CONSORCIO

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL
DEL ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
PUENTE EL TINGO Y ACCESOS

1.1. SISTEMA DE GESTIÓN

Durante la ejecución del proyecto de Construcción del Puente Tingo tendrán que aplicar una serie
de medidas preventivas, mitigadoras, correctivas y de seguimiento debido a los posibles impactos
ambientales negativos causados por las actividades y operaciones de la obra.

De esta manera, el Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA) comprende un conjunto de medidas
destinadas a evitar, mitigar, restaurar y/o controlar impactos ambientales negativos previsibles que
se generarán por las actividades a realizar en cada una de las etapas del proyecto, logrando así
que éste se ejecute de manera responsable y sostenible.

1.2. ETAPAS

La implementación del PMSA, se llevará a cabo desde los inicios de ejecución de la obra
prolongándose hasta su funcionamiento; así tenemos las siguientes etapas identificadas en el
estudio de impacto ambiental:

 Etapa Preliminar
 Etapa de Construcción
 Etapa de Cierre de Obra
 Etapa de Operación y Mantenimiento

1.3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La empresa contratista, encargada de la ejecución de proyecto será la responsable de la

implementación del Plan de Manejo Ambiental, para lo cual deberá asignar los recursos
necesarios teniendo en cuenta aspectos como cantidad de personal, equipos, materiales y otros.

De esta manera, se requiere que la empresa contratista implemente un Departamento de Medio

Ambiente y Asuntos Sociales (DMAAS), que deberá ser liderado por un profesional con
experiencia en gestión ambiental y asuntos sociales de proyectos viales. El DMAAS estará bajo la
supervisión de la DGASA-MTC de acuerdo a las funciones indicadas en el D.S. N° 021-2007-MTC
siendo algunas de estas, las siguientes:

 Proponer programas y planes de manejo socioambiental para el Subsector.

 Evaluar, aprobar y supervisar los componentes socio-ambientales de los proyectos de
infraestructura de transportes en todas sus etapas.

INFORME FINAL - Componente de Impacto Ambiental

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 Realizar el seguimiento de los Estudios Ambientales definitivos que se

desarrollen de acuerdo a lo dispuesto en los contratos de concesión.

A continuación se indican las responsabilidades del responsable del PMA. cada uno de los
miembros que componen el DMAAS.

A. Jefe del DMAAS

Como responsable del Departamento de Medio Ambiente y Asuntos Sociales, informará a la

Gerencia General de la empresa contratista encargada de las obras, acerca del cumplimiento de
las acciones establecidas en el Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA). Sus funciones son las
siguientes:

 Implementar las actividades y medidas contenidas en el presente PMSA.

 Verificar el cumplimiento de las medidas contempladas en el PMSA.
 Gestionar los recursos logísticos (personal, equipos y materiales) necesarios para la
implementación del PMSA.
 Coordinar con los ingenieros de obra (responsables de los frentes de trabajo) la ejecución
segura y correcta de los trabajos a fin de minimizar los impactos sobre el ambiente y evitar
accidentes laborales.
 Coordinar e implementar charlas ambientales y de salud a la población y trabajadores.
 Informar a las autoridades competentes cualquier accidente laboral y/o incidente ambiental
durante la ejecución de las actividades del proyecto.
 Implementar el Programa de Contingencias y proponer medidas futuras en base a los
accidentes que ocurran durante la obra.
 Coordinar la ejecución de los monitoreos ambientales considerados en el programa de
monitoreo y seguimiento ambiental y tomar las medidas que resulten necesarias de acuerdo
a los resultados obtenidos.
 Hacer un seguimiento exhaustivo de las actividades de mejoramiento de la vía a fin de
identificar impactos no previstos en el presente Estudio de Impacto Ambiental, e
implementar las medidas necesarias para evitarlos, mitigarlos y controlarlos.
 Revisar permanentemente la legislación ambiental a fin de identificar nuevas normas
aplicables al presente proyecto, y adecuar, de ser necesario, las medidas contenidas en el
presente Plan de Manejo Ambiental.
 De requerirse un área adicional como instalación auxiliar (campamento, patio de
maquinarias, plantas de chancadora, canteras, zonas de acopio, DMEs u otros) que no haya
sido considerada en el presente EIA, se deberá:
 Elaborar la Ficha de Caracterización Ambiental y planos respectivos.
 Se deberá obtener las autorizaciones necesarias
 Deberá considerarse también la gestión del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos y Plan de Monitoreo Arqueológico (de requerirse éste último) ante la
sede del Ministerio de Cultura.
 Opinión Técnica de la Autoridad Local del Agua para la extracción de materiales de
acarreo en el caso de canteras fluviales.

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Estos documentos, y otros que se requieran, deberán ser presentadas a la

DGASA-MTC para su evaluación y conformidad respectivas, antes
intervenir dichas áreas.
 Se deberá identificar y gestionar, con la debida anticipación, la necesidad de cualquier otra
autorización de uso de áreas no contempladas en el presente EIA, como por ejemplo,
permisos de desbosque, o cualquier otro permiso ambiental requerido (p.e. Uso de fuentes
de agua ante la Administradora Local del Agua, entre otros).

1.4. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Socio Ambiental se compone de una serie de programas y sub-programas, los
que se indican a continuación:

 Programa de Prevención de Impactos Ambientales

 Subprograma de manejo de Residuos Sólidos, Líquidos y Efluentes
 Subprograma de Protección de Recursos Naturales
 Subprograma de protección a la población por contaminación ambiental
 Subprograma de capacitación y educación en temas ambientales
 Subprograma de Salud ocupacional
 Subprograma de Seguridad Vial y Capacitación
 Subprograma de Señalización Ambiental
 Programa de Prevención de Impactos Sociales
 Subprograma de Relaciones Comunitarias
 Subprograma de Participación Ciudadana
 Programa de Mitigación de Impactos en el Medio Ambiente
 Subprograma de Monitoreo Ambiental
 Subprograma de Monitoreo de Aspectos Sociales
 Subprograma de Contingencia
 Programa de Mitigación o corrección de Impactos en el Medio Social
 Subprograma de Contratación de Mano de Obra Local
 Subprograma de Adquisición de Bienes y Servicios
 Subprograma de Deudas Locales
 Programa de Cierre
 Subprograma de Cierre del Componente Ambiental
 Subprograma de Cierre del Componente Social

1.5. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL PMSA

El cumplimiento del presente programa de manejo socio ambiental (PMSA) es de carácter

obligatorio por parte del Contratista. La no inclusión dentro de su oferta económica del Contratista,
de los gastos correspondientes al programa de inversiones ambientales, considerados en los
gastos generales del presupuesto referencial, no justifican su incumplimiento, ni darán derecho a
reclamo alguno posterior.

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Es obligación del Supervisor velar por el cumplimiento del PMSA durante la

ejecución de obra, hasta la recepción de obra, informando a la Entidad mediante
los informes ambientales mensuales el cumplimiento del mismo, así como de
aplicar las penalidades que se deriven por el incumplimiento. Para tal fin, el
Supervisor registrará una vez por semana y en un día aleatorio, el control del cumplimiento del
PMSA por parte del Contratista, en la Ficha de Control Ambiental, la misma que será presentada
dentro del Informe Mensual Ambiental.

El Supervisor verificará el cumplimiento del PMSA, y específicamente del Programa de Cierre o

Abandono a la solicitud de recepción de Obra, por parte del Contratista, e indicará en el informe de
Recepción de Obras las observaciones que hubiere lugar, así como en el Acta de Recepción de
Obras.

Al margen de los acciones penales, que pudieren derivarse de posibles daños ambientales
imputables al Contratista, que pudieran darse lugar, el incumplimiento del Plan de Manejo Socio
Ambiental dará derecho a la aplicación de una penalidad al Contratista, la que será determinada
como un porcentaje de la valorización mensual.

1.6. FICHA DE CONTROL AMBIENTAL

La ficha de control ambiental tiene por finalidad verificar semanalmente y en un día aleatorio, el
cumplimiento del PMSA, por parte del Contratista, mediante un check list de la relación de
actividades más representativas del PMSA, especialmente aquellas que no están sujetas a pago
directo, indicando con un visto bueno, si el Contratista “SI CUMPLE” o “NO CUMPLE” la misma al
momento de la inspección, asignando el puntaje correspondiente en este último caso, el cual
permitirá determinar el factor (F) para el cálculo de la penalidad del mes. En caso que una de las
actividades a verificar, no haya sido implementada o ejecutada por no corresponder en la
oportunidad de la verificación, la misma será omitida.

El incumpliendo de una de las actividades dará lugar a la asignación de un puntaje de descuento,

el cual será acumulado hasta un máximo de 1.0 en cada período de medición. El puntaje
acumulado o suma de puntajes de las actividades incumplidas corresponderá al factor (F) de la
semana.

La ficha de control ambiental será registrada por el Supervisor, un día cualquiera de cada semana
y será incluida en el Informe Ambiental del mes, el cual será remitido a la Entidad, como parte del
Informe Mensual de Obra.

La ficha de Control Ambiental se presenta adjunta.

1.7. PENALIDAD AMBIENTAL

Teniendo en cuenta que el presupuesto correspondiente a la ejecución del Plan de Manejo

Ambiental se encuentra incluido en el presupuesto referencial, el cual debe ser considerado por el
Contratista en su oferta económica, y considerando que gran parte del PMA no es sujeto a pago
directo, que pueda obligar a su cumplimiento, se ha dispuesto la aplicación de penalidades por
incumplimiento del PMA.

El cálculo de la penalidad será determinada multiplicando el factor (F) de la semana promedio de

los cuatro fichas semanales correspondientes al mes de valorización, por una constante de 5% y
por el monto de valorización.

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F1  F2  F3  F4
Penalidad  ( ) x5% xV
4

La aplicación de la penalidad será ejecutada a partir de la segunda valorización, en el caso de la

primera valorización el incumplimiento del PMSA dará motivo a una llamada de atención por parte
del Supervisor.

Las penalidades aplicadas no serán recuperables en el tiempo.

1.8. RECEPCIÓN DE OBRAS

Una vez solicitada la recepción de obra por parte del Contratista, el Supervisor verificará la
culminación de las obras, incluidos los trabajos y actividades referidas al Plan de Manejo Socio
Ambiental (PMSA).

En caso se presentasen observaciones al cumplimiento del PMSA, el Supervisor advertirá de las

mismas al Contratista, mediante cuaderno de obra e informará a la Entidad, que la obra no ha sido
culminada. Caso contrario el Supervisor informará a la Entidad, la culminación de las obras, para
continuar con el procedimiento de acuerdo a Ley.

Para la recepción de obra, en lo referente al componente ambiental, el contratista deberá

presentar al Comité de Recepción, los siguientes documentos:

 Acta de Conformidad del propietario de las áreas utilizadas como Depósito de Material
Excedente (DME), visada por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario del área destinada para Campamento, visada por el
Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario del área destinada para Patio de Máquinas, visada
por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario del área destinada para Plantas (chancado y
concreto), visada por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario o de la Municipalidad, según corresponda, de las
áreas destinadas a zonas de acopio, visada por el Supervisor.
 Acta de Conformidad del propietario o de la Municipalidad, según corresponda, de las
áreas destinadas a canteras, visada por el Supervisor.
 Factura de Transporte especializado de Residuos Peligrosos (EPS), visada por el
Supervisor.

En caso se presentasen observaciones al cumplimiento del PMSA, por parte del Comité de
Recepción y/o el Contratista no presentase los documentos indicados en el presente capítulo, se
anotarán las mismas en el Acta de Recepción y se procederá de acuerdo a Ley, de forma similar
que para el caso de obras.

Cualquier retraso en la recepción de obras, por incumplimiento del PMSA o la entrega de los
documentos indicados en el presente capítulo, será imputable al Contratista y no darán derecho al
reconocimiento de gastos generales.

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FICHA DE CONTROL AMBIENTAL N°

OBRA : CONTRATO N° :
EMPRESA EJECUTORA :
INGENIERO RESIDENTE :
JEFE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE :
SUPERVISOR AMBEINTAL: ENTIDAD:
SEMANA DEL AL DE
El Supervisor verificará el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, mediante el control de las actividades más representativas detalladas a
continuación, indicando con un visto bueno, si el Contratista "SI CUMPLE" o "NO CUMPLE" la misma, asignando el puntaje correspondiente en este
último caso, en la última columna, puntaje que permitirá determinar el factor (F) para el cálculo de la penalidad del mes. En caso que una de las
actividades a verificar, no haya sido implementada o ejecutada por no corresponder en la oportunidad de la verificación, la misma será omitida.

CUMPLE
PROGRAMAS ACTIVIDAD PUNTAJE CALIFICACIÓN
SI NO
Se cuenta con personal asignado para la implementación del PMA / sus funciones se
encuentran claramente establecidas y son del conocimiento debido.
- Jefe de Medio Ambiente y Asuntos Sociales 30
Se cuenta con una programación de actividades para la implementación del PMA 15
Gestión
Se cuenta con procedimientos para cada actividad a realizar. 15
Se efectúan inspecciones y controles diarios para verificar el cumplimiento del PMA. 15
Se documentan las inspecciones realizadas y se emiten informes a la autoridad
15
respectiva.
Se tienen identificados los residuos sólidos a generase en cada área de trabajo. 10
Se aplican medidas para minimizar la generación y el reaprovechamiento de los residuos
10
sólidos
Las áreas de trabajo cuentan con contenedores y bolsas de polietileno para la
10
disposición de los residuos sólidos.
Los residuos sólidos son dispuestos dentro de los contenedores. 10
Los contenedores se encuentran en buen estado. 10
Los residuos sólidos son adecuadamente segregados. 10
Se transportan (internamente) los residuos sólidos en unidades adecuadas. 10
Se realiza la disposición final de los residuos a través de una EPS-RS o EC-RS 10
Manejo de
Residuos Sólidos Las áreas destinadas al almacenamiento de los residuos sólidos cuentan con la 5
y Efluentes señalización adecuada.
Las áreas destinadas al almacenamiento temporal de los residuos sólidos se encuentran
10
cercadas, impermeabilizadas (lozas, geomembrana) y techadas.
Se ha capacitado al personal sobre el manejo de los residuos sólidos. 10
Se documenta el recojo y transporte de los residuos sólidos de obra al relleno sanitario o
10
relleno de seguridad.
Se efectúa el mantenimiento (limpieza) de la trampa de grasas y pozas de
5
sedimentación en el patio de maquinarias y plantas industriales.
Se disponen adecuadamente los residuos de las trampas de grasas y pozas de
5
sedimentación.
Se remueven y disponen adecuadamente los suelos contaminados con hidrocarburos
10
y/o otras sustancias químicas (pinturas, otros)
Los baños químicos tienen un adecuado mantenimiento / se encuentran en buen estado. 10
Protección de Se respectan los linderos de las canteras y DME. 10
Recursos
Naturales La explotación de la cantera se realiza solo en el lecho seco del río. 10

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ACTIVIDAD CUMPLE
PUNTAJE CALIFICACIÓN
SI NO
Los equipos y maquinarias cuentan con un mantenimiento preventivo periódico de
5
las conexiones y mangueras
Se protege la fauna y flora colindante a las áreas de trabajo. 10
El material excedente es conformado en capas de 1 m. compactadas con 04 pasadas de
10
tractor / Las dos (02) últimas capas son compactadas con 10 pasadas de tractor.
Las instalaciones de la fuente de agua (bombas, mangueras, otros) se encuentran en
10
buenas condiciones.
Se cuenta con la autorización para uso de las fuentes de agua. 10
Se efectúa un manejo adecuado del topsoil removido para su posterior uso en el cierre
10
de obra (protección en almacenamiento temporal, otros).
Los suelos contaminados son removidos y dispuestos adecuadamente. 10
Los combustibles son adecuadamente manejados (almacenamiento, despacho, etc.) 10
El material excedente (de los cortes a lo largo de la vía) es dispuesto en las áreas
10
destinadas para tal fin / se respectan los linderos de los DMEs..
Los equipos como compresoras, chancadoras u otros que generen ruidos excesivos
5
cuentan con dispositivos para la reducción de ruidos (aislamiento acústico).
Las plantas de concreto y chancadora, así como el patio de maquinarias cuentan con
10
pozas de sedimentación.
Los equipos y maquinarias fijos, cuentan con bandejas para la contención de derrames
5
de hidrocarburos.
Las instalaciones de almacenamiento de combustibles y lubricantes, cuentan con sus
10
bandejas para la contención de derrames y/o están señalizadas.
Las áreas auxiliares se encuentran debidamente cercadas, delimitadas o señalizadas. 5
Se tienen los cuidados necesarios para no afectar los cursos de agua o canales de
10
riegos colindantes a la obra.
Se cumplen con las medidas de seguridad en el manejo de explosivos (unidades de
10
transporte, señalización, otros).
El personal que manipula lo explosivos cuenta con las autorizaciones respectivas de la
10
SUCAMEC.
La infraestructura empleada para el almacenamiento de los explosivos cuenta con los
10
requerimientos establecidos por la SUCAMEC.
Los agregados y material excedente son humedecidos o cubiertos con una lona durante
10
su transporte.
Se efectúa el riego periódico de la vía o accesos en las zonas de trabajo, cerca de la
10
localidades colindantes a la vía.
Se restringen las velocidades de tránsito de los vehículos para evitar o disminuir las
5
polvaredas.
Protección de la Se instaló la malla raschel en los terrenos de cultivo de vid colindantes a la cantera El
10
población por Mirme..
contaminación Los agregados en la zona de acopio se encuentran cubiertos de con una lona para evitar
5
ambiental la dispersión de material particulado.
Se procede al riego frecuente de las vías de accesos de la cantera (DME) y área de uso
10
múltiple. Se ha establecido un programa para ello?.
Los equipos y maquinarias cuentan con un mantenimiento preventivo periódico, para
5
reducir las emisiones de gases.
Los equipos y maquinarias cuentan con un mantenimiento preventivo periódico, para
5
reducir las emisiones de ruidos molestos.
Se cuenta con un cronograma de charlas a la población (indicando fechas, hora, lugar,
10
temario, responsables, entre otros).
Se comunica oportunamente y con los medios adecuados a la población sobre las
10
charlas programadas.
Educación Se ha procedido a impartir las charlas a la población conforme el cronograma
Ambiental 10
establecido.
Se ha comunicado oportunamente y con los medios adecuados a la población sobre las
5
charlas programadas.
Se lleva el control y/o registro de las charlas impartidas. 5
Capacitación Se cuenta con un cronograma de charlas a los trabajadores (indicando fechas, hora, 10
Ambiental lugar, temario, responsables, entre otros).

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ACTIVIDAD CUMPLE
PUNTAJE CALIFICACIÓN
SI NO
Se ha comunicado oportunamente y con los medios adecuados al personal de
10
obra las charlas programadas.
Se ha procedido a impartir las charlas a la población conforme el cronograma
10
establecido.
Se ha comunicado oportunamente y con los medios adecuados al personal de obra las
5
charlas programadas.
Se lleva el control y/o registro de las charlas impartidas. 5
El personal de obra ha pasado por el examen médico de ley. 10
Se ha coordinado con los establecimientos médicos cercanos para la atención de
Salud Ocupacional 10
cualquier paciente de la obra.
Se han realizado charlas a los trabajadores sobre prevención de enfermedades. 5
Se ha brindado charlas a la población sobre las reglas de tránsito y seguridad vial a
10
seguir durante la ejecución de las obras.
Se ha brindado charlas a los trabajadores y operarios de equipos sobre reglas de
Seguridad Vial 10
tránsito y seguridad vial durante la ejecución de las obras.
Se coordina con las autoridades e instituciones locales (centros de salud, policía
10
nacional, otros) las acciones a realizar ante la ocurrencia de accidentes.
Se han dispuesto de señales ambientales en las áreas de trabajo. 10
Señalización
Las señales ambientales se encuentran en buen estado.
Relaciones Comunitarias: ---
Se ha dado a conocer el Código de Conducta. Se promueve su cumplimiento. 15
Se cuentan con canales o mecanismos establecidos de comunicación para la
10
población ante cualquier consulta, sugerencia o reclamo.
Se atienden debidamente las consultas, sugerencias y/o reclamos. 10
Prevención de Se atienden debidamente las consultas, sugerencias y/o reclamos (Se cuenta con un
10
Impacto Social procedimiento para hacerlo)
Participación Ciudadana: ---
Se ha establecido el Comité de Vigilancia. 10
Se programan visitas participativas a la obra. 10
Se programan charlas informativas acerca del cumplimiento de las actividades del
10
proyecto y de las medidas ambientales implementadas.
Se cumple con realizar los monitoreos de calidad de aire 10
Se cumple con realizar los monitoreos de niveles de ruido 10
Se cumple con realizar los monitoreos de calidad de aguas. 10
Monitoreos
Ambientales Se cumple con realizar los monitoreos de calidad de suelos 10
Los resultados de los monitoreos son enviados - mediante Informes - a la DGASA-MTC. 10
Se efectuaron acciones correctivas luego que los monitoreos ambientales identificaron
10
valores por encima de los ECAs y/o LMP.
Monitoreo Social Se verifica y evalúa el cumplimiento de las medidas sociales. 10
Atención de Se cuenta con una brigada para la atención de contingencias. 10
Contingencias
Las funciones de la brigada están debidamente establecidas y son de conocimiento de
10
sus integrantes.
Se tienen establecidos los canales de comunicación necesarios. 10
El personal de la brigada se encuentra debidamente capacitado. 10
Se cuentan con botiquines y equipamiento para la atención de contingencias. 10
La brigada cuenta con EPP adecuado para atender las contingencias identificadas. 10
Se aplican las medidas para la prevención y atención de incendios. 10

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ACTIVIDAD CUMPLE
PUNTAJE CALIFICACIÓN
SI NO
Se aplican las medidas para la prevención y atención de derrumbes 10
Se aplican las medidas para la prevención y atención de derrames de combustibles y
10
lubricantes, o sustancias peligrosas.
Se aplican las medidas para la prevención y atención de otros eventos naturales. 10
Se documentan las contingencias atendidas (investigación de causas, medidas tomadas
10
para su atención, medidas correctivas, otros.)
Se efectúan simulacros. 5
Contratación de mano de obra local:
Se han efectuado coordinaciones con las autoridades para la contratación de mano
10
de obra.
Se han empleado mecanismos formales y transparentes para la convocatoria. 10
Se ha explicado claramente a los trabajadores las modalidades de la contratación. 5
Adquisición de bienes y servicios:
Se han establecidos mecanismos para priorizar en la medida de lo posible, bienes y
10
Mitigación de servicios locales.
Impactos en el Los mecanismos de contratación de bienes y servicios son claros. 5
Medio Social Se realizan encuestas para medir la satisfacción de los clientes y/o proveedores
10
locales.
Deudas Locales
Se cuenta con constancias de no adeudo de proveedores. 5
Se han dictado charlas a los trabajadores para el buen manejo de sus ingresos. 5
Se facilita información a los comercios locales sobre el personal de obra. 5
Se procura que el personal trabajador cumpla con la cancelación de sus deudas en
5
los comercios locales.
Cierre
Componente Costos Directos
Ambiental
Se cuenta con los documentos o constancias que indiquen la entrega adecuada de las
10
áreas auxiliares
Se cuenta con los documentos que indiquen que las adquisiciones de bienes y
servicios locales fueron canceladas por parte de la empresa a los proveedores 10
Cierre (documentos de no adeudo).
Componente Se cuenta con documentos o constancias de cancelación de salarios a los
Social 10
trabajadores contratados
Se cuenta con documentos o constancias de cancelación de deudas locales de los
10
trabajadores en los establecimientos locales.
Se ha cumplido con atender todas las consultas o reclamos hechos por la población. 10
Total
Factor "F" (Total / 1000)
(*) El factor "F" se obtendrá sumando los puntajes asignados a las actividades incumplidas y dividiendo el resultado entre mil (1000).
Fecha:

__________________ ________________________________________ __________________

Ingeniero Residente Jefe del PMA - Especialista Ambiental Supervisor Ambiental

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