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2016
INTRODUCCIÓN
La interpretación jurídica no es una novedad, sino una actividad inherente al Derecho, que
incluso hace posible la legitimación y la racionalización de las decisiones, especialmente
las judiciales. Así visto, si bien el reciente auge de la interpretación y la argumentación
jurídicas está relacionado con la proliferación (o “descubrimiento”) de las normas-principio,
no debe perderse de vista que el tema de la interpretación y argumentación excede mucho
a esta constatación.
Como no existe democracia sin derecho, ni derecho sin democracia; queda claro
que el Estado constitucional es la suma de ambos valores, uno político que es propio
de un sistema basado en la voluntad popular, y, otro jurídico fundado en la jerarquía
de la Constitución y de las leyes, que es necesario para otorgar certeza y
predictibilidad al sistema de resolución de controversias y al reconocimiento de
derechos fundamentales.1
1
LANDA ARROYO, César (2011) Derecho Procesal Constitucional, pg. 42
EL DESARROLLO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ
2
NÚÑEZ IZAGA, Flavio (2003) Derecho Constitucional, pp. 17-21
3
Ib, pg, 18
4
QUIROZ, Percy. El Derecho Constitucional. En http://www.monografias.com/trabajos89/derecho-
consitucional/derecho-consitucional.shtml
II. EL DESARROLLO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ.
Este curso histórico muestra que las constituciones y la vida constitucional han
dependido, directamente, de los acontecimientos políticos y militares de cada época
y que los operadores constitucionales no han sido capaces de procesar dichos
fenómenos en el marco de la Constitución. Esto se ha debido a la falta de estabilidad
política, que es expresión de la carencia de un consenso mínimo o pacto social,
siquiera entre las élites dirigentes, para asegurar un Estado de Derecho duradero.
Esta falta de acuerdo nacional ha creado una cultura cívica de incredulidad en la
sociedad respecto tanto del Estado como de la Constitución. Ello, debido a que las
necesidades e ilusiones de la población no se han visto satisfechas por las grandes
corrientes ideológicas, en cualquiera de sus constituciones: liberales —1823, 1828,
1834, 1856 y 1867—; conservadoras —1826,1836/37, 1839 y 1860—; sociales —
1920, 1933 y 1979 y esto no ha cambiado con la actual constitución «neoliberal» de
1993. Dichas constituciones postuladas por los caudillos, además, siempre han
buscado cerrar una etapa política e inaugurar una nueva, usualmente
autodenominada como revolucionaria... Sin embargo, en el Perú ante la falta de un
sistema de partidos políticos democráticos y a la pérdida de credibilidad en los
valores cívicos, las quiméricas ideologías políticas: liberal, conservadora y social
han tenido un asidero apenas virtual en la sociedad civil y en el quehacer jurídico
del Estado. Produciendo así, constituciones nominales que no concuerdan con los
presupuestos sociales y económicos y/o constituciones semánticas, en beneficio de
los detentadores fácticos del poder
5
LANDA ARROYO, César (2011) Derecho Procesal Constitucional, pp. 05-07
Sin embargo, a partir de la década de los ochenta se generaron escenarios de
profundos cambios históricos contemporáneos; como el restablecimiento de la
democracia representativa, con instituciones modernas del Estado Constitucional…
la quiebra del orden constitucional, en 1992, que afirmaron el presidencialismo como
una forma propia de la modernización autoritaria. Pero, por otro lado, se puede
señalar, que las transformaciones democráticas, a partir del año 2000, ponen en
evidencia también las posibilidades de la reconstrucción de una legitimidad
democrática y del fortalecimiento del Estado constitucional del Perú; pero con
problemas de liderazgo democrático en un régimen presidencialista como el nuestro
6
LANDA ARROYO, César (2011) Derecho Procesal Constitucional, pg. 05
6
LANDA ARROYO, César (2011) Derecho Procesal Constitucional, pp. 05-08
2. CONSTITUCIÓN DE 1826: El Presidente era responsable por sus decisiones y
nombraba al vicepresidente quien tenía acciones de primer ministro. Es decir, regía la
voluntad del gobernante y no la del pueblo.
El Congreso Nacional en el contexto de gobierno de Bolívar promulgó la constitución
vitalicia el 9 de diciembre de 1826, que duró hasta la caída del régimen, es decir 49
días.
9. CONSTITUCIÓN DE 1920: Fue la primera de ese siglo, fue avanzada en cuanto a los
derechos fundamentales y sociales: Suprimió la Vicepresidencia de la República. Se
creó los servicios existenciales, el fomento de la maternidad, la protección del niño y la
defensa de la raza indígena. Se crearon los congresos regionales. Se reconoció la
existencia de las comunidades indígenas. Se reconoció al profesorado como una
carrera pública y se reconoció la gratuidad y la obligatoriedad de la enseñanza.
Esta Constitución para lograr la perpetuación de Leguía en el poder sufre dos reformas,
en 1923 sobre la reelección presidencial y la de 1927 consagrando la permanencia
indefinida del Presidente.
10. CONSTITUCIÓN DE 1933: Promulgada por Sánchez Cerro y duro 46 años hasta 1979.
Los constituyentes apristas fueron defenestrados, encarcelados y expatriados y solo
quedaron los que eran comparsas del gobierno de turno. Funciona el Consejo de
Ministros como un Presidente propio; el Presidente era elegido por sufragio popular
directo; declara que el Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a
la Nación. Se prohíbe la reelección inmediata. Se mantenía la libertad de prensa,
reconocía la libertad de conciencia, creencia y culto; se amplio de cinco a seis años el
mandato presidencial y parlamentario.
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ZAMALLOA CAMPERO, Eloy (2012) El desarrollo del derecho constitucional
8
ESTRADA CUZCANO, Martín Alonso (1998) Principios constitucionales del derecho de información. Tesis
(Lic.)--Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Facultad de Letras y Ciencias Humanas. EAP de
Bibliotecología y Ciencias de la Información.
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
1. Explicar inicialmente qué contiene la Constitución; para que, una vez sabiendo ello,
podamos explicar de mejor modo cómo debe ser interpretado. Señalamos, al respecto,
que la Constitución cuenta, entre sus principales elementos, con un preámbulo
constitucional, valores superiores constitucionales, principios constitucionales,
derechos constitucionales o fundamentales, garantías institucionales, órganos
constitucionales autónomos, y disposiciones finales transitorias. Si bien la relación entre
estos tipos de bienes jurídicos o disposiciones constitucionales no es de jerarquía, debe
tenerse en cuenta que se tratan de categorías distintas, por lo que debe tenerse en
cuenta sus diferentes naturalezas y funciones al interpretarlas.
2. Al analizar los criterios específicos de interpretación constitucional de unidad de la
Constitución, de concordancia práctica, de corrección funcional, de eficacia integradora
y de fuerza normativa de la Constitución; y otros distintos que también han sido acogidos
por nuestro Tribunal Constitucional: criterios de previsión de consecuencias, de
interpretación desde la realidad, de interpretación a la luz de la cultura, así como la
llamada “comparación jurídica como método de interpretación”.
3. Con respecto a los específicos criterios de interpretación de los derechos
fundamentales, explicamos cuál es el papel que se atribuye a los derechos
fundamentales en el constitucionalismo contemporáneo, cuáles son las características
de estos derechos (mayor valor, efecto irradiador y fuerza expansiva, eficacia horizontal
y vertical, doble dimensión y alto grado de indeterminación), cómo determinar el
contenido protegido por los derechos fundamentales, y cuáles son los principales
criterios de interpretación de estos derechos: de preferencia por los derechos, pro
homine (o de interpretación más favorable), de optimización del contenido de los
derechos (o de interpretación más extensiva), de limitación estricta de los derechos
(principio de legalidad y proporcionalidad), de garantía implícita de los derechos y de
interpretación conforme a los tratados de jurisprudencia supranacional sobre derechos
humanos.
4. Se considera importante que tantos los operadores como el propio Tribunal
Constitucional conozcan los principales criterios de interpretación desarrollados por la
doctrina, así como su uso a través de la jurisprudencia, pues de eso en gran parte
depende que los casos futuros puedan ser resueltos de manera razonable,
medianamente objetiva y con cierta previsibilidad.
BIBLIOGRAFÍA