FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

INFORME

““INFORME RESPECTO A LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO”

Autores

 Meléndez Cueto, Hugo Abraham

Docente:

Mg. Lorena Fasanando Mori

Tarapoto-Perú

2019
 INTRODUCCIÓN

El presente Informe titulado “INFORME RESPECTO A LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO”
es el esfuerzo realizado en la experiencia curricular de Derecho Aduanero, Facultad de Derecho,
de la Universidad Cesar Vallejo, cumpliendo exigencias de análisis, redacción, argumentación y
sobre todo de interpretación con el objeto de desarrollar los principios generales del Derecho
Aduanero contemplados en los artículos del 4 al 9 del Decreto Legislativo N. 1053-Ley General de
Aduanas.

El objeto de este trabajo es dar una explicación de los principios generales del Derecho Aduanero,
siendo tales principios: FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR, COOPERACIÓN E INTERCAMBIO
DE INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN DE AGENTES ECONÓMICOS, GESTIÓN DE LA CALIDAD Y USO
DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES, BUENA FE Y PRESUNCIÓN DE VERACIDAD y, EL PRINCIPIO DE
PUBLICIDAD.

En primer lugar se plasmó conceptos importantes sobre el Derecho Aduanero. Después se analizó
los principios generales del Derecho Aduanero.

Finalmente el trabajo nos ayuda a tener una idea clara e importante que es saber sobre LOS
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO.

2
 PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO

1. CUESTIONES PREVIAS
Antes de analizar los principios de Derecho Aduanero sería correcto establecer ciertos
conceptos relacionados con el tema materia de estudio.
1.1. ADUANAS
Se puede definir como aquel Órgano responsable de la aplicación de la legislación
adunara y específicamente sobre el responsable de la recaudación y control de los
derechos de aduanas, tributos, etc.
1.2. DERECHO ADUANERO
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan el tráfico de mercancías ya sea
tratándose de importación o exportación, a fin que ellas se efectúen en forma fácil y
ordenada, garantizando el control aduanero de las mismas, además de imponer
determinadas sanciones aquellos particulares que devengan en infracciones hacia
tales regulaciones.

2. IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS

La importancia de los Principios Generales del Derecho Aduanero radica básicamente en
que son bases, directrices y lineamientos que van a guiar a la aplicación de las normas
aduaneras, siendo de esta manera de obligatorio cumplimiento por parte de las
autoridades Aduaneras y ser aplicados adecuadamente por los legisladores cuando se
dicten o evalúan normas de naturaleza aduanera.
3. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADUANERO
3.1. ARTÍCULO 4º.- FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
“Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio
exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el
interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la Administración
Aduanera deberá expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control
de documentos e información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada
por medios documentales o electrónicos que gozan de plena validez legal.”

ANÁLISIS

3
 El presente articulado bajo análisis expresa básicamente que el Derecho Aduanero
hoy en día constituye el eje central respecto a las facilidades del comercio exterior,
tema que hoy en día en el mundo tiene gran impacto respecto al comercio, ya que las
necesidades de mejoras del proceso de intercambio nacional e internacional de
mercancías así lo demandan. Es decir, el Derecho Aduanero hoy en día busca brindar
un servicio de mayor calidad, por el cual los trámites y operaciones aduaneras deben
realizarse con mayor agilidad y eficiencia logrando de este modo que el intercambio
de mercancías goce de celeridad.

En ese sentido para que el desarrollo de las actividades aduaneras se dé manera fácil
y celera, el Derecho Aduanero conjuntamente con la Administración Aduanera tiene
como propósito expedir ciertas normativas que regulen el Comercio Exterior,
controlando el uso, transferencia y control de documentos e información sujetos a
tales actividades de comercio.
3.2. ARTÍCULO 5°. - COOPERACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
“Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera procurará el
intercambio de información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera electrónica o
la integración de los procesos interinstitucionales, así como la cooperación con
empresas privadas y entidades públicas nacionales y extranjeras.
Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se encuentran
obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución y la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la Administración
Aduanera dicha información de manera electrónica.
La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de
datos y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los
operadores de comercio exterior se realicen por medios electrónicos.”

ANÁLISIS
El presente articulado nos da a conocer que la cooperación e intercambio de
información que realiza la Administración Aduanera con otras administraciones de
misma denominación (aduaneras) o ventanillas, ya sea mediante la integración de los
procesos interinstitucionales o de manera electrónica, lo que va generar es un

4
 potencial desarrollo de sus actividades y contribuir con la facilitación de comercio
exterior.

Además, las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se

encuentran obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución y la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la
Administración Aduanera, ya que con esto lo se busca básicamente que la
cooperación entre las Aduanas a nivel mundial, no sólo se dé mediante el intercambio
de información necesaria para llevar a cabo el proceso aduanero sino también que
exista una similar manera de proceder, es decir mediante la presentación de
documentos, controles y fiscalización administrativos

Vale manifestar que por este principio las entidades públicas se encuentran en la
obligación, salvo determinadas excepciones, a poner a disposición de SUNAT la
información que esta requiera.

3.3. ARTÍCULO 6º.- PARTICIPACIÓN DE AGENTES ECONÓMICOS

“El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de
los servicios aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa
coordinación con la Administración Aduanera, se dictarán las normas necesarias para
que, progresivamente se permita a través de delegación de funciones, la participación
del sector privado en la prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la
República bajo la permanente supervisión de la Administración Aduanera.”

ANÁLISIS
Este artículo se refiere a que el principio de Participación de Agentes Económicos
tiene por objetivo que el Estado Peruano incentive a que los agentes económicos
participen en la prestación de determinados servicios aduaneros.

En definitiva, este articulado insiste en que el Estado progresivamente se permita a

través de delegación de funciones, la participación del sector privado en la prestación
de los diversos servicios aduaneros en toda la República, ejemplos de tales funciones

5
 es la prestación de servicios de los operadores del comercio en el exterior por medio
de Agentes de adunas y la recaudación de los impuestos por medio de los bancos.

3.4. ARTÍCULO 7º.- GESTIÓN DE LA CALIDAD Y USO DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES

“La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de la calidad,
con énfasis en los procesos, y a aplicar estándares internacionales elaborados por
organismos internacionales vinculados al comercio exterior.

ANÁLISIS
Este principio hace referencia a que la Administración Aduanera deberá tender a
alcanzar los niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de
gestión de la calidad, un claro ejemplo de ello es la Aduana peruana que a partir del
año de 1999, obtuvo el Certificado de Gestión de la Calidad en el marco de la Norma
ISO 9001:2000, todo ello respecto a los proceso de carga importación y exportación
definitiva, en ese sentido ha permitido hoy en día en una entidad que cada día va
perfeccionando respecto al comercio exterior y el Derecho Aduanero, además de
permitir que exista cierta competitividad del país a partir del servicio aduanero.

3.5. ARTÍCULO 8º.- BUENA FE Y PRESUNCIÓN DE VERACIDAD

“Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para todo trámite
y procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.”

ANÁLISIS
El principio de buena fe y presunción de veracidad consiste en que todo
procedimiento aduanero se realiza bajo la certeza que el operador de comercio
exterior actúa dentro de la administración actuando con lealtad y honradez.

Ejemplo de ello serpia que la Autoridad Aduanera acepta como verdaderos y

correctos los datos consignados en las declaraciones, ya que por el principio de
presunción de la veracidad acepta como verdaderos los documentos, tramites y
procesos aduaneros de comercio exterior.

6
3.6. ARTÍCULO 9º.- PUBLICIDAD
“Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación que
constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir
con el requisito de publicidad.
Las resoluciones que determinan la clasificación arancelaria y las resoluciones
anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicará por adelantado cualesquiera
regulaciones de aplicación general que rijan asuntos aduaneros que proponga
adoptar, y brindará a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios
previamente a su adopción.”

ANÁLISIS
Este principio prescribe que todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera que
sea su denominación y que constituya norma exigible a los operadores de comercio
deben ser de acceso público y que este difundido en algún medio que permita tal
conocimiento.

Debemos mencionar además que este principio se encuentra también estipulado en

el Tratado de Libre Comercio celebrado por nuestro país con Los Estados Unidos, y la
importancia en que radica el mismo es que va a permitir una mayor participación de
la sociedad civil en el proceso de formulación de las normas aduaneras.