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GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Gestión Administrativa
INTRODUCCIÓN
L
os procesos de Residencia y Supervisión de obra son determinantes tanto
para el éxito, como para el fracaso de un proyecto. Un número grande
de problemas estructurales y de servicio en las construcciones no son
atribuibles a deficiencias del diseño o de los materiales, sino principalmente,
al mal desempeño de la supervisión o de las decisiones no adecuadas de la
residencia de obras.
El profesional que desempeña el trabajo de supervisor de obra, se enfrenta

no sólo a problemas de carácter técnico, sino también a conflictos generados
por la interacción humana, donde las competencias necesarias para afrontar
los problemas de carácter técnico y humano, requiere de conocimiento,
habilidades y destrezas para integrar procesos de gestión, de alli que el
supervisor, debe contar con un conjunto de valores y actitudes positivas para
un adecuado desempeño en su labor.
Para el cumplimiento de sus objetivos, la supervisión debe hacer un uso

correcto de los medio de comunicación a su alcance, principalmente de la
bitácora de obra.
El sector de Construcción, es una actividad productiva que por su naturaleza

es muy “sui generis” y ésta peculiaridad hace ser al sector muy sensible y
propenso a conflictos de índole laboral. Uno de los factores más comunes
que contribuyen a los conflictos laborales, es la incorrecta aplicación de los
dispositivos laborales que rigen y que traen como consecuencia un clima des-
favorable e improductivo.
Por otra parete, el sistema de remuneraciones para la industria de la construc-

ción, constituye una herramienta de vital importancia en la correcta aplicación
de los dispositivos legales vigentes que regulan las relaciones de la Empresa
- Trabajador, contribuyendo de esta manera a mantener un clima laboral
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favorable que inexorablemente desencadena en una alta productividad.
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El desarrollo de la actividad de construcción civil, ha determinado una muy

particular forma de organizar la actividad de construcción, y por ende, una
particular forma de organizar el trabajo. La peculiaridad de esta actividad
radica en aspectos tales como la necesidad de especialización, capacitación y
habilitación, el desplazamiento o la ubicación relativa y el tiempo de duración
de los servicios.
Se dice que un correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye a trans-

parentar los actos ocurridos en la obra, y por lo tanto, permite visibilizar
los procesos de la obra, dificultades y vicios ocultos, requerimientos de
adicionales de obra, calidad de los materiales utilizados, cantidad de personal
que labora en el proyecto, calidad de la asistencia técnica brindada por los
profesionales a cargo del proyecto, entre otros.
Dirección Académica
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INDICE
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 3
UNIDADES TEMÁTICAS
• Unidad I: LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO...................9
• Unidad II: RÉGIMEN LABORAL DE CONSTRUCCIÓN CIVIL......................................79
• Unidad III: HABILIDADES BLANDAS Y HERRAMIENTAS PARA UNA
BUENA GESTIÓN............................................................................................... 107
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 131
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OBJETIVO
Conocer la legislación aplicable al proceso de contratación y ejecución

de obras.
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Unidad I:
LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y SU REGLAMENTO
Mapa Conceptual
Supervisa Ley de Contrataciones del Estado y su

Reglamento
OSCE
Contempla
Adscrito a
Contratación para la Con
Ministerio de Terceros
Construcción
Economía y
Finanzas
Realiza
Cuaderno de Obra Supervisor de Obra
anotaciones en
Residente de Obra
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Desarrollo del Tema
El crecimiento económico del país, obliga al Estado a hacer frente a las con-
trataciones que se realizan en todo ámbito, y dentro de ello en el ámbito de
las obras de construcción: La Ley de Contrataciones del Estado 30225 y su
Reglamento contemplan todos los aspectos generales de contratación, que
deben ser tomados en cuenta en todos los rubros, incluyendo, por supuesto,
el de construcción.
En el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran los

aspectos de las convocatorias, concursos, buena pro, contrataciones de obra,
cierre de contratos y solución de controversias, entre otros. Especialmente
en el Capítulo VII contemplan a las Obras, explicando aspectos tales como
los de contratación, plazos de ejecución, responsabilidad de profesionales,
adelantos, liquidación de obra, entre otros.
1. Ley de Contrataciones del Estado
Según el Decreto Legislativo N°14444 que modifica a la Ley de Contra-

taciones del Estado N°30225, dice sobre esta que tiene como finalidad
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establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos

que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera
que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan
una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.
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1.1 Estructura de la Ley de Contrataciones del Estado
TÍTULO I: DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES (Artículo 1 a

Artículo 5)
CAPÍTULO II: AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE

CONTRATACIÓN (Artículo 6 a Artículo 10)
CAPÍTULO III: CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES

(Artículo 11 a Artículo 14)
TÍTULO II: PROCESO DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO I: PLANIFICACIÓN (Artículo 15)
CAPÍTULO II: ACTUACIONES PREPARATORIAS (Artículo 16

a Artículo 20)
CAPÍTULO III: MÉTODOS DE CONTRATACIÓN (Artículo 21 a

Artículo 31)
CAPÍTULO IV: EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN (Artículo 32

a Artículo 40)
TÍTULO III: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (Artículo 41 a Artículo 45)
TÍTULO IV: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (Artículo 46)
TÍTULO V: SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

(Artículo 47 a Artículo 49)
TÍTULO VI: RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES (Artículo 50)
TÍTULO VII: ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO (Artículo 51 a Artículo 58)
TÍTULO VIII:
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (Artículo
59 a Artículo 62)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
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1.2 Las Contrataciones del Estado
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), es

el organismo técnico especializado encargado de promover el cumpli-
miento de la normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce
competencia en el ámbito nacional y promueve las mejores prácticas
en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras.
El OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía

y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, goza de
autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera,
constituyendo Pliego presupuestal.
En cuanto a los Contratos de la Administración Pública, se desarrollan

diversos roles en función de la naturaleza propia de cada Entidad, sus
funciones, objetivos y metas trazadas. Para el cumplimiento de los
mismos, cada entidad requiere contratar con terceros, involucrando
para ello una erogación de recursos públicos, que son presupuestados
y asignados anualmente. Estas actividades convierten a la Administra-
ción Pública en un agente que actúa en el mercado, como demandante
de bienes, servicios y obras.
Es pertinente señalar que el artículo 77° de la Constitución Política del

Perú, establece que el gasto público y su ejecución deben responder a
criterios de eficiencia, de necesidades sociales básicas y de descentra-
lización. En ese contexto, una forma de generar eficiencia en el gasto
público es a través del establecimiento de un marco jurídico que regule
las contrataciones del Estado.
Las contrataciones reciben distintos términos: Contrato Estatal,

Contrato del Estado o Contratos Públicos. Ahora bien, en lo que
respecta al marco jurídico que debe regular las contrataciones de la
Administración Pública, cada país establece su propio sistema de con-
tratación.
1.3 Principios que Rigen las Contrataciones
Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los

siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios
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generales del derecho público que resulten aplicables al proceso de

contratación.
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Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de

la presente Ley y su reglamento, de integración para solucionar sus
vacíos y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en
dichas contrataciones:
a. Libertad de Concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso

y participación de proveedores en los procesos de contratación
que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas
e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas
que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b. Igualdad de Trato. Todos los proveedores deben disponer de

las mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontrán-
dose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en con-
secuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este
principio exige que no se traten de manera diferente situaciones
que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas
de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justi-
ficación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
c. Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y

coherente con el fin de que todas las etapas de la contratación sean
comprendidas por los proveedores, garantizando la libertad de
concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo condiciones
de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio
respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
d. Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de

publicidad y difusión con la finalidad de promover la libre con-
currencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el
control de las contrataciones.
e. Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposicio-

nes que permiten establecer condiciones de competencia efectiva
y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés
público que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la
adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
f. Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones

que se adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento
de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos
sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando
la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que
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tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las

personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad
y con el mejor uso de los recursos públicos.
g. Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir

las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias
para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son
requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duración,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h. Sostenibilidad Ambiental y Social. En el diseño y desarrollo de

la contratación pública se consideran criterios y prácticas que
permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como
social y al desarrollo humano.
i. Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar

una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin
perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión
del interés general.
j. Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del

proceso de contratación está guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes
de manera directa y oportuna.”
1.4 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (D.S. Nº 344-
2018-EF)
Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u

obras, la entidad utiliza, según corresponda, los siguientes procedi-
mientos de selección: a) licitación pública, b) concurso público, c) ad-
judicación simplificada, d) subasta inversa electrónica, e) selección de
consultores individuales, f) comparación de precios, y g) contratación
directa. Así lo dispone el nuevo Reglamento de la Ley de Contrata-
ciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-
EF, publicado el lunes 31 de diciembre de 2018 en el diario oficial El
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Peruano.
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El citado reglamento establece que las entidades están obligadas

a registrar en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE), dentro de los plazos establecidos, información sobre su Plan
Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedi-
mientos de selección, los contratos y su ejecución, así como todos los
actos que requieran ser publicados, conforme se establece en la ley, en
el reglamento y en la directiva que emita el OSCE.
Asimismo, se especifica que los documentos del procedimiento

de selección son las bases, las solicitudes de expresión de interés
para selección de consultores individuales, así como las solicitudes
de cotización para comparación de precios, los cuales se utilizan
atendiendo al tipo de procedimiento de selección.
La norma señala, además, que el contrato está conformado por el

documento que lo contiene, los documentos del procedimiento de
selección que establezcan reglas definitivas, la oferta ganadora, así
como los documentos derivados del procedimiento de selección que
establezcan obligaciones para las partes. Asimismo, incluye bajo res-
ponsabilidad, cláusulas referidas a: i) garantías, ii) anticorrupción,
iii) solución de controversias y iv) resolución por incumplimiento.
Tratándose de los contratos de obra se incluyen, además, las cláusulas
que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución
de la obra y la determinación de la parte del contrato que los asum
durante la ejecución contractual.
En relación a las causales de resolución del contrato, el reglamento

refiere que la entidad puede resolverlo, en caso el contratista: a)
incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o re-
glamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello, b) haya
llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el
monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación
a su cargo; o c) paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de
la prestación, pese a haber sido requerido para corregir tal situación.
Del mismo modo, se establece que la cesión de posición contractual

del contratista solo procede en los casos de transferencia de propiedad
de bienes que se encuentren arrendados a las entidades, cuando se
produzcan fusiones, escisiones o que exista norma legal que lo permita
expresamente.
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También, se precisa que las controversias que surjan entre las partes
sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia
o invalidez del contrato se resuelven mediante conciliación, junta de
resolución de disputas o arbitraje institucional, según corresponda
y por acuerdo de las partes. Las controversias referidas al incumpli-
miento del pago final también son resueltas mediante conciliación y/o
arbitraje.
1.5 Sobre la Normativa Aplicable a Obras
Artículo 175.- Requisitos adicionales para la suscripción del

contrato de obra
175.1. Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicio-

nalmente a lo previsto en el artículo 139 el postor ganador cumple los
siguientes requisitos:
a. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación

expedida por el RNP, salvo en los contratos derivados de proce-
dimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de
secreto, secreto militar o por razones de orden interno.
b. Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta

la ruta crítica y el calendario de avance de obra valorizado.
c. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos

necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el
calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se
actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia
con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
d. Entregar el calendario de utilización de equipo, en caso la

naturaleza de la contratación lo requiera.
e. Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle

de gastos generales que da origen a la oferta, en caso de obras
sujetas al sistema de precios unitarios.
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f. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta,

en el caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
175.2. Los documentos indicados en los literales b), c) y d) precedentes

son acompañados de una memoria en la que se señalen las considera-
ciones que se han tomado en cuenta para su elaboración.
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175.3. Los documentos señalados en los literales b), c) y d) son

revisados y aprobados de acuerdo al procedimiento previsto en los
numerales 176.4 y 176.5 del artículo 176.
Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra
176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
a. Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el

supervisor, según corresponda;
b. Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o

lugar donde se ejecuta la obra, según corresponda;
c. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales

e insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera asumido como
obligación;
d. Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de

Obra completo, en caso este haya sido modificado con ocasión de
la absolución de consultas y observaciones;
e. Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en

las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 181.
176.2. Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión,

puede designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores
siempre que se encuentre convocado el procedimiento de selección
para contratar al supervisor. En dicho caso, solo puede mantenerse la
participación del inspector o equipo de inspectores en tanto el monto
de la valorización acumulada de la obra no supere el límite establecido
por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año correspon-
diente.
176.3. Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un

fideicomiso para la entrega de los adelantos, esta no es una condición
para el inicio del plazo de ejecución de obra.
176.4. Para efectos de la aprobación de los documentos indicados en

los literales b), c) y d) del numeral 175.1 del artículo 175, el supervisor
o inspector dentro de los siete (7) días de suscrito del contrato de obra,
emite su conformidad sobre dichos documentos e informa a la Entidad.
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En caso se encuentren observaciones, las hace de conocimiento del

contratista, quien dentro de los ocho (8) días siguientes las absuelve y,
de ser el caso, concuerda la versión definitiva de los mismos. En caso
de falta de acuerdo, se considera como válidas las observaciones del
supervisor o inspector que no hubieran sido levantadas o concordadas
debiendo remitir a la Entidad la versión final de dichos documentos
como máximo dentro de los quince (15) días de suscrito el contrato.
176.5. Recibido el informe del supervisor, la Entidad tiene cinco (5)

días hábiles para aprobarlo. En caso se observe, se consideran los
calendarios del expediente técnico de la obra, sin perjuicio de que
cualquier discrepancia pueda ser sometida por el contratista al
mecanismo de solución de controversias que corresponda.
176.6. Mientras se aprueban los documentos señalados en el literal en

los literales b), c) y d) del numeral 175.1 del artículo 175, se consideran
los calendarios del expediente técnico de obra.
176.7. Las condiciones a que se refiere el numeral 176.1, son cumplidas

dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la
suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del
adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás
condiciones.
176.8. Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en numeral

176.1, el contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del
contrato dentro del plazo de quince (15) días de vencido el plazo
previsto en el numeral anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene
derecho a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10
000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y
cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad se pronuncia sobre dicha
solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de presentada. Respecto
al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un procedi-
miento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días
hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronun-
ciarse sobre la solicitud.
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176.9. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de

inicio del plazo de ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
a. Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la

ejecución de la obra, hasta la culminación de dicho evento.
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b. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las

condiciones previstas en los literales a) o b) del numeral 176.1 del
presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas.
176.10. En los supuestos previstos en el numeral anterior, no resulta

aplicable el resarcimiento indicado en numeral 176.8 y se suspende
el trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo
reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo
de ejecución.
176.11. Las circunstancias invocadas para suspender el inicio del plazo

de ejecución de la obra, se sustentan en un informe técnico que forma
parte del expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda
correspondiente.
Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra
Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de
ejecución de obra, para el caso de obras cuyo plazo sea menor o igual
a ciento veinte (120) días y dentro de los treinta (30) días calendario
para obras cuyo plazo sea mayor a ciento (120) días calendario, el
contratista presenta al supervisor o inspector de obra, un informe
técnico de revisión del expediente técnico de obra, que incluya entre
otros, las posibles prestaciones adicionales, riesgos del proyecto y
otros aspectos que sean materia de consulta. El supervisor o inspector
dentro del plazo de siete (7) días calendario para obras con plazo
menor o igual a ciento veinte (120) días y diez (10) días calendario
para obras con plazo mayor a ciento veinte (120) días, eleva el informe
técnico de revisión del expediente técnico de obra a la Entidad, con
copia al contratista, adjuntando su evaluación, pronunciamiento y ve-
rificaciones propias realizadas como supervisión o inspección.
Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución
178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que

originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación
de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores
gastos generales y costos directos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar la suspensión.
178.2. Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la

Entidad comunicar al contratista la modificación de las fechas de
ejecución de la obra, respetando los términos en los que se acordó la
suspensión.
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178.3. Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según

lo previsto en el numeral 178.1 precedente, corresponde también la
suspensión del contrato de supervisión sin que ello suponga el re-
conocimiento de mayores gastos generales y costos directos, salvo
aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. Esta
disposición también se aplica en caso la suspensión de la ejecución de
la obra se produzca como consecuencia del sometimiento a arbitraje
de una controversia. Lo dispuesto en este numeral resulta aplicable a
los contratos de supervisión de servicios.
178.4. El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en

caso la Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones conse-
cutivas; para tal efecto, el contratista requiere mediante comunicación
escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizacio-
nes pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días. Si vencido el
plazo el incumplimiento continúa el residente anota en el cuaderno de
obra la decisión de suspensión, que se produce al día siguiente de la
referida anotación.
178.5. La suspensión del plazo regulado en el numeral anterior da

lugar al pago de mayores gastos generales variables, directamen-
te vinculados, debidamente acreditados. En este caso también
corresponde la suspensión del contrato de supervisión, aplicándose la
regla contenida en el presente numeral.
178.6. En caso se resuelva el contrato de ejecución de obra, las partes

pueden acordar suspender el plazo de supervisión hasta que se
contrate la ejecución del saldo de obra.
178.7. Cuando se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden

acordar suspender el plazo de ejecución del contrato de ejecución de
obra, hasta que se contrate un nuevo supervisor.
178.8. Lo dispuesto en los numerales 178.6 y 178.7 del presente

artículo resulta aplicable a otros contratos que por su naturaleza
requieran supervisión.
178.9. En los casos descritos en los numerales 178.6 y 178.7, la

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suspensión no genera el reconocimiento de mayores gastos generales

ni costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar
la suspensión.
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Artículo 179. Residente de Obra
179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente

y directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado
designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como
residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2)
años de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza,
envergadura y complejidad de la obra.
179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista

como responsable técnico de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.
179.3. El residente de obra no puede prestar servicios en más de una

obra a la vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
179.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación

permanente, directa y exclusiva del residente son definidos en los
documentos del procedimiento de selección por la Entidad, bajo res-
ponsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de
las obras a ejecutar.
Artículo 180. Clases de Adelantos
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los

siguientes adelantos:
a. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por

ciento (10%) del monto del contrato original.
b. Para materiales o insumos, los que en conjunto no superan el

veinte por ciento (20%) del monto del contrato original.
Artículo 181. Entrega del Adelanto Directo
181.1. En el caso que en las bases se haya establecido el otorgamiento

de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a
la suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del
mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago
correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.
181.2. La Entidad entrega el monto solicitado dentro de los siete (7)

días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada do-
cumentación.
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181.3. Cuando los documentos del procedimiento de selección

establezcan la constitución de un fideicomiso para la administración
de los adelantos, es de aplicación lo dispuesto en los artículos 184 y
185.
Artículo 182. Adelanto para materiales e insumos
182.1. La Entidad establece en los documentos del procedimien-

to de selección el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto,
así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad
que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la
oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales e
insumos.
182.2. Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos se

realizan una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo
en consideración el calendario de adquisición de materiales o
insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en
los documentos del procedimiento de selección para entregar dichos
adelantos.
182.3. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e

insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean
realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de
adquisición de materiales e insumos.
182.4. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos

se tiene en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y
sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
182.5. Es responsabilidad del inspector o supervisor, según

corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de los adelantos
para materiales e insumos, de acuerdo al calendario correspondiente.
Artículo 183. Amortización de Adelantos
183.1. La amortización del adelanto directo se realiza mediante

descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
183.2. La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza

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de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y

sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
183.3. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortiza-

ción del adelanto se toma en cuenta al momento de efectuar el pago
siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación del
contrato.
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Artículo 184. Fideicomiso de adelanto de obra.
184.1. La Entidad puede incorporar en las bases la obligación de

constituir un fideicomiso para la administración de los adelantos
destinados a la ejecución de obra cuando el valor referencial o
presupuesto del proyecto sea igual o superior a cinco millones y
00/100 Soles (S/ 5 000 000,00), con el fin de garantizar que dichos
recursos, durante su ejecución, se apliquen exclusivamente a la obra
contratada.
184.2. Una vez suscrito el contrato de obra entre el contratista y la

Entidad; esta última, tiene un plazo de treinta (30) días calendarios
contados desde la firma de este para realizar los trámites corres-
pondientes para la constitución del fideicomiso; y, de esta forma, el
contratista poder recibir el adelanto directo.
184.3. El contrato de fideicomiso se comienza a elaborar una vez que

el contratista haya cumplido con pagar la comisión de estructuración a
favor de a la entidad fiduciaria, entendiéndose por constituido a partir
de ese momento. Una vez constituido el fideicomiso, el contratista se
obliga a pagar la comisión de administración; y, por su parte, la Entidad
se responsabiliza por transferir, en dominio fiduciario, el monto del
adelanto solicitado al patrimonio fideicometido.
184.4. El contratista se encuentra obligado a formar parte del contrato

de fideicomiso en calidad de contratista interviniente. La entidad
fiduciaria se encarga de realizar el pago al supervisor que designe,
cuyo costo es asumido por el contratista interviniente.
184.5. Cuando el contratista solicite, además del adelanto directo,

adelanto para materiales e insumos, dicho monto es transferido al
patrimonio fideicometido.
184.6. En caso se solicite únicamente la entrega de adelanto de

materiales e insumos, se considera lo dispuesto en el artículo 182 para
su solicitud. La Entidad inicia el trámite para constituir el fideicomiso
al día siguiente de presentada dicha solicitud.
184.7. La empresa que presta los servicios fiduciarios se encuentra

autorizada por la SBS.
184.8. La información financiera y contable de la entidad fiduciaria

puede ser consultada por el OSCE y la Contraloría General de la
República.
24
Artículo 185. Contrato de fideicomiso
185.1. El contrato de fideicomiso por medio del cual se administran

los adelantos directos y de materiales en los términos del artículo
precedente, cumple como mínimo con los siguientes requisitos:
a. El fideicomitente y fideicomisario es la entidad contratante.
b. El contratista participa como interviniente.
c. Dentro de las obligaciones de la sociedad fiduciaria, está la

designación del supervisor.
d. El procedimiento que corresponde seguirse frente al incumpli-

miento del contratista interviniente sobre sus obligaciones de
pago frente a la fiduciaria.
e. El procedimiento para el reemplazo del contratista interviniente,

en caso la Entidad resuelva el contrato de obra original.
f. El procedimiento para el cobro de las comisiones del fiduciario.
185.2. La Entidad puede optar por constituir un único fideicomiso para

administrar los adelantos de obra de varios proyectos.
Artículo 186. Inspector o Supervisor de Obras
186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente

y directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda.
Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El
inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, ex-
presamente designado por esta, mientras que el supervisor es una
persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. En
el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.
186.2. El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la

convocatoria del procedimiento, según corresponda, cumple al menos
con la experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el
residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando el
valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido en
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la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo
186.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de

supervisión, en caso el supervisor sea persona jurídica, no puede
prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el
siguiente numeral.
25
186.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación

permanente, directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida
en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad, bajo
responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud
de las obras a ejecutar.
Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor
187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista

a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumpli-
miento del contrato, además de la debida y oportuna administración
de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo absolver las
consultas que formule el contratista según lo previsto en los artículos
siguientes. En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni
integrante de su plantel técnico.
187.2. El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado

para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena
marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales
o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especi-
ficaciones técnicas y para disponer cualquier medida generada por
una emergencia. No obstante lo señalado, su actuación se ajusta al
contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
187.3. El contratista brinda al inspector o supervisor las facilidades

necesarias para el cumplimiento de su función, las cuales están estric-
tamente relacionadas con esta.
Artículo 188. Jefe del Proyecto para la elaboración del expediente

técnico
188.1. Durante la elaboración del expediente técnico de obra, se

cuenta con un jefe de proyecto, quien es el responsable técnico de su
elaboración, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
188.2. El jefe de proyecto es un profesional colegiado, habilitado y

especializado designado por el contratista consultor de obra, el cual
es ingeniero o arquitecto, según el objeto del proyecto, con no menos
de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad del mismo.
26
Artículo 189. Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso

en la finalización de la obra
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables

al contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario
de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso puede
producir una extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo
que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la obra asume el
pago del monto correspondiente por los servicios indicados, el que se
hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del contrato
de ejecución de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es
asumido por la Entidad.
Artículo 190. Obligación del contratista de ejecutar el contrato con

el personal ofertado
190.1. Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el

plantel profesional ofertado. Cuando los postores presenten dentro de
su oferta como personal permanente a profesionales que se encuentran
laborando como residente o supervisor en obras contratadas por la
Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta es descalificada.
190.2. Cuando los documentos del procedimiento establezcan la acre-

ditación del plantel profesional clave para la suscripción del contrato,
el contratista inicia y ejecuta su prestación con dicho personal, el cual
necesariamente permanece como mínimo sesenta (60) días calendario
desde el inicio de su participación en la ejecución del contrato o
por el íntegro del plazo de ejecución, si este es menor a los sesenta
(60) días calendario. El incumplimiento de esta disposición, acarrea
la aplicación de una penalidad no menor a la mitad de una Unidad
Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de
ausencia del personal en la obra. La aplicación de esta penalidad solo
puede exceptuarse en los siguientes casos: i) muerte, ii) invalidez so-
breviniente e iii) inhabilitación para ejercer la profesión.
190.3. Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede

solicitar a la Entidad le autorice la sustitución del profesional propuesto,
en cuyo caso el perfil del reemplazante no afecta las condiciones que
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motivaron la selección del contratista.
27
190.4. La sustitución del personal propuesto se solicita a la Entidad

quince (15) días antes que se culmine la relación contractual entre el
contratista y el personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días
siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite pronuncia-
miento se considera aprobada la sustitución.
190.5. En caso culmine la relación contractual entre el contratista

y el personal ofertado y la Entidad no haya aprobado la sustitución
del personal por no cumplir con las experiencias y calificaciones
requeridas, la Entidad le aplica el contratista una penalidad no menor
a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una
(1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
190.6. En caso el contratista considere necesaria la participación de

profesionales adicionales al plantel técnico ofertado, se anota tal
ocurrencia en el cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad
el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda supervisar la
efectiva participación de tales profesionales. La inclusión de mayores
profesionales por parte del contratista no genera mayores costos ni
gastos para la Entidad.
190.7. El presente artículo también resulta aplicable para los contratos

de consultoría en lo que corresponda, salvo la Selección de Consultores
Individuales.
Artículo 191. Cuaderno de Obra
191.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y

abre el cuaderno de obra, el mismo que se encuentra legalizado y es
firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en
el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias excepcionales
debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse
la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejerce esta
labor de forma exclusiva e indelegable.
191.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3)
copias desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, otra
al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de
dicho cuaderno permanece en la obra, bajo custodia del residente no
pudiendo impedirse el acceso al mismo.
28
191.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno

de obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias,
constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente al cinco
por mil (5/1 000) del monto de la valorización del periodo por cada día
de dicho impedimento.
191.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del cuaderno

de obra queda en poder de la Entidad. La entrega del cuaderno de obra
a la entidad se realiza en el acto recepción de obra o en el acto de
constatación física de la obra, de corresponder; debiendo dichas actos
anotarse como último asiento.
Artículo 192. Anotación de ocurrencias
192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los

hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando
al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según
sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se
presentan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor, según
corresponda, por el contratista o su representante, por medio de co-
municación escrita.
192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de

obra evalúan permanentemente el desarrollo de la administración de
riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con perio-
dicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no
cumplidos de ser el caso.
192.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor

cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
Artículo 193. Consultas sobre ocurrencias en la obra
193.1. Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen

al inspector o supervisor, según corresponda.
193.2. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector

o supervisor, no requieran de la opinión del proyectista, son absueltas
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por estos dentro del plazo máximo de cinco (5) días siguientes de
anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas,
el contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a
la Entidad, la cual las resuelve en un plazo máximo de cinco (5) días,
contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del
contratista.
29
193.3. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector

o supervisor, requieran de la opinión del proyectista son elevadas
por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días
siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con
el proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince
(15) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor.
193.4. Para este efecto, la Entidad considera en el contrato celebrado

con el proyectista cláusulas de responsabilidad y la obligación de
atender las consultas que les remita la Entidad dentro del plazo que
señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en
el plazo indicado en el numeral anterior, la Entidad absuelve la consulta
y da instrucciones al contratista a través del inspector o supervisor, sin
perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la
falta de absolución de la misma.
193.5. Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la

consulta, el contratista tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo
contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se
computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos
materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de
ejecución de la obra.
Artículo 194. Valorizaciones y metrados
194.1. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son

elaboradas el último día de cada período previsto en las bases, por el
inspector o supervisor y el contratista.
194.2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios

unitarios, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan
en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto
se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
194.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma

alzada, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan
en función de los metrados ejecutados aplicando las partidas y precios
unitarios del desagregado de partidas que dio origen a la propuesta y
que fuera presentada al momento de ofertar, agregando separadamen-
te los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados;
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.
30
194.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se

valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras
que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
194.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjun-

tamente por el contratista y el inspector o supervisor, y son presentados
a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el
inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta
con el contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor revisa los
metrados durante el periodo de aprobación de la valorización.
194.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor

de las valorizaciones y su remisión a la Entidad para periodos mensuales
es de cinco (5) días, contados a partir del primer día hábil del mes
siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad
en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizacio-
nes se refieran a periodos distintos a los previstos en este numeral,
las bases establecen el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo
dispuesto en el presente artículo.
194.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de

estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista
tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos, de
conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código Civil.
Artículo 195. Reajustes
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente

de reajuste “K” conocido al momento de la valorización. Cuando se
conozcan los Índices Unificados de Precios que se aplican, se calcula
el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagan
con la valorización más cercana posterior o en la liquidación final sin
reconocimiento de intereses.
Artículo 196. Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
196.1. Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación

o valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o
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supervisor o la Entidad, según sea el caso, estas se resuelven en la

liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no contro-
vertida.
31
196.2. Si la valorización de la parte en discusión representa un monto

igual o superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la
parte interesada puede someter dicha controversia a conciliación y/o
arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda;
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de haber tomado co-
nocimiento de la discrepancia.
196.3. El inicio del respectivo medio de solución de controversias no

implica la suspensión del contrato ni el incumplimiento de las obliga-
ciones de las partes.
Artículo 197. Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por

cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que
modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al
momento de la solicitud de ampliación:
a. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la

prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.
c. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los

mayores metrados, en contratos a precios unitarios.
Artículo 198. Procedimiento de ampliación de plazo
198.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con

lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio
de su residente anota en el cuaderno de obra, el inicio y el final de
las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y
de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y
los hitos afectados o no cumplidos. Tratándose de mayores metrados
en contratos a precios unitarios, el residente anota en el cuaderno
de obra el inicio de la causal, luego de la conformidad emitida por el
supervisor, y el final de esta a la culminación de los trabajos. Dentro de
los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada,
el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su
solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según
corresponda, con copia a la Entidad, siempre que la demora afecte la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
32
198.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnica-

mente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite
a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud.
La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al
contratista en un plazo máximo de quince (15) días hábiles, contados
desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronun-
ciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo
indicado por el inspector o supervisor en su informe.
198.3. En caso el inspector o supervisor no emita el informe al que

se refiere el numeral anterior, la Entidad resuelve sobre la ampliación
solicitada y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo
de quince (15) días hábiles, contados desde el vencimiento del plazo
previsto para el inspector o supervisor, bajo responsabilidad.
198.4. Si dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentada la

solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor
o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.
198.5. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no co-

rrespondan a un mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total,
cada solicitud de ampliación de plazo se tramita y resuelve indepen-
dientemente.
198.6. Cuando se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista

de conclusión, hecho que es debidamente acreditado y sustentado por
el contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecución
contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar amplia-
ciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice
los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se
sigue el procedimiento antes señalado.
198.7. La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición

para el pago de los mayores gastos generales, a presentar al inspector
o supervisor la programación CPM que corresponda y su respectivo
calendario de avance de obra valorizado actualizado, la lista de hitos
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no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación así como

su impacto considerando para ello solo las partidas que se han visto
afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un
plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del día
siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de
la ampliación de plazo.
33
El inspector o supervisor los eleva a la Entidad, con los reajustes que

puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete
(7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo
calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de
siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del
informe del inspector o supervisor, la Entidad se pronuncia sobre
dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en
todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo
señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector
o supervisor.
198.8. Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de

ampliación de plazo puede ser sometida al respectivo medio de solución
de controversias dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la
fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación
de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.
Artículo 199. Efectos de la modificación del plazo contractual
199.1. Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al

pago de mayores costos directos y mayores gastos generales variables,
ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones.
199.2. Los costos directos se encuentran debidamente acreditados

y forman parte de aquellos conceptos que integren la estructura de
costos de la oferta económica del contratista.
199.3. Los mayores gastos generales variables se determinan en

función al número de días correspondientes a la ampliación multipli-
cado por el gasto general variable diario, salvo en los casos de las am-
pliaciones de plazo que se aprueben para la ejecución de prestaciones
adicionales de obra y que tienen calculados en su presupuesto sus
propios gastos generales.
199.4. Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la parali-

zación total de la obra por causas ajenas a la voluntad del contratista,
da lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura
de gastos generales variables de la oferta económica del contratista.
199.5. Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que
dieron lugar a la ampliación de plazo.
34
199.6. En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la

reducción del plazo de ejecución contractual, los menores gastos
generales variables que correspondan a dicha reducción de plazo se
deducen de la liquidación final del contrato.
199.7. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía, sin

solicitud previa, el plazo de los otros contratos que hubiera celebrado
y que se encuentren vinculados directamente al contrato principal.
Artículo 200. Cálculo del Gasto General variable Diario
En los contratos de obra, el gasto general variable diario se calcula

dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el número de
días del plazo contractual original, ajustado por el coeficiente “Ip/Io”,
en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39)
aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI co-
rrespondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación
del plazo contractual, e “Io” es el mismo índice de precios correspon-
diente al mes del valor referencial.
Artículo 201. Pago de mayores costos directos y mayores gastos

generales variables
201.1. Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula

una valorización de los mayores costos directos y mayores gastos
generales variables para su pago, la cual es presentada por el residente
al inspector o supervisor; dicho profesional, en un plazo máximo de
quince (15) días contados a partir del día siguiente de recibida la
mencionada valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones
a que hubiere lugar para su revisión y aprobación. En caso la Entidad
apruebe la referida valorización, es pagada en un plazo máximo de
treinta (30) días contados a partir del día siguiente de recibida la valo-
rización por parte del inspector o supervisor.
201.2. Si surgen discrepancias respecto de la formulación de una va-

lorización de mayores costos directos y mayores gastos generales
variables, se someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando
corresponda, o se resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio
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del pago de la parte no controvertida.
201.3. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de

esta valorización, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246
del Código Civil. Para el pago de intereses se formula una valorización
de intereses, la cual se efectúa en las valorizaciones siguientes.
35
Artículo 202. Actualización del Programa de Ejecución de Obra
202.1. Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de

Ejecución de Obra vigente no refleje adecuadamente el avance real del
progreso de la obra, a pedido del supervisor o inspector, el contratista
en un plazo máximo de siete (7) días hace una actualización del
Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra
valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de utilización
de equipos de manera que estos reflejen adecuadamente la situación
del avance de las obras y lo necesario para su culminación en el plazo
contractual vigente, siempre que no se haya afectado la ruta crítica.
202.2. El Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios

muestran claramente las diferencias con el Programa de Ejecución de
Obra previo, así como la propuesta sustentada del contratista que
permita superar las posibles desviaciones que se hubieran presentado,
con la finalidad de asegurar el cumplimiento del plazo contractual.
202.3. El supervisor o inspector luego de revisarlo en un plazo que no

exceda de siete (7) días manifiesta su aprobación u observaciones. En
caso haya observaciones, las mismas son levantadas por el contratista
en un plazo máximo de siete (7) días, luego de los cuales el supervisor
o inspector emite el Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus
calendarios que se constituyen en el Programa de Ejecución de Obra y
calendarios vigentes. En caso el supervisor o inspector no se manifieste
en los plazos señalados, se da por aprobado el Programa de Ejecución
de Obra Actualizado y los calendarios propuestos por el contratista
que pasan a ser los documentos vigentes.
202.4. Ante la falta de presentación del Programa de Ejecución de Obra

actualizado y sus calendarios por el contratista en el plazo señalado
en el numeral 202.1, el supervisor o inspector lo elabora y se vuelve
obligatorio para todos sus efectos.
Artículo 203. Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
203.1. Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a

cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance
de obra vigente. En caso de retraso injustificado, cuando el monto
de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada
sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordena
al contratista que presente, dentro de los siete (7) días siguientes,
36
un nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de

modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo
previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
203.2. El calendario acelerado es revisado por el supervisor o inspector

de obra, quién a su vez en un plazo de tres (3) días otorga conformidad
y lo eleva a la Entidad para su aprobación en un plazo de siete (7)
días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe
del inspector o supervisor. De no pronunciarse la Entidad en el plazo
señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector
o supervisor.
203.3. Dicho calendario se toma en cuenta solo con fines del control
de los avances físicos reprogramados de la obra y no para el análisis
de afectación de la ruta crítica con fines de trámite de ampliaciones
de plazo, para cuyo caso se considera el último calendario actualizado
vigente.
203.4. La falta de presentación de este calendario dentro del plazo

señalado en el numeral precedente puede ser causal para que opere la
intervención económica de la obra o la resolución del contrato. El nuevo
calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras
injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de reajustes ni
para sustentar las solicitudes de ampliaciones de plazo.
203.5. Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es

menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado
del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anota el hecho en
el cuaderno de obra e informa a la Entidad. Dicho retraso puede ser
considerado como causal de resolución del contrato o de intervención
económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al
contratista de obra.
Artículo 204. Intervención Económica de la Obra
204.1. La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir eco-

nómicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumpli-
miento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan
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la terminación de los trabajos. La intervención económica de la obra

es una medida que se adopta por consideraciones de orden técnico y
económico con la finalidad de culminar la ejecución de los trabajos,
sin llegar a resolver el contrato. La intervención económica no deja
al contratista al margen de su participación contractual, y sus obliga-
37
ciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de

mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro reclamo,
cuando la intervención sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
204.2. Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato

es resuelto por incumplimiento.
204.3. Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo se

tiene en cuenta lo dispuesto en la Directiva y demás disposiciones que
dicte el OSCE sobre la materia.
Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras menores o iguales

al quince por ciento (15%)
205.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra

cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presu-
puestario o previsión presupuestal, según las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la
resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de
decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos en
que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es

anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su
residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un
plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda,
ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe
técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar
la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de
la deficiencia del expediente técnico de obra o del riesgo que haya
generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
205.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su

naturaleza, no cuenten con inspector o supervisor a tiempo completo,
el plazo al que se refiere el numeral anterior se computa a partir del
primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la pro-
gramación, corresponda al inspector o supervisor estar en la obra.
205.4. El contratista presenta el expediente técnico del adicional

de obra, dentro de los quince (15) días siguientes a la anotación en
el cuaderno de obra, siempre que el inspector o supervisor, según
38
corresponda, haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación

adicional. De ser el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad
la conformidad sobre el expediente técnico de obra formulado por el
contratista en el plazo de diez (10) días de presentado este último.
205.5 De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstos

en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico de obra el
documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la
obra. El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el supervisor
o el inspector, el cual es remitido a la Entidad para su aprobación como
parte del presupuesto de la prestación adicional de obra.
205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad

sobre el expediente técnico presentado por el contratista, la Entidad
en un plazo de doce (12) días hábiles emite y notifica al contratista la
resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la
ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad
en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación
de plazo.
205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la

Entidad cuenta con el informe de viabilidad presupuestal y la opinión
favorable sobre la solución técnica propuesta en el expediente técnico
presentado por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre
la solución técnica propuesta, la Entidad solicita el pronunciamiento
del proyectista, de no contarse con dicho pronunciamiento o siendo
negativo este, el órgano de la entidad responsable de la aprobación de
los estudios emite la opinión correspondiente.
205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de

obra de carácter de emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar
el ambiente o poner en peligro a la población, a los trabajadores o a
la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se
realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin
de que pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales,
sin perjuicio de la verificación que efectúa la Entidad, previamente
a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede
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efectuarse pago alguno.
205.9. En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra

se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los
gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional
para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como base
39
o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original

contratado. Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto ofertado
y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios

unitarios se requiera ejecutar mayores metrados, estos son autorizados
por el supervisor o inspector de obra a través de su anotación en el
cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma previa a su
ejecución.
205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno de obra

solicita la ejecución de mayores metrados. El supervisor autoriza su
ejecución siempre que no se supere el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original, considerando el monto acumulado de los
mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole
los presupuestos deductivos. El monto a pagarse por la ejecución de
estos mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la
aprobación de adicionales, previsto en el numeral 34.5 del artículo 34
de la Ley.
205.12. No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la

ejecución de mayores metrados, pero sí para su pago. El encargado
de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue
dicha función.
205.13. De no existir precios unitarios de una determinada partida

requerida en la prestación adicional, se pactan nuevos precios
unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales
del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios
del mercado debidamente sustentados. A falta de acuerdo con el
contratista, y con la finalidad de no retrasar la aprobación y ejecución
de la prestación adicional, el supervisor o inspector se encuentra
facultado para fijar provisionalmente un precio, el cual se aplica sin
perjuicio del derecho del contratista para someterlo al procedimiento
de solución de controversias que corresponda dentro de los siguientes
treinta (30) días hábiles contados desde la aprobación del presupuesto
de la prestación adicional. El plazo señalado en el presente numeral es
de caducidad.
205.14. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza

mediante valorizaciones adicionales.
40
205.15. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista

está obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento,
debiendo entregar la actualización del valor de la garantía correspon-
diente en el plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la
prestación adicional. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de
prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.
205.16. En los casos en los que el contratista, para la elaboración del

expediente técnico del adicional de obra, requiera realizar ensayos es-
pecializados de alta complejidad y/o la participación de algún espe-
cialista que no esté contemplado en la relación de su personal clave,
corresponde incluir su costo en los gastos generales propios del
adicional.
Artículo 206. Prestaciones adicionales de obras mayores al quince

por ciento (15%)
206.1. Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole

los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el
Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago,
la autorización expresa de la Contraloría General de la República. La
determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados
de los mayores metrados, en contratos a precios unitarios. En el
caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la
Contraloría General de la República se emite previa al pago.
206.2. La Contraloría General de la República cuenta con un plazo

máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir
su pronunciamiento, el cual se encuentra motivado en todos los casos.
El referido plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad
presenta la documentación sustentatoria correspondiente.
206.3. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la

Contraloría General de la República, la Entidad está autorizada para
disponer la ejecución y/o pago de prestaciones adicionales de obra por
los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría General de
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la República comunica a la Entidad este requerimiento, en una sola

oportunidad, a más tardar al quinto día hábil contado desde el inicio
del plazo a que se refiere el numeral precedente, más el término de la
distancia.
41
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el reque-
rimiento.
206.4. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al día siguiente

de la fecha de presentación de la documentación complementaria por
parte de la Entidad a la Contraloría General de la República.
206.5. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza

mediante valorizaciones adicionales.
206.6. Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista

está obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento.
206.7. Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados,

en contratos a precios unitarios, en conjunto, no pueden superar el
cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso
que superen este límite, se procede a la resolución del contrato, no
siendo aplicable el artículo 167 para continuar con la ejecución de la
obra se convoca a un nuevo procedimiento por el saldo de obra por
ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudiera correspon-
der al proyectista.
Artículo 207. Resolución del Contrato de Obras
207.1. La resolución del contrato de obra determina la inmediata para-

lización de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones
de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, no sea
posible.
207.2. La parte que resuelve indica en su carta de resolución, la fecha

y hora para efectuar la constatación física e inventario en el lugar de
la obra, con una anticipación no menor de tres (3) días hábiles. En
esta fecha, las partes y el supervisor o inspector, según corresponda,
se reúnen en presencia de notario o juez de paz, y se levanta un acta
donde se detallan los avances de obra a nivel de metas verificables,
así como realizar el inventario de materiales, insumos, equipamientos
o mobiliarios respectivos en el almacén de obra, los cuales son res-
ponsabilidad del contratista luego de realizado el inventario. Si alguna
de las partes no se presenta, la otra lleva adelante la constatación e
inventario y levanta el acta, documento que tiene pleno efecto legal.
207.3. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la

Entidad y se procede a su liquidación.
42
207.4. En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista,

en la liquidación se consignan y se hacen efectivas las penalidades que
correspondan.
207.5. En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad,

esta reconoce al contratista, en la liquidación que se practique, el
cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre
el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las
fórmulas de reajustes hasta la fecha en que se efectúa la resolución
del contrato.
207.6. En caso no se haya iniciado la ejecución de la obra, no resulta

aplicable la disposición señalado en el numeral anterior, debiendo la
Entidad reconocer los daños efectivamente irrogados.
207.7. Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del

contrato, como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la
parte que incurrió en la causal de resolución.
207.8. En caso surgiese alguna controversia sobre la resolución del

contrato, cualquiera de las partes puede recurrir a los medios de
solución establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro
del plazo de treinta (30) días hábiles siguientes de la notificación de la
resolución, vencido el cual la resolución del contrato queda consentida.
Artículo 208. Recepción de la Obra y plazos
208.1. En la fecha de la culminación de la obra, el residente anota tal

hecho en el cuaderno de obras y solicita la recepción de la misma.
El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) días
posteriores a la anotación señalada, corrobora el fiel cumplimiento
de lo establecido en los planos, especificaciones técnicas y calidad,
de encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y emite el
certificado de conformidad técnica, que detalla las metas del proyecto
y precisa que la obra cumple lo establecido en el expediente técnico
de obra y las modificaciones aprobadas por la Entidad, remitiéndolo
a esta dentro de dicho plazo. De no constatar la culminación de la
obra anota en el cuaderno de obra dicha circunstancia y comunica a la
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Entidad, en el mismo plazo.
208.2. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción

del certificado de conformidad técnica, la Entidad designa un comité
de recepción. El comité está integrado, cuando menos, por un repre-
sentante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos.
43
208.3. El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el repre-

sentante del Órgano de Control Institucional de la Entidad puede
participar, en calidad de veedor, en la recepción de la obra, la ausencia
del veedor no vicia el acto.
208.4. Para el inicio del acto de recepción de obra, el residente de obra

entrega al comité de recepción el cuaderno de obra, el cual es devuelto
a la finalización del acto al residente con la anotación pertinente del
supervisor, de ser el caso.
208.5. Bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, en un plazo no

mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el
comité de recepción junto al contratista y al inspector o supervisor
verifican el funcionamiento u operatividad de la infraestructura
culminada y las instalaciones y equipos en caso corresponda. De ser el
caso dispone las pruebas operativas que sean necesarias.
208.6. Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se

procede a la recepción de la obra, y se considera concluida en la fecha
anotada por el contratista en el cuaderno de obra. El Acta de Recepción
es suscrita por los miembros del comité, el supervisor o inspector y el
contratista.
208.7. De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego

de Observaciones y no se recibe la obra. El contratista dispone de un
décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra o cuarenta y
cinco (45) días, el que resulte menor para subsanar las observaciones,
plazo que se computa a partir de la fecha de suscripción del Acta o
Pliego. Las prestaciones que se ejecuten en dicho periodo como conse-
cuencia de observaciones no dan derecho al pago de ningún concepto
a favor del contratista, supervisor o inspector ni a la aplicación de
penalidad alguna.
208.8. Realizadas las prestaciones para el levantamiento de las obser-

vaciones, el contratista solicita nuevamente la recepción de la obra
mediante anotación en el cuaderno de obra, lo cual es verificado por
el inspector o supervisor e informado a la Entidad, según corresponda,
en el plazo de tres (3) días siguientes de la anotación. El comité de
recepción junto con el contratista se constituye en la obra dentro
de los siete (7) días siguientes de recibido el informe del inspector
o supervisor. La comprobación que realiza se sujeta a verificar la
subsanación de las observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo
formular nuevas observaciones.
44
208.9. De haberse subsanado las observaciones a conformidad del

comité de recepción, se suscribe el Acta de Recepción de Obra.
208.10. En caso el contratista o el comité de recepción no estuviese

conforme con las observaciones o la subsanación, según corresponda,
anota la discrepancia en el acta respectiva. El comité de recepción eleva
al Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe sustentado de
sus observaciones en un plazo máximo de cinco (5) días. La Entidad se
pronuncia sobre dichas observaciones en igual plazo.
208.11. De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a Junta de

Resolución de Disputas, conciliación y/o arbitraje, según corresponda,
dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al pronunciamiento
de la Entidad o al vencimiento del plazo en que este debió realizarse.
208.12. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido

para la subsanación, el inspector o supervisor verifica que no se ha
dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias
justificadas debidamente acreditadas por el contratista, informa de
inmediato a la Entidad quien da por vencido dicho plazo y notifica ello
al Contratista. A partir del día siguiente de la mencionada notificación
la Entidad asume la subsanación de las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que
se establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo que dispone
el numeral 204.3 del artículo 204.
208.13. Todo retraso en la subsanación de las observaciones que

exceda del plazo otorgado, se considera como demora para efectos de
las penalidades que correspondan y puede dar lugar a que la Entidad
resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se
refiere el presente artículo pueden ser aplicadas hasta el tope señalado
en la Ley, el Reglamento o el contrato según corresponda.
208.14. Como consecuencia de verificar el funcionamiento u operativi-

dad de la infraestructura culminada y las instalaciones y equipos en caso
corresponda, advierte que la obra no se encuentra culminada, dispone
que el inspector o supervisor anote en el cuaderno de obra tal hecho,
a efectos que el contratista culmine la obra, aplicándole penalidad por
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retraso, y respecto al supervisor se le aplica una penalidad no menor a

1% ni mayor a 5% al monto del contrato de supervisión.
45
Realizadas las prestaciones para la culminación de la obra, el contratista

solicita nuevamente la recepción de la obra, mediante anotación en el
cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e
informado a la Entidad, conforme al procedimiento señalado en este
artículo; sin perjuicio de resolver el contrato.
208.15. Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de

las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las bases,
en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepción
parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecución;
en caso contrario, se le aplican las penalidades correspondientes.
208.16. Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se

retrasa, superando los plazos establecidos en el presente artículo para
tal acto, el lapso de la demora se adiciona al plazo de ejecución de la
misma y se reconoce al contratista los gastos generales debidamente
acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora.
208.17. Si en el proceso de verificación de la subsanación de las ob-

servaciones, el comité de recepción constata la existencia de vicios o
defectos distintos a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio
de suscribir el Acta de Recepción de Obra, informa a la Entidad para
que ésta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso,
siempre que constituyan vicios ocultos.
Artículo 209. Liquidación del Contrato de Obra
209.1. El contratista presenta la liquidación debidamente sustentada

con la documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de
sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente
de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día
siguiente de la recepción de la obra o de que la última controversia
haya sido resuelta y consentida. Dentro de los sesenta (60) días o
el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de ejecución de
la obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la
recepción de la obra, el supervisor o inspector presenta a la Entidad sus
propios cálculos, excluyendo aquellos que se encuentran sometidos a
un medio de solución de controversias.
209.2. Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida la liquidación

formulada por el contratista la Entidad se pronuncia con cálculos
detallados, ya sea aprobando, observando, o elaborando otra,
notificando al contratista para que este se pronuncie dentro de los
quince (15) días siguientes.
46
209.3. En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo

previsto, la Entidad ordena al supervisor o inspector la elaboración
de la liquidación debidamente sustentada en el plazo previsto en el
numeral 209.1, siendo los gastos a cargo del contratista. La Entidad
notifica la liquidación al contratista para que éste se pronuncie dentro
de los quince (15) días siguientes.
209.4. La liquidación queda consentida o aprobada, según corresponda,

cuando, practicada por una de las partes, no es observada por la otra
dentro del plazo establecido.
209.5. Cuando una de las partes observe la liquidación presentada

por la otra, ésta se pronuncia dentro de los quince (15) días de haber
recibido la observación; de no hacerlo, se considera aprobada o
consentida, según corresponda, la liquidación con las observaciones
formuladas.
209.6. En el caso que una de las partes no acoja las observaciones

formuladas por la otra, aquella lo manifiesta por escrito dentro del
plazo previsto en el numeral anterior. En tal supuesto, la parte que no
acoge las observaciones solicita, dentro del plazo previsto en la Ley, el
sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje, vencido
el plazo se considera consentida o aprobada, según corresponda, la
liquidación con las observaciones formuladas.
209.7. Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las con-

troversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los
pagos que resulten de la misma, se resuelve según las disposiciones
previstas para la solución de controversias establecidas en la Ley y en
el Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
209.8. La liquidación de obra contratada bajo cualquier sistema de

contratación se practica con los precios unitarios, gastos generales y
utilidad ofertados y, de ser el caso, los aprobados durante la ejecución
del contrato.
209.9. No se procede a la liquidación mientras existan controversias

pendientes de resolver.
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Artículo 210. Efectos de la liquidación
210.1. Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago que

corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo.
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210.2. Las discrepancias en relación a defectos o vicios ocultos, son

sometidas a conciliación y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de
caducidad se computa a partir de la recepción de la obra por la Entidad
hasta treinta (30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de
responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
Artículo 211. Declaratoria de fábrica o memoria descriptiva

valorizada
211.1. Con la liquidación, el contratista entrega a la entidad los

planos post construcción y la minuta de declaratoria de fábrica o
memoria descriptiva valorizada, según sea el caso. La entrega de
dichos documentos constituye, además de una condición para el pago
del monto de la liquidación a favor del contratista, una obligación
contractual a su cargo.
211.2. La Declaratoria de Fábrica se otorga conforme a lo dispuesto

en la Ley de la materia. La presentación de la Declaratoria de Fábrica
mediante escritura pública, es opcional.
2. Funciones y Responsabilidades del Residente de Obra
2.1 Perfil del Residente de Obra
El Residente de Obra es un profesional especializado (debe ser

ingeniero o arquitecto con no menos de 1 año de experiencia)
propiamente colegiado y habilitado, designado por el Contratista,
previa conformidad con la Entidad, para ser su representante en los
efectos diarios de la obra, no estando facultado para hacer modifica-
ciones al contrato. En las Bases se puede especificar calificaciones y
experiencia adicionales que deberá cumplir el residente en función a
la obra por la que se le contrata.
En casos fortuitos (y sólo en estos) y no siendo posible la autorización

del Supervisor o inspector, el residente podrá tomar las medidas indis-
pensables necesarias, asentando en el cuaderno de obra e informando
por escrito a la Entidad.
Se encarga de velar directa y permanentemente en nombre del

Contratista, por el avance, calidad y buen funcionamiento de la obra
en el plazo especificado en el contrato. No está facultado hacer ningún
cambio al contrato ni al diseño de la obra, debe en caso de cualquier
duda o falta de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deberá
48
resolver sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 días, haciendo

los asientos previos en el cuaderno de obra, es también el responsable
del cuidado del cuaderno de obra, y de que éste se mantenga en obra.
En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista

tiene derecho a solicitar prórroga por el tiempo correspondiente a
la demora, afectando el calendario de avance de obra. El residente
de obra es el profesional encargado directamente en el campo de
la conducción de la obra. Es así como en toda obra se contará de
modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado
y especializado designa-do por el contratista, previa conformidad de
la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o
según la Ley de contrataciones y Adquisiciones del Estado El residente
de obra es el profesional encargado directamente en el campo de
la conducción de la obra. Es así como en toda obra se contará de
modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado
y especializado designado por el contratista, previa conformidad de
la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no
menos de dos (2) año de ejercicio profesional.
El residente de obra es la persona que ejerce, en nombre y representa-

ción del contratista, el manejo técnico, administrativo y contractual de
la obra. Salvo la prohibición expresa que hace el Reglamento de que el
residente no puede modificar el contrato, el residente es el encargado
de todos los asuntos de obra necesarios para su correcta ejecución.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales
que deberá cumplir el residente, en función de la naturaleza de la
obra. Por su sola designación, el residente representa al contratista
para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato. La sustitución del residente sólo procederá
previa autorización escrita del funcionario de la Entidad que cuente
con facultades suficientes para ello, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin
que la Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la
sustitución. El reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales
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similares o superiores a las del profesional reemplazado. La correcta

designación del residente de obra es de fundamental importancia
para el buen desempeño de la obra. Como ya se ha dicho, por su sola
designación, el profesional residente representa al contratista para los
efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modifica-
ciones al contrato.
49
Por ello, pese a que la norma no lo establece, es conveniente que

junto con la designación del residente, el contratista informe de las
facultades específicas que le otorga, tanto ante la Entidad contratante,
como ante otras autoridades y organismos. Se debe tener presente
que hay procedimientos establecidos en el Reglamento en los que se
exige la participación del contratista diferenciándolo del residente de
obra, estos son:
• C
ualquier acción que implique una modificación contractual:
alcance, plazo, costo.
• C
uando el residente formula consultas en el Cuaderno de Obra, y
éstas no son absueltas por el inspector o supervisor en un plazo
de cinco días (cuando no requieren opinión del Proyectista), son
elevadas por el contratista a la entidad dentro de los dos días
siguientes.
• P
rocesos de ampliación de plazo: el residente es quien anota la
causal en el cuaderno de obra; el contratista o su representante
legal es el que solicita la ampliación.
Las notificaciones de la Entidad deben hacerse al contratista.
El residente informa la culminación de la obra, el contratista junto con

el residente deben suscribir el Acta de Recepción. La liquidación del
contrato debe ser presentada por el contratista.
2.2 Funciones del Residente de Obra
Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el

avance, calidad y buen funcionamiento de la obra en el plazo especifi-
cado en el contrato. No está facultado hacer ningún cambio al contrato
ni al diseño de la obra, debe en caso de cualquier duda o falta de espe-
cificaciones dirigirse al Supervisor, quien deberá resolver sus dudas de
obra, en un plazo no mayor de 10 días, haciendo los asientos previos
en el cuaderno de obra, es también el responsable del cuidado del
cuaderno de obra, y de que éste se mantenga en obra. En caso de que
la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista tiene derecho a
solicitar prórroga por el tiempo correspondiente a la demora, afectando
el calendario de avance de obra.
50
En cuanto a la Ejecución de la Obra
El Residente, durante la Ejecución de la Obra deberá:
• Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a

planos y especificaciones técnicas.
• R
ealizar el control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de
establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo
al proyecto.
• R
ealizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que
sean necesarias para acreditar la buena calidad de los materiales y
de los trabajos ejecutados, pruebas que son su responsabilidad y
que deberán ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las
normas técnicas para cada caso.
• C
ontar con el equipo mínimo necesario para la realización de las
pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes
trabajos.
• Preparar los planos As Built o post construcción.
• R
ealizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente
Técnico, utilizando todos los materiales requeridos, empleando
procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas,
manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados
como de la obra en general.
• V
erificar si las especificaciones técnicas y planos están de acuerdo a
la realidad y en caso de presentarse algún des aveniente presentar
la consulta al Supervisor o Inspector y esperar por las variaciones
o modificaciones al proyecto que ellos consideren sean necesarias
introducir como resultado de las condiciones existentes en campo
durante la ejecución de trabajos.
• L
levar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran
durante la ejecución de la obra y las consultas, respuestas, variantes,
reparos, resultados de las pruebas, etc.
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• P
resentar al Supervisor la Programación detallada de la Ejecución
de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido
presentados a la firma del contrato.
• C
ontrolar permanentemente el avance en la ejecución de las obras
con respecto a la programación y al calendario valorizado.
51
• C
uando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá
conjuntamente con el Supervisor a la reprogramación del cronograma
de avance de obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo
contractual.
Control de las Medidas de Seguridad
Deberá coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas

más adecuadas para garantizar la seguridad de la obra, evitando así
la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros.
Cumplir con las normas de protección de instalaciones vecinas y de
seguridad dentro del área del proyecto.
Cumplimiento de las Obligaciones
Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de

ejecución de obra, teniendo en cuenta las obligaciones para con el
personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de acuerdo
a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra.
Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico, Conafovicer y a
cualquiera otro organismo autorizado por ley y presentar los compro-
bantes correspondientes previos a la tramitación de las valorizaciones
de avance.
Liquidación de Obra
El Residente prepara junto con el supervisor el material necesario para

la Liquidación de la obra. Una vez culminadas las obras y hecha la
recepción correspondiente.
Control Económico
• Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecución de obra.
• P
reparar mensualmente las valorizaciones de avance de obra en
coordinación con el Supervisor y de acuerdo a metrados presentados
por éste y aprobados previamente por la Supervisión.
• C
ontrolar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de
acuerdo al contrato.
• U
na vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar “Obras
Adicionales y complementarias”, preparar y tramitar la documenta-
ción necesaria para la aprobación de la Entidad.
52
Control de Avance de Obra
Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se

desarrolle de acuerdo a la programación presentada y del cumplimien-
to del plazo contractual.
Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra.
Informes
De ser el caso, El Contratista pedirá al residente de una forma interna

que presente los debidos informes.
3. Funciones y Responsabilidades del Supervisor de Obra
3.1 Perfil del Supervisor de Obra
El trabajo de supervisión como la mayoría de las labores desempeña-

das por los ingenieros requiere de tres tipos de competencias: com-
petencias técnicas, habilidades interpersonales, y valores y actitudes
positivas; del concurso de estas tres competencias dependerá su
desempeño integral como supervisor, entendiendo que cumplir con los
objetivos del proyecto con base en costos sociales y/o malas relaciones
humanas no puede considerarse como un adecuado desempeño del
profesional.
3.2 Competencias Técnicas del Supervisor de Obra
Por lo general, únicamente se solicitan competencias técnicas a los

aspirantes a un puesto de supervisión, y estas son las que se evalúan
por el área de recursos humanos. Entre las competencias que suelen
solicitarse se pueden mencionar las siguientes: experiencia sobre los
materiales y los procedimientos de construcción comunes; habilidades
para la interpretación de planos; habilidades para programar y
cuantificar los recursos y productos de la construcción; y entrena-
miento en la utilización de programas de cómputo, tanto de oficina,
como aplicaciones específicas para la ingeniería civil. Además para
supervisores especializados en algún subsistema del proyecto, se
les solicita conocimientos más profundos y experiencia en diversas
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áreas específicas, tales como: fabricación y montaje de estructuras;

instalaciones eléctricas, hidráulicas, sanitarias, de aire acondicionado,
o especiales; elevadores y montacargas; pisos industriales; acabados
especiales; impermeabilizaciones, etc.
53
Dentro de la visión tradicional de la supervisión de obra, los ingenieros

o arquitectos que demuestren competencia técnica son considerados
candidatos idóneos al puesto.
3.3 Habilidades Interpersonales
El principal recurso que un supervisor administra es el humano; por

lo que las habilidades que se requieren para entablar y cultivar las
relaciones interpersonales no deben soslayarse, ya que éstas juegan
un papel importante en el ejercicio de la supervisión. El supervisor
juega el rol de la máxima autoridad en la obra, sin embargo, el llevar
un casco de un color diferente, o un gafete que acredite su puesto, no
es suficiente para que ejerza de manera efectiva ese papel.
El supervisor es responsable de establecer su autoridad en la obra

como resultado de su ejercicio profesional. Y esto únicamente se logra
si es capaz de guiar con éxito la conducta de sus subordinados, para
la consecución de sus metas específicas dentro del proyecto. En la
medida que el supervisor colabore con su equipo humano dictando
órdenes atinadas y oportunas se convertirá en su líder y tendrá menos
dificultades para ejercer la autoridad.
Por otra parte, el supervisor también requiere habilidades para el

trabajo en equipo, mismas que son indispensables para interactuar
con otros profesionistas responsables de supervisar otros subsistemas
del proyecto, o con personal de otros departamentos de la empresa,
que tienen un nivel jerárquico igual o similar al suyo. Generalmente, las
metas de cada persona son diferentes, por lo que suelen presentarse
conflictos entre sus intereses, ya que cada uno tiene sus propias res-
ponsabilidades y orden de prioridades. Se requiere que todos trabajen
en equipo y estén conscientes que comparten un objetivo común: el
proyecto; cuando esto no se da, son comunes las relaciones de escasa
colaboración entre supervisores de diferentes subsistemas, o entre el
personal de supervisión y el del costo, o el de diseño, por mencionar
algunos ejemplos.
En general, el supervisor debe desarrollar habilidades para interactuar

con todas las personas que intervengan o tenga injerencia en el
proyecto.
54
Algunos ejemplos de estas relaciones humanas pueden darse con: los

vecinos de la obra con suma frecuencia inconformes con el proyecto,
proveedores, funcionarios de diversas dependencias o entidades de
gobierno, representantes de agrupaciones obreras, vendedores y
prestadores de servicios para los trabajadores, líderes sociales de la
comunidad, etc.
Ante cada uno de ellos el supervisor deberá representar adecuadamen-

te al propietario de la obra.
3.4 Valores y Actitudes
El desempeño del supervisor también se ve fuertemente influenciado

por un tercer componente: los valores y las actitudes (Smith, 1987).
El fracaso de un proyecto atribuido a una deficiente supervisión no
únicamente se da por incompetencia técnica o por fallas en la interacción
humana, sino también por el desapego a la ética profesional.
De una ponencia presentada recientemente en un congreso internacio-

nal de patología de la construcción, en la que se hace referencia a un
edificio de 15 años de antigüedad que a la fecha presenta daños severos
estructurales, se presenta la siguiente cita: No se concibe una variación
tan grande en las características del concreto sin la complicidad de
la supervisión de obra, cuya misión es impedir la ocurrencia de los
errores aquí documentados” (Uribe, 2003). El investigador atribuye el
problema estructural a la falta de responsabilidad de la supervisión, e
incluso pone en duda su honradez.
El supervisor debe evitar recibir favores personales, obsequios, invita-

ciones, etc. de las personas a las cuales les debe revisar su trabajo, y
mantener la relación en un plano estrictamente profesional. También,
está obligado a actuar con honestidad y justicia con los trabajadores.
Congruente con el dinamismo propio de la industria de la construcción,

el supervisor debe ser tan laborioso como sea necesario para colaborar
en el cumplimiento de la programación del proyecto. Desde luego que
lo anterior además de producir satisfacciones morales al supervisor,
debe ser estimulado económicamente por parte de la empresa, para
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que esta actitud sea permanente. Para hacer más eficiente el trabajo,
el orden es otra virtud que debe ser cultivada, y que no es muy común;
son típicos los escritorios de los ingenieros repletos de papeles y con
poco espacio para trabajar.
55
La actitud del supervisor en la obra debe ser agradable, pero impersonal;

debe mostrar una actitud de colaboración, pero a su vez evitar la fa-
miliaridad.
Parte de las labores propias del supervisor es detectar los errores en

el trabajo de los demás; en estos casos debe tomar todas las medidas
que correspondan, pero dentro de un marco ético, por lo que debe
evitar la crítica hacia los ejecutores del trabajo y no hacer alarde de su
descubrimiento, lo cual es negativo para el clima en la obra. Asimismo
debe reconocer y ponderar el trabajo bien ejecutado y ayudar a dar
satisfacción a las necesidades humanas de reconocimiento, atención
y estimación (necesidades de nivel superior, de acuerdo a la jerarquía
de Maslow).
Para un manejo adecuado de los conflictos, el supervisor debe plantear

los asuntos de manera positiva, sin atacar, para propiciar un clima
en el cual se puedan lograr las soluciones; para esto, los asuntos se
deben analizar, madurar y definir, antes de exponerlos. También, es
muy importante evitar plantear los problemas en lugares o momentos
de tensión entre las partes, ya que el ambiente no será propicio para
la solución del conflicto.
El supervisor debe conocer y utilizar todos los medios de comunica-

ción que tenga a su disposición. Los más importantes son la comuni-
cación verbal y el uso de la bitácora de obra.
Algunos otros son: los reportes periódicos, los oficios y los medios
gráficos (como dibujos y fotografías).
La comunicación verbal es el medio de comunicación más común en la

obra, pero debe limitarse para transmisión de información o instruc-
ciones que por su naturaleza no sean de trascendencia para el costo,
la duración o la calidad de la obra; o que impliquen modificaciones a
los trabajos previamente pactados.
Por su parte, la bitácora de obra es el instrumento legal mediante el

cual se deja constancia de lo sucedido en la obra día a día. Es un medio
tanto de comunicación como de mando que el supervisor debe utilizar
de manera correcta y sistemática durante todo el desarrollo de la obra.
Cuando una disputa trasciende al ámbito de los tribunales, la bitácora
es una prueba legal de gran importancia y puede ser el factor que
incline la balanza hacia una de las partes en el conflicto. De ahí que las
anotaciones deben ser claras, concretas, veraces y oportunas.
56
Dado su carácter legal con igual valor probatorio que el contrato, los
planos y las especificaciones constructivas es una importante responsa-
bilidad del supervisor resguardar la bitácora para cuidar su integridad
y velar por que siempre permanezca en la obra. La utilización de la
bitácora está restringida a un representante del dueño (la supervisión
externa) y a un representante del constructor (la supervisión del
contratista); en algunas ocasiones ambas partes pueden estar repre-
sentadas por más de una persona, pero en cualquiera de los casos
únicamente podrán hacer uso de la bitácora quienes acrediten sus
cargos y firmas en la primera hoja. Además, todas las hojas deben
estar foliadas y cada anotación que se haga debe incluir las firmas
de las dos partes, la fecha, e incluso la hora si el evento reportado lo
amerita.
Algunas anotaciones que nunca deben faltar en la bitácora de una

obra son: constancia de verificaciones geométricas diversas, tales
como trazos, niveles, escuadras, plomos, alineaciones, dimensiones
de los elementos, etc.; reporte de las mediciones de los diferentes
conceptos constructivos cuya dimensión sea diferente a la de los
planos, o que no estén contenidas en los mismos, como las profun-
didades de excavaciones o de los cimientos, o de cualquier elemento
que sea ocultado por conceptos subsecuentes; mediciones y pruebas
realizadas a los diversos tipos de instalaciones, como las pruebas de
presión en tuberías, mediciones de voltaje en conductores eléctricos,
pruebas de temperaturas asociadas a equipos acondicionadores de
aire, etc.; constancia de revisión de trabajos que son requisitos para
la autorización del inicio de subsecuentes actividades de importancia
especial, tales como revisión de rellenos para la autorización de la
ejecución de los pisos, revisión de cimbras, armados e instalaciones
para la autorización del inicio de los colados de concreto, revisión de
las pruebas de los recubrimientos y acabados especiales para la autori-
zación de su ejecución, etc.; autorización de generadoras y de estima-
ciones, así como de la entrega de los cheques respectivos, para dejar
constancia de las fechas en la que conciliaron los intereses de ambas
partes y se efectuaron los pagos parciales; constancia de los eventos
de cualquier índole que se considere que pueden estar provocando un
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contexto diferente al existente en el momento del acuerdo contractual

entre las partes, tales como fenómenos meteorológicos extraordina-
rios, cambios notorios en la situación económica del país, obstáculos
en el avance del proyecto o interrupciones no previstas que la cons-
tructora no tiene en sus manos evitar, etc.; reprogramaciones que
57
sean acordadas por ambas partes; y constancia de revisión final de

los trabajos y cierre de la bitácora dando por concluida la obra. Una
bitácora de obra que contenga toda la información que arriba se
menciona con las firmas de conformidad tanto del constructor, como
del supervisor, será una herramienta efectiva de comunicación formal;
y además, evitará discusiones y conflictos que tienen su origen en
diferentes recuerdos e interpretaciones de hechos no documentados.
3.5 Funciones del Supervisor de Obra
El supervisor es la clave de la comunicación correcta en cualquier or-

ganización. Es el centro de mensajes por el que tiene que pasar la
información. Tiene que canalizar la información en sentido ascendente
para sus superiores, con el fin de que estos puedan tomar decisiones
inteligentes, y en sentido descendente para los subordinados, con el
fin de que estos sepan realmente cual es el trabajo que deben hacer,
cuando y como tienen que hacerlo. La capacidad del supervisor para
comprender a sus empleados y trabajar eficazmente con ellos y con las
personas con quienes está en contacto determinara, en gran medida,
su éxito o su fracaso. Uno de los factores más importantes que contri-
buirán al éxito del supervisor en todo cuanto haga es poseer y saber
usar sus cualidades de orientador y guía. He aquí algunas de sus
cualidades:
Controlar en nombre de la Entidad los trabajos efectuados por el

Contratista, es el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.
Haciendo un seguimiento y control de cada una de las partidas del
presupuesto, especificaciones técnicas y absolver cualquier consulta
que el contratista formule (en un plazo no mayor de 10 días).
Puede, de presentarse el caso, ordenar el retiro de cualquier trabajador

o subcontratista que por incapacidad o incorrecciones perjudiquen la
buena marcha de la obra, también puede rechazar y ordenar el retiro
de material y equipo por mala calidad o por incumplimiento de las es-
pecificaciones técnicas y para disponer cualquier medida urgente en
obra.
Supervisión técnica de campo de la ejecución de la obra
• Corresponde a la verificación del estricto cumplimiento, por parte

del Contratista, del proyecto en lo referente a planos y especifica-
ciones técnicas.
58
• Ejecutar, en coordinación con el Contratista, en forma permanente el

control topográfico de los trabajos en ejecución, a fin de establecer
que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.
• Exigir y supervisar al Contratista en la realización de las pruebas de

control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias
para acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos
ejecutados, pruebas que son de su responsabilidad y que deberán
ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas
técnicas para cada caso.
• D
isponer y exigir el equipo mínimo necesario con el que debe contar
el Contratista para la realización de las pruebas de campo para el
control de calidad de los diferentes trabajos.
• V
erificar la capacidad técnica del personal del Contratista, tanto
de la parte directriz como del personal obrero, recomendando o
exigiendo su reemplazo cuando sea necesario.
• I ntegrar, como asesor, la Comisión de Recepción de la Obra que la

Entidad designe.
• C
ontrolar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean
realizados de conformidad con el Expediente Técnico, utilizando
todos los materiales requeridos, empleando procedimientos
adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el
control de calidad tanto de los materiales usados como de la obra
en general.
• C
analizar ante los proyectistas responsables todas las consultas
sobre el proyecto que pueda presentar el Contratista.
• R
ecomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las
variaciones o modificaciones al proyecto que sean necesarias
introducir como resultado de las condiciones existentes en campo
durante la ejecución de trabajos.
• L
levar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran
durante la ejecución de la obra y las indicaciones, autorizaciones,
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ordenes, variantes, reparos, resultados de la ejecución de pruebas,

etc.
• S
olucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los
planos y las especificaciones técnicas.
59
• S
olicitar a la Contratista la presentación de la Programación detallada
de la Ejecución de la Obra en caso de que ambos documentos no
hayan sido presentados a la firma del contrato.
• C
ontrolar permanentemente el avance en la ejecución de las obras
con respecto a la programación y al calendario valorizado.
• C
uando la obra se encuentre con un atraso importante, se procederá
conjuntamente con el Contratista a la reprogramación de la obra, a
fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual.
• T
omar las medidas más convenientes con el objeto del cumplimien-
to del plazo contractual, cuando se observa descuido o falta de
liquidez del Contratista.
• E
xigir y aprobar la presentación de los planos As Built o post cons-
trucción.
Control de las Medidas de Seguridad
Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas más adecuadas

para garantizar la seguridad de la obra, evitando así la ocurrencia de
accidentes tanto de su personal como de terceros. La Supervisión
exigirá al Contratista el cumplimento de las normas de protección de
instalaciones vecinas y de seguridad dentro del área del proyecto.
Cumplimiento de las Obligaciones del Contratista
El consultor exigirá al Contratista el cumplimiento de sus obligacio-

nes contractuales de acuerdo al contrato de ejecución de obra, espe-
cialmente el cumplimiento de las obligaciones para con el personal
obrero, como son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposi-
ciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra. Igualmente
se controlará el pago de aportes a Essalud, Sencico, Conafovicer y a
cualquiera otro organismo autorizado por ley, para lo cual se exigirá
al Contratista la presentación de los comprobantes correspondientes
previa a la tramitación de las valorizaciones de avance.
Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el

pago de sus obligaciones genera reclamaciones y acciones coactivas
que el Propietario deberá asumir en caso extremo.
60
Liquidación de la Obra
Una vez culminadas las obras y hecha la recepción correspondiente,

se hará a liquidación económica final de la obra, con la aplicación de
las multas (si las hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y
pagos a cuenta (pago de valorizaciones), definiendo, finalmente, un
saldo a favor o en contra del Contratista.
Supervisión Económica
• C
orresponde al control económico del desarrollo de la obra, en
función al monto contratado, modalidad de ejecución y aspectos
contractuales relativos a adelantos en efectivo y para materiales.
• S
olicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de Avance
de obra.
• C
alcular mensualmente o quincenalmente, según sea el caso, las
valorizaciones de avance de obra en coordinación con el Contratista
y de acuerdo a metrados presentados por éste y aprobados por la
Supervisión.
• C
ontrolar la amortización del adelanto en efectivo otorgado de
acuerdo al contrato.
• Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar “Obras

Adicionales y complementarias”, preparar y tramitar ante el
Propietario para su aprobación los presupuestos correspondientes.
• A
doptar las medidas más convenientes cuando se tenga evidencia
que el dinero de los desembolsos está siendo derivado a otras obras
del contratista o no llegue en oportunidad a la obra.
Control de Avance de Obra
Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se

desarrolle de acuerdo a la programación presentada y del cumplimien-
to del plazo contractual.
Basado en el Cronograma General de Ejecución de obra se controlará

que el Contratista lleva un avance regular de la obra.
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61
Informes
Es también útil que el supervisor o Inspector presente informes

mensuales, donde se informará sobre el desarrollo de la obra, avance
general, incidencias, aspectos relativos a modificaciones de proyecto,
organización del Contratista, personal técnico y de obreros que se
encuentran laborando en la obra, trabajos efectuados durante el mes,
estado avance de la obra por partidas, comparación con la programa-
ción de obra, observaciones y recomendaciones.
El supervisor o inspector también presentará informes especiales, éstos

serán sobre asuntos específicos relacionados con alguna incidencia
importante ocurrida durante la ejecución de las obras o sobre cualquier
asunto del cual necesite el Propietario se le informe.
El informe final es sobre la evaluación total de los diversos aspectos

tratados en los informes mensuales relativos a la ejecución de la obra
y otros aspectos referentes a la liquidación de la obra.
4. El Cuaderno de Obra
El cuaderno de obra, es el documento firmado en todas sus páginas por

el inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, y consta
de una hoja original con tres copias desglosables, correspondiendo una de
éstas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor;
en donde se anotan los hechos relevantes durante la ejecución de la obra.
El cuaderno de obra, es el documento que dispone la Entidad en la etapa

de construcción, debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la
fecha de inicio y término de los trabajos, las modificaciones autorizadas los
avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales
y personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas
que viene afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de la supervisión de la obra.
Art N°191.- Cuaderno de Obra:
En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo

que será firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el
cuaderno de obra.
62
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (03) copias
desglosables, correspondiendo una de éstas a la entidad, otra al contratista
y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
permanecer en obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse
el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o al

supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, será causal de aplicación
de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización por cada
día de dicho impedimento.
Concluida la ejecución de la obra, el original quedará en poder de la entidad.
Art N°192.- Anotaciones de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anota los hechos relevantes que ocurrencia

durante la ejecución de ésta, firmando al pie de la anotación el inspector o
el supervisor o el residente, según sea el que efectué la anotación.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias

anotadas en el cuaderno de obra se harán directamente a la entidad por el
contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
El Cuaderno de Obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la

obra haya recibido definitivamente por la entidad.
Art N°193.- Consultas sobre ocurrencias en la Obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector

o supervisor, según corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o

supervisor, no requieran de la opinión del proyectista, serán absueltas por
éstos dentro plazo máximo de (5) días siguiente de anotadas las mismas.
Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los
dos (2) días siguientes acudirá a la entidad, la cual deberá resolverlas en
un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la
recepción de la comunicación del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o

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supervisor, requieran de la opinión del inspector o supervisor, requieran de

la opinión del proyectista serán elevadas por éstos a la entidad dentro del
plazo máximo de cuatro (04) días siguientes de anotadas, correspondien-
do a ésta en coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro
del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del
inspector o supervisor.
63
Para este efecto, el proyectista establecerá en sus respectivas propuestas

para los contratos de diseño de la obra original, el compromiso de atender
consultas en plazo que establezcan las bases.
En el caso no hubieses respuesta del proyectista en el plazo máximo fijado

en el párrafo anterior, la entidad deberá dar instrucciones al contratista
a través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se
adopten contra el proyectista, por la falta de absolución de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos os plazos, no se absuelve la consulta, el

contratista tendrá derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por
el tiempos correspondiente de la demora. Esta demora se computará sólo
a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la
consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la
obra.
Es preciso que el Cuaderno de Obra sea legalizado sólo en el caso de

ejecución por administración directa el cuaderno de obra es obligatoria su
legalización por un notario o juez de paz. La legalización por un juez de
paz se efectuará siempre que no exista notario en el área de influencia del
proyecto o su acceso al mismo sea oneroso en función de la distancia y los
tiempos.
Las diferencias entre un cuaderno de obra para un proyecto por contrato y

uno por administración directa radican en:
• En el primer caso.- El cuaderno de

obra constituye un dialogo entre
Residente de Obra y Supervisor a
través de consultas y observaciones
de carácter técnico, las que incluyen
además las ocurrencias de obra más
relevantes.
• En el segundo caso (cuaderno de

obra por Administración Directa).-
se anotan además de lo descrito ante-
riormente, el número de personal que
trabajó, materiales que ingresaron
y salieron a Almacén, materiales
utilizados, equipo y personal que
se necesitaron en la ejecución de la
partida, pruebas para laboratorio
realizadas, así como su avance logrado entre otros.
64
En el caso de proyectos que incluyen partidas de capacitación, también

se debe consignar esta actividad.
Procedimiento de llenado del cuaderno de Obra
Para el procedimiento de su llenado se considera para tres etapas, que se

detallan a continuación:
a. Consideraciones previas
b. Al inicio de la Obra
c. Durante la Obra
d. Al concluir la Obra
Consideraciones Previas:
Es un cuaderno único por obra, y el número de folio debe iniciar con el

número 001. Cuando por la naturaleza del proyecto las anotaciones que se
realicen durante la ejecución del proyecto necesitan un número mayor de
folios que el disponible en el cuaderno iniciado, será necesario aperturar
uno nuevo, el mismo que será el numerado como el Cuaderno Nº 02 y los
folios se iniciarán en el número uno.
El cuaderno de obras no puede ser cualquier cuaderno. El Reglamento

de la Ley de Contrataciones del Estado, describe la apertura, caracterís-
ticas y usos del cuaderno de obra. Como normas de buenas prácticas de
gestión administrativa, cuando menos se recomienda que su apertura sea
certificada por el Secretario General de la institución o quien haga sus
veces, indicando fecha, nombre del proyecto y personas encargadas de su
utilización, esto en el caso de Obras por Contrata.
En el cuaderno de obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran

durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector,
supervisor o residente, según sea el que efectuó la anotación.
Este documento es puesto a disposición de los responsables de su manejo,

por la entidad en los casos de obras por administración directa y por el
contratista en el caso de obras por contrata.
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Debe permanecer en la obra desde el inicio hasta el final del proyecto. El

responsable de su custodia es el Residente de Obra.
65
Al Inicio de la Obra:
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre

debidamente legalizado, foliado, con las firmas correspondientes y demás
formalidades según la naturaleza de la obra a ejecutarse.
En una Obra por Contrata, el primer folio del cuaderno de obra debe
utilizarse para transmitir el acta de entrega del terreno y otros datos
básicos, tales como:
• Nombre de la Empresa constructora o contratista.
• Valor referencial de la obra contratada.
• Plazo de ejecución de la obra.
En una obra por Administración Directa y por Encargo, el primer folio le

corresponderá para la legalización del cuaderno de obra, el segundo folio
para transcribir el Acta de entrega del terreno y otros datos básicos de la
obra, tales como:
• Fecha de Resolución de aprobación del expediente técnico y/o fecha de

la firma del Convenio para la ejecución de la Obra.
• Resolución de designación del Residente o Coordinador.
• Fecha de la Entrega del Terreno al Residente o Coordinador
• Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecución de la Obra
• El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente, en donde se

indica de manera clara y precisa las siguientes acciones: o Numero de
asiento o Persona a quien corresponde el asiento o Hora de inicio de
actividades o Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia el proyecto o
Distribución de las cuadrillas de trabajo o Número de trabajadores que
inician la actividad o Número y detalle de la mano de obra calificada que
inician el proyecto: Jefes de Cuadrilla, Asistente de Cuadrilla, Maestro
de Obra, Operarios, Oficiales, Capataces, profesionales. o Herramien-
tas con la que se inicia la obra o Detalle de las medidas de seguridad de
los trabajadores. o Solicitud de autorización del trazo y replanteo del
proyecto a ser aprobado por el Supervisor.
66
Durante la Obra:
En una Obra por Contrata Las acciones o registros en el Cuaderno de Obra

que se efectúan durante la ejecución de la obra son las:
• Fecha de entrega del adelanto directo y/o materiales,
• Asimismo si el contratista ha cumplido con presentar su Plan de

utilización del adelanto por materiales.
• Fecha de inicio del plazo contractual y fechas de aprobación y

cancelación de las valorizaciones de obra.
• Proyectos de modificaciones de la obra, debidamente sustentadas,

precisando sus causales, así como el número y fecha de resoluciones
que aprueban dichas modificaciones.
• Causales de adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo número y

fecha de las resoluciones que los aprueben.
• Cambios de Inspectores, Supervisores y Residentes de Obra; indicando

los documentos oficiales de designación.
• Avance físico semanal de cada una de las partidas que se ejecutan

en la obra, con un análisis comparativo relacionado con el Calendario
Valorizado de Obra. Resultado de pruebas efectuadas para realizar los
controles de calidad de ejecución de la obra.
De existir observaciones se requiere de su inmediata subsanación y luego

de ejecutada la misma, se dejará constancia de ello. Posibles ampliacio-
nes de plazo, sustentando sus causales y en los casos de concretarse, se
indica el número y fecha de las resoluciones que aprueban dichas amplia-
ciones. Paralizaciones parciales y/o totales de obra, indicando sus causales
e informando si fuera quien decidirá sobre la intervención económica o
resolución (rescisión) del contrato. Incumplimiento de los avances parciales
de la obra, establecidos en los Calendarios Valorizados de Avances de
Obra, precisando sus causales y solicitando al contratista la presentación
de Nuevos Calendarios que permitan la aceleración de los trabajos, a fin de
garantizar el cumplimiento de la obra, dentro del plazo establecido.
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Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias

anotadas en el cuaderno de obra, se harán directamente a la Entidad por el
contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
67
Al concluir la Obra:
Esta etapa constituye el proceso final de la ejecución física del proyecto,

pues en base a ello se verificará el cumplimiento o no de los plazos con-
tractuales de ejecución, además de la verificación del cumplimiento de las
características constructivas.
En la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento respectivo

indicando la fecha de término de ejecución de la obra, indicando el cum-
plimiento del 100% de las partidas del proyecto, debiendo solicitar al
Supervisor o Inspector la solicitud de conformidad de culminación de obra.
Hay que recordar que este asiento no necesariamente es el último día del
plazo de ejecución de obra, pues si a ese día el proyecto no se encuentra
ejecutado en el 100% de sus partidas, no representa la culminación de la
obra.
El Inspector, luego de verificar que las partidas del proyecto han sido
ejecutadas en un 100%, dará por concluida el proyecto, realizando el
asiento respectivo, debiendo informar sobre esta fecha a la Entidad, en el
lapso de cinco (05) días naturales.
Cuando las partidas no han sido concluidas al 100%, aun cuando el

residente haya consignado dicho avance en el cuaderno de obra, el
Inspector dejará constancia del hecho, indicando de manera detalladas las
partidas inconclusas o aquellas que a criterio técnico no cumplan con las
especificaciones técnicas detalladas en el expediente técnico. Si el plazo
término contractual ha vencido, esta fecha servirá para el cómputo de los
días de penalidad por retraso en la fecha de culminación de obra que se
encuentran estipulados en el contrato.
De ahí la importancia de detallar con precisión este asiento en el cuaderno

de obra. Si la obra es declarada por el Inspector que se ha cumplido con el
100% de las partidas, la entidad nombrará una Comisión de Recepción de
Obra, cuya resolución será insertada en el cuaderno de obra, así como el
Acta de Observaciones, si la hubiere.
Cuando el Comité de Recepción ha identificado observaciones al proyecto,

el Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumpli-
miento de las mismas, por parte del Contratista, también se registra en el
cuaderno de obra.
68
De los considerandos expuestos se desprende que el Supervisor es quien

realiza el último asiento de obra. El informe de Liquidación del Proyecto,
deberá incluir el original del cuaderno de obra.
Por administración directa El asiento que informa la fecha de culminación

de la obra debe ser redactado por el Residente, en donde se indica la fecha
de término de la obra, haciendo un análisis de las partidas ejecutadas,
debiendo solicitar a Inspector su conformidad. Además deberá consignar
lo siguiente: o Valoración final del proyecto o Metrados alcanzados,
detallados según las partidas del expediente técnico o Número de partici-
pantes con que se concluye el proyecto.
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69
Caso Práctico
1. Según la Normativa aplicable, analice la veracidad de los siguientes

supuestos:
a. La empresa ConstruirFácil S.A.C., para la ejecución de una obra, contrata

como residente de obra al Ing. Mario Pérez, el cual es arquitecto, con casi
dos años de experiencia, quien por mandato del supervisor de obra, es
quien realiza las anotaciones en el cuaderno de obra.
b. El residente de obra puede realizar anotaciones en el cuaderno de obra.

sólo si el contratista se lo encarga.
c. El ingeniero que, con más de cinco años de experiencia en obras de

saneamiento, puede ser residente en la construcción de un colegio de
educación primaria y secundaria.
d. Durante la ejecución de la obra, la empresa Construyendo, cuenta con

un inspector y un supervisor, con el fin de asegurar el cumplimiento de
los plazos.
e. El inspector es una persona natural o jurídica especialmente contratada

para supervisar una obra.
f. Cuando el supervisor de obra, es una persona jurídica, no podrá prestar

servicios en más de una obra a la vez, incluso si se tratase de obras por
paquete.
g. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del cuaderno de obra

queda en poder del supervisor de la obra.
h. El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra, bajo

custodia del residente, pudiendo este impedir el acceso al mismo.
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71
Lectura
Solís / Ingeniería 8-1 (2004) 55-60
La supervisión de obra
Rómel G. Solís Carcaño
RESUMEN
La supervisión de obra puede ser un factor determinante tanto para el éxito, como para el fracaso de un
proyecto. Un número grande de problemas estructurales y de servicio en las construcciones no son atribuibles a
deficiencias del diseño o de los materiales, sino principalmente, al mal desempeño de la supervisión. El profesional
que desempeña el trabajo de supervisor de obra se enfrenta no sólo a problemas de carácter técnico, sino también a
conflictos generados por la interacción humana. Además de las competencias necesarias para afrontar los problemas
de carácter técnico y humano, el supervisor debe contar con un conjunto de valores y actitudes positivas para un
adecuado desempeño de su labor. Para el cumplimiento de sus objetivos, la supervisión debe hacer un uso correcto
de los medio de comunicación a su alcance, principalmente de la bitácora de obra.
Palabras clave: Construcción, supervisión, habilidades interpersonales, ética, comunicación
humano. Sin embargo no es la única función

Definición e importancia de la supervisión administrativa que realiza, ya que participa también
De acuerdo al Diccionario de la Real en el ejercicio del Control: la supervisión es
Academia Española, supervisar es ejercer la responsable de que el tiempo de ejecución y la calidad
inspección en trabajos realizados por otros. La teoría correspondan con los planeados; y es corresponsable
de la administración moderna (Suárez, 2001) se basa –junto con el personal administrativo de la empresa–
en un ciclo de cuatro funciones principales: de ejercer el control de los costos. Además, la
Planeación, Organización, Dirección y Control; supervisión, como parte del equipo del contratista,
siendo la supervisión del trabajo una de las tiene una responsabilidad legal y moral sobre la
herramientas usadas para ejercer la Dirección. Otros seguridad y la higiene del personal técnico y obrero
autores (Ferry, 2001) utilizan la palabra Ejecución asignado a la obra, y sobre el impacto que los
para nombrar a la tercera función. procesos constructivos tengan sobre el medio
ambiente.
En el contexto de la construcción, el Manual
de Supervisión del Concreto (ACI, 1995) define la La supervisión podrá cumplir cada una de
actividad de supervisar como asegurar que se logren sus responsabilidades siempre que cuente con el
fielmente los requisitos y propósitos de los planos y apoyo de la dirección de la empresa, que será la
las especificaciones. responsable de que se den las condiciones generales
de operación. Por poner algunos ejemplos: si la
En los proyectos de construcción, la constructora no tiene una política de seguridad en la
supervisión es ejercida tanto por el constructor, como obra y no pone a disposición del supervisor los
por el propietario. La supervisión que realiza el recursos necesarios, éste se verá impedido de realizar
equipo del constructor o contratista está altamente una labor eficiente en este rubro; o si los materiales
orientada a la función administrativa de la Dirección, no son comprados en el momento adecuado y llegan
y hace uso principalmente del ejercicio de la con retraso a la obra, el supervisor difícilmente podrá
autoridad, la delegación de funciones y la utilización cumplir con los programas de ejecución.
de los medios de comunicación, entre un equipo
55
Por otra parte, el propietario ejerce también manifiesto la importancia de la supervisión; en

la función de la supervisión a través de la denominada muchos casos el desempeño de esta actividad tiene
supervisión externa. Con la contratación de este una fuerte influencia en las etapas de operación y
servicio, el propietario pone dentro de la obra a un mantenimiento del proyecto, y puede provocar
profesionista (o equipo de profesionistas) – elevados costos durante estas fases del ciclo del
independiente del constructor– que lo representa, y proyecto, e incluso una utilización ineficiente de la
cuya misión es garantizar que reciba el producto que construcción.
corresponde a lo que ha contratado y paga. Cuando el
Para desempeñar exitosamente la supervisión
propietario de la obra es toda la sociedad en su
de una obra es necesario realizar una serie de
conjunto, la entidad o dependencia de gobierno que
actividades programadas, ordenadas y sistematizadas.
administra los recursos económicos nombra a
Estas actividades deben tener una orientación
funcionario público denominado residente de
principalmente preventiva para evitar retrabajos
supervisión, que de acuerdo a lo establecido en el
(trabajos que se ejecutan por segunda vez) que
artículo 53 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
incrementan tanto el costo, como el tiempo de
relacionados con la misma (1999) es el responsable
ejecución, y probablemente también afecten la
de la: supervisión, vigilancia, control y revisión de los
calidad. Las acciones preventivas están orientadas a
trabajos, así como de la aprobación de las
la revisión de los requisitos de ejecución de las
estimaciones. El ejercicio de la supervisión externa
actividades antes que estas se ejecuten, como por
está principalmente orientado a la función
ejemplo: revisar la calidad de los materiales, antes de
administrativa del Control; por lo general, el
utilizarlos; revisar el alineamiento de la cimbra de un
supervisor externo no ejerce autoridad sobre los
grupo de columnas, antes de colarlas; hacer una
trabajadores, ni delega responsabilidades entre ellos,
prueba de presión en una tubería, antes de ocultarla
y su nivel de comunicación con los obreros es
bajo rellenos o pisos, etc.
limitado.
También, serán necesarias las acciones de
La importancia de la supervisión en la
verificación, en la que se inspeccionará el trabajo
construcción ha sido reconocida desde de que esta
ejecutado, en algunos casos de manera sistemática –
actividad se profesionalizó. En un documento fechado
cuando la importancia del trabajo lo amerite– y en
en el año 97 d.C., Sixto Frontino, comisionado de
otros casos de manera selectiva. Cuando el trabajo no
aguas del Imperio Romano, escribió: “Ni una obra
cumpla con los requisitos pactados el supervisor
requiere mayor cuidado que aquella que debe
deberá hacer uso de las acciones correctivas para
soportar la acción del agua; por esta razón todas las
cumplir con su misión dentro de la obra; sin embargo,
partes del trabajo deben hacerse de acuerdo con las
muchas acciones correctivas no hablan de un buen
reglas del arte, que todos los obreros saben, pero
supervisor, sino de una carencia de acciones
pocos cumplen”. Este importante constructor de hace
preventivas.
casi dos mil años deja en claro que aún cuando el
personal obrero sea competente, la labor de la
Perfil del supervisor
supervisión es necesaria para garantizar que el trabajo
cumpla con los requisitos especificaciones. El trabajo de supervisión –como la mayoría
de las labores desempeñadas por los ingenieros–
En 1964, Jacob Feld, notable investigador de
requiere de tres tipos de competencias: competencias
las fallas estructurales de los edificios de concreto,
técnicas, habilidades interpersonales, y valores y
observó que en muchos casos las causas de los
actitudes positivas; del concurso de estas tres
colapsos no provienen de la insuficiencia en el diseño,
competencias dependerá su desempeño integral como
sino de la falta de competencia de la supervisión, y
supervisor, entendiendo que cumplir con los objetivos
escribió: “La supervisión competente y estricta, casi
del proyecto con base en costos sociales y/o malas
inamistosa, parece ser la clave del problema de cómo
relaciones humanas no puede considerarse como un
prevenir fallas.
adecuado desempeño del profesionista.
Muchos estudios han mostrado que gran
parte de los problemas en las construcciones, tanto Competencias técnicas
desde el punto de vista de la seguridad, como desde el
punto de vista del servicio, no provienen del diseño, Por lo general, únicamente se solicitan
ni de los materiales, sino principalmente de la competencias técnicas a los aspirantes a un puesto de
ejecución de la construcción. Calavera (1996) reporta supervisión, y éstas son las que se evalúan por el área
51 % de fallas atribuibles a la ejecución y 37% de recursos humanos. Entre las competencias que
atribuibles al proyecto. Lo anterior pone de suelen solicitarse se pueden mencionar las siguientes:
experiencia sobre los materiales y los procedimientos
56
de construcción comunes; habilidades para la el personal de supervisión y el del costo, o el de

interpretación de planos; habilidades para programar diseño, por mencionar algunos ejemplos.
y cuantificar los recursos y productos de la
En general, el supervisor debe desarrollar
construcción; y entrenamiento en la utilización de
habilidades para interactuar con todas las personas
programas de cómputo, tanto de oficina, como
que intervengan o tenga injerencia en el proyecto.
aplicaciones específicas para la ingeniería civil.
Algunos ejemplos de estas relaciones humanas
Además para supervisores especializados en algún
pueden darse con: los vecinos de la obra –con suma
subsistema del proyecto, se les solicita conocimientos
frecuencia inconformes con el proyecto–,
más profundos y experiencia en diversas áreas
proveedores, funcionarios de diversas dependencias o
específicas, tales como: fabricación y montaje de
entidades de gobierno, representantes de agrupaciones
estructuras; instalaciones eléctricas, hidráulicas,
obreras, vendedores y prestadores de servicios para
sanitarias, de aire acondicionado, o especiales;
los trabajadores, líderes sociales de la comunidad, etc.
elevadores y montacargas; pisos industriales;
Ante cada uno de ellos el supervisor deberá
acabados especiales; impermeabilizaciones, etc.
representar adecuadamente al propietario de la obra.
Dentro de la visión tradicional de la
supervisión de obra, los ingenieros o arquitectos que Valores y actitudes
demuestren competencia técnica son considerados
El desempeño del supervisor también se ve
candidatos idóneos al puesto.
fuertemente influenciado por un tercer componente:
los valores y las actitudes (Smith, 1987). El fracaso de
Habilidades interpersonales
un proyecto atribuido a una deficiente supervisión no
El principal recurso que un supervisor únicamente se da por incompetencia técnica o por
administra es el humano; por lo que las habilidades fallas en la interacción humana, sino también por el
que se requieren para entablar y cultivar las relaciones desapego a la ética profesional.
interpersonales no deben soslayarse, ya que éstas
De una ponencia presentada recientemente
juegan un papel importante en el ejercicio de la
en un congreso internacional de patología de la
supervisión. El supervisor juega el rol de la máxima
construcción, en la que se hace referencia a un
autoridad en la obra, sin embargo, el llevar un casco
edificio de 15 años de antigüedad que a la fecha
de un color diferente, o un gafete que acredite su
presenta daños severos estructurales, se presenta la
puesto, no es suficiente para que ejerza de manera
siguiente cita: No se concibe una variación tan
efectiva ese papel.
grande en las características del concreto sin la
El supervisor es responsable de establecer su complicidad de la supervisión de obra, cuya misión
autoridad en la obra como resultado de su ejercicio es impedir la ocurrencia de los errores aquí
profesional. Y esto únicamente se logra si es capaz documentados” (Uribe, 2003). El investigador
de guiar con éxito la conducta de sus subordinados, atribuye el problema estructural a la falta de
para la consecución de sus metas específicas dentro responsabilidad de la supervisión, e incluso pone en
del proyecto. En la medida que el supervisor colabore duda su honradez.
con su equipo humano dictando órdenes atinadas y
Desgraciadamente, en México es común que
oportunas se convertirá en su líder y tendrá menos
la falta de valores, como son la lealtad y la fidelidad,
dificultades para ejercer la autoridad.
haga que algunos supervisores actúen protegiendo
Por otra parte, el supervisor también requiere intereses diferentes a los del dueño (para el caso de la
habilidades para el trabajo en equipo, mismas que son supervisión externa) o de la empresa (en el caso de la
indispensables para interactuar con otros supervisión interna). El supervisor debe evitar recibir
profesionistas responsables de supervisar otros favores personales, obsequios, invitaciones, etc. de las
subsistemas del proyecto, o con personal de otros personas a las cuales les debe revisar su trabajo, y
departamentos de la empresa, que tienen un nivel mantener la relación en un plano estrictamente
jerárquico igual o similar al suyo. Generalmente, las profesional. También, está obligado a actuar con
metas de cada persona son diferentes, por lo que honestidad y justicia con los trabajadores.
suelen presentarse conflictos entre sus intereses, ya
Congruente con el dinamismo propio de la
que cada uno tiene sus propias responsabilidades y
industria de la construcción, el supervisor debe ser tan
orden de prioridades. Se requiere que todos trabajen
laborioso como sea necesario para colaborar en el
en equipo y estén concientes que comparte un
cumplimiento de la programación del proyecto. Desde
objetivo común: el proyecto; cuando esto no se da,
luego que lo anterior además de producir
son comunes las relaciones de escasa colaboración
satisfacciones morales al supervisor, debe ser
entre supervisores de diferentes subsistemas, o entre
57
estimulado económicamente por parte de la empresa, positiva, sin atacar, para propiciar un clima en el cual
para que esta actitud sea permanente. Para hacer más se puedan lograr las soluciones; para esto, los asuntos
eficiente el trabajo, el orden es otra virtud que debe se deben analizar, madurar y definir, antes de
ser cultivada, y que no es muy común; son típicos los exponerlos. También, es muy importante evitar
escritorios de los ingenieros repletos de papeles y con plantear los problemas en lugares o momentos de
poco espacio para trabajar. tensión entre las partes, ya que el ambiente no será
propicio para la solución del conflicto.
En una encuesta realizada, sobre las
debilidades de egreso de los estudiantes de la El supervisor debe conocer y utilizar todos
FIUADY, entre empleadores de ingenieros civiles los medios de comunicación que tenga a su
(empresarios de la construcción y funcionarios disposición. Los más importantes son la
públicos) el 14% mencionó como la principal comunicación verbal y el uso de la bitácora de obra.
debilidad la falta de actitud positiva hacia el trabajo Algunos otros son: los reportes periódicos, los oficios
(Solís y Arcudia, 2003). Este problema de actitud y los medios gráficos (como dibujos y fotografías).
suele ser provocado por una insatisfacción con las
La comunicación verbal es el medio de
percepciones económicas y en la inseguridad laboral,
comunicación más común en la obra, pero debe
ya que muchos ingenieros –y el supervisor no es la
limitarse para transmisión de información o
excepción– suelen ser contratados para prestar sus
instrucciones que por su naturaleza no sean de
servicios en un proyecto en particular, y no en forma
trascendencia para el costo, la duración o la calidad
permanente. De cualquier forma, el profesionista debe
de la obra; o que impliquen modificaciones a los
poner por encima de estas circunstancias su ética
trabajos previamente pactados.
profesional y afrontar de manera positiva sus
responsabilidades. Para participar en un diálogo es muy
importante saber escuchar; se debe atender al
Manejo de los conflictos y comunicación efectiva interlocutor sin distraerse escribiendo, dibujando o
mirando a otro lado que no sea el propio interlocutor.
Es común e inevitable que durante la
Debe evitarse interrumpir a la otra persona antes que
construcción de las obras se presenten disputas y
termine su exposición; y es recomendable indicar con
controversias de diversa índole que dan lugar a
movimientos de cabeza o expresiones cortas (si, claro,
conflictos. Estos pueden darse entre miembros de la
no, etc.) el hecho de que se está comprendiendo lo
organización del constructor, y en este caso serán
que expone. Estas actitudes, aparte de hacer más
afrontados por su propia supervisón; o entre la
efectiva la comunicación, minimizando las
organización y el dueño, y en este caso deberán ser
interferencias, demuestran respeto hacia el
afrontados por la supervisión externa.
interlocutor, lo cual invita a una actitud recíproca.
Un ambiente cordial y profesional propicia
Por su parte, la bitácora de obra es el
buenas relaciones humanas dentro de cualquier
instrumento legal mediante el cual se deja constancia
interacción humana, lo cual hará más fácil la solución
de lo sucedido en la obra día a día. Es un medio tanto
de los conflictos. La actitud del supervisor en la obra
de comunicación como de mando que el supervisor
debe ser agradable, pero impersonal; debe mostrar
debe utilizar de manera correcta y sistemática durante
una actitud de colaboración, pero a su vez evitar la
todo el desarrollo de la obra. Cuando una disputa
familiaridad.
trasciende al ámbito de los tribunales, la bitácora es
Parte de las labores propias del supervisor es una prueba legal de gran importancia y puede ser el
detectar los errores en el trabajo de los demás; en factor que incline la balanza hacia una de las partes en
estos casos debe tomar todas las medidas que el conflicto. De ahí que las anotaciones deben ser
correspondan, pero dentro de un marco ético, por lo claras, concretas, veraces y oportunas.
que debe evitar la crítica hacia los ejecutores del
Dado su carácter legal –con igual valor
trabajo y no hacer alarde de su descubrimiento, lo
probatorio que el contrato, los planos y las
cual es negativo para el clima en la obra. Asimismo
especificaciones constructivas– es una importante
debe reconocer y ponderar el trabajo bien ejecutado y
responsabilidad del supervisor resguardar la bitácora
ayudar a dar satisfacción a las necesidades humanas
para cuidar su integridad y velar por que siempre
de reconocimiento, atención y estimación
permanezca en la obra. La utilización de la bitácora
(necesidades de nivel superior, de acuerdo a la
está restringida a un representante del dueño (la
jerarquía de Maslow).
supervisión externa) y a un representante del
Para un manejo adecuado de los conflictos, constructor (la supervisión del contratista); en algunas
el supervisor debe plantear los asuntos de manera ocasiones ambas partes pueden estar representadas
58
por más de una persona, pero en cualquiera de los las partes, tales como fenómenos meteorológicos
casos únicamente podrán hacer uso de la bitácora extraordinarios, cambios notorios en la situación
quienes acrediten sus cargos y firmas en la primera económica del país, obstáculos en el avance del
hoja. Además, todas las hojas deben estar foliadas y proyecto o interrupciones no previstas que la
cada anotación que se haga debe incluir las firmas de constructora no tiene en sus manos evitar, etc;
las dos partes, la fecha, e incluso la hora si el evento reprogramaciones que sean acordadas por ambas
reportado lo amerita. partes; y constancia de revisión final de los trabajos y
cierre de la bitácora dando por concluida la obra.
Algunas anotaciones que nunca deben faltar
en la bitácora de una obra son: constancia de Una bitácora de obra que contenga toda la
verificaciones geométricas diversas, tales como información que arriba se menciona con las firmas de
trazos, niveles, escuadras, plomos, alineaciones, conformidad tanto del constructor, como del
dimensiones de los elementos, etc; reporte de las supervisor, será una herramienta efectiva de
mediciones de los diferentes conceptos constructivos comunicación formal; y además, evitará discusiones y
cuya dimensión sea diferente a la de los planos, o que conflictos que tienen su origen en diferentes
no estén contenidas en los mismos, como las recuerdos e interpretaciones de hechos no
profundidades de excavaciones o de los cimientos, o documentados.
de cualquier elemento que sea ocultado por conceptos
subsecuentes; mediciones y pruebas realizadas a los
diversos tipos de instalaciones, como las pruebas de
presión en tuberías, mediciones de voltaje en CONCLUSIONES
conductores eléctricos, pruebas de temperaturas La supervisión de las obras forma parte de
asociadas a equipos acondicionadores de aire, etc; las funciones administrativas de la Dirección y del
constancia de revisión de trabajos que son requisitos Control e implica revisar que el trabajo sea realizado
para la autorización del inicio de subsecuentes de acuerdo a lo establecido en planos y
actividades de importancia especial, tales como especificaciones constructivas para contribuir a que se
revisión de rellenos para la autorización de la cumplan los objetivos del proyecto.
ejecución de los pisos, revisión de cimbras, armados e
instalaciones para la autorización del inicio de los El perfil del supervisor no debe limitarse a
colados de concreto, revisión de las pruebas de los las competencias técnicas, sino que debe ser
recubrimientos y acabados especiales para la complementado con habilidades interpersonales, y
autorización de su ejecución, etc; autorización de con valores y actitudes positivas.
generadoras y de estimaciones, así como de la entrega La interacción de muchas personas en una
de los cheques respectivos, para dejar constancia de obra genera, en forma natural, conflictos que deben
las fechas en la se conciliaron los intereses de ambas ser resueltos por la supervisión.
partes y se efectuaron los pagos parciales; constancia
de los eventos de cualquier índole que se considere El supervisor debe dominar las técnicas de la
que pueden estar provocando un contexto diferente al comunicación como un medio de lograr sus objetivos
existente en el momento del acuerdo contractual entre de dirección y control en el proyecto.
BIBLIOGRAFÍA
Suárez C. (2001). “Administración de Empresas Constructoras”, 3ª edición. Limusa, México, D.F.
Ferry G. (2001). “Principios de Administración” 26ª reimpresión. CECSA, México, D.F.
“Manual de Inspección del Hormigón” Informe del Comité ACI-311 (1995). SP-2 ACI, Detroit.
“Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con la misma” (1999), México, D.F.
59
Feld J. (1964). “Lessons from Failures of Concrete Structures”. ACI, Detroit.
Calavera J. (1996). “Patología de Estructuras de Hormigón Armado y Pretensado”. INTEMAC, Madrid.
Smith C. (1987) “Guía para Supervisores”. Editorial Trillas, México D.F.
Uribe R. (2003). El proceso de fabricación del concreto, el aseguramiento de la calidad, los procesos constructivos y
la supervisión de obra, un ejemplo de su contribución en el deterioro acelerado de las estructuras de concreto. En
“Memorias del VII Congreso Latinoamericano de Patología de la Construcción y IX Congreso de Control de Calidad
(CONPAT 2003)”. Castro P. y Moreno E. (Editores). Telchac, Yucatán, México.
Solís R. y Arcudia C. (2003). “Reporte de Investigación: Las debilidades de egreso de los alumnos de Ingeniería
Civil”. FIAUADY, Mérida.
60
Unidad II:
RÉGIMEN LABORAL DE CONSTRUCCIÓN CIVIL
Mapa Conceptual
Operarios Oficiales Peones
Categorías
Público
Régimen Laboral de Contrucción

Civil
Privado
• Prestación de servicio. Contiene Existe un

CAPECO
• La subordinación. Contrato de Trabajo
Colectivo
• La percepción de una
FTCCP
remuneración.
Regulan
Remuneración Bonificación
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79
Desarrollo del Tema
1. El Trabajador de Construcción Civil
Un trabajador de Construcción Civil es toda persona física que realiza

libremente y de manera eventual o temporal, una labor de construcción
para otra persona jurídica o natural dedicada a la actividad, con relación de
dependencia y a cambio de una remuneración.
2. Tipos de Régimen Laboral de Construcción Civil
En nuestro país existen dos regímenes laborales de carácter general:
• El régimen laboral privado.
• El régimen laboral público.
A su vez en cada régimen laboral existen regímenes sectoriales.

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Así en el sector privado existe el Régimen Laboral de Construcción Civil,

aplicable a los trabajadores (obreros) que prestan servicios en la construc-
ción.
81
3. Contrato de Trabajo en el Régimen de Construcción Civil
No existe formalidad en el contrato de trabajo dentro del régimen de cons-

trucción civil como escrituralidad, comunicación, autorización ni registro
por y ante la Autoridad administrativa de trabajo (A.A.T.).
Ya que en la práctica es un régimen especial, el contrato de trabajo es

colectivo, es decir el que anualmente suscribe CAPECO y la FTCCP
(Federación de trabajadores de la construcción civil), en representación de
los empleadores y trabajadores del sector. Esto se negocia globalmente y
a nivel nacional.
En este se dan las condiciones de:
• Prestación de servicio
• La subordinación
• La percepción de una remuneración.
Todo se encuentra establecido con convenios colectivos de trabajo. Por lo

tanto, los Trabajadores afectos al régimen de Construcción civil no poseen
contratos de trabajo.
Estabilidad y despido en la Construcción Civil
La presencia de las particularidades tan propias de la actividad de la

construcción civil, sobre todo la temporalidad han determinado que la
estabilidad en el trabajo sea relativa, en el sentido que sólo se la garantiza
mientras dure la labor para la que el trabajador fue contratado. Solo puede
ser despedido al cierre de la semana laboral.
4. Categorías en el Régimen de Construcción Civil
Para establecer las labores que deben realizar y definir los jornales se han
establecido tres categorías:
1. Operarios
2. Oficiales
3. Peones
82
¿Existe en el Régimen de Construcción civil la Categoría de Jefe de Obra?
Esa categoría no existe y el régimen laboral de construcción civil, se

concluye que Jefe de obra tendría que estar afecto es Régimen Común, al
igual que el Gerente de Obras, la Contadora y la Administradora de la obra.
Condiciones que debe presentar los Operarios:
Para ser considerado como operario: Albañiles, fierreros, pintores, electri-

cistas, carpinteros, gasfiteros, concreteros, wincheros, choferes mecánicos,
almaceneros, y demás trabajadores calificados en una especialidad en el
ramo. Cabe resaltar que la mas alta categoría de los obreros de construc-
ción civil son los operarios. Se puede identificar al operario por que tiene
una especialidad dentro del tema.
Condiciones que debe presentar los Oficiales:
Se denomina a los oficiales o ayudantes, son los trabajadores que

desempeñan las mismas ocupaciones pero que laboran como auxiliares
del operario. No ha alcanzado plena calificación en la especialidad. Los
guardianes están considerados en esta categoría. (pañeteros, asentado de
ladrillo, desencofrados).
Condiciones que debe presentar los Peones:
Se considera en esta categoría a los trabajadores del gremio no calificado,

que se ocupan indistintamente en las diversas tareas de la industria.
(Traslado de material, de herramientas, etc.)
Niveles de Calificación:
• Primer Nivel: Mano de Obra calificada.
• Operarios
• Oficiales
• Segundo Nivel: Mano de Obra no calificada.
• Peones
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5. Remuneraciones del Trabajador de Construcción Civil 2018
Según Resolución Ministerial N°:
• Operario : s/. 105.13 nuevos soles.
• Oficial : s/. 84.41 nuevos soles.
• Peón : s/. 76.06 nuevos soles.
Nota:
• Los incrementos o disminuciones del jornal pueden producirse vía

pacto o convenio colectivo, generalmente se realiza al año.
• La remuneración básica para los trabajadores de Construcción civil se

creó mediante el Decreto Supremo del 02 de marzo del 1945.
Bonificaciones del trabajador de construcción civil
• Los tipos de bonificaciones que aplican a los trabajadores de construc-

ción civil como consecuencia de su labor propiamente dicha, son lo
que detallan a continuación:
1. Bonificación única de Construcción Civil (BUC)
2. Bonificación por Movilidad Acumulada
3. Bonificación por Altura
4. Bonificación por Altitud
5. Bonificación por Trabajo Nocturno
6. Bonificación por Contacto Directo con Agua
Otros conceptos remunerativos del trabajador de construcción civil:
• Gratificaciones.
• Fiestas patrias y Navidad
• Horas Extras.
• Compensaciones.
• Tiempos de Servicio (CTS)
• Vacacional.
84
Remuneración por día de descanso semanal obligatorio:
La remuneración ordinaria por su día de descanso es proporcional a los

días trabajados en la semana. Siendo una remuneración ordinaria completa
para el trabajador que labora las 48 horas en la semana. En caso fortuito o
fuerza mayor este derecho no se pierde.
Si tenemos como caso el que un trabajador falta 1 día, se tendría que

pagar: 5/6 del pago de 1 día de pago de remuneración ordinaria.
Por otro lado, que el trabajador falta 2 días se tendría que pagar: 4/6 del
pago de 1 día de pago de remuneración ordinaria.
Remuneración por descanso en días feriados
Los trabajadores de construcción civil tienen derecho a descanso remune-

rativo en los días feriados establecidos en el Decreto Legislativo N° 713, ley
de Descansos remunerados, es decir:
• Año Nuevo
• Jueves y Viernes Santo
• Día del trabajo
• San edro y San pablo
• Fiestas Patrias y Navidad
• Santa rosa de lima
• Combate de Angamos
• Todos loso santos
• Virgen Inmaculada
• Feriado por el día del Trabajador de Construcción Civil.
En caso de laborar en día feriado y no siendo compensado el trabajador

percibirá una sobretasa del 100% del valor día adicional a lo que normalmente
percibe.
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5.1 Bonificaciones del trabajador de construcción civil
• Bonificación Unificada de la
Construcción (BUC): Es una boni-
ficación única que se le otorga al
trabajador de Construcción civil,
está integrada por varias bonifi-
caciones, es decir, por desgaste
de ropa y herramientas, alimenta-
ción, por falta de agua potable y
bonificación por especialización
del operario.
Se detalla a continuación:
• Operario: 32% jornal por día trabajado
• Oficial: 30% jornal por día trabajado
• Peón: 30% jornal por día trabajado
Esta bonificación se calcula en un porcentaje del jornal básico y se

otorga por un día trabajado, no se computa para las gratificaciones,
para las asignaciones escolares, compensación vacacional, ni com-
pensación por tiempo de servicios. La BUC no se toma en cuenta
para el jornal dominical.
• Bonificación por Especialización: Es de carácter permanente

y en base al jornal básico, únicamente a los operarios que estén
debidamente certificados por el empleador o por institución
educativa deben realizar trabajos especializados. La escala es:
• Operario operador de equipo mediano 8 %
• Operario operador de equipo pesado 10 %
• Operario electromecánico 15 %
• Topógrafos 9%
• Bonificación por Movilidad Acumulada: Los trabajadores de

construcción civil percibirán una bonificación por movilidad para
atender los gastos de movilidad urbana e interurbana, es decir,
para desplazare de su domicilio habitual a la obra.
• Equivalente a seis (06) pasajes urbanos
• Se abona por día efectivamente laborado
86
• Si el trabajador labora el día domingo o feriado se le abonará

adicionalmente 4 pasajes urbanos.
• Bonificación por Altura: Consiste en una bonificación que el

empleador deberá pagar a los trabajadores equivalentes al 7% del
jornal básico por trabajar a una altura de cuatro pisos, debiéndose
contar a partir del cuarto piso, es decir, se contará por cada 04
pisos.
Cuando no se puede determinar cuatro pisos, se paga a partir de

los 10 metros desde la cota del suelo. No es base computable para
beneficios sociales.
• Bonificación por Riesgo de Trabajo Cajo la Cota Cero: Los

empleados acuerdan otorgar en la obras de edificación una bonifi-
cacion de riesgo de trabajo bajo la cota cero equivalente a la suma
de un Nuevo Sol (S/. 1.90) diario para los trabajadores de cons-
trucción civil que laboren en un nivel inferior al segundo sótano
o cuento metros bajo la cota cero, considerando que el pago de
la bonificación se efectuará hasta la culminación de las obras de
estructuras al nivel indicado.
• Bonificación por Altitud: Los empleadores de construcción civil que

contraten los servicios de trabajadores que habitualmente residen
en ciudades de la costa para que lo presten en obras o centros de
trabajos ubicados a partir de
los tres mil sobre el nivel del
mar (3000 msnm), deberán
pagarle una bonificación por
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latitud ascendente a S/. 1.80

Nuevo sol por día laborado.
Esta bonificación solo se

abonará en tanto el trabajador
preste servicios en esa obra
sobre la altitud indicada.
87
Esta bonificación no será computable para el cálculo de los

beneficios sociales ni para la indemnización del tiempo de servicios
ni vacaciones.
• Bonificación por Contacto Directo con el Agua o Aguas Servidas:

Corresponde un adicional ascendente al 20 % sobre el jornal básico
cuando se realicen trabajos en contacto directo con aguas, aguas
servidas en los sistemas de
alcantarillado y recolecto-
res. Bonificación por contacto
con aguas o aguas servidas
Corresponde un adicional
ascendente al 20 % sobre
el jornal básico cuando se
realicen trabajos en contacto
directo con aguas, aguas
servidas en los sistemas de al-
cantarillado y recolectores.
• Bonificación por trabajos con altas temperaturas en infraestruc-

turas vial (mezcla asfáltica): Se otorga a trabajadores que laboren
en contacto con mezcla asfáltica a temperaturas de 180 grados. El
monto de esta asciende a S/ 3.50 por cada día de trabajo para la
compra de bebidas hidratantes.
• Bonificación por Trabajo Nocturno: Se considera horario nocturno,

las labores realizadas a partir de las 11:00 p.m. hasta las 06:00
a.m. El trabajo en horario nocturno se pacta, y es retribuido con el
equivalente a un salario básico por una jornada de ocho (08) horas
con una bonificación del veinte por ciento (20%). La media hora de
descanso para tomar refrigerio está incluida dentro de las ocho
horas.
5.2 Asignaciones del trabajador de construcción civil
• Asignación por Escolaridad: Se abona por cada hijo que curse

estudios de nivel inicial, primarios o secundarios, estudios técnicos
o superiores hasta la edad de 22 años acreditados con las partidas de
nacimiento y el documento otorgado por la autoridad de educación
correspondiente.
El trabajador debe acreditar la filiación y el estudio de los hijos

declarados, antes de finalizada la relación laboral.
88
En caso de no acreditar el derecho a percibir esta asignación lo

percibido le será descontado de su liquidación de beneficios
sociales.
• Asignación por Defunción: Se abona a los familiares del trabajador

fallecido durante un contrato de trabajo. La asignación asciende a 1
UIT. Para gozar de esta asignación el costo de la obra debe ser igual
o mayor a 50 UIT.
• Asignación especial: Para los trabajadores que laboren en días

feriados y es equivalente al 10% del BUC y del 10% BAE (según la
ocupación que desempeñe el trabajador). Se aplica únicamente en
los siguientes feriados:
• Enero: año nuevo.
• Marzo (variable): jueves y viernes santo.
• 1 mayo (día del trabajo).
• 28 julio (fiestas patrias).
• 25 octubre (día de los trabajadores de construcción civil).
• 25 diciembre (navidad).
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Caso Práctico
El Obrero, Mario Pérez, soldador de oficio, tiene 3 hijos entre los 5 y 20 años
de edad, es viudo, puesto que, su esposa falleció por problemas de salud
hace 2 años. Desde hace diez años, viene trabajando de forma esporádica en
algunas obras, por suerte, ha permanecido en una misma obra en los últimos
10 meses.
Lamentablemente, por motivos desconocidos, el día de hoy, sábado 4 de

Agosto, le han comunicado que ya no laborará más en la obra, por lo que le
abonaron el salario correspondiente, sin embargo, no le han reconocido la
bonificaciones que por derecho le corresponden ni el pago por los 3 días que
lo enviaron a Puno a trabajar.
A continuación, se solicita identificar y fundamentar cuáles son los

conceptos que se le deben reconocer al Sr. Mario Pérez.
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Lectura
El Peruano / Miércoles 20 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 593581

Artículo 2.- Publicación
REQUISITOS:
El presente decreto supremo y el “Reglamento del
Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil
• Funcionario del servicio Diplomático con Categoría de
- RETCC” aprobado mediante el artículo precedente, son
Embajador, Ministro, Ministro Consejero, Consejero,
publicados en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal
Primer Secretario, Segundo Secretario y Tercer Secretario.
del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal
En caso no pertenezca al Servicio Diplomático
Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (www.trabajo.gob.pe).
• Título profesional o Grado Académico universitario de
Doctor o Maestría con experiencia no menor a cinco años Artículo 3.- Refrendo
en la docencia. El presente decreto supremo es refrendado por el
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo.
1406610-1 Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
diecinueve días del mes de julio del año dos mil dieciséis.
TRABAJO Y PROMOCION OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente de la República
DEL EMPLEO DANIEL MAURATE ROMERO
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento del Registro Nacional de
REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL
Trabajadores de Construcción Civil - RETCC DE TRABAJADORES DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL - RETCC
DECRETO SUPREMO
Nº 009-2016-TR TÍTULO I
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DISPOSICIONES GENERALES
CONSIDERANDO: Artículo 1.- Objeto

El presente reglamento tiene por objeto establecer
Que, la Constitución Política del Perú establece que las disposiciones que regulan el Registro Nacional
el trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de de Trabajadores de Construcción Civil - RETCC,
atención prioritaria del Estado; estableciendo su ámbito de aplicación, los requisitos
Que, el Decreto Legislativo N°1187, que previene y y procedimientos para la inscripción y renovación en el
sanciona la violencia en la actividad de construcción civil, registro, las causales de suspensión y cancelación, y
establece entre sus finalidades la de prevenir la violencia demás normas de aplicación.
y contrarrestar los delitos vinculados a la actividad de
construcción civil, contribuir con la mejora de la seguridad Artículo 2.- Ámbito de aplicación
ciudadana y el orden público en la citada actividad;
promover mecanismos que aseguren la integridad física 2.1. Las disposiciones del presente reglamento se
de los empleadores y trabajadores que intervienen en aplican a todos los trabajadores que realizan actividades
este sector; velar por el libre ejercicio de los derechos de construcción civil de manera personal, subordinada y
individuales y colectivos de los trabajadores de la actividad remunerada en el territorio nacional a favor de otra persona
de construcción civil; natural o jurídica, pública o privada, independientemente
Que, el referido decreto legislativo, en su artículo de la duración del vínculo.
8, dispone la creación del Registro Nacional de 2.2. No están comprendidas en la presente norma
Trabajadores de Construcción Civil - RETCC, y las personas naturales que construyan directamente sus
establece que mediante decreto supremo, refrendado propias unidades de vivienda.
por el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, 2.3. Para efectos de la presente norma, se considera
se aprueba el reglamento del RETCC indicándose actividad de construcción civil a aquella contenida en
su objeto; ámbito de aplicación; requisitos y la Sección F; División 45, Grupos 451 al 455 de la
procedimientos para la inscripción y renovación de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las
inscripción; causales de suspensión y cancelación; y Naciones Unidas (CIIU), Revisión 3.
demás normas de aplicación;
Que, conforme con lo señalado en los párrafos TÍTULO II
precedentes, se requiere emitir el decreto supremo
que apruebe el reglamento del Registro Nacional de DEL REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES
Trabajadores de Construcción Civil - RETCC; DE CONSTRUCCIÓN CIVIL
De conformidad con el numeral 8) del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú; el artículo 25 de la Ley Artículo 3.- Del Registro
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº
29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio 3.1. Los trabajadores comprendidos en el ámbito de
de Trabajo y Promoción del Empleo; y su Reglamento aplicación del presente reglamento deben inscribirse
de Organización y Funciones, aprobado por Decreto obligatoriamente en el RETCC. El registro habilita al
Supremo Nº 004-2014-TR; trabajador a laborar en la actividad de construcción civil
en el ámbito nacional.
DECRETA: 3.2. El RETCC tiene como objetivo contar con una
base de datos confiable de los trabajadores dedicados
Artículo 1.- Aprobación a la actividad de la construcción civil; facilitando su
Apruébese el “Reglamento del Registro Nacional acceso a servicios de orientación laboral y empleo.
de Trabajadores de Construcción Civil - RETCC” que Asimismo, constituye objetivo de este registro coadyuvar
consta de tres (3) Títulos, dieciocho (18) artículos, tres a la capacitación, especialización y certificación de las
(3) disposiciones complementarias finales, una (1) competencias laborales de estos trabajadores.
disposición complementaria transitoria, una (1) disposición 3.3. Este registro funciona mediante un aplicativo
complementaria modificatoria y una (1) disposición informático del Ministerio de Trabajo y Promoción del
complementaria derogatoria; que forma parte integrante Empleo, el cual aprueba mediante Resolución Ministerial
del presente decreto supremo. las disposiciones de desarrollo sobre el procedimiento
593582 NORMAS LEGALES Miércoles 20 de julio de 2016 / El Peruano
de inscripción en el RETCC, garantizando la gratuidad y administrativo de aprobación automática. Las direcciones

simplicidad del mismo. y gerencias regionales de trabajo y promoción del
empleo registran a los trabajadores mediante el aplicativo
Artículo 4.- De la responsabilidad del Registro informático del RETCC.
El RETCC, se encuentra bajo la administración
y supervisión de la Dirección General de Trabajo del Artículo 8.- Admisión de la documentación
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. El presentada
RETCC es de ámbito nacional y es operado de manera
desconcentrada en las direcciones y gerencias regionales 8.1. En caso la solicitud del trabajador presentada en
de trabajo y promoción del empleo. físico no contara con alguno de los requisitos o condiciones
previstos en el presente reglamento, la autoridad
Artículo 5.- Sobre la Autoridad Administrativa de competente procederá a admitirla provisionalmente;
Trabajo competente notificando en el acto de la disconformidad advertida y
otorgándole un plazo no mayor de cuarenta y ocho (48)
5.1. Tratándose de un registro de carácter nacional, los horas para su subsanación, bajo apercibimiento de tener
trabajadores interesados podrán tramitar su inscripción en por no presentada la solicitud.
el RETCC ante cualquier dirección o gerencia regional de 8.2. Subsanada la omisión, la autoridad competente
trabajo y promoción del empleo. continuará con el trámite de la solicitud conforme a Ley.
5.2. Es competente para tramitar la inscripción en En caso contrario, transcurrido el plazo otorgado para la
el RETCC, y los procedimientos derivados de éste, la subsanación sin que ésta se haya producido; procederá,
sub dirección de registros generales o quien haga sus sin mayor trámite, a archivar la solicitud.
veces en cada dirección o gerencia regional de trabajo
y promoción del empleo. Es competente para resolver Artículo 9.- Constancia de Inscripción
los recursos de apelación, la dirección de prevención
y solución de conflictos o quien haga sus veces en la 9.1. Verificado el cumplimiento de los requisitos
respectiva dirección o gerencia regional de trabajo y correspondientes, la dependencia competente de la
promoción del empleo. Autoridad Administrativa de Trabajo procede a inscribir
al trabajador en el RETCC. El aplicativo informático
Artículo 6.- Requisitos para la Inscripción genera la Constancia de Inscripción y un carné a favor
Para la inscripción en el RETCC, los trabajadores del trabajador.
interesados deben presentar una solicitud según formato 9.2. El carné acredita la inscripción en el RETCC,
aprobado mediante resolución ministerial, adjuntando la contando con un número único de registro e información
siguiente documentación: relevante del trabajador. El número único de registro
se conserva por cada persona al momento de realizar
a) Certificado o Constancia de Capacitación o renovaciones o nuevas inscripciones.
Certificación de competencias laborales emitida por 9.3. La inscripción y su acreditación mediante el
SENCICO u otras entidades públicas o privadas respectivo carné constituyen el título habilitante para el
habilitadas para capacitar o certificar las competencias ejercicio de la actividad en el ámbito nacional, durante el
laborales en la actividad de construcción civil; plazo de su vigencia.
La presentación de estos documentos no será 9.4. En caso de pérdida del carné, el trabajador
exigible cuando se trate de la primera inscripción que deberá requerir un duplicado ante la dependencia
deban realizar los trabajadores comprendidos en el competente de la Autoridad Administrativa de Trabajo
ámbito del presente reglamento; lo que se indicará en la de cualquier dirección o gerencia regional de trabajo y
correspondiente solicitud de inscripción. promoción del empleo. Para ello, el trabajador deberá
b) Certificado o Constancia de trabajo, respecto a presentar una solicitud indicando su nombre completo,
las obras en las que hubiera laborado dentro del año el número de su inscripción en el RETCC o el número
anterior a la inscripción; los mismos que deberán precisar de documento de identidad, y el número de operación
la identificación del empleador, el periodo laborado y el del pago de la respectiva tasa por duplicado del carné.
puesto u ocupación desempeñado. A dicha solicitud deberá acompañarse denuncia policial
En caso que el trabajador posea la experiencia laboral dando noticia de la pérdida del carné respectivo. La tasa
previa requerida, pero no cuente con los certificados de respectiva por el duplicado, será fijada por la entidad
trabajo correspondientes, es posible indicar en la solicitud competente en cada dirección o gerencia regional de
de inscripción las obras en las cuales laboró durante el trabajo y promoción del empleo, conforme al marco
año anterior, lo que tendrá carácter de declaración jurada normativo vigente.
sujeta a fiscalización posterior. 9.5. El Ministerio de Trabajo y Promoción del
De no contarse con experiencia laboral por recién Empleo, mediante Resolución Ministerial, establece las
iniciarse en la actividad, el trabajador deberá indicar ello condiciones de seguridad necesarias para asegurar la
en la solicitud de inscripción con carácter de declaración autenticidad del carné. Igualmente, se podrá establecer
jurada, a fin de que pueda exceptuarse de la presentación que el documento nacional de identidad reemplaza al
del presente requisito. Esta excepción únicamente aplica número único de registro para efectos de la identificación
para la primera inscripción. en el RETCC.
c) Certificados de antecedentes policiales, judiciales y
penales, vigentes y en original. Artículo 10.- Vigencia de la Inscripción
Excepcionalmente, a solicitud del trabajador, es posible
cumplir con el presente requisito mediante la presentación 10.1. La inscripción en el Registro tendrá una vigencia
de copias autenticadas por fedatarios institucionales, de dos (02) años; pudiendo ser renovada desde los
siempre que se cumpla con las disposiciones sobre cuarenta y cinco (45) días calendario anteriores a la fecha
régimen de fedatarios previstas en la Ley Nº 27444, Ley de su vencimiento, hasta el último día de su vigencia.
del Procedimiento Administrativo General. Ello implica la 10.2. De no renovarse oportunamente la inscripción,
posibilidad de retener los originales por el término máximo ésta caducará de manera automática.
de dos (2) días hábiles.
d) Fotografía actualizada del trabajador solicitante. Artículo 11.- Requisitos para la renovación de la
La captura de la imagen es realizada en la dependencia inscripción en el Registro
competente de la Autoridad Administrativa de Trabajo La solicitud de renovación de inscripción deberá estar
para tramitar la inscripción en el RETCC. acompañada de los siguientes documentos:
Artículo 7.- Del procedimiento de inscripción a) Certificados o constancias de haber realizado

La inscripción en el RETCC se realiza de manera cursos de capacitación o certificados de competencias
personal y presencial, constituyendo un procedimiento laborales.
El Peruano / Miércoles 20 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 593583
En el caso de los certificados de competencias 15.2. A estos efectos se tomará en consideración
laborales, éstos deben estar vigentes a la fecha de el valor de la UIT vigente al momento del inicio de la
solicitud de renovación. obra.
b) Certificados de trabajo respecto a las obras en las 15.3. En el caso de las empresas contratistas o
que pudiera haber laborado en el período comprendido subcontratistas, se tomará en consideración el valor total
desde la obtención de última inscripción en el Registro y de la obra, con prescindencia de la participación de éstas
la solicitud de renovación. en ella.
c) Certificados originales de los antecedentes
policiales, judiciales y penales, vigentes. Artículo 16.- Del acceso a la información contenida
d) Fotografía actualizada del trabajador solicitante. en el RETCC
Para el cumplimiento de los requisitos establecidos 16.1. El Ministerio de Trabajo y Promoción del
en los literales c) y d) del presente artículo se aplicarán Empleo, a través de su portal institucional, pondrá
los mismos criterios establecidos para la inscripción en a disposición de los interesados la relación de los
el RETCC, establecidos en el artículo 6 del presente trabajadores inscritos en el RETCC y que, por lo tanto,
Reglamento. se encuentran habilitados para ejercer la actividad de la
construcción civil.
Artículo 12.- Suspensión del Registro 16.2. De acuerdo con la Ley Nº 27806, Ley de
La inscripción en el RETCC se suspende cuando el Transparencia y Acceso a la Información Pública, los
juez penal haya ordenado una medida restrictiva para empleadores podrán acceder a la información contenida
la realización de trabajo de construcción civil conforme en el RETCC referida a la experiencia laboral y a la
a lo establecido en la norma penal correspondiente. vigencia de la inscripción, siempre que se encuentren
La suspensión procede por el tiempo ordenado por el inscritos en el Registro Nacional de Obras de Construcción
juez. Civil - RENOCC.
Artículo 13.- Cancelación del Registro TÍTULO III

La inscripción en el RETCC se cancela cuando:
ACCESO A SERVICIOS Y MEDIDAS
1) Es solicitada por el propio trabajador. COMPLEMENTARIAS
2) La autoridad competente verifica la falsedad de
la información y/o documentación brindada para la Artículo 17.- Acceso a servicios
inscripción o renovación de la inscripción en el RETCC, La inscripción en el RETCC vincula a los trabajadores
sin perjuicio de proseguir con las demás acciones con los servicios de difusión de la normatividad laboral,
administrativas y/o penales que se deriven. inspección del trabajo, servicio público de empleo,
3) La autoridad competente advierta que existe servicios de capacitación laboral y certificación de
sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada competencias laborales, así como con otros servicios
sobrevenida contra el trabajador inscrito, por la comisión y programas a cargo de la Autoridad Administrativa de
de los delitos tipificados en los artículos 108, 108-A, 108- Trabajo.
C, 108-D, 121, 148-A, 152, 189, 200, 279, 279-B, 315,
317, 317-A y 427 del Código Penal. Artículo 18.- Verificación de Inspección
A tal efecto, la cancelación del registro procederá La Autoridad Administrativa de Trabajo, a través
cuando el trabajador sea condenado con cualquiera de del Sistema de Inspección del Trabajo, tiene la
las penas previstas en el artículo 28 del Código Penal. responsabilidad de fiscalizar y sancionar la obligación
4) Caduca el Registro. referida en el artículo 15 del presente Reglamento.
El trabajador, cuya inscripción en el RETCC haya sido
cancelada, podrá tramitar nuevamente su inscripción; DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
siempre que no subsistan las causales de la cancelación.
En el supuesto establecido en el numeral 3 del Primera.- Vigencia
presente artículo, la reinscripción en el RETCC estará El presente Decreto Supremo entrará en vigencia
sujeta al cumplimiento de la pena impuesta por la comisión desde el día siguiente de su publicación en el Diario
del respectivo delito. Oficial “El Peruano”.
Artículo 14.- De la verificación posterior de la Segunda.- Implementación progresiva del RETCC

información brindada para la inscripción en el RETCC Sin perjuicio de lo establecido en la primera
disposición complementaria final, el Registro Nacional
14.1. De conformidad con el artículo 32 de la Ley de Trabajadores de Construcción Civil - RETCC,
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, al que se refiere el presente decreto supremo, es
la entidad a cargo de la inscripción en el RETCC tiene implementado progresivamente en las regiones del
la facultad de verificar la veracidad o autenticidad territorio nacional.
de las declaraciones, documentos e informaciones Las obligaciones que se deriven del RETCC serán
proporcionadas por los administrados para su inscripción exigibles a partir de la culminación de su implementación
en el RETCC, renovación y otros actos conexos. en el territorio de cada dirección o gerencia regional de
14.2. A tal efecto, la Autoridad Administrativa de Trabajo trabajo y promoción del empleo.
competente contrasta la información proporcionada por El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a
los administrados con la existente en las bases de datos través de resolución ministerial, establece los plazos de
o sistemas a su cargo o las que le sean facilitadas por las la implementación progresiva del RETCC a nivel nacional.
entidades competentes, tales como la Planilla Electrónica,
conforme al marco legal. Tercera.- Normas complementarias
Mediante resolución ministerial se establece las
Artículo 15.- Exigencias en la contratación de disposiciones y medidas complementarias para la mejor
trabajadores de construcción civil aplicación del presente decreto supremo; entre otros
aspectos para:
15.1. Las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, que realizan obras de construcción civil cuyos a) La aprobación de los instrumentos técnicos
costos individuales exceden las cincuenta (50) Unidades relacionados a la profesionalización de trabajadores de
Impositivas Tributarias, incluyendo las que participan en construcción civil inscritos en el RETCC que resulten
aquéllas como contratistas o subcontratistas, deberán pertinentes para desarrollar, fortalecer y reconocer las
exigir que los trabajadores a su servicio se encuentren competencias laborales de los trabajadores de esta
debidamente inscritos en el RETCC. actividad.
593584 NORMAS LEGALES Miércoles 20 de julio de 2016 / El Peruano
b) La aprobación de las disposiciones de lo previsto en

el literal a) de los artículos 6 y 11 del Reglamento. Dicha TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
resolución ministerial se emite, a propuesta de la Dirección
General de Formación Profesional y Capacitación Laboral,
en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días calendario Aprueban texto de la Adenda N° 7 al
contados a partir de la publicación del presente decreto Contrato de Concesión para la Construcción
supremo. y Explotación del Tramo Vial Puente
c) El establecimiento de reglas especiales para la
implementación de la modalidad virtual de inscripción Pucusana - Cerro Azul - Ica de la Carretera
o renovación en el RETCC, regulando, entre Panamericana Sur - R01S
otros, el procedimiento a seguir, el cumplimiento y
verificación de los requisitos exigidos, la autoridad RESOLUCIÓN MINISTERIAL
competente, plazos, mecanismos de fiscalización Nº 527-2016 MTC/01
y otros necesarios para la aplicación de la referida
modalidad. Lima, 19 de julio de 2016
d) Establecer la región o circunscripción territorial
en la que opera la modalidad virtual de inscripción o VISTOS:
renovación, ya sea con carácter sustitutorio o alternativo
de la modalidad presencial. Para efectos de la modalidad El Acuerdo Nº 1953-588-16-CD-OSITRAN, y el
virtual, la Autoridad Administrativa de Trabajo respectiva Informe Nº 021-16-GRE-GSF-GAJ-OSITRAN del
debe contar con los recursos y garantías apropiados para Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura
la implementación de esta modalidad y la verificación de de Transporte de Uso Público – OSITRAN, el Informe
los requisitos exigidos para la inscripción conforme al Nº 085-2016-EF/68.01 del Ministerio de Economía y
presente decreto supremo. Finanzas, e Informes Nº 434-2016-MTC/25, Nº 0514-
La modalidad virtual de inscripción en el RETCC 2016-MTC/25, Nº 0614-2016-MTC/25, Nº 0635-2016-
califica como un procedimiento de evaluación previa MTC/25, y, Nº 0649-2016-MTC/25 de la Dirección General
sujeto a silencio administrativo positivo. de Concesiones en Transportes, y;
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA CONSIDERANDO:

TRANSITORIA
Que, con fecha 20 de setiembre de 2005, el Estado
Única.- Prórroga de vigencia de inscripción Peruano representado por el Ministerio de Transportes
Amplíese en seis (6) meses la vigencia de la inscripción y Comunicaciones (en adelante, Concedente) y la
en el RETCC de aquellos trabajadores que obtuvieron Concesionaria Vial del Perú S.A. (en adelante, Sociedad
dicha inscripción durante el año 2014. Concesionaria), suscribieron el Contrato de Concesión
En este caso, los trabajadores deben cumplir con para la Construcción y Explotación del Tramo Vial
realizar el procedimiento de renovación de su inscripción Puente Pucusana – Cerro Azul – Ica de la Carretera
al cumplirse los dos (2) años de vigencia iniciales y hasta Panamericana Sur – R01S (en adelante, Contrato de
antes de finalizada la extensión del plazo de vigencia Concesión);
prevista en la presente disposición, de lo contrario, Que, la Sección XVI del Contrato de Concesión,
caducará su inscripción. referida a las Modificaciones al citado Contrato, señala
que “16.1.- Toda solicitud de enmienda, adición o
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA modificación del presente Contrato deberá ser presentada
MODIFICATORIA al REGULADOR, con copia para el otro contratante,
con el debido sustento técnico. El CONCEDENTE o la
Única.- Modificación SOCIEDAD CONCESIONARIA resolverán la solicitud
Sustitúyase el numeral 24.15 del artículo 24 del contando con la opinión técnica del REGULADOR. El
Decreto Supremo Nº 019-2006-TR, Reglamento de la Ley acuerdo de modificación será obligatorio para las Partes
General de Inspección del Trabajo, incorporado mediante solamente si consta por escrito y es firmado por los
la Única Disposición Complementaria Modificatoria del representantes debidamente autorizados de las Partes. De
Reglamento del Registro Nacional de Trabajadores conformidad con el literal f) del artículo 30 del Reglamento,
de Construcción Civil - RETCC, aprobado mediante el CONCEDENTE podrá modificar el presente Contrato,
el Decreto Supremo Nº 005-2013-TR, el cual queda previo acuerdo con la SOCIEDAD CONCESIONARIA,
redactado conforme a los siguientes términos: cuando ello resulte necesario, respetando en lo posible
su naturaleza, las condiciones económicas y técnicas
“Artículo 24.- Infracciones graves en materia de contractualmente convenidas y el equilibro económico –
relaciones laborales financiero de las prestaciones a cargo de las Partes. En
Son infracciones graves, los siguientes consideración a lo dispuesto en el párrafo precedente las
incumplimientos: Partes expresamente convienen que podrán modificar
el presente Contrato, previo acuerdo por escrito y con la
(...) opinión previa del REGULADOR, siempre que ello sea
24.15. Valerse de los servicios de trabajadores que necesario para: i) Que la SOCIEDAD CONCESIONARIA
realizan actividades de construcción civil, que no estén pueda obtener el Endeudamiento Garantizado Permitido;
inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores de o ii) Que esté relacionado con la naturaleza de la garantía
Construcción Civil - RETCC”. que se otorgue a los Acreedores Permitidos, de acuerdo a
lo previsto en las Cláusulas 9.5, 9.6 y 9.7 de este Contrato;
o iii) Adecuar el Contrato a cambios tecnológicos o nuevas
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA circunstancias que se produzcan durante la vigencia
DEROGATORIA de la Concesión o sus prórrogas y que las Partes no
puedan razonablemente conocer o prever en la Fecha
Única.- Derogatoria de Suscripción del Contrato; o iv) Cuando las partes lo
Deróguese el Decreto Supremo Nº 005-2013-TR, así consideren conveniente de acuerdo a lo dispuesto por el
como todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto Legislativo 1012, el Decreto Supremo N° 146-
Decreto Supremo y al reglamento que aprueba. 2008-EF, el Texto Único Ordenado de las normas con
La presente disposición no afecta las inscripciones rango de Ley que regulan la entrega en Concesión al
en el RETCC realizadas con anterioridad a la entrada en Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y
vigencia del presente decreto supremo. de Servicios Públicos, aprobado por D.S. 059-96-PCM, y
su Reglamento el D.S. 060-96-PCM, así como las normas
1406676-2 que resulten aplicables.”;
12 NORMAS LEGALES Domingo 6 de agosto de 2017 / El Peruano
5.4 El trabajador o la trabajadora indica en la solicitud, ________, identificado(a) con _________________ (tipo de documento),
con carácter de declaración jurada sujeta a fiscalización número __________________, ha asistido a _____________________
por el empleador, a la persona mayor de edad con _____________________ (nombre del establecimiento de salud, centro
discapacidad en condición de dependencia que está bajo de rehabilitación, consultorio), ubicado en ________________________
su cuidado. En este caso, el trabajador debe presentar el _____________________ (dirección), los siguientes días, a fin de recibir
certificado de discapacidad correspondiente. asistencia médica o terapia de rehabilitación, conforme a la información que
se detalla a continuación:
Artículo 6.- De las trabajadoras y los trabajadores
que laboran para un mismo empleador
Fecha: ___/___/___. Horas: De _____ a ______
6.1. En caso los padres laboren para un mismo Motivo: ____________________________________________________
empleador, la licencia aplica solamente para uno de ellos; Persona acompañante: ________________________________________
no obstante, aquellos pueden distribuirse las horas de Fecha: ___/___/___. Horas: De _____ a ______
licencia que otorga la Ley. A tal efecto, ambos padres Motivo: ____________________________________________________
suscriben la solicitud, indicando la forma en la que se Persona acompañante: ________________________________________
distribuirá el uso de la licencia, y observando lo previsto
Fecha: ___/___/___. Horas: De _____ a ______
en la Ley y el presente Reglamento.
Motivo: ____________________________________________________
6.2. Sin perjuicio de lo anterior, ambos padres pueden
variar la forma en que se hará uso de la licencia, para lo Persona acompañante: ________________________________________
cual presentan una comunicación al empleador observando Fecha: ___/___/___. Horas: De _____ a ______
el plazo de antelación de siete (7) días previsto en la Ley. Motivo: ____________________________________________________
6.3. Se toman en cuenta las horas de licencia gozadas Persona acompañante: ________________________________________
por cada uno de los padres a efectos de calcular el límite Fecha: ___/___/___. Horas: De _____ a ______
máximo de horas previsto en la Ley. Motivo: ____________________________________________________
6.4. En caso que, de acuerdo con lo previsto en las Persona acompañante: ________________________________________
normas del Código Civil y normas complementarias,
uno de los padres cuente con la tenencia del menor que (Puede agregarse más información, según los días en que ha tenido lugar
requiere de asistencia médica o terapia de rehabilitación, la asistencia médica o la terapia de rehabilitación).
aquél tiene preferencia para el otorgamiento de la licencia
prevista en la Ley. ____________ (ciudad), ___ (día), ___________ (mes), ____ (año).
6.5. Lo dispuesto en los numerales anteriores es
extensible en lo que corresponda a los tutores, curadores
y cuidadores de personas mayores de edad con _____________________________________
discapacidad en condición de dependencia que ejercen Nombre, especialidad, número de colegiatura
dicha responsabilidad mancomunadamente respecto de
una misma persona y que trabajan a favor del mismo
empleador. 1551410-5
Artículo 7.- Cómputo del plazo de entrega de la

constancia o certificado de atención
Decreto Supremo que modifica el
En caso que el plazo de entrega de la constancia Reglamento del Registro Nacional de
o certificado de atención médica se cumpla en un día Trabajadores de Construcción Civil - RETCC,
inhábil, aquél se prorroga al primer día hábil siguiente.
Artículo 8.- Fiscalización sobre el uso de la licencia
aprobado por D.S Nº 009-2016-TR
De acuerdo con las circunstancias de cada caso DECRETO SUPREMO
concreto, el uso de la licencia para fines distintos a Nº 014-2017-TR
los previstos en la Ley y el presente Reglamento se
califica como una falta disciplinaria grave, aplicándose EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
las consecuencias que las normas correspondientes
determinen para el sector público o privado, según CONSIDERANDO:
corresponda.
Que, el Decreto Legislativo Nº 1187, Decreto
DISPOSICIONES Legislativo que previene y sanciona la violencia en la
COMPLEMENTARIAS FINALES actividad de construcción civil, establece como parte de
sus finalidades la de prevenir la violencia y contrarrestar
PRIMERA.- Formato de constancia o certificado de los delitos vinculados a la actividad de construcción civil;
atención contribuir con la mejora de la seguridad ciudadana y el
Apruébase el “Formato de constancia o certificado de orden público; promover mecanismos que aseguren la
atención – Ley Nº 30119” a ser empleado por los profesionales integridad física de los empleadores y trabajadores que
médicos, tecnólogos médicos, o profesionales especializados intervienen en este sector; y, velar por el libre ejercicio de
debidamente habilitados a cargo de la asistencia médica o los derechos individuales y colectivos de los trabajadores
terapia de rehabilitación; el mismo que, como Anexo 1, forma de la actividad de construcción civil;
parte integrante del presente reglamento. Que, el artículo 8 de citado decreto legislativo dispone
la creación del Registro Nacional de Trabajadores de
Construcción Civil – RETCC, el cual se encuentra a cargo
SEGUNDA.- Beneficio más favorable
de la Autoridad Administrativa de Trabajo;
En caso que existan beneficios similares en virtud
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 009-2016-
de un convenio colectivo o cualquier otra fuente, será de TR, modificado por el Decreto Supremo Nº 013-2016-
aplicación el que resulte más favorable para el trabajador TR, se aprueba el Reglamento del Registro Nacional
o la trabajadora. de Trabajadores de Construcción Civil – Reglamento
del RETCC, estableciéndose su objeto, ámbito de
En el caso del sector privado, se incluye como fuente de aplicación, requisitos y procedimientos para la inscripción
beneficios similares a la decisión unilateral del empleador. y renovación, causales de suspensión y cancelación, y
demás normas de aplicación;
ANEXO 1 Que, con la emisión del Decreto Legislativo Nº 1246,
FORMATO DE CONSTANCIA O CERTIFICADO Decreto Legislativo que aprueba diversas medidas de
DE ATENCIÓN - LEY Nº 30019 simplificación administrativa; y, del Decreto Legislativo
Nº 1272, que modifica la Ley Nº 27444, Ley del
A través de la presente, el(la) suscrito(a) deja constancia de que el(la) Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley
paciente ___________________________________________________ Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, se cuenta con
El Peruano / Domingo 6 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES 13
un nuevo marco legal que tiene como propósito que la certificados o constancias de trabajo correspondientes,
Administración Pública facilite y mejore los servicios que podrá sustituirlos con boletas de pago de remuneraciones
brinda al ciudadano; u otro documento idóneo expedido por el empleador que
Que, a fin de atender las emergencias y los daños en el evidencie la realización de labores en la actividad de
país, causados por los desastres naturales acaecidos en construcción civil, sujeto a fiscalización posterior.
los primeros meses del 2017, se publicó la Ley Nº 30556, De no contarse con experiencia laboral por recién
Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario iniciarse en la actividad, el trabajador deberá indicar ello
para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a en la solicitud de inscripción con carácter de declaración
desastres, y que dispone la creación de la Autoridad para jurada, a fin de que pueda exceptuarse de la presentación
la Reconstrucción con Cambios, cuyo artículo 1 declara del presente requisito. Esta excepción únicamente aplica
como prioritaria, de interés nacional y necesidad pública, para la primera inscripción.
la implementación y ejecución de un plan integral para la c) No registrar antecedentes penales por la comisión
rehabilitación, reposición, reconstrucción y construcción de los delitos tipificados en los artículos 108, 108-A, 108-
de la infraestructura de uso público de calidad incluyendo C, 108-D, 121, 148-A, 152, 189, 200, 204, 279, 279-B,
salud, educación, programas de vivienda de interés social 315, 317, 317-A y 427 del Código Penal.
y reactivación económica de los sectores productivos, con d) Fotografía actualizada del trabajador solicitante.
enfoque de gestión del riesgo de desastres, que incluya La captura de la imagen es realizada en la dependencia
intervenciones que en conjunto tienen alto impacto competente de la Autoridad Administrativa de Trabajo
económico, social y ambiental; para tramitar la inscripción en el RETCC.
Que, existen muchas dudas por parte de las
direcciones o gerencias regionales de trabajo y promoción 6.2. En adición a lo indicado, el trabajador extranjero
del empleo, respecto a la aplicación del Reglamento del que desea realizar su inscripción debe contar con una
RETCC con los trabajadores extranjeros; sobre los cuales calidad migratoria que lo habilite a desarrollar actividades
resulta aplicable el Decreto Legislativo Nº 1350, Decreto laborales en el país, conforme a las normas migratorias.
Legislativo de Migraciones; 6.3. En caso que la interoperabilidad no permita
Que, conforme a lo indicado, resulta necesario obtener los datos necesarios para evaluar la procedencia
modificar el Reglamento del RETCC a fin de asegurar su de la inscripción en el RETCC, conforme al requisito
cumplimiento, como medida pública de prevención de la previsto en el literal c) del numeral 6.1. del artículo 6,
violencia, conforme al nuevo marco legal de la actuación la autoridad competente requiere la presentación del
administrativa en beneficio de los trabajadores de la certificado de antecedentes penales.”
actividad de construcción civil; conforme los objetivos de
reconstrucción del país establecidos en la Ley Nº 30556; “Artículo 10.- Vigencia de la Inscripción
y, además, introducir las disposiciones que permitan
aclarar la aplicación del Reglamento del RETCC con los 10.1. La inscripción en el Registro tiene una
trabajadores extranjeros; vigencia de dos (02) años; pudiendo ser renovada
De conformidad con el numeral 8) del artículo 118 de desde los cuarenta y cinco (45) días calendario
la Constitución Política del Perú; el artículo 25 de la Ley anteriores a la fecha de su vencimiento. De no
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº renovarse oportunamente la inscripción, esta caducará
29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de manera automática.
de Trabajo y Promoción del Empleo y su Reglamento 10.2. En el caso del trabajador extranjero, la
de Organización y Funciones, aprobado por Decreto vigencia de la inscripción corresponde al plazo durante
Supremo Nº 004-2014-TR; el Decreto Legislativo el cual éste se encuentre habilitado para ejercer
Nº1187, Decreto Legislativo que Previene y Sanciona actividad laboral en el país conforme a la respectiva
la Violencia en la Actividad de Construcción Civil; el calidad migratoria habilitante, sin que aquella pueda
Decreto Supremo Nº 009-2016-TR, que aprueba el exceder de dos (02) años. De no realizarse la
Reglamento del Registro Nacional de Trabajadores de renovación en el plazo correspondiente, la inscripción
Construcción Civil; caduca de manera automática.”
DECRETA: “Artículo 11.- Renovación de la inscripción en el

Registro
Artículo 1.- Modificación del Reglamento del
RETCC 11.1. Las solicitudes de renovación de inscripción, que
Modifíquese los artículos 6, 10, 11 y 13, del Reglamento se formulen antes o después de su caducidad, se sujetan
del RETCC, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2016- a los requisitos establecidos en el artículo 6 del presente
TR, modificado por el Decreto Supremo Nº 013-2016-TR, Reglamento, sin que les sean aplicables las facilidades o
los cuales quedan redactados en los siguientes términos: excepciones previstas para la primera inscripción.
11.2. Durante el primer año contado desde la
“Artículo 6.- Requisitos para la Inscripción incorporación al Registro, las renovaciones de inscripción
que realice el trabajador extranjero con motivo de la
6.1. Para la inscripción en el RETCC, los trabajadores prórroga o cambio de su calidad migratoria habilitante,
interesados deben presentar una solicitud según formato pueden realizarse con las facilidades previstas en los
aprobado mediante resolución ministerial, adjuntando la literales a) y b) del numeral 6.1. del artículo 6 del presente
siguiente documentación: Reglamento.”
a) Certificado o Constancia de Capacitación o
Certificación de competencias laborales emitida por “Artículo 13.- Cancelación de la inscripción
SENCICO u otras entidades públicas o privadas, La inscripción en el RETCC se cancela cuando:
habilitadas para capacitar o certificar las competencias
laborales en la actividad de construcción civil; 1) Es solicitada por el propio trabajador, en cuyo caso
La presentación de estos documentos no será la solicitud es aprobada de manera automática.
exigible cuando se trate de la primera inscripción que 2) La autoridad competente verifica el fraude o la
deban realizar los trabajadores comprendidos en el falsedad de la información y/o documentación brindada
ámbito del presente reglamento; lo que se indicará en la para la inscripción en el RETCC, sin perjuicio de proseguir
correspondiente solicitud de inscripción. con las demás acciones administrativas y/o penales que
b) Certificado o Constancia de trabajo, respecto a se deriven.
las obras en las que hubiera laborado dentro de los 3) La autoridad competente advierta que existe
dos (02) años anteriores a la inscripción; los mismos sentencia condenatoria consentida y/o ejecutoriada
que deberán precisar la identificación del empleador, sobrevenida contra el trabajador inscrito, por la comisión
fecha de inicio y fin del vínculo, y el puesto u ocupación de los delitos tipificados en los artículos 108, 108-A, 108-
desempeñado. C, 108-D, 121, 148-A, 152, 189, 200, 204, 279, 279-B,
En caso que, el trabajador posea la experiencia 315, 317, 317-A y 427 del Código Penal.
laboral previa requerida, pero no cuente con los A tal efecto, la cancelación del registro procederá
14 NORMAS LEGALES Domingo 6 de agosto de 2017 / El Peruano
cuando el trabajador sea condenado con cualquiera de Decreto Supremo que modifica el
las penas previstas en el artículo 28 del Código Penal.
Los supuestos de cancelación previstos en el Reglamento de la Ley General de Inspección
presente artículo se aplican sin perjuicio de la facultad de del Trabajo
declaración de nulidad del acto de inscripción, regulada en
las normas generales del procedimiento administrativo.” DECRETO SUPREMO
Nº 015-2017-TR
Artículo 2.- Incorporación de artículo al Reglamento
del RETCC EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Incorpórese el artículo 13-A al Reglamento del
RETCC, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2016- CONSIDERANDO:
TR, modificado por el Decreto Supremo Nº 013-2016-TR,
el cual queda redactado en los siguientes términos: Que, la Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo, regula el Sistema de Inspección del Trabajo,
“Artículo 13-A.- Procedimiento de cancelación su composición, estructura orgánica, facultades y
La autoridad competente para la inscripción en el competencias, de conformidad con el Convenio 81 de
RETCC cancela el registro mediante resolución motivada la Organización Internacional del Trabajo, Convenio
previa notificación al administrado otorgándole un plazo de sobre la Inspección del Trabajo en la Industria y el
diez (10) días hábiles a fin de que formule los descargos Comercio, estableciendo los principios que lo integran y
que considere, desvirtúan la causal emplazada, en lo que desarrollando normas de alcance general con el objeto
fuere aplicable. que la Inspección del Trabajo cumpla con su deber
La resolución de cancelación es apelable dentro de de garantía de la normatividad laboral, de la seguridad
los quince (15) días hábiles de notificado. La autoridad social, de la seguridad y salud en el trabajo y de la labor
competente debe resolver de forma definitiva en el plazo inspectiva;
de tres (03) días hábiles. Que, el artículo 38 de la referida ley establece que las
El trabajador, cuya inscripción en el RETCC haya sido sanciones a imponer por la comisión de infracciones de
cancelada, podrá tramitar nuevamente su inscripción; normas legales en materia de relaciones laborales, de
siempre que no subsistan las causales de la cancelación, en seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social se
cuyo caso debe acreditarse fehacientemente el cumplimiento gradúan atendiendo a la gravedad de la falta cometida
de los requisitos para la procedencia de su nueva inscripción. y al número de trabajadores afectados, precisando
En el supuesto establecido en el numeral 3 del artículo que el Reglamento establece la tabla de infracciones y
precedente, la reinscripción en el RETCC está sujeta al sanciones, y otros criterios especiales para la graduación;
cumplimiento de la pena impuesta por la comisión del Que, el artículo 39 de la mencionada ley establece
respectivo delito.” que la aplicación de las sanciones y la graduación
de las mismas es efectuada teniendo en cuenta las
Artículo 3.- Refrendo circunstancias del caso concreto y los criterios de
El presente decreto supremo es refrendado por el razonabilidad y proporcionalidad;
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo. Que, el numeral 245.1 del artículo 245 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIA FINAL Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 006-2017-JUS, establece que las disposiciones del
Primera.- Vigencia Capítulo III del Título IV disciplinan la facultad que se
El presente decreto supremo entra en vigencia a partir atribuye a cualquiera de las entidades para establecer
del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El infracciones administrativas y las consecuentes
Peruano. sanciones a los administrados; asimismo, el numeral
245.2 del artículo 245, establece que las disposiciones
Segunda.- Adecuación contenidas en el citado capítulo se aplican con carácter
Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición anterior, supletorio a todos los procedimientos establecidos en
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los leyes especiales, los que deben observar necesariamente
gobiernos regionales adecuan sus respectivos Textos los principios de la potestad sancionadora administrativa;
Únicos de Procedimientos Administrativos, conforme Que, el numeral 3 del artículo 246 de la norma citada
a las modificaciones realizadas por el presente decreto en el considerando precedente desarrolla el principio de
supremo, en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles. razonabilidad, según el cual las sanciones a ser aplicadas
deben ser proporcionales al incumplimiento calificado
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA como infracción y, a su vez, señala los criterios de
TRANSITORIA graduación correspondientes;
Que, en ese sentido, corresponde modificar el
Única.- Prórroga de inscripciones en el RETCC Reglamento de la Ley General de Inspección del
Amplíese por un (1) año adicional la vigencia de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2006-
la inscripción en el RETCC de los trabajadores que TR, a fin que en la imposición de sanciones se tenga
obtuvieron su inscripción durante el año 2015. en cuenta, además de los criterios establecidos en la
Dicha prórroga opera de manera automática y se Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
computa desde la fecha de vencimiento de la primera los que resulten aplicables conforme al principio de
inscripción sin requerir la tramitación, ni expedición de razonabilidad contenido en el Texto Único Ordenado de
nuevo carné. la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
En ningún caso la prórroga podrá exceder del 31 de General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-
diciembre de 2018. JUS;
La prórroga no enerva los efectos que se produzcan De conformidad con lo establecido por el numeral
de la cancelación de la inscripción que realice la autoridad 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú,
competente conforme al presente decreto supremo. la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la
Ley Nº 29831, Ley de Organización y Funciones del
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y la Ley
días del mes de agosto del año dos mil diecisiete. Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus
modificatorias;
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la República DECRETA:
ALFONSO GRADOS CARRARO Artículo 1.- Objeto

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo El presente decreto supremo tiene por objeto modificar
el Reglamento de la Ley General de Inspección del
1551410-2 Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006-
Unidad III:
HABILIDADES BLANDAS Y
HERRAMIENTAS PARA UNA BUENA GESTIÓN
Mapa Conceptual
Liderazgo Trabajo en equipo Motivación Comunicación
Gestión de
Influencia Negociación Confianza
Conflictos
forman
Habilidades blandas
Gracias a
Herramientas de Gestión Herramientas tecnológicas
Balanced scorecard Procore
Empowerment
Co-construct
Calidad total
BuildTools
Reingeniería de
procesos
BuildTools
Outsourcing
Benchmarking
BuilderTrend
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Gestión Eficiente
107
Desarrollo del Tema
1. Habilidades Blandas de un Gerente de Proyecto
Los directores de proyectos llevan a cabo el trabajo con el equipo de

proyecto y otros interesados. Aquellos que son efectivos adquieren un
equilibrio de habilidades técnicas, interpersonales y conceptuales que los
ayudan a analizar situaciones y a interactuar de manera apropiada. Este
anexo describe habilidades interpersonales importantes, tales como:
• Liderazgo
• Desarrollo del espíritu de equipo
• Motivación
• Comunicación
• Influencia
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• Toma de decisiones
• Conocimientos políticos y culturales
• Negociación
• Generar confianza
109
• Gestión de conflictos
• Entrenamiento
Aunque los directores de proyecto utilizan habilidades interpersonales

adicionales, el uso adecuado de estas habilidades lo ayuda a dirigir el
proyecto de manera eficaz:
• Liderazgo
El liderazgo implica dirigir los esfuerzos de un grupo de personas

hacia una meta común y hacer posible que trabajen como un equipo.
En general, el liderazgo es la capacidad de lograr que las cosas sean
realizadas a través de otras personas. Los elementos clave de un
liderazgo eficaz son el respeto y la confianza, más que el miedo y la
sumisión. Si bien el liderazgo es importante durante todas las fases
del proyecto, un liderazgo eficaz resulta esencial durante las fases
iniciales del proyecto, cuando se pone énfasis en comunicar la visión y
en motivar e inspirar a los participantes del proyecto para alcanzar un
alto desempeño.
Durante todo el proyecto, los líderes del equipo del proyecto son res-
ponsables de establecer y mantener la visión, la estrategia y las co-
municaciones, de fomentar la confianza y el desarrollo del espíritu de
equipo, de influir, guiar y monitorear; y de evaluar el desempeño del
equipo y del proyecto.
• Desarrollo del Espíritu de Equipo
El desarrollo del espíritu de equipo es el proceso que consiste en ayudar

a un grupo de personas, unidas por un mismo objetivo, a trabajar unos
con otros, con el líder, los interesados externos y la organización. El
resultado de un buen liderazgo y desarrollo del espíritu de equipo es
el trabajo en equipo.
Las actividades para el desarrollo del espíritu de equipo consisten en

tareas (establecer metas, definir y negociar los roles, responsabilidades
y procedimientos) y procesos (comportamiento interpersonal, haciendo
énfasis en la comunicación, la gestión de los conflictos, la motivación
y el liderazgo). El desarrollo del ambiente de equipo implica el manejo
y tratamiento de los problemas del equipo del proyecto como asuntos
del equipo sin responsabilizar a ninguna persona. Es posible mejorar
aún más el desarrollo del espíritu de equipo obteniendo el respaldo de
la dirección superior, fomentando el compromiso de los miembros del
110
equipo, proponiendo recompensas apropiadas, dando pruebas de reco-

nocimiento y rigiéndose por la ética, creando una identidad de equipo,
gestionando los conflictos con eficacia, promoviendo la confianza y la
comunicación abierta entre los miembros del equipo y ejerciendo el
liderazgo.
Si bien el desarrollo del espíritu de equipo resulta esencial durante las

fases iniciales de un proyecto, se trata de un proceso continuo. Los
cambios en el ambiente de un proyecto son inevitables. Para gestionar
estos cambios de manera eficaz, se requiere un esfuerzo continuo
o renovado para fomentar el espíritu de equipo. Los resultados del
desarrollo del espíritu de equipo incluyen la confianza mutua, el
intercambio de información de alta calidad, una mejor toma de
decisiones y una dirección eficaz del proyecto.
• Motivación
Los equipos de proyecto están constituidos por miembros del equipo con
diferentes antecedentes, expectativas y objetivos individuales. El éxito
global del proyecto depende del compromiso del equipo del proyecto,
el cual está directamente relacionado con su nivel de motivación.
En un proyecto, la motivación implica la creación de un ambiente del

proyecto que cumpla con los objetivos del proyecto, y que a la vez
ofrezca una satisfacción máxima relacionada con lo que las personas
más valoran. Estos valores pueden incluir la satisfacción profesional, un
trabajo estimulante, una sensación de realización, logro y crecimiento,
una compensación financiera suficiente, y otras recompensas y recono-
cimientos que la persona considera necesarias e importantes.
• Comunicación
La comunicación ha sido identificada como una de las mayores y únicas

razones del éxito o fracaso de un proyecto. Es esencial que exista
una comunicación eficaz dentro del equipo del proyecto y entre el
director del proyecto, los miembros del equipo y todos los interesados
externos. La transparencia en la comunicación permite el trabajo en
equipo y conduce a un alto desempeño. Mejora las relaciones entre los
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miembros del equipo del proyecto y crea una confianza mutua.
Para comunicarse de manera eficaz, el director del proyecto debe tener

presentes los diferentes estilos de comunicación de las demás partes,
los matices y normas culturales, las relaciones, las personalidades y el
contexto global de la situación. Estar atento a estos factores conduce a
111
un entendimiento mutuo y, en consecuencia, a una comunicación eficaz.

Los directores de proyecto deben identificar los diferentes canales
de comunicación, comprender qué información deben suministrar y
recibir, y qué habilidades interpersonales los ayudarán a comunicarse
de manera eficaz con los diferentes interesados del proyecto. Llevar a
cabo actividades de desarrollo del espíritu de equipo a fin de determinar
los estilos de comunicación de los miembros (p.ej., directivo, cola-
borativo, lógico, explorador, etc.) permite a los directores planificar
las comunicaciones con una sensibilidad adecuada a las relaciones y
diferencias culturales.
Un componente importante de las comunicaciones consiste en escuchar.

Las técnicas para escuchar, tanto activas como pasivas, proporcionan
al usuario una comprensión profunda de las áreas problemáticas, de
las estrategias de negociación y gestión de conflictos, de la toma de
decisiones y de la resolución de problemas.
• Influencia
La influencia es una estrategia que consiste en compartir la autoridad

y apoyarse en las habilidades interpersonales para hacer que otros
cooperen en la consecución de metas comunes. El uso de las siguientes
pautas puede influenciar a los miembros del equipo:
• Dirigir con el ejemplo y cumplir cabalmente los compromisos.
• Aclarar la forma en que se va a tomar una decisión.
• U
tilizar un estilo interpersonal flexible y adaptarlo de acuerdo con
la audiencia.
Ejercer el poder con habilidad y cautela. Pensar en relaciones de cola-

boración a largo plazo.
• Toma de Decisiones
Existen cuatro estilos básicos de toma de decisiones que los directores

de proyecto utilizan normalmente: ordenar, consultar, consensuar y
lanzar la moneda (aleatorio). Existen cuatro factores principales que
afectan el estilo de la toma de decisiones: las restricciones de tiempo,
la confianza, la calidad y la aceptación. Los directores de proyecto
pueden tomar decisiones individualmente o hacer que el equipo de
proyecto participe en este proceso.
112
Los directores de proyecto y los equipos de proyecto utilizan un modelo

o proceso de toma de decisiones, tal como el modelo de seis fases que
se muestra más abajo.
• D
efinición del Problema. Analizar completamente el problema,
aclararlo y definirlo.
• G
eneración de la Solución del Problema. Prolongar el proceso
de generación de nuevas ideas elaborando soluciones múltiples
mediante la tormenta de ideas y desalentando las decisiones
prematuras.
• D
e las Ideas a la Acción. Definir los criterios de evaluación, evaluar
los pros y los contras de las alternativas, elegir la mejor solución.
• P
lanificación de la Implementación de la Solución. Implicar a
los participantes clave para que acepten la solución elegida y se
comprometan en hacer que funcione.
• P
lanificación de la Evaluación de la Solución. Analizar la solución tras
su implementación, evaluarla y recoger las lecciones aprendidas.
• E
valuación del Resultado y del Proceso. Evaluar en qué medida se
resolvió el problema o se alcanzaron las metas del proyecto (conti-
nuación de la fase anterior).
• Conocimientos Políticos y Culturales
Las políticas organizacionales son inevitables en los ambientes de

proyecto debido a la diversidad de normas, antecedentes y expectativas
de las personas implicadas en un proyecto. El uso hábil de la política y
el poder ayudan al director del proyecto a tener éxito. Por el contrario,
ignorar o evitar la política del proyecto, así como el uso inapropiado
del poder, pueden generar dificultades en la dirección de un proyecto.
Actualmente, los directores de proyecto trabajan en un entorno global

y muchos proyectos existen en un entorno de diversidad cultural.
Mediante la comprensión y el aprovechamiento de las diferencias
culturales, es más probable que el equipo de dirección del proyecto
logre crear un ambiente de confianza mutua y una atmósfera de tipo
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ganar-ganar. Las diferencias culturales pueden ser tanto de naturaleza

individual como corporativa, y pueden involucrar a interesados internos
y externos. Una manera eficaz de gestionar esta diversidad cultural
consiste en conocer a los diferentes miembros del equipo y recurrir a
una buena planificación de la comunicación como parte del plan global
del proyecto.
113
La cultura a nivel del comportamiento incluye aquellas conductas y ex-

pectativas que son independientes de la geografía, la herencia étnica
o los idiomas comunes o diferentes. La cultura puede impactar en la
rapidez del trabajo, el proceso de toma de decisiones y la disposición a
actuar sin una planificación apropiada. Esto puede dar lugar a conflictos
y tensiones en algunas organizaciones y, por consiguiente, afectar el
desempeño de los directores y equipos de proyecto.
• Negociación
La negociación es la estrategia que consiste en dialogar con las partes

que tienen intereses compartidos u opuestos, con el propósito de
lograr un compromiso o llegar a un acuerdo. La negociación es una
parte integral de la dirección de proyectos y, bien realizada, incrementa
las probabilidades de éxito del proyecto.
Las siguientes habilidades y conductas son útiles para una negociación

exitosa:
• Analizar la situación.
• D
iferenciar entre necesidades y deseos, tanto suyos como de los
otros.
• Centrarse en los intereses y asuntos más que en las posiciones.
• Pedir mucho y ofrecer poco, pero ser realista.
• C
uando se está haciendo una concesión, actuar como si se estuviera
generando algo de valor (para el proyecto) y no de una renuncia.
• A
mbas partes deben sentirse como si hubiesen ganado. Este estilo
de negociación de tipo ganar-ganar es el preferido, pero no siempre
es alcanzable. De ser posible, no permitir que la otra parte sienta
que le sacaron ventaja.
• Escuchar atentamente y comunicarse fluidamente.
• Generar Confianza
La capacidad de generar confianza a través del equipo del proyecto y

de otros interesados clave es un componente crítico para el liderazgo
eficaz del equipo. La confianza está asociada a la cooperación, el
intercambio de información y la resolución eficaz de los problemas. Sin
confianza resulta difícil establecer las relaciones positivas necesarias
entre los diversos interesados involucrados en el proyecto. Cuando se
114
pone en peligro la confianza, las relaciones se deterioran, las personas

se desvinculan y la colaboración se vuelve más difícil, incluso imposible.
Algunas de las acciones que los directores de proyecto pueden tomar

para ayudar a generar confianza son:
• E
ntablar una comunicación abierta y directa para resolver los
problemas.
• M
antener a todos los interesados informados, especialmente cuando
el cumplimiento de compromisos está en riesgo.
• D
edicar tiempo directamente al equipo formulando preguntas que
no pueden darse por supuestas, con el fin de obtener una mejor
comprensión de las situaciones que afectan al equipo.
• Ser directo y explícito acerca de lo que se necesita o se espera.
• N
o retener información por temor a equivocarse sino estar dispuesto
a compartir la información, aun cuando se pueda estar equivocado.
• S
er receptivo a la innovación y abordar los incidentes o inquietudes
de un modo directo.
• Mirar más allá de los intereses propios.
• D
emostrar una verdadera preocupación por los demás y evitar invo-
lucrarse en actividades que puedan verse como perjudiciales para el
interés de otras personas.
• Gestión de Conflictos
Los conflictos resultan inevitables en el ambiente de un proyecto. Los

requisitos incongruentes, la competencia por los recursos, la ruptura
de las comunicaciones y muchos otros factores podrían tornarse
fuentes de conflicto. Dentro del ambiente de un proyecto, los conflictos
pueden generar resultados disfuncionales. No obstante, si se gestionan
activamente, los conflictos pueden de hecho ayudar al equipo a alcanzar
una mejor solución. El director del proyecto debe ser capaz de identificar
las causas del conflicto y luego gestionarlo activamente con el fin de
minimizar los impactos negativos potenciales. El equipo del proyecto
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será entonces capaz de ofrecer mejores soluciones y aumentar la pro-

babilidad de éxito del proyecto.
Los directores de proyecto deben desarrollar las habilidades y la

experiencia necesarias para adaptar de manera eficaz su estilo personal
de gestión de conflictos a la situación. Gestionar los conflictos en el
115
ambiente de un proyecto implica generar la confianza necesaria para

que todas las partes involucradas sean transparentes y honestas, y
ocuparse de buscar una resolución positiva a la situación que crea el
conflicto. Los directores de proyecto se esfuerzan por establecer un
enfoque de colaboración entre los miembros del equipo involucrados
con el fin de resolver completamente los problemas. En situaciones
en las que un enfoque de colaboración no es posible, el director del
proyecto debe volcarse a otros estilos de gestión activa para manejar el
conflicto, p.ej., la asertividad, la adaptación, la evasión o el compromiso.
La gestión de conflictos es uno de los mayores desafíos que enfrenta el

director del proyecto. Recurre a todas las demás habilidades interperso-
nales del director del proyecto para conducir al equipo a una resolución
exitosa de la situación en conflicto.
• Entrenamiento
El entrenamiento es una manera de desarrollar el equipo del proyecto

para alcanzar mayores niveles de competencia y desempeño. El entre-
namiento consiste en ayudar a las personas a reconocer su potencial a
través de la atribución de poder y su desarrollo. Se utiliza para ayudar a
los miembros del equipo a desarrollar o mejorar sus habilidades o para
adquirir nuevas habilidades necesarias para el éxito del proyecto. El
entrenamiento puede adoptar múltiples formas y enfoques. En algunos
casos, puede desarrollarse una capacitación formal o informal para
aumentar las habilidades técnicas o ayudar en el desarrollo del espíritu
de equipo y facilitar la consistencia de las interacciones interpersona-
les.
El entrenamiento también se utiliza para abordar el bajo desempeño

y para ayudar a los miembros del equipo a superar las deficiencias
en sus conjuntos de habilidades. El entrenamiento difiere del aseso-
ramiento. El asesoramiento se centra en abordar situaciones en las
que los miembros del equipo “dejarán de hacer” algo, más que cuando
“no pueden hacerlo.” Si la situación mencionada es una en la que el
miembro del equipo no se desempeña adecuadamente o no cumple
con las expectativas debido a una falta de habilidades, conocimien-
tos o experiencia, el entrenamiento se puede utilizar para ayudarlo a
desarrollar esta habilidad y así transformar una situación de tipo “no
puede hacer” en una de tipo “puede hacer.”
116
El entrenamiento puede ser un poderoso motivador para los equipos.

Conforme los equipos desarrollan sus habilidades, capacidades y
confianza, aumenta su disposición para enfrentar tareas desafiantes o
exigentes. Esto puede llevar a equipos más eficaces y productivos.
Habilidades de Gestión
A continuación, siete habilidades que los gerentes o jefes de proyecto

necesitan para ser efectivos y exitosos:
N° 1: Ser muy organizado y bueno en el ‘multitasking’
Un buen gerente de proyecto sabe cómo “gestionar múltiples proyectos o

tareas y hacer seguimiento de problemas a diario”, señala Hilary Atkinson,
director de la oficina de gestión de proyectos en Force 3, un proveedor de
soluciones de negocio.
La diferencia entre el éxito o el fracaso de un proyecto es a menudo “la

diferencia entre un jefe de proyecto que está muy bien organizado y uno que
no lo está”, agrega. “Si un director de proyecto está gastando más tiempo
tratando de averiguar dónde está la información en lugar de manejar su
proyecto de forma productiva, el fracaso es inminente”.
N° 2: Tome las riendas y sepa cómo dirigir
“Los gerentes de proyecto deben ser buenos líderes”, señala Lew Sauder,
director senior del proyecto Geneca, que desarrolla software empresarial
personalizado. En concreto, “la gestión de proyectos trata de liderar a los
interesados y vendedores para obtener un resultado exitoso”, afirma Brian
Lee, socio de Navigate, una firma de consultoría en gestión.
“Los proyectos deben ser dirigidos de una manera que creen consenso
a la vez que dan contenido a los riesgos reales y cortes de ruta”, señala.
“Los gerentes de proyecto efectivos pintan el cuadro de un futuro mejor
e inspiran confianza en la capacidad de su equipo para hacer realidad
esa visión. Ellos construyen relaciones confiables con los principales
interesados para asegurarse de que haya coherencia con los objetivos del
proyecto, y exudan la confianza necesaria para sostener a todos los que
participan en la rendición de cuentas del proyecto”.
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N° 3: Sea un comunicador eficaz
“Ser un excelente comunicador requiere que el jefe del proyecto se asegure

de que las partes interesadas lo entiendan; que comprendan lo que se
espera de ellos durante todo el ciclo de vida del proyecto; y que todos los
117
interesados se comuniquen eficazmente entre sí, así como con el director

del proyecto”, señala el Dr. Greg Thomas, CMC, PMP y CEO de Roos Tech-
nologies International, una firma de consultoría de gestión.
“Los gerentes de proyecto deben ser capaces de comunicar los cambios de

estado, buenas noticias y malas noticias para todos los niveles de personal
en todos los distintos departamentos”, señala Nandi Hayes, una agente de
Vitamin T, una agencia de talentos para los creativos digitales.
“También tienen que saber distinguir quién necesita saber qué, cuándo
tienen que saberlo y cómo será entregada esa información”, señala la
agente. “Por ejemplo, un leve retardo de programación que tenga que
ser comunicado a los equipos internos, pero no al cliente si las fechas de
revisión del cliente no se ven afectadas”.
N° 4: Sepa cómo y cuándo negociar
“Los gerentes de proyecto deben ser excelentes negociadores”, señala

Brock Boddie, director asociado de programación en Huge, una agencia
digital global. “A menudo está tratando con personas que tienen intereses
divergentes a los suyos, o que parecen no tener interés en comprender
lo que estamos tratando de lograr y por qué deben ayudar o participar
plenamente”, agrega.
“Un buen director de proyecto va a invertir tiempo para entender y negociar

estas relaciones y entender los intereses de estos grupos de interés, por lo
que podrá triangular lo que hará que su proyecto siga adelante. Sin estas
habilidades de negociación, puede echar a perder o ignorar estas relaciones
críticas, y hacer que el éxito del proyecto sea altamente improbable”, señala
Boddie.
N° 5: Sea detallista
“La gestión de proyectos tiene que ver con los detalles -los grandes y
pequeños”, señala Aziz Kara, director de gestión de producto y diseño de
Xtreme Labs, un desarrollador de aplicaciones y productos móviles. Por lo
tanto, los gerentes de proyectos deben ser “minuciosos sobre el manejo
de los detalles de cada proyecto y el impacto que cada detalle puede tener
en el éxito global del proyecto. Los detalles pueden hacer o deshacer un
proyecto, y el jefe de proyecto eficaz reconoce eso”.
118
N° 6: Reconocer y solucionar problemas rápidamente
“Inevitablemente, habrá momentos en que se presentarán problemas

y obstáculos que requerirán soluciones inmediatas”, señala Michael
Pesochinsky, cofundador y vicepresidente de GovernmentBargains.com, un
sitio gratuito que recopila y proporciona información acerca de las subastas
del gobierno. “La forma en que el jefe de proyecto se encargue de estos
problemas lo diferenciará de los demás”.
N° 7: Poseer los conocimientos técnicos necesarios
Para ser un buen gerente de proyectos, se “debe tener un sólido conoci-

miento de las plataformas, software y programas con las que su empresa
trabaja regularmente, incluso si su trabajo no es en realidad técnico”,
señala Joel Gross, fundador y CEO de Coalition Technologies, una empresa
de diseño web y de marketing.
2. Herramientas de Gestión
Las principales herramientas de gestión empresarial son las siguientes:
• Balanced Scorecard
El Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro de Mando Integral (CMI) es una

herramienta de gestión que, a través de la medición del cumplimiento
de los objetivos estratégicos de las empresas permite evaluar, mediante
una serie de indicadores controlados por un software específico, el
desempeño global de la organización.
Los principales aspectos que controla el BSC son: las finanzas (ingresos
y costos), la calidad (producto, atención al cliente, servicio postventa),
los procesos internos y la capacitación del personal.
• Calidad Total
La calidad total, también conocida como gestión de la calidad total,

es una filosofía, cultura o estilo de gerencia que involucra a todos los
miembros de una organización en el mejoramiento continuo de la
calidad en todos los aspectos de la empresa.
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En la calidad total todos los miembros de la organización buscan mejorar

la calidad de forma continua y gradual, no sólo en los productos, sino
también en todos los aspectos de la empresa tales como: en los traba-
jadores, en los insumos, en los procesos, en la atención al cliente, y en
los proveedores.
119
• Reingeniería de procesos
La reingeniería o reingeniería de procesos es una técnica o herramienta

de gestión que consiste en reinventar o rediseñar los procesos de una
empresa de una forma radical, poniendo en marcha medidas críticas es
aspectos básicos y altamente influyentes como los costos, la calidad, el
servicio y la rapidez.
No se trata de hacer algunas mejoras o implantar pequeñas correccio-

nes y modificaciones sobre procesos ya implementados, sino de poner
en marchas sistemas y circuitos de funcionamiento totalmente nuevos,
que implican importantes cambios tecnológicos, nuevas inversiones y
replanteamientos muy importantes en la forma de funcionar y realizar
los diversos trabajos y tareas.
• Empowerment
El empowerment o empoderamiento consiste en delegar, otorgar

o transmitir poder, autoridad y responsabilidad a los trabajadores
o equipos de trabajo de una empresa para aumentar su autonomía
para que puedan tomar decisiones importantes y ejecutar tareas sin
necesidad de consultar u obtener la aprobación de sus superiores.
• Outsourcing
El outsourcing, también conocido como subcontratación o externali-

zación, se basa en la contratación de terceros (profesionales u otras
empresas) para que realicen actividades, funciones o procesos com-
plementarios.El outsourcing posibilita transferir actividades, funciones
o procesos a empresas especializadas, lo que puede redundar en un
trabajo de mayor calidad y a menor costo, logrando así una mayor
eficiencia y eficacia.Otra ventaja de esta herramienta de gestión es
que permite a las empresas concentrarse en sus actividades, funciones
o actividades principales o esenciales, evitando la dispersión y
permitiendo una mayor concentración de esfuerzos y objetivos, lo que
permite la generación de ventaja competitiva.
• Benchmarking
En esta ocasión, nos encontramos ante una técnica o herramienta

que consiste en el seguimiento y comparación de empresas similares
o del mismo ámbito sector de actividad. El fin del Benchmarking es
evaluar sus productos, servicios, procesos y otros aspectos y realizar
una comparación minuciosa y detallada y de carácter analítico con los
nuestros y con los de las otras empresas.
120
Con la aplicación del Benchmarking es posible identificar los puntos

fuertes de la competencia y adaptarlos a la nuestra, poniendo en marcha
las mejoras oportunas. Esto no significa un acción de simple copia, sino
que la intención debe ser tomar como referencia los mejores aspectos
de otras empresas con el fin de detectar errores propios o áreas de
mejora.
3. Herramientas Tecnológicas
Los proyectos de construcción suelen ser complejos, de gran inversión, se

desarrollan a largo plazo y están compuestos por tareas simultáneas. En
pocos sectores como en éste se necesita una supervisión y un seguimiento
tan detallado. Las tareas que componen estos proyectos deben ser mo-
nitorizadas constantemente para medir su evolución y, si es el caso,
implementar las acciones correctivas necesarias. Adicionalmente, la multi-
plicidad de recursos requeridos demanda una gestión eficaz y coordinada.
Por ello, las herramientas que pretendan optimizar estas tareas deben
ofrecer recursos para integrar los distintos elementos de un proyecto.
En función del grado de integración que se requiera, el Project Management

tiene la responsabilidad de elegir la mejor herramienta. Veamos algunas de
las más empleadas.
a. Procore: Se trata de un software específicamente diseñado para operar

en la nube. A través de él, el Project Manager accede a un tablero de
instrumentos de una sola página en el que puede gestionar las tareas
del proyecto y supervisar su progreso. Además, ofrece una herramienta
de gestión de dibujo muy útil en aquellos casos que sea necesario
visualizar las obras y su grado de evolución.
b. BuildTools: Originaria de Minneapolis, en los Estados Unidos, esta

plataforma está diseñada para aquellos proyectos personalizados
o de autor. Su principal ventaja es que permite a los gestores de
proyectos realizar todos los cambios que haga falta para la adecuación
del proyecto. También gestiona la comunicación y la programación
del mismo, integrando elementos como tareas, presupuesto, plazos,
documentos, entre otros. Esta se consigue en el mercado por un precio
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asequible.
121
c. Co-construct: Es una de las herramientas más genéricas del sector.

Basada en un modelo web y móvil, ofrece al usuario las herramientas
para la gestión básica de un proyecto, entre las que se destacan un
calendario de fechas y seguimiento de tareas. Cuenta, además, con una
sección de comentarios en la que los participantes pueden compartir
aspectos relativos al proyecto en tiempo real.
d. BuilderTrend: Considerado como uno de los mejores software de la re-

modelación y la construcción. BuilderTrend ofrece a sus usuarios listas
de programación, hojas de tiempo, mensajería y numerosas aplicaciones
de contabilidad para optimizar la gestión de un proyecto. Sin embargo,
su mayor aporte radica en las herramientas del proceso de preventa,
como por ejemplo la gestión de clientes y ofertas y la generación de
propuestas. Su precio fijo es de $99 dólares, pero puede aumentar
en caso de que el Project Manager quiera añadir más proyectos a la
herramienta inicial.
e. WorkflowMax: Este software está diseñado específicamente para la

gestión de facturas derivadas de la implementación de un proyecto.
Es decir, se trata de un programa integrado que opera casi como una
herramienta contable. Ofrece recursos para las ventas, la ejecución del
proyecto en todas sus fases y la facturación del mismo. Se usa sobre
todo en proyectos que requieran múltiples recursos y un permanente
control de los mismos. Como vemos, existe un gran abanico de posibi-
lidades y el listado de herramientas podría ampliarse con otras tantas,
como por ejemplo Daptiv o Trello. No obstante, recordemos que factores
como la experiencia del Project Manager, el tipo de proyecto, la hete-
rogeneidad de los equipos y la complejidad de las tareas determinan
la elección del software de gestión más apropiado para cada proyecto.
122
Caso Práctico
Años atrás los estudiantes pensaban que, todo lo que necesitaban para
conseguir un buen trabajo era provisto por la universidad o la escuela técnica
y con estudiar y obtener buenos promedios el éxito estaba garantizado. Sin
embargo el mundo laboral cambió y actualmente se está demandando una
nueva categoría de competencias y recursos que raramente se imparten en la
educación formal.
Cuando un ingeniero, así como, cualquier otro profesional, empieza a trabajar,

las habilidades duras son esenciales, pero a medida que empieza a interactuar
con otros y a colaborar o gestionar el trabajo de pares o subordinados, las
competencias blandas son fundamentales.
Las grandes empresas del mundo ponen sus ojos en los profesionales que
han sido capaces de desarrollar sus habilidades blandas en paralelo a sus
estudios, como también han dejado de darle tanta relevancia al número de
diplomas con los que cuenta un candidato para enfocarse en el desarrollo de
sus habilidades blandas o transversales.
Entre las más buscadas, además de las ya mencionadas, son las actitudes
proactivas cuando se deben resolver problemas y generar ideas innovadoras
que ayuden a impulsar el crecimiento de la organización.
A continuación responda las siguientes preguntas:
• ¿Qué opina sobre lo argumentado en la lectura? Fundamente su respuesta.
• Realice una autoevaluación de sí mismo/a y explique cuáles son sus

habilidades blandas.
• Considera que debe mejorar sus habilidades (duras y blandas). ¿Por qué?
• ¿Cree que la inteligencia emocional esta relacionada con las habilidades

blandas? ¿Por qué?
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123
Lectura
La revolución de las habilidades blandas y la

inteligencia emocional en el trabajo
(Artículo elaborado a partir de reportajes publicados en los diarios digitales

lanacion.com y Diario Siglo XXI)
Años atrás era común que todo estudiante creyera, y no sin razón, que todo lo que
necesitara para trabajar sería provisto por la universidad o la escuela técnica, y que,
con estudiar al máximo y obtener buenos promedios, el éxito estaría prácticamente a
la vuelta de la esquina.
Sin embargo, el mundo profesional cambió y actualmente está demandando una

nueva categoría de competencias y recursos que raramente se imparten en la
educación formal. Se trata de las habilidades blandas o “soft skills”, que se definen
como aquellas vinculadas con la capacidad del profesional para relacionarse con otros,
comunicar, compartir información, liderar o conducir, motivar, escuchar y empatizar,
trabajar colaborativamente y en red, y para influir a los demás.
El conocimiento técnico está disponible y cambia vertiginosamente. En cambio, las

habilidades interpersonales son eternas, pero muy difíciles de adquirir y eso las hace
muy codiciadas en las organizaciones.
"Difícilmente, una persona pueda lograr un gran desarrollo profesional sin contar con
habilidades blandas", asegura Pablo Heinig, profesor de Esade Business School Buenos
Aires y director de la consultora homónima. "Estas capacidades son muy valiosas
porque nos ayudan a movernos en la incertidumbre y crear, ante cada nuevo
acontecimiento, un repertorio de acciones que acortan la brecha entre nuestros
deseos y los resultados que obtenemos. Nos permiten crear nuestras propias
respuestas, ante situaciones que no están en el manual", agrega.
"Los ejecutivos en una compañía rara vez fracasan porque no saben una fórmula o
fallan en un cálculo financiero, sino porque no saben delegar, compartir información,
motivar a sus equipos, influir o persuadir a sus pares, todas estas cuestiones vinculadas
a la personalidad", sentencia Matías Ghidini, de la consultora Ghidini-Rodil.
En los últimos años, las habilidades blandas tomaron mayor vigencia debido a la
creciente tendencia de las empresas al trabajo interdisciplinario y sinérgico entre
áreas. También adquirieron importancia porque se las identifica como el factor que
determina aquello que se hace con las habilidades duras.
"No sólo se considerará la información con que la persona cuenta, sino lo que puede
hacer con ella", aclara Sofía Bayá Casal, Senior Consultant de Wall Chase Partners.
Diferentes ocupaciones
Algunas posiciones, por supuesto, requieren con mayor vigor la presencia de las soft
skills, como por ejemplo las comerciales o todas aquellas que estén caracterizadas por
el contacto personal. En contraposición, están aquellas donde el contacto personal es
mínimo, como sucede con los desarrolladores de tecnología, y en las que el
cumplimiento de los objetivos está sujeto a habilidades duras.
Aunque para las personas con perfiles muy técnicos las habilidades blandas sean
insignificantes, equiparables a ser simpático o tener tema de conversación en una
fiesta, contar con ellas es vital a medida que se avanza en la carrera.
"Cuando una persona empieza a trabajar es, principalmente, un productor individual y

en esa instancia las habilidades duras son esenciales, pero a medida que empieza a
interactuar con otros y colaborar o gestionar el trabajo de pares o subordinados, las
blandas se hacen esenciales", indica Florencia Alippe, gerenta de Desarrollo y
Comunicaciones Internas de Ernst & Young.
"El desafío es encontrar la combinación adecuada entre lo técnico y lo blando para

orquestar las relaciones interpersonales que potencian los conocimientos que la
empresa posee", completa la ejecutiva.
¿Qué habilidades blandas cotizan mejor en el competitivo mundo laboral? Los

especialistas tienen diferentes opiniones.
Heinig menciona la capacidad para enfrentar lo imprevisible, las relacionadas a la

escucha, el habla y la gestión de la emocionalidad.
Ghidini señala la flexibilidad, la tolerancia a la incertidumbre, la capacidad de

enredamiento (de formar redes y equipos de trabajo), el espíritu para emprender
(intrapeneurship) y la habilidad de aprendizaje.
Patricia Ortiz, Talent Acquisition Leadership & Development Manager para Siemens
Argentina y Uruguay, rescata la empatía, la tolerancia a la diversidad, la creatividad y la
inteligencia interpersonal, así como el poder transmitir el saber.
Por su parte, Bayá Casal reconoce: "Una de las que más nos cuesta incorporar a
nuestra rutina es la capacidad de escuchar, y de aceptar y aprender de las críticas ".
Otros expertos agregan el ser creíbles, inspirar confianza en el equipo de trabajo,

comunicar efectivamente, organizar el tiempo propio y de los demás, y ser resolutivo.
¿Qué puede hacer, entonces, un brillante técnico que carece de la habilidad para
comunicar o motivar a su gente? ¿Resignarse a no crecer profesionalmente?
La respuesta no es tan tajante y, como todas las cuestiones complejas, entra en una
zona de grises. Todos los hombres son seres sociales y, de una u otra forma,
interactúan con otros en la empresa. Sin embargo, es preciso replantearse si la manera
como se interactúa actualmente contribuye al buen desempeño profesional, y a
alcanzar los objetivos que exige el negocio.
Aprendizaje posible
"En vez de pensar en términos dicotómicos (si tenemos esas capacidades
progresaremos y si carecemos de ellas, no), hay que analizar ese déficit en términos de
grados y ver cuál es la posibilidad que tiene esa persona de expandir su área de
dominio, sea cual sea el punto de partida", sostiene Bayá Casal sobre la posibilidad de
aprender.
Eugenia Lescá, gerenta de People & Change en PwC Argentina, cree que estas
competencias se pueden entrenar, pero reconoce que, al ser parte tan inherente a la
personalidad, es crucial tener interés, predisposición, constancia y tomar conciencia de
que hace falta desarrollarlas con práctica diaria.
Lo que fomenta este aprendizaje aún más complejo es que no sólo hay que aprender
nuevos comportamientos, sino desaprender hábitos íntimamente arraigados.
"Yo no me convierto en líder sabiéndome de memoria el decálogo del buen líder. Sólo
cuando implemento los conceptos que leí y los convierto en conducta, ahí puedo decir
que adquirí la competencia de liderazgo. Pero esa nueva conducta no es nada fácil
porque cada uno ya tiene una forma de comportarse cómoda, natural y confortable
que cuesta abandonar", señala Alippe.
Entrenar las habilidades blandas requiere, además, una postura reflexiva, algo
bastante complejo de poner en práctica en medio de la vorágine laboral cotidiana. En
ese sentido, es preciso implementar la difícil tarea de prestar atención a cómo se
interactúa con los demás en cada situación que se presenta.
"Siempre que tengamos como objetivo una interacción interpersonal exitosa y el

contexto se preste, estaremos entrenando estas habilidades. Cuanto más rico en
relaciones interpersonales sea el medio, más las estaremos poniendo en juego", señala
Bayá Casal.
La inteligencia emocional
Pero para empezar no estaría mal que profundizásemos en entender mejor algunos
conceptos vinculados a la inteligencia emocional en el trabajo, definidos en el marco
competencial de la inteligencia emocional, elaborado por Goleman en Working with
emotional intelligence (1999):
Competencias personales:
Autoconciencia
Conciencia emocional: Reconocer las emociones propias y sus efectos.
Autoevaluación emocional: Saber las fortalezas y limitaciones propias.
Autoconfianza: Un fuerte sentido de la propia valía y las capacidades.
Autorregulación
Autocontrol: Mantener el control en situaciones críticas.
Confiabilidad: Mantener los principios de honestidad e integridad.
Adaptabilidad: Flexibilidad para asumir el cambio.
Innovación: Sentirse cómodos con las nuevas ideas y enfoques.
Motivación
Orientación al logro: esforzarse por conseguir nuestro estándar de
excelencia.
Compromiso: Alinearse con los objetivos de un grupo u organización.
Iniciativa: Capacidad de actuar con premura y anticipación.
Optimismo: Persistencia en perseguir nuestros objetivos pese a las
dificultades y obstáculos.
Competencias sociales
Empatía
Comprender a los demás: Capacidad de comprender los sentimientos y
puntos de vista de los demás, prestando el interés necesario.
Desarrollando a los demás: Ser sensibles a las necesidades de desarrollo
de los demás y potenciar sus capacidades.
Orientación al servicio: Anticiparse, reconocer y satisfacer las
necesidades de los clientes.
Gestión de la diversidad: Fomentar las oportunidades que ofrece la
diversidad cultural, étnica, y diferentes tipos de personas.
Conciencia política: Ser capaces de leer las tendencias de poder y
emocionales entre los miembros de un grupo.
Habilidades sociales
Influencia: Utilizar tácticas efectivas para ganar el consenso y persuadir
a otros.
Comunicación: Escuchar abiertamente y ser capaces de lanzar mensajes
convincentes.
Gestión del conflicto: La capacidad de aceptar, sostener y resolver
conflictos.
Liderazgo: Inspirar y guiar a otros.
Construir lazos: Ser capaces de generar relaciones de confianza con
otras personas o grupos.
Colaboración y cooperación: Trabajar con otros para conseguir un
objetivo común.
Habilidades de trabajo en equipo: Crear y aprovechar las sinergias en la
persecución de objetivos colectivos.
¿Y ahora qué?.... ¿nos interesaría aprender?

BIBLIOGRAFÍA
1. FERRY G. (2001). “Principios de Administración” 26ª reimpresión. CECSA,

México, D.F.
2. SMITH C. (1987) “Guía para Supervisores”. Editorial Trillas, México D.F.
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5. LESUR, LUIS. (2002) Manual del residente de obra: Una guía paso a paso.
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9. DECRETO LEGISLATIVO Nº1444: MODIFICACIÓN A LA LEY DE CON-

TRATACIONES DEL ESTADO.
10. DS 344-2018-EF REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO LEY N° 30225.
11. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO DEL

PERU. Norma Técnica: Metrados para Obras de Edificación y Habilitacio-
nes Urbana (2010)
12. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO DEL

PERU. Normas Técnicas de Edificación del Reglamento Nacional de Edifi-
caciones (RNE) (2009)
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13. WALTON, DENIS. MANUAL PRÁCTICO DE CONSTRUCCIÓN. (2010).

Primera Edición.
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GESTIÓN ADMINISTRATIVA

El profesional que desempeña el trabajo de supervisor de obra, se enfrenta

Para el cumplimiento de sus objetivos, la supervisión debe hacer un uso

El sector de Construcción, es una actividad productiva que por su naturaleza

Por otra parete, el sistema de remuneraciones para la industria de la construc-

favorable que inexorablemente desencadena en una alta productividad.

El desarrollo de la actividad de construcción civil, ha determinado una muy

Se dice que un correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye a trans-

• Unidad I: LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO...................9

• Unidad II: RÉGIMEN LABORAL DE CONSTRUCCIÓN CIVIL......................................79

• Unidad III: HABILIDADES BLANDAS Y HERRAMIENTAS PARA UNA

BUENA GESTIÓN............................................................................................... 107

Conocer la legislación aplicable al proceso de contratación y ejecución

LEY DE CONTRATACIONES DEL

Supervisa Ley de Contrataciones del Estado y su

Desarrollo del Tema

En el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran los

1. Ley de Contrataciones del Estado

Según el Decreto Legislativo N°14444 que modifica a la Ley de Contra-

establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos

1.1 Estructura de la Ley de Contrataciones del Estado

TÍTULO I: DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES (Artículo 1 a

CAPÍTULO II: AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE

CAPÍTULO III: CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES

TÍTULO II: PROCESO DE CONTRATACIÓN

CAPÍTULO I: PLANIFICACIÓN (Artículo 15)

CAPÍTULO II: ACTUACIONES PREPARATORIAS (Artículo 16

CAPÍTULO III: MÉTODOS DE CONTRATACIÓN (Artículo 21 a

CAPÍTULO IV: EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN (Artículo 32

TÍTULO III: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (Artículo 41 a Artículo 45)

TÍTULO IV: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (Artículo 46)

TÍTULO V: SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TÍTULO VI: RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES (Artículo 50)

TÍTULO VII: ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

1.2 Las Contrataciones del Estado

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), es

El OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía

En cuanto a los Contratos de la Administración Pública, se desarrollan

Es pertinente señalar que el artículo 77° de la Constitución Política del

Las contrataciones reciben distintos términos: Contrato Estatal,

1.3 Principios que Rigen las Contrataciones

Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los

generales del derecho público que resulten aplicables al proceso de

Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de

a. Libertad de Concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso

b. Igualdad de Trato. Todos los proveedores deben disponer de

c. Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y

d. Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de

e. Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposicio-

f. Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones

tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las

g. Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir

h. Sostenibilidad Ambiental y Social. En el diseño y desarrollo de

i. Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar

j. Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del

1.4 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (D.S. Nº 344-

Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u

El citado reglamento establece que las entidades están obligadas