CUARTA GENERACION
1
Docente:
Dra. Fernanda Navas
La cuarta generación de las obras es tal vez la más importante para el país,
pues reúne toda la experiencia adquirida en el pasado y plantea la ejecución de
grandes construcciones, que sin lugar a duda incrementan la competitividad y la
economía, incentivando el intercambio comercial y facilitando el transito de personas y
mercancías en tiempos mas cortos y a menores costos.
ABSTRACT
The fourth generation of the works is perhaps the most important for the country
because it meets all the experience gained in the past and raises the execution of large
buildings, which undoubtedly increase the competitiveness the economy, encouraging
trade and facilitating the transit of people and goods in shorter time and at lower costs.
Colombia hace parte del grupo de los países en vía de desarrollo, lo cual exige
que a medida en que se incrementen sus avances socio-económicos, se proporcione a
su vez una modernización en la infraestructura física del país, por medio de la cual se
establece el éxito de todas las actividades comerciales que hacen más competitiva una
economía a nivel mundial y además fomenta beneficios a la sociedad en cuanto a
mejoras en la calidad de vida y reducción de la pobreza, pues teniendo en cuenta la
trayectoria de la nación, se identifican visiblemente los enormes retrasos generados en
la construcción de vías más modernas debido en gran parte, al elevado índice de
corrupción en el sector público, los fuertes cambios en los sistemas de contratación
para la ejecución de obras, demoras en el desembolso de los recursos destinados a la
construcción de carreteras, recorte en los presupuestos que dejan como resultado
obras inconclusas o de pésima calidad que a futuro requieren de correcciones con
obras adicionales o complementarias , entre otros muchos factores de orden social,
económico, político e incluso externos al Estado, tales como desastres naturales,
cambios climáticos, inseguridad por parte de grupos al margen de la ley, que también
se consideran como un obstáculo en el desarrollo de los diferentes proyectos.
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
5
¿QUE SON LAS VIAS DE CUARTA GENERACIÓN?
1
Una concesión es el otorgamiento del derecho de explotación, por un período determinado, de bienes y servicios
por parte de una Administración pública o empresa a otra, generalmente privada.
2
Entidad colombiana encargada de planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar
proyectos de concesiones y otras formas de Asociación Público Privada - APP, para el diseño, construcción,
mantenimiento, operación, administración y/o explotación de la infraestructura pública de transporte en todos sus
modos y de los servicios conexos o relacionados y el desarrollo de proyectos de asociación público privada para otro
tipo de infraestructura pública cuando así lo determine expresamente el Gobierno Nacional.
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
6
las concesiones viales proviene del cobro de los peajes a los usuarios de la carretera,
puente o túnel, según sea el caso y de los aportes estatales pactados
contractualmente, lo cual permite recuperar la inversión que se haya destinado en la
operación de dicha infraestructura.
Existen algunos contratos en los que las vías se entregan construidas, caso en el cual
la concesión solo se encarga de su mantenimiento y operación. En el caso de las vías
de cuarta generación, el contrato incluye todas las fases del proyecto: diseño, ejecución
de obras, construcción, mantenimiento y operaciones de las vías.
En el transcurrir de los años, las concesiones han tomado gran importancia en la
evolución y modernización vial del país, pues aunque para muchos el cobro de los
peajes sea un tema de discusión por las tarifas elevadas, también es cierto que las
mejoras han permitido que el desplazamiento se haga en menor tiempo y con mayor
seguridad, lo cual representa un gran progreso para la sociedad.
Según Pachón & Ramirez (2005) En Colombia, a mediados del siglo XX, había
muy poco desarrollo en la construcción de carreteras que permitieran la movilización
hacia los centros urbanos ya que las vías de acceso estaban constituidas por caminos
de herradura y carreteras aisladas. El progreso de las redes de transporte se dio hasta
finales de los años cuarenta y principio de los cincuenta, como respuesta a la
recuperación económica mundial posterior a la guerra, época en la que se incrementó
el número de vehículos en el país, lo cual acrecentó la necesidad de implementar un
plan vial que garantizara el desplazamiento oportuno hacia los centros de demanda.
Para 1997 Colombia ya disponía de un total 102.860 km de red vial, tal como se
observa en la siguiente tabla:
Las rutas troncales atraviesan el país de sur a norte y además pueden servir
para conectar municipios entre sí, mientras que las llamadas transversales, recorren el
país de oriente a occidente y son vías que vinculan las carreteras troncales:
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
8
Tabla 2: Rutas Troncales Tabla 3: Rutas Transversales
En esta generación se otorgó en concesión 1.041 km, de los cuales el 90% estuvo
dirigido al mantenimiento y rehabilitación de la red vial.
3
Vías de circulación que interconectan los centros de consumo, producción y/o comercialización facilitando los
procesos de exportación del país.
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
12
La vía se restituye a la nación en el momento en que la firma de la concesión
adquiere los ingresos esperados es decir, el contrato puede ser a largo o a mediano
plazo.
Este proyecto de cuarta generación tiene como objetivo fortalecer la red de vías
nacionales especialmente en las zonas portuarias y fronterizas para lograr maximizar la
conectividad con las zonas de producción y consumo, se han organizado en grupos y
corredores para su ejecución:
Lewis (2016) afirma que “La mayoría de las iniciativas avanzan conforme a su
cronograma, aunque algunas han presentado retardos que, según los concesionarios,
están relacionados con dificultades en la consecución de licencias ambientales, compra
de predios o acuerdos con las comunidades.”
Crecimiento económico
4
De acuerdo con CONPES 3439 de 2006, la competitividad se define como: “el grado en el que un país puede
producir bienes y servicios capaces de competir exitosamente en mercados globalizados y a la vez mejorar las
condiciones de ingreso y calidad de vida de su población.
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
23
Según el grafico anterior, se espera que el producto interno bruto5 tenga un
crecimiento aproximado de 0,7% para el año 2024, tiempo para el cual, muchas de las
vías proyectadas ya estarán avanzadas en su construcción y disponibles para su uso.
5
El producto interno bruto corresponde a un indicador que busca establecer la capacidad de una nación para
producir riqueza.
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
24
de cuarta generación del 30,54%, siendo la ruta Medellín-Cali una de las mas
beneficiadas con una reducción en tiempo del 46,6%.
Beneficios ambientales
Los trayectos mas cortos dan como resultado menos uso de gasolina y a su vez
menos emisiones de monóxido de carbono (CO2) que resulta de la combustión de
hidrocarburos, lo cual contribuye significativamente con el medio ambiente. Según lo
expresa Departamento de Planeación Nacional DNP( 2013) ” Estas ganancias
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
25
ambientales se estiman en aproximadamente $15 billones con base en los precios
internacionales de la tonelada de CO2.”(p.31).
Transito de personas
Incide de forma significativa, pues una mejora en las vías facilita la movilización
de los colombianos, principalmente, en actividades laborales, de estudio,
recreación,negocios, turismo, etc. Por otra parte, se incrementa la calidad de vida de
las personas ya que hay mas facilidad para el transporte de medicinas, alimentos,
materias primas y de todo tipo de bienes de primera necesidad.
A pesar de los intentos del Gobierno nacional por impulsar una red vial mas
eficiente en los años siguientes, los avances se dieron a paso muy lento por factores
inherentes a los términos de contratación de las concesiones que se harían cargo de la
construcción, ya que el Estado no contaba con la experiencia necesaria para llevar a
término dichos proyectos de manera eficiente, por lo que se generó sobrecostos y
retrasos no previstos. Sin embargo, por medio de la implementación de las vías de
cuarta generación se pretende dar un gran paso al crecimiento y la internacionalización
de la economía corrigiendo todos los errores del pasado. Este ambicioso proyecto
pretende traer al país beneficios socio-economicos que impulsen el comercio y además
mejoren la calidad de vida de todos los habitantes del territorio nacional.
Ensayo: DESARROLLO VIAL EN COLOMBIA Y EL IMPACTO DE LAS VIAS DE
CUARTA GENERACION
28
Bibliografía
Acosta, O. L., Rozas Balbontín, P., & Silva , A. (03 de 03 de 2009). S0800615_es Desarrollo
vial e impacto fiscal del sistema de concesiones en Colombia. Obtenido de Repositorio
digital comisión economica para América Latina y el Caribe:
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/6336/1/S0800615_es.pdf
Lewis, C. (22 de Agosto de 2016). Siete proyectos de las vías 4G están en plena construcción.
Portafolio, pág. 10.