INFORME:
TEORÍA BUROCRÁTICA
DOCENTE:
CONTENIDO
INDICE ............................................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 3
OBJETIVOS ......................................................................................................................................................... 4
MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................................. 5
HISTORIA ........................................................................................................................................................... 5
ORIGENES DE LA BUROCRACÍA ...................................................................................................................... 5
REPRESENTANTES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA ....................................................................................... 5
MAX WEBER .................................................................................................................................................. 5
ROBERT MERTON ......................................................................................................................................... 5
PHILP SELZNICK Y ALVIN GOULDNER ....................................................................................................... 6
TIPOS DE AUTORIDAD ..................................................................................................................................... 6
1. AUTORIDAD TRADICIONAL ................................................................................................................ 6
2. AUTORIDAD CARISMATICA ................................................................................................................ 6
3. AUTOIDAD LEGAL, RACIONAL O BUROCRÁTICA ............................................................................. 6
TIPOLOGÍA DE SOCIEDAD Y TIPOLOGÍA DE AUTORIDAD Y SUS CARACTERISTICAS ................................ 7
FACTORES EN EL DESARROLLO DE LA BUROCRACIA .................................................................................. 8
CARACTERISITCAS DE LA BUROCRACIA ........................................................................................................ 8
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA..................................................................................................................... 10
RACIONALIDAD BUROCRÁTICA .................................................................................................................... 11
DILEMAS DE LA BUROCRACIA ...................................................................................................................... 11
CARACTERISTICAS Y LAS DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA ................................................................ 12
DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA ............................................................................................................. 12
APRECIACION CRÍTICA DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA .............................................................................. 13
1. Racionalismo excesivo de la burocracia .............................................................................................. 13
2. Los mecanismos y las limitaciones de la “TEORIA DE LA MAQUINA” ................................................. 13
3. Conservadurismo de la burocracia ...................................................................................................... 13
4. Enfoque de sistema cerrado................................................................................................................ 14
APLICACIONES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA ............................................................................................ 14
APLICACIÓN LOCAL ............................................................................................................................... 14
APLICACIÓN NACIONAL ........................................................................................................................ 17
APLICACIÓN INTERNACIONAL ............................................................................................................. 20
CONCLUSIONES............................................................................................................................................... 25
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 26
INTRODUCCIÓN
Bueno, la Teoría de la Burocracia fue iniciada con los trabajos de Max Weber, ha sido
uno de los paradigmas axiales en la Teoría de la Organización. La bastedad de sus aportes
trasciende el ámbito organizativo, ya que la burocracia es una organización de carácter:
Social
Político
HISTORIA
ORIGENES DE LA BUROCRACÍA
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, es decir,
en la adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de
garantizar la máxima eficiencia posible en el alcance de esos objetivos.
MAX WEBER.
Weber concibió la teoría de la burocracia desde una óptica racional, lo
que significa que se preocupó fundamentalmente por crear un modelo
de organización basado en la racionalidad en donde se cuida la
relación entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos
pretendidos. Además, desarrolló su idea de lo que debe ser una
organización tomando como base la variable autoridad. Estableció que
dentro de la organización debían establecerse normas impersonales
que permitieran implantar una disciplina ideal.
ROBERT MERTON.
TIPOS DE AUTORIDAD
Jerarquía de autoridad
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
DILEMAS DE LA BUROCRACIA
La capacidad para aceptar órdenes y reglas como legítimas exige un nivel de renuncia que
es difícil mantener. Las organizaciones burocráticas presentan una tendencia a deshacerse,
en la dirección carismática o en la tradicional, donde las relaciones disciplinarias son más
"naturales" y "afectuosas".
DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA
3. Conservadurismo de la burocracia
3.1. No considera el crecimiento personal
3.2. Ella lleva a la conformidad y al conformismo de las personas
3.3. Ella considera la organización informal
3.4. Su sistema rígido de control y de autoridad esta ultrapasado
3.5. Ella no posee medios para solucionar conflictos internos
3.6. Las comunicaciones (e ideas creativas) son bloqueadas
3.7. Los recursos humanos no son plenamente utilizados debido a la confianza
3.8. Ella no asimila las nuevas tecnologías
3.9. Ella modifica la personalidad de las personas
4. Enfoque de sistema cerrado
4.1. El modelo racional adopta la lógica de sistema cerrado
4.2. El modelo natural adopta la lógica de sistema abierto
APLICACIÓN LOCAL
“Según la misión y visión de la empresa ELSE, expresa ser una empresa eficiente y
moderna, al cumplir con los estándares de calidad estipulada en la ley de concesiones
eléctricas, con el propósito de desarrollo sostenible de la zona en concesión.” 1
APLICACIÓN NACIONAL
CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACÍA SEGÚN WEBER
1. JERARQUÍA DE LA AUTORIDAD, CARÁCTER RACIONAL Y DIVISIÓN DEL TRABAJO,
RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS.
La empresa ELECTRO SUR ESTE S.A.A. cumple con varias de las características de la
burocracia, por ejemplo, podemos ver en su organización.
Ilustración 1: Estructura organizacional del Electro Sur Este, aprobado en sección de
directorio N°711 del 31 de julio del 2014
2
Introducción a la teoría general de la administración, 4ta. Edición, Idalberto Chiavenato.
Ilustración 2: Directorio y Gerencia de ELSE S.A.A.
3
Memora anual 2017, ELSE S.A.A, https://www.google.com/search?client=firefox-b-
d&q=memoria+de+electro+sus+este
desarrollo de diplomados, maestrías y titulación del personal técnico. Se
desarrollaron como parte del plan anual de capacitación 102 eventos,
acumulándose 27,289 horas hombre de capacitación.
6. COMPETENCIAS TÉCNICAS
APLICACIÓN INTERNACIONAL
EN EMPRESA INTERNACIONAL
ORAZUL ENERGY
Empresa dedicada a la generación y comercialización de energía eléctrica, así como la
realización de otras actividades relacionadas con el sector energético.
Orazul Energy empresa que cuenta con operaciones en Argentina, Chile, Ecuador, El
Salvador, Guatemala y Perú.
En el Perú cuenta con dos centrales hidroeléctricas, Cañón del Pato (Ancash) y Carhuaquero
(Cajamarca), una central térmica, una planta de gas y una de fraccionamiento de gas
(Ucayali). Capacidad instalada de generación eléctrica es de 550 MW, lo que equivale al
consumo de más de cinco millones de familias peruanas.
TIPO DE SOCIEDAD:
Orazul Energy es una sociedad legal, burocrática (racional), predominan normas
impersonales y una racionalidad en el tipo de empresa:
CONSTITUCIÓN E INSCRIPCIÓN EN REGISTROS PÚBLICOS
Orazul se constituyó por escritura pública del 7 de octubre de 2016, otorgada ante el notario
de Lima Luis Dannon Brender. Se encuentra inscrita en la partida electrónica Nº 13732236
del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de Lima.
TIPO DE AUTORIDAD:
Orazul Energy tiene autoridad legal, burocrática (racional), pues tienen el tipo de autoridad
técnica, meritocrática y administrativa.
CARACTERÍSTICAS:
CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS: Orazul Energy tiene reglamento
interno del trabajador (RIT), reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, código
ético en los negocios (COBE), Código de Conducta de Proveedores.
CARÁCTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES
Las comunicaciones o informaciones en esta empresa se basan en documentos formales
(correo, teléfonos, oficios, solicitudes, cartas resoluciones, autorizaciones, etc.) necesarias
para tomar una acción entre áreas (divisiones) o externo.
CARÁCTER RACIONAL Y DIVISIÓN DEL TRABAJO
La empresa está compuesta de manera racional según las especialidades y relación que
tienen, por esta razón esta empresa se divide en 6 áreas:
Área comercial
Área de operaciones
Área de Seguridad y Mantenimiento (SYMA) y Responsabilidad social.
Área Legal
Área de Recursos Humanos (RR. HH), Administración y logística.
Área de finanzas, Contraloría y Tecnologías de la información (TI).
IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES
No existe ninguna vinculación, ni por afinidad ni por consanguinidad, entre los integrantes
de la plana directiva y/o gerencial y los principales accionistas de la empresa.
JERARQUÍA DE AUTORIDAD
La empresa está conformada como se puede observar en el siguiente organigrama de la
empresa.
RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS
Los procedimientos admirativos se basan en estándares internacionales para un mayor flujo
de información con mayor facilidad entre áreas y externos.
COMPETENCIA TÉCNICA Y MERITOCRÁTICA
La empresa para contratar personal realiza evaluaciones de conocimiento, currículo vitae,
psicológico y entrevista.
Un ejemplo de requerimiento de la empresa:
INGENIERO DE DISEÑO ENERGÍA
ESPECIALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, INDEPENDIENTEMENTE DE LOS
PROPIETARIOS
La empresa que cuenta con sus propios gerencias y funciones independientes en cada país
que está en Argentina, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala y Perú.
PROFESIONALIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES
Orazul Energy brinda constante capacitación y actualización profesional a los
colaboradores, se esmera en contribuir a que ellos alcancen sus metas profesionales y
personales.
En este sentido, implementaron un Programa de Innovación "Innovazul" para incentivar las
propuestas y proyectos que mejoren las operaciones de la empresa, y un Programa de
Reconocimiento que premia comportamientos y conductas ejemplares en relación a los
valores de la empresa.
Además, nos preocupamos por su bienestar y salud, a través del programa "Vivir Mejor" les
brindamos alimentación balanceada y nutritiva, y fomentamos el esparcimiento en nuestras
instalaciones con áreas recreativas y piscinas. Adicionalmente, contamos con un programa
de reembolso de actividades deportivas para incentivar la actividad física
CONCLUSIONES
Fleitas Ruiz. (2005). “La Sociología Política en Max Weber”, STUDIUM, Revista de
humanidades.
Weber, M. (1985) “Sobre la Teoría de las Ciencias Sociales”, Planeta – Agostini,
Barcelona.
Weber, M. op. cit. página 71.
Chiavenato, I. (1981). “Introducción a la Teoría General de la Administración”, Mc
Graw Hill, México.
Weber, M. op. cit.
Weber, M. (1985). “Ensayos de Sociología Contemporánea I”, Editorial Planeta –
Agostini, Barcelona
Weber, M. (1991). “¿Qué es la Burocracia?” Editorial Leviatán, Buenos Aires.