Desarrollo Rural
(IDR) de Mendoza, el cultivo de la cereza está atomizado y hay muchos productores chicos. En esto,
como en cualquier actividad económica, asegurarse un nivel razonable de rentabilidad marca la
diferencia entre poder aprovechar o no las oportunidades del mercado o, aún, poder continuar en la
actividad o desaparecer.
Debilidades
Hay un par de datos que no están, y que serían útiles para ubicarse. En primer lugar, a qué superficie se
puede considerar una unidad económica en el segmento de la producción primaria de la cereza. Y, por
otro lado, cuál es, exactamente, el volumen de producción en Mendoza. Sobre el primer punto, el
Instituto de Desarrollo Rural ya estaría encarando un estudio, a pedido del sector privado, acerca de la
producción anual, y a pesar que el propio IDR elabora anualmente un pronóstico de cosecha - como lo
hace con otras especies- los empresarios del sector creen que hay volúmenes que quedan "fuera de
registro".
Se recuerda, en ese sentido, que la cereza es una de las frutas que más se vende en forma directa, "al
costado de la ruta" o en otros segmentos comerciales no convencionales; se cree que podría ser grande
el número de galpones de empaque no registrados. De todos modos, hay una idea aproximada. El
empresario Alberto Carleti, presidente de la Comisión de Cerezas de Mendoza, estima que "Mendoza
debe estar produciendo, en esas poco más de 1.200 ha., entre 6 y 7 millones de kilos. En un año normal
-aclara- porque este último fue atípico; debe haber sido una de las cosechas más bajas, aunque es parte
de las características del cultivo. Esto nos da un bajo rendimiento promedio por hectárea".
Por eso considera que el primer objetivo de mediano plazo que se han fijado, como sector, es que esas
1.200 hectáreas sean productivas. Sitúa el nivel básico de rentabilidad en un piso de producción no
inferior a los 8.000 kilos por hectárea ("y si fueran 10.000 mucho mejor" dice-, para la variedad Bing,
que representa el 58% de la superficie implantada, según datos del IDR. "Hoy estamos en 5.500 ó 6.000
58
Versión Preliminar
kilos por hectárea en promedio. De manera que producen más o menos bien unas 800 hectáreas. El
objetivo mediato es hacer producir más a las 400 hectáreas restantes. Así el salto cuantitativo va a ser
muy importante. "Podríamos pasar a 10 u 11 millones de kilos", proyecta Carleti. Y dobla la apuesta: "La
estrategia a futuro es desarrollar otras 800 hectáreas porque para cuando terminemos de poner en
productividad las 400 que hoy no producen bien, estará cediendo el rendimiento de las 800 que hoy
tenemos en condiciones".
La inversión
Hacer una hectárea nueva, con sistema de riego presurizado (considerando que empezará a producir al
cuarto año) puede llegar a costar entre 20 y 25.000 dólares. Eso, sin contar el costo de la tierra. Y, como
se dijo, resta saber cuántas hectáreas habría que hacer para partir de lo que pueda considerarse una
unidad económica. Pero se confía que muy pronto habrá buena información que ayude a tomar
decisiones de inversión. A lo que se encara en forma conjunta con el IDR, debe sumarse lo que hace la
Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Cuyo y el INTA que tiene un proyecto
específico para este cultivo.
En cuanto a cómo financiar la transformación, se confía en que podrá llegar del propio sector privado.
"Gran parte de la plata el productor la está gastando. Lo que pasa que la está gastando mal" advierte
Carleti. De todas maneras, descuenta que "si pudiéramos contar con la información suficiente para
mostrar cuáles son las cosas que hay que hacer en el cultivo, se podría hablar de reconversión, de apoyo
del Fondo para la Transformación y el Crecimiento; hasta de desgravación impositiva".
Se pone en marcha, entonces, un proceso de reconversión del tercio menos productivo. La paulatina
corrección de sistemas de conducción (mediante poda) y una mayor densidad de plantación,
intercalando material nuevo entre plantas viejas (en la medida que las condiciones del monte lo
permitan) contribuirán en mucho a la competitividad de esas 400 hectáreas. Las otras 800 (pensando en
el mediano y largo plazo) deberán ser diseñadas ya considerando las particularidades agroecológicas de
la zona donde se encuentre cada propiedad y las variedades que demande el mercado, además de la
incorporación de tecnología que asegure la rentabilidad.
La aseveración de Carleti es contundente. "¿Por qué no tenemos rentabilidad? Porque producimos poco
por hectárea, y porque producimos bajo calibre".
59

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Frutas Finas

Este Documento ha sido coordinado y elaborado por:

1. Julio García - Centro PyME Neuquén

Participaron en la discusión, con comentarios, sugerencias y críticas constructivas:

4. Abel Rodrigues - Cámara de Productores de Fruta Fina de la Patagonia

La promoción del “desarrollo económico” es un conjunto de actividades

 Del fortalecimiento de la competitividad de los subsectores o

El logro sostenible de este proceso de crecimiento y cambio estructural debe conducir

Es habitual que en las discusiones acerca del crecimiento y el desarrollo económico se

 la disponibilidad de “capital humano” calificado en la economía local,

La tarea de impulso al desarrollo económico, entendida como política pública

configuración de instituciones y organizaciones públicas y privadas, capaz de contener

METODOLOGIA DE TRABAJO Y PLANEMIENTO SECTORIAL DE LA

a. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO

Estos condicionantes y desafíos que se propone la Subsecretaría en esta dimensión

Se trata de adecuar las estructuras que gestionan el apoyo público a la promoción

En este sentido, el Ministerio de Desarrollo Territorial, por Ley Orgánica de Ministerios,

Este sistema de organizaciones con funciones ligadas al desarrollo económico, antes

b. LA AGENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO

Se comenzó a trabajar a fines de diciembre de 2007 en la configuración legal y

contemple la equilibrada articulación de los sectores públicos y privados en el marco

En febrero de 2008 se remitió oficialmente a la Honorable Legislatura el Proyecto de

El Proyecto fue aprobado y convertido en Ley 2589 el pasado 12 de junio de 2008, y se

c. PLATAFORMAS DE ACUERDO SECTORIAL

La política de promoción económica debe ser la operacionalización de una estrategia

Mediante estos espacios, el Gobierno de la Provincia asume el rol facilitador y

Se busca así fijar Políticas de Estado para la asignación de recursos públicos

Sus objetivos son:

⇒ Establecer un espacio permanente de consulta que permita mejorar el diálogo

d. DOCUMENTOS SECTORIALES INTEGRALES

La elaboración de estos Documentos es uno de los principales resultados esperados

Las Documentos Sectoriales Integrales, pivotando sobre una serie de Ejes

El carácter “integral” de estos Documentos está dado por su pretensión de incorporar

Las Documentos, a partir de lo surgido de las Plataformas, y del trabajo de elaboración

El conjunto de Documentos Sectoriales validados e integrados permite perfilar una

Los Documentos, traducidos en la práctica en forma de Programas de Acción

d.1. Sectores Prioritarios

La adecuada identificación de sectores “prioritarios” es central, teniendo en cuenta la

d.2. Ejes Transversales

Los ejes transversales priorizados por el Gobierno Provincial refieren a grupos de

d.3. Soporte Institucional

El trabajo de elaboración de los Documentos Sectoriales Integrales está respaldado en

d.4. Metodología de Trabajo

Para la producción de los Documentos, se continuarán las reuniones previstas de las

Se organizará –paralelamente, y por cada Plataforma–, un equipo de trabajo en

I.- Breve diagnóstico actual de la Cadena Productiva del Sector.

El sector Frutas Finas posee la particularidad de englobar, además de tres grupos de

un Coordinador Técnico quien será responsable de la planificación y supervisión de la

PRESUPUESTO E IMPACTO ECONOMICO ESPERADO

PRESUPUESTO PROGRAMA FRUTA FINA (Inversión Total: Pública + Privada)

Activo fijo 8,78 20.500 20.500 20.500

Capital de trabajo 3,21 7.500 7.500 7.500

Chacra Experimental 1,97 4.600 4.600 4.600

Programas de desarrollo tecnológico 1,03 2.400 2.400 2.400

Implementación y certificación de normas 0,51 1.200 1.200 1.200

Infraestructura para implementación y certificación 1,28 3.000 3.000 3.000

Participación en Foros y Eventos institucionales 0,08 180 180 180

Capacitación y Formación de Recursos Humanos 0,51 1.200 1.200 1.200

Marketing y Desarrollo de Mercados 1,54 3.600 3.600 3.600

Inversión Sector Público

Plantación 7,71 18.000 18.000 18.000

Infraestructura cosecha 2,57 6.000 6.000 6.000

Cultivo 15,41 36.000 36.000

Inversión Sector Público