déficit de empresas, fundaciones y fondos, inclusive los mencionados en el

artículo 165, inciso 5;

IX La institución de fondos de cualquier naturaleza, sin previa autorización

legislativa.

X. La transferencia voluntaria de fondos y la concesión de créditos, incluidos los

casos de avances sobre las ganancias, realizados por los gobiernos federal y
estaduales y sus instituciones financieras, como pago de gastos relacionados
con personal, jubilados y pensionados de los estados, el Distrito Federal y las
municipalidades.

(Cláusula X agregada por la EC 19 del 4 de junio de 1998.)

XI. El uso de ganancias obtenidas de aportes sociales sujetas a las disposiciones

del artículo 195, incisos I a y II, respecto de la ejecución de gastos diferentes al
pago de beneficios del régimen general de seguridad pública establecido en al
artículo 201.

(Cláusula XI agregada por la EC 19 del 4 de junio de 1998.)

Inciso 1. Ninguna inversión cuya ejecución exceda de un ejercicio financiero

podrá ser iniciada sin la previa inclusión en el plan plurianual o sin una ley que
autorice dicha inclusión, bajo pena de delito de responsabilidad.

Inciso 2. Los créditos especiales y extraordinarios deberán tener validez durante

el año fiscal en el cual tendrán vigencia en el ejercicio financiero para el que fueron
autorizados, salvo si el acto de autorización fuese dictado en los últimos cuatro
meses de aquel ejercicio, en cuyo caso, reabiertos los límites de sus saldos, serán
incorporados al presupuesto del ejercicio siguiente.

Inciso 3. La apertura de créditos extraordinarios sólo se permitirá para cubrir

gastos imprevisibles y urgentes, tales como aquellos derivados de una guerra,
conmoción interna o calamidad pública, observando lo dispuesto en el artículo 62.

Inciso 4. Se permite vincular ingresos apropiados generados por los impuestos

referidos en los artículos 155 y 156, así como los fondos mencionados en los
artículos 157, 158 y 159, incisos I, a y b, y II, al otorgamiento de una garantía o una
contragarantía de la Unión y al pago de pasivos con la misma.

Artículo 168. Los recursos correspondientes a las dotaciones presupuestarias,

incluidos los créditos suplementarios y especiales, destinados a los órganos de los
poderes Legislativo y Judicial y del Ministerio Público, les serán entregados hasta el
día 20 de cada mes, en la forma de la ley complementaria a que se refiere el artículo
165, inciso 9.

Artículo 169. El gasto de personal activo e inactivo de la Unión, de los estados, del
Distrito Federal y de los municipios no podrá exceder los límites establecidos en la
ley complementaria.

(El artículo 169 fue modificado radicalmente por la EC 19 del 4 de junio de 1998.
Esta EC transformó gran parte de la legislación relativa a la administración pública.

Anexo 111
 El artículo impuso a los estados y municipios la obligación de recortar gastos
mediante la reducción de sueldos, pagos de jubilación y pensiones como medida
necesaria para mantener la relación gastos/ingresos dentro de ciertos límites. La ley
complementaria mencionada en este artículo corresponde a la Ley Complementaria
101 del 4 de mayo de 2000, la cual se conoce como Ley de Responsabilidad Fiscal.)

Inciso 1. La concesión de cualquier ventaja o aumento de remuneración, la creación

de cargos o la alteración de la estructura de las carreras, así como la admisión
de personal, por cualquier título, por órganos y entidades de la administración
directa o indirecta, incluidas las fundaciones instituidas y mantenidas por el Poder
Público, sólo podrán ser hechas:

I. Si hubiese previa dotación presupuestaria suficiente para atender los

proyectos de gastos de personal y los incrementos de ellos derivados;

II. Si hubiese autorización específica en la ley de directrices presupuestarias,

exceptuándose las empresas públicas y las sociedades de economía mixta.

Inciso 2. Una vez transcurrido el plazo establecido en la ley complementaria

citada en este artículo para cumplir con los límites impuestos por dicha ley, el
envío de fondos federales o estaduales a los estados, al Distrito Federal o a las
municipalidades que no cumplen con estos límites se suspenderá inmediatamente.

Inciso 3. A fin de cumplir con los límites establecidos de acuerdo al presente

artículo, durante el plazo fijado por la ley complementaria mencionada en él,
la Unión, los estados, el Distrito Federal y los municipios deberán adoptar las
medidas siguientes:

I. Reducir los gastos de los cargos en comisión y puestos de confianza en al

menos 20% (veinte por ciento).

II. Despido de funcionarios no titulares.

Inciso 4. Si las medidas adoptadas en virtud del inciso 3 no fueran suficientes

para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley complementaria
mencionada en el presente artículo, los funcionarios titulares podrán perder sus
puestos, siempre y cuando la ley normativa justificada de cada uno de los poderes
públicos especifique las funciones, el organismo o la unidad administrativa
afectada por la reducción de personal.

Inciso 7. La ley federal deberá proporcionar la normativa general a seguir en caso

de efectuarse las disposiciones contenidas en el inciso 4.

México
Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen,

discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal,
una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo.
Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para
aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo

112 Los sistemas de planificación y presupuesto en Corea y América Latina

dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en
los subsecuentes Presupuestos de Egresos. El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara
la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
a más tardar el día 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de
despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá
aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de
noviembre. Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo
Federal hará llegar a la Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de diciembre. No podrá haber
otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carácter, en el
mismo presupuesto; las que emplearán los secretarios por acuerdo escrito del Presidente
de la República. Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de las iniciativas de leyes
de ingresos y de los proyectos de presupuesto de egresos, así como de la Cuenta Pública
cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o de
la Comisión Permanente, debiendo comparecer en todo caso el Secretario del despacho
correspondiente a informar de las razones que lo motiven;

VI. La revisión de la Cuenta Pública tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión
financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y el
cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

Artículo 75. La Cámara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podrá

dejar de señalar la retribución que corresponda a un empleo que esté establecido por la
ley, y en caso de que por cualquier circunstancia se omita fijar dicha remuneración, se
entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en el presupuesto anterior o en la ley
que estableció el empleo.

Colombia
Artículo 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las
siguientes funciones: 3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas
que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y
apropiaciones que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar
el cumplimiento de los mismos. 11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de
la administración.

Artículo 151. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales estará sujeto el ejercicio de
la actividad legislativa. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del Congreso
y de cada una de las Cámaras, las normas sobre preparación, aprobación y ejecución
del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo, y las
relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales. Las
leyes orgánicas requerirán, para su aprobación, la mayoría absoluta de los votos de los
miembros de una y otra Cámara.

Artículo 178. La Cámara de Representantes tendrá las siguientes atribuciones especiales:

2. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del Tesoro que le presente el
Contralor General de la República.

Artículo 200. Corresponde al Gobierno, en relación con el Congreso: 3. Presentar el plan

nacional de desarrollo y de inversiones públicas conforme a lo dispuesto en el artículo
150. 4. Enviar a la Cámara de Representantes el proyecto de presupuesto de rentas y
gastos.

Anexo 113