de Protección Radiológica
E1 E2 E3 O1 O3 O3
METAS
S
E4 E5 E6 E… O4 O5 O6 O…
SECUNDARIOS
CAUSAS
OBJETIVOS
C1 C2 C3 C4 O8 O9 O10 O11
funcionamiento
Falta enfoque en la
Inexistencia de academia de
un inventario Gestión insuficiente de inversiones en Equipos
Ingeniería
de Equipos Equipos Biomédicos en Biomédicos sin análisis
Biomédica hacia la
Biomédicos en los prestadores de adecuados del entorno y las
innovación de
el país servicios de salud necesidades
tecnología que
permita fortalecer
esta actividad en el Falta de herramientas técnicas (manuales, guías,
10 Talleres año 2012 y pais protocolos) nacionales para la adquisición de equipos
biomédicos en las IPS o Secretaria de Salud
2013 con 530 encuestas Departamental
Sistemas organizativos para
dispositivos
Médicos (Ejes de la política)
Tomado de : Formulación de policías sobre dispositivos médicos. Serie de documentos técnicos de la OMS sobre dispositivos médicos ; ISBN 978
92 4 350163 5Clasificación NLM: WX 147) © Organización Mundial de la Salud, 2012
Cadena de Comercialización
y Ciclo de Vida de los DM
y conceptualización previa por normativa
Cadena de Comercialización y Ciclo de Vida de los DM
Disposición Final
Tomado de : Formulación de policías sobre dispositivos médicos. Serie de documentos técnicos de la OMS sobre dispositivos médicos ; ISBN 978
92 4 350163 5Clasificación NLM: WX 147) © Organización Mundial de la Salud, 2012
Regulación (RTS), evaluación (ETS)
y gestión de las tecnologías en
salud (GTS)
13
La RTS, la ETS y la GTS son actividades diferenciadas, orientadas a lograr un uso
óptimo de las tecnologías sanitarias, que repercuta en una mejor atención sanitaria y
una mejor salud de la población.
El momento, los procedimientos, los objetivos y los recursos necesarios para cada
una de ellas son diferentes.
Es importante tomar en consideración los resultados de cada actividad en la
adopción de decisiones relativas a las políticas nacionales de tecnología sanitaria.
La existencia de vínculos muy estrechos entre la reglamentación y la ETS a escala
nacional llevará a un uso muy superficial de la ETS que no facilita la toma de
decisiones basada en pruebas científicas.
La ETS no puede sustentar la innovación si se liga a la reglamentación.
14
Reglamentación de
Tecnologías en Salud (RTE)
Reglamentación de Tecnologías en Salud (RTE)
23/11/2015
Definiciones y Alcance
Tecnología sanitaria : Aplicación de conocimientos teóricos y prácticos estructurados en forma
de dispositivos, medicamentos, vacunas, procedimientos y sistemas elaborados para resolver
problemas sanitarios y mejorar la calidad de vida.[1]
Tecnologías Tradicionales,
Médicos Infraestructura
Procedimientos Clínicos y
Alternativas y Complementarias Equipo Industrial
Para el Manejo de
Pacientes Hospitalario
(*)Esquema con Fuente: El desarrollo de la evaluación de las tecnologías en salud en América Latina y el Caribe. OPS-OMS 1998. Adaptado por la Comisión TécnicaRTS
Subregional de evaluación de Tecnologías sanitarias. Bogotá-Colombia, 2 y 3 de mayo de 2007.
1.Determinantes sociales de la salud. Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 2008 http://www.who.int/social_determinants/es/index.html, consultado el 29 de abril
de 2011).
DISPOSITIVOS MEDICOS
DISPOSITIVOS DISPOSITIVOS
MÉDICOS MÉDICOS SOBRE
CONSUMIBLES MEDIDA
• Insumos • Auditivo
• Reactivos de • Bucal
Diagnostico InVitro • Tecnología Ortopédica
• Implantables • Visual y Ocular
EQUIPOS
BIOMÉDICOS
RTS
Tecnologías en Salud
Dispositivos Médicos
Equipos Biomédicos
Ministerio de Salud y Protección Social
Dirección de Medicamentos y Tecnologías en Salud
Decreto 4725 de 2005
Dispositivo médico para uso humano. Se entiende por dispositivo médico para
uso humano, cualquier instrumento, aparato, máquina, software, equipo
biomédico u otro artículo similar o relacionado, utilizado sólo o en
combinación, incluyendo sus componentes, partes, accesorios y programas
informáticos que intervengan en su correcta aplicación, propuesta por el
fabricante para su uso en:
• Diagnóstico, prevención, supervisión, tratamiento o alivio de una enfermedad;
Los dispositivos médicos para uso humano, no deberán ejercer la acción principal que se desea por
medios farmacológicos, inmunológicos o metabólicos.
EQUIPO BIOMÉDICO
Dispositivo médico operacional y funcional que reúne
Corresponsabilidad
Finalidad Prevista POSTMERCADEO
D4725/05; R2003/14
MERCADEO • PRESTACION DEL
D4725/05 SERVICIO POST-VENTA
•PROGRAMACION
PREMERCADEO • CAPACIDAD DE RESPUESTA DE
•MANTENIMIENTO 5%
de la Dotación Hospitalaria
RECURSO HUMANO
POST-VENTA
• VERACIDAD EN LA OFERTA REPORTES INCIDENTES
Final
•CLASIFICACION ADVERSOS
I.V.C.
POR RIESGO INVIMA SUPERSALUD
• REGLAMENTO TECNICO INVIMA
VIGILANCIA MERCADEO SSS
•DISEÑO IPS - EPS
•FABRICACION CIII
Disposición
PERMISO DE
•QC COMERCIALIZACION
CIIb PERMISO
INVIMA DE COMERCIALIZACION
CIIa REGISTRO
VIGILANCIA PREMERCADEO SANITARIO
CI REGISTRO
SANITARIO
DIAN
Importador MINCIT
FABRICANTE
INTERNACIONAL
•BPM
•FINALIDA PREVISTA
PERMISO COMERCIALIZACION
REGISTRO SANITARIO
ETS COMERCIALIZADORES
TITULAR
SOPORTE
IVC
Exportación
FABRICANTE
NACIONAL
•BPM
•FINALIDA
PREVISTA
COMPONENTE
OFERTA EB
GTS
Evaluación de Tecnologías en Salud ETS)
Evaluación de tecnologías sanitarias
Disposición Final
Tomado de : Formulación de policías sobre dispositivos médicos. Serie de documentos técnicos de la OMS sobre dispositivos médicos ; ISBN 978
92 4 350163 5Clasificación NLM: WX 147) © Organización Mundial de la Salud, 2012
Estructura General Actual de la Seguridad
Social en Salud
L100/1993, L1122/2007, L1438/2011
MINISTERIO DE SALUD
CONSEJO NACIONAL Y PROTECCION SOCIAL
DE SEGURIDAD FONDO DE SOLIDARIDAD
Y GARANTIA
INSTITUTO
IETS
L1438/11
SUPERSALUD C.I.
I.N.S. INVIMA
Firmas
SECCIONALES Proveedoras
DE SALUD
E.A.P.B. Particular
E.A.P.B.
I.P.S.
REGIMEN CONTRIBUTIVO REGIMEN SUBSIDIADO
CONTROL SOCIAL
Reunión de Ministros de Salud del Área Andina
REMSAA
ORAS (ORGANISMO REGIONAL ANDINO DE SALUD)de integración Subregional, perteneciente al Sistema Andino de Integración, cuyo objetivo es coordinar
y apoyar los esfuerzos que realizan los países miembros, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud de sus pueblos.
http://www.orasconhu.org/sites/default/files/Politica%20andina%20de%20ETES%202010.pdf
2010
ETS y Nivel de Toma de Decisiones
E IETS
SSS
T Nivel Meso IPS
ETS
23/11/2015 31
ETS
Tomado de : Evaluación de tecnologías sanitarias aplicada a los dispositivos médicos ; Serie de documentos técnicos de la OMS sobre dispositivos
médicos ; ISBN 978 92 4 350136 9 (Clasificación NLM: WX 147) © Organización Mundial de la Salud, 2012
ETS
23/11/2015 33
Ministerio de Salud
y Protección Social
Viceministerio de Salud
Viceministerio de la
Publica y Prestación de Secretaria General
Protección Social
Servicios
Dirección de
Dirección de Dirección de Dirección de Dirección de
Medicamentos y
Promoción y Epidemiologia y Prestación de Servicios Desarrollo del
Tecnologías en
Prevención. Demografía. y Atención Primaria. Talento Humano
Salud.
ETS
Es una corporación sin ánimo de lucro, participación mixta
y de carácter privado, su miembros son:
• Ministerio de Salud y Protección social,
• Instituto nacional de vigilancia de medicamentos y
alimentos INVIMA
• Instituto nacional de salud INS
• El departamento administrativo de ciencia, tecnología e
innovación COLCIENCIAS
• La asociación colombiana de facultades de medicina
ASCOFAME
• La asociación colombiana de sociedades científicas.
Asamblea General
Revisor
Fiscal
Consejo Directivo
Dirección Ejecutiva
Subdirección de Subdirección
Subdirección de Subdirección Subdirección de
Evaluación de de
Implantación y de Difusión y
Tecnologías en Participación
Diseminación Operaciones Comunicaciones
Salud y Deliberación
ETS
CURSOS REGIONALES ETS
Disposición Final
GTS
Tomado de : Formulación de policías sobre dispositivos médicos. Serie de documentos técnicos de la OMS sobre dispositivos médicos ; ISBN 978
92 4 350163 5Clasificación NLM: WX 147) © Organización Mundial de la Salud, 2012
Comparación entre GTS y ETS
GTS
Tomado de : Evaluación de tecnologías sanitarias aplicada a los dispositivos médicos ; Serie de documentos
23/11/2015 técnicos de la OMS sobre dispositivos médicos .
40
Estructura conceptual alcanzada con el decreto 4725 y otras normativas conexas
CADENA DE COMERCIALIZACIÓN EB
Cadena de comercialización Decreto 4107 de 2011.
Finalidad Prevista Corresponsabilidad
POSTMERCADEO
D4725/05; R1769/94; R2003/2014
MERCADEO • PRESTACION DEL
D4725/05
SERVICIO POST-VENTA
•PROGRAMACION
•MANTENIMIENTO 5%
de la Dotación Hospitalaria
PREMERCADEO • CAPACIDAD DE RESPUESTA DE RECURSO HUMANO
Final
•CLASIFICACION ADVERSOS
INVIMA
I.V.C.
SUPERSALUD
POR RIESGO
INVIMA
• REGLAMENTO TECNICO VIGILANCIA MERCADEO SSS
•DISEÑO IPS - EPS
E.T.E.S.
Disposición
•QC COMERCIALIZACION
CCAA
CIIb PERMISO
INVIMA DE COMERCIALIZACION MANTENIMIENTO
D 1769 1994
VIGILANCIA PREMERCADEO CIIa REGISTRO
SANITARIO
TECNOVIGILANCIA
CI REGISTRO D 4816 2008
SANITARIO
23/11/2015 42
GESTION DE TECNOLOGIA
1. Gestión de Mantenimiento
2. Guía rápida para mediciones en equipos
biomédicos
3. Proyecto de emisores de radiaciones
ionizantes
Manual de Gestión
de Mantenimiento
( Componente del Eje de Gestión de E.B.)
1. Metodología
Guía concertada
Socialización con para el tema
DOCUMENTO actores e propuesto
CON interesados.
LINEAMIENTOS Construcción
PROPUESTOS colectiva.
(Estado del arte). (CONVERSATORIOS)
Basado en
normativa
internacional y Encuesta para
literatura, identificar la
revisión por brecha Diagnostico
mesas de trabajo
sectorial preliminar
para el tema
Manual de Gestión de Mantenimiento como un estándar para establecer
línea de base del mantenimiento en el país, y como una “herramienta” para
la evaluación del impacto de la política
E
N
C DOCUMENTO CON
U LINEAMIENTOS
E PROPUESTOS
S (Estado del arte).
T
A
DOCUMENTO PROPUESTA
Ley 100 de
1993
Resolución
2003 de 2014
Circular
Supersalud
Ley 100 de 1991
• ARTÍCULO 189. MANTENIMIENTO HOSPITALARIO.
Los hospitales públicos y los privados en los cuales el
valor de los contratos suscritos con la Nación o las
entidades territoriales representen más del treinta
porciento (30%) de sus ingresos totales deberán
destinar como mínimo el 5% del total de su
presupuesto a las actividades de mantenimiento de
la infraestructura y la dotación hospitalaria.
Decreto 1769 de 1994
• ARTICULO 1… “Regular los componentes y criterios básicos para la
asignación y utilización de los recursos financieros, 5% del
presupuesto total, destinados al mantenimiento de la
infraestructura y de la dotación hospitalaria”
• ARTICULO 3. DE LA DOTACION HOSPITALARIA. Para los efectos de la
actividad de mantenimiento, la dotación hospitalaria comprende:
– el equipo industrial de uso hospitalario,
– el equipo biomédico,
– los muebles para uso administrativo y para usos asistenciales,
– los equipos de comunicaciones e informática.
• ARTICULO 12. PLAN DE MANTENIMIENTO. El jefe o coordinador del
servicio de mantenimiento y el Director del Hospital, deberán
elaborar anualmente sus planes de mantenimiento de la
infraestructura y de la dotación hospitalaria en los cuales indique
las actividades a desarrollar y su presupuesto.
Decreto 4725 de 2005
• Artículo 35. Requerimientos generales para los
equipos biomédicos de tecnología controlada:
El titular o importador del equipo biomédico
deberá garantizar, la capacidad de ofrecer
servicio de soporte técnico permanente durante
la vida útil del mismo, así como los repuestos y
herramientas necesarias para el mantenimiento y
calibración que permita conservar los equipos en
los rangos de seguridad establecidos
inicialmente por el fabricante.
Decreto 4725 de 2005
Artículo 38. Posventa de los dispositivos médicos
considerados equipos biomédicos y su mantenimiento:
El fabricante o importador Garantizar servicios de:
• verificación de la calibración,
• mantenimiento
•aprovisionamiento de insumos y repuestos
• Capacitación: operación y mantenimiento
Resolución 2003 de
Talento Humano Infraestructura Dotación
2014 Medicamentos,
Procesos
dispositivos Historia Clínica
prioritarios
médicos e insumos
Registros e
Habilitación
interdependencia
de servicios
“Dotación. Son las condiciones, suficiencia y mantenimiento de
los equipos médicos, que determinen procesos críticos
institucionales”
“Realiza el mantenimiento de los equipos biomédicos eléctricos o
mecánicos con sujeción a un programa de revisiones periódicas de carácter
preventivo y calibración de equipos, cumpliendo con los requisitos e
indicaciones dadas por los fabricantes y con los controles de calidad de uso
corriente, en los equipos que aplique. Lo anterior estará consignado en la
hoja de vida del equipo, con el mantenimiento correctivo” *
3. Concepto integral.
Gestión de mantenimiento de equipos biomédicos
Corresponsabilidad
Mantenimiento
de equipos
biomédicos
4. Lineamientos técnicos de gestión de
mantenimiento para equipos
biomédicos de uso humano en
Colombia
4. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DE
GESTIÓN DE MANTENIMIENTO PARA
EQUIPOS BIOMÉDICOS DE USO
HUMANO EN COLOMBIA
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS
• Los servicios de salud deberán atender las condiciones del paciente de acuerdo con la
evidencia científica, provistos de forma integral, segura y oportuna, de acuerdo con los
Calidad estándares aceptados por la comunidad científica, y mediante una atención humanizada.
Los equipos deben estar en condiciones óptimas para la atención en salud.
Todos los
prestadores
IPS - servicios
de baja
complejidad
IPS - servicios
de mediana
complejidad
IPS -
servicios de
alta
complejidad
ANEXO
INTRODUCCIÓN.
PLANIFICACIÓN GESTIÓN
INSPECCIÓN,
VIGILANCIA Y EJECUCIÓN
CONTROL
Planeación Gestión Ejecución Seguimiento
Operativa Operativa Operativa INDICADORES
•Inventario •Procedimientos •Procedimientos
•Estrategias 1. Mantenimiento
•Verificaciones posteriores
•Metodologías programado
•Frecuencias 2. Mantenimiento
Recurso humano correctivo
Recurso humano
Recurso humano •Plan de capacitación 3. Mantenimiento
•Contratación •Gestión de errores del
•Responsable técnico resolutivo
usuario
•Perfiles y cantidades •Seguridad 4. Disponibilidad
•Plan de capacitación 5. Capacitación
6. Errores de usuario
Recurso material Recurso material 7. Eficacia financiera
•Herramientas y equipos de •Registros
medición
Recurso material •Control del tiempo
•Insumos, repuestos y
manuales •Herramientas y equipos de
•Registros
•Registros medición
•Sistema de información •Control de infecciones
•Marcado •Comunicaciones
•Comunicaciones
•Tiempo / Lugar - Auditorias
Versión 1
Guía para orientar a los actores del sistema
en las normas aplicables en cada caso.
1. Agrupaciones
2. Control metrológico legal
3. Evaluación del desempeño
Equipos
biomédicos
1. Agrupaciones
Sistema
Subsistema
Nacional de
Obligatorio de
Calidad Garantía de
Calidad en Salud
SNC
SOGCS
Instrumentos Equipos
EB
de medición
considerados biomédicos
(IM) IM (EB)
Agrupación
Resolución
2003 de
2014
Decreto
1595 de
2015
Acreditación Normalización
Sistema de
Auditoria
información
Evaluación de
la Metrología
conformidad
Habilitación Acreditación
Reglamentación
Sistemas
técnica
en Metrología
NO SON
INSTRUMENTOS Su finalidad
Según la DE MEDICIÓN prevista no es la de
finalidad PERO TIENEN medir, pesar o EVALUACIÓN DEL
SUBSISTEMAS QUE contar DESEMPEÑO:
prevista
Equipos
LO SON Conjunto de
actividades realizadas
en post-mercadeo que
contribuyen a asegurar
Su finalidad no es que el equipo cumpla
NO PERTENECEN A medir pesar o con la finalidad
prevista según el
NINGUNA DE LAS contar y sus control del riesgo
ANTERIORES subsistemas no son concebido en su diseño
CATEGORÍAS instrumentos de
medición
1. Registro sanitario o permiso de comercialización
2. Definición internacional:
Balanza Instrumento electrónico de laboratorio para pesaje con alto índice de exactitud y precisión. Su rango
analítica de pesado alcanza los 200 g (algunas pueden alcanzar hasta 300 o 400 g) con una resolución de 0,01 a 0,1
mg y una reproducibilidad de 0,1 mg, como mínimo. Incluye una cámara de pesaje integrada o separada y,
electrónica en algunos modelos, puertas motorizadas. (GMDN)
Conjunto de aparatos para la evaluación continua de varios parámetros fisiológicos vitales (p.
Monitors, ej., electrocardiográficos, presión sanguínea, frecuencia cardíaca, temperatura, gasto cardíaco, apnea y
Bedside - concentraciones de gases respiratorios o anestésicos) de un paciente. Incluye un monitor en la estación
central, que recibe, consolida y muestra la información, y un monitor en la cabecera del paciente; a menudo
Monitores, de cuenta con radiotransmisores portátiles, receptores y antenas (sistemas de telemetría) para permitir la
monitorización de un paciente ambulatorio. Se utiliza para evaluar y observar tendencias en un paciente
Cabecera alterado o inestable en instalaciones sanitarias de cuidados intensivos o generales.
Fuente GMDN
EB considerados
instrumentos de
medición
2. Control
metrológico legal
EB
considerados
IM
según la
finalidad
Su finalidad
prevista Algunos ejemplos:
prevista no es la de
medir, pesar o EVALUACIÓN DEL
1. Basculascontar
y balanzas DESEMPEÑO:
Equipos
PERIODO DE PERIODO DE
Reglamentación APLICACIÓN APLICACIÓN EN
Metrología PARCIAL COMPLETITUD
legal Con reglamento
Sin reglamento
técnico técnico
MANTENIMIENTO Y CALIBRACION
según requisitos e indicaciones dadas por
los fabricantes, en los equipos que aplique
PERIODO DE
1.Requieren calibración en 2. Para verificar:
forma obligatoria:
TRANSICIÓN
Resolución 2003 de 2014 Los Equipos biomédicos Solicitar el certificado
CONSIDERADOS de calibración
INSTRUMENTOS DE
MEDICIÓN
Verificar en la hoja de
b. Los equipos
vida que sigan las
biomédicos para los
recomendaciones del
QUE EL FABRICANTE
fabricante
DEFINA
EB no son instrumentos
de medición pero tienen
subsistemas que lo son
3. Evaluación del
desempeño
Sin Manual Con Manual
Periodo de
Decreto 4725 transición
cuya finalidad
CONSIDERADOS CONTROL
prevista es la de
INSTRUMENTOS METROLÓGICO Periodo de
medir, pesar o LEGAL
DE MEDICIÓN aplicación parcial
contar.
Periodo de
NO SON Hoy se debe seguir Decreto 4725 total
aplicación
INSTRUMENTOS Su finalidad de 2005.
DE MEDICIÓN prevista no es
EB que NO
Equipos biomédicos
instrumentos
de medición. ALGUNOS EJEMPLOS:
1. VENTILADOR MECANICO
2. DESFIBRILADOR
3. EQUIPO DE ESTERILIZACION
NO PERTENECEN Su4.finalidad
MAQUINAnoDE ANESTESIA
Decreto 4725
2. Puede realizarlo de
manera directa o
1. Tengan servicio de
contratándolo con el
soporte técnico
importador o un
tercero.
EB que NO
SON
3. Soporte técnico 4. Articuladas con los
instrumentos basado en las procesos de calidad
de medición. recomendaciones del que existan en cada
fabricante prestador
5. Mantener los
principios de seguridad
y funcionamiento de
los dispositivos
médicos
Sin Manual Sin recomendación
Decreto 4725
las cualidades
el desempeño el rendimiento el funcionamiento
técnicas
Propuesta de
Conjunto de actividades REALIZADAS EN POST-
Evaluación MERCADEO que contribuyen a asegurar que el
del equipo cumpla con la FINALIDAD PREVISTA según
desempeño el CONTROL DEL RIESGO concebido en su diseño .
Pueden ser involucrada en aquellas consideradas
como de mantenimiento preventivo y correctivo
ESQUEMA DE EVALUACION DE
DESEMPEÑO
1. Identificación
2. Procedimientos para la
realización de mediciones
1. Monitor de oximetría
3. Variables sujetas a
medición 2. Máquina de anestesia
cuatrienio 2014-2017
“Generación de Infraestructura reguladora para el control de equipos emisores de radiaciones ionizantes”
• 1. Garantizar la trazabilidad de los insumos y dispositivos médicos para uso humano a lo largo de toda la cadena
de comercialización, incluida la investigación, promoción, uso y disposición final.
• 2. Facilitar el manejo, suministro, adquisición y uso de los insumos y dispositivos médicos para uso humano en los
procesos de prestación de servicios de salud, actividades de promoción y prevención y el inventario y
mantenimiento de los equipos biomédicos.
• 3. Mejorar la gestión relacionada con el gasto de los insumos y dispositivos médicos en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud (SGSSS), conforme a lo establecido en la normativa vigente.
• 4. Facilitar los procesos de regulación y vigilancia de precios y consumo de insumos y dispositivos médicos en el
territorio nacional, conforme con lo establecido en la normativa vigente.
• 5. Facilitar el intercambio de información entre las autoridades competentes en materia de inspección, vigilancia
y control sanitario.
FABRICANTE
TERCEROS
DONANTES,
INTERNACIONAL ARRENDATARIOS,
•BPM COMODATARIOS, ETC..
Transacción Comercial
•FINALIDA PREVISTA
Disposición final
PERMISO COMERCIALIZACION
REGISTRO SANITARIO
DTS
ETS COMERCIALIZADORES
TITULAR
SOPORTE TENEDOR
IVC
DEL
EB
Exportación
FABRICANTE
Venta
NACIONAL
•BPM Alquiler
•FINALIDA Donación
PREVISTA 4
Comodato INVENTARIO
5
PLAN MTTO
QC 8EVALUA
DESEMPESPO)
Registro A
COMPONENTE COMPONENTE
????