20 de noviembre de 2018
¿Qué es la Comisión Reguladora de Energía?
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Qué aportan los reguladores técnicos y autónomos a la sociedad
Los órganos reguladores velan por el interés Los reguladores toman en cuenta los intereses
público y la rectoría del Estado en múltiples legítimos de las diferentes partes
sectores, incluido el energético (consumidores, empresas públicas y privadas)
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Misión “Garantizar las condiciones para que la disponibilidad de
energéticos en México sea la requerida, con calidad y
precios competitivos”
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La CRE es la encargada de expedir regulación técnica y económica; otorgar y administrar
permisos; monitorear, verificar y, en su caso, sancionar a los participantes de toda la cadena de
valor del sector eléctrico y del segmento “aguas abajo” del sector hidrocarburos
Electricidad
Suministro y
Generación
Operador Independiente Comercialización
del Sistema
y del Mercado Eléctrico
Transmisión Distribución
Hidrocarburos
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Inversiones a lo largo de la cadena de valor de la energía en México
Inversión estimada: Inversión comprometida:
318 mil millones de dólares 188 mil millones de dólares
Un total de 135 empresas de 19 países, de las cuales 51 son mexicanas, han ganado contratos
para el desarrollo de proyectos de electricidad e hidrocarburos
1/ Inversión estimada por el PRODESEN 2018- 2032. Secretaría de Energía
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Las inversiones comprometidas y ejercidas del sector energético han convertido a esta
industria en un motor importante de la economía mexicana, estableciendo condiciones
que se pueden traducir en aumentos salariales y más oportunidades de empleo
3,800
97% Sector Energético
3,300
millones de dólares
2013
2014
2015
2016
2017
2018
87% Sector Energético
13%
De la IED recibida gracias a las reformas estructurales,
el 65% corresponde a la energética
Hacia el 2020, los mercados de petróleo, electricidad y gas pueden contribuir en 0.77% al crecimiento del PIB/2
1/ Se considera hasta el tercer trimestre de 2018. Para las estimaciones del sector energético se consideró: el subsector 211: “Extracción de petróleo y gas”; la clase 213111: “Perforación de pozo petrolero y de gas”; el
subsector 221: “Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica”; la subrama 22221: “Suministro de gas por ductos al consumidor final”; y el subsector 486: “Transporte por ductos”. Secretaría de Economía.
2/ International Energy Agency. Mexico Energy Outlook. 2016. https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/MexicoEnergyOutlook.pdf
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Al día de hoy, en 28 estados de México operan más de 200 centrales de energía limpia, que
representan una capacidad instalada de 20 mil MW (26% del total de la capacidad instalada
en el país)/1
Estado
Aguascalientes 1 2
Baja California 1 2 1
SIMBOLOGÍA:
Baja California
2 1 1 BC
Sur Son
Campeche 1 Chih
Chiapas 2 7 2 Solar Eólica Geotérmica
Chihuahua 4 2 2
Coahuila 1 1 1 2
Coah
Durango 4 2 Biomasa
Guanajuato 1 1 1 BCS
Hidroeléctrica Nuclear
Guerrero 4 Sin NL
Hidalgo 1 2
Jalisco 1 2 13 5 Dgo
México 2 3 1 Tamps
Michoacán 14 1 2
Zac
Morelos 1
Nayarit 4 1
Nuevo León 3 3 SLP
Oaxaca 23 2 1 Nay Ags
Puebla 1 21 1 1 Yuc
Gto
Querétaro 1 2 Qro Hgo
Quintana Roo 1 1 Jal Qroo
San Luis Tlax
1 3 1 Mich CDMX Camp
Potosí Ver
Mor Pue
Sinaloa 1 6
Sonora 2 1 3
Tabasco 1 Gro
Oax Chis
Tamaulipas 5 1 1
Veracruz 13 1 7
Zacatecas 1 1 Total
Total 22 44 99 5 1 41 212
1/ Capacidad Instalada: 78.4 mil MW. Información de la CRE al 20 de agosto de 2018
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Actualmente, diversos países reconocen el valor de las Subastas de Largo Plazo para
incentivar la transición energética hacia energías limpias, al tiempo que se obtienen
precios de energía competitivos
Las subastas se han convertido en la mejor práctica a nivel mundial para el desarrollo y despliegue de las
energías limpias y de proyectos a gran escala/1
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Como resultado de las tres primeras Subastas de Largo Plazo del Mercado Eléctrico que se
han llevado a cabo en México, se están desarrollando 70 nuevas centrales eléctricas (que
representan 7.6 mil MW de capacidad de generación) en 19 estados de México
Chih
Solar 44.97 31.22 21.34
Jal Pue
Solar Eólica Geotérmica
Michoacán
10
El 15 de marzo de 2018 se anunció la cuarta Subasta de Largo Plazo. Al respecto, la CRE buscará
dar continuidad a los resultados positivos de las subastas anteriores
Características de la Cuarta Subasta:
Energía 5.9 MWh con un precio máximo de 38.58 dls/MWh Fallo de la Cuarta Subasta de Largo Plazo
1/ Las ERC son: Iberdrola Clientes, Servicios de Energía México Syem S. A. P. I de C. V., Menkent S. de R. L. de C. V., FSE Suministradora Fénix S. A. P. I. de C. V. y Tuto Energy Trading S. A. P. I. de C. V.
2/ Sistema Interconectado Nacional (SIN), Sistema Eléctrico Baja California Sur (BCS) y Sistema Interconectado Baja California (BCA)
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Hacia 2021, en 30 estados de México se desarrollarían más de 200 nuevas centrales de
energía limpia/1, que representan una capacidad instalada de 19.5 mil MW
Estado
Aguascalientes 11
Para el verano de 2019
Baja California 3 2 entrarán en operación 84
Baja California
2 2 nuevas centrales eléctricas
Sur
Campeche 2
BC
Son
que agregarán 12,429 MW al
Chiapas 1 Chih Sistema Interconectado
Chihuahua 15 1 Nacional (SIN). El 51% de esta
Ciudad de
México
1 capacidad se basa en
Coah
Coahuila 11 5 tecnologías limpias./2
Durango 14 BCS
Guanajuato 6 1 Sin NL
Guerrero 1
Hidalgo 4 1 4 1 Dgo
Jalisco 7 2 4 1 Tamps
México 1 1 3
Zac
Michoacán 1
Morelos 2
Nayarit 1 SIMBOLOGÍA: Ags
SLP
Nuevo León 1 2 Nay
Yuc
Oaxaca 1 1 Gto
Puebla 5 4 Qro Hgo
Querétaro 1 1 Jal
Tlax Qroo
Quintana Roo 2 CDMX Camp
Mich
San Luis Potosí 2 1 2 Pue
Mor
Sinaloa 2 Ver
Sonora 31 1 1
Tamaulipas 12 Oax
Gro
Tlaxcala 2 Chis
Veracruz 1 1 1 1
Yucatán 6 11
Zacatecas 8 1 Total
Total 136 44 19 3 11 213 1/ Permisos de generación otorgados por la CRE, a partir de 2014, a centrales eléctricas que entrarán en operación antes de 2021
2/ Estimación del CENACE
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En promedio, México registra una radiación solar diaria de 5.5 kWh/m2
/2
1000 MW
1500 MW
1/ SENER. “Atlas de Zonas con Energías Limpias”, 2017: https://dgel.energia.gob.mx/azel/
2/ http://www.pnas.org/content/106/27/10933/F7.expansion.htm
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Además de los proyectos de generación a gran escala, se ha registrado un crecimiento en la
generación distribuida en México. Se espera que en los próximos años esta tendencia se mantenga
20%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
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En 2017 la industria renovable alcanzó un total de 10.3 millones de empleos en el mundo, de los
cuales, 3.4 millones provienen del sector solar fotovoltaico y 1.1 millones del sector eólico
Los empleos del sector solar fotovoltaico, a nivel mundial, aumentaron en un 9%, respecto al año anterior
2.5
0.6
Millones de empleos1
Millones de empleos1
0.4
1.5
0.3
1.0
0.2
0.5
0.1
0.0
0.0
China Alemania Estados India Reino Unido Brasil Dinamarca Países Francia México España
Unidos Bajos
Durante 2017, en México, se alcanzaron cerca de 11 mil empleos en el sector solar fotovoltaico y 18 mil en el
sector eólico. En total, la industria renovable emplea a 87,781 personas en el país 2
Se estima que hacia 2030 se hayan generado alrededor de 1 millón de empleos en generación distribuida en México 3
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El almacenamiento tiene beneficios tangibles a lo largo de la cadena de valor de la energía
La CRE tiene contemplado la elaboración de una regulación que reconozca todos los servicios y beneficios que el
almacenamiento puede aportar al sistema eléctrico y que su remuneración se base en ese valor.
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El 12 de noviembre de 2018, la CRE emitió una regulación que facilita la instalación y
operación de electrolineras públicas en México
Desde el 2016 se han vendido 590 vehículos eléctricos en México./1 Asimismo, existen 1,894 electrolineras en el país, de
las cuales, casi el 19% (353 electrolineras) están ubicadas en la Ciudad de México./2
Ventas anuales a nivel mundial de vehículos ligeros3 Flota vehicular a nivel mundial de vehículos ligeros3
La innovación
tecnológica en el
sector transporte
llevará a una
rápida adopción de
vehículos
eléctricos en las
próximas décadas
Hacia adelante, el reúso y reciclado de baterías se volverá un tema fundamental en la adopción de vehículos eléctricos. Una batería
de estas características retiene entre el 50% y el 70% de su capacidad de almacenamiento en su segundo uso./4
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Incluso utilizando electricidad a base de los combustibles más sucios, los autos eléctricos
siempre son más limpios que los de combustión interna que utilizan gasolina/1
Vehículo de combustión Vehículo eléctrico con Vehículo eléctrico con
interna que utiliza gasolina energía a base de carbón energía a base de gas natural
Fuente de Fuente de Fuente de
CO2 emitido CO2 emitido CO2 emitido
energía energía energía
151 350 130 310 2.5 170
litros kilogramos kilogramos kilogramos mil pies cúbicos kilogramos
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El marco regulatorio de transmisión y distribución emitido por la CRE, busca minimizar la
incertidumbre y fomentar inversiones seguras de largo plazo, para la expansión y modernización de
la red eléctrica
1/ European Network of Transmission System Operators. “Regional Investment Plans”. Disponible en: https://docstore.entsoe.eu/Documents/TYNDP%20documents/TYNDP2018/in_Short.pdf
2/ PRODESEN 2017-2031 y CENACE http://www.cenace.gob.mx/Paginas/Publicas/MercadoOperacion/NotasOperativas.aspx
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El 18 de septiembre de 2017, la Secretaría de Energía de México presentó el nuevo modelo
de contratos de transporte, para así reforzar la Red Nacional de Transmisión
Tijuana
Villa Aeropuerto
SIN-Baja California Sur/1 Constitución Regiomontano
Tecnología: Corriente Directa (CD) y Jacalitos
Olas Altas
Corriente Alterna (CA)
Longitud: 1,946 Km-C (110 km-C de cable submarino)
Entrada en operación: Abril 2022 Pozo de Cota
Istmo de Tehuantepec-
Valle de México
Ruta: Ixtepec, Oaxaca - Yautepec, Morelos
Capacidad de transmisión: 3,000 MW
Extensión: alrededor de 1,200 km-C
Bases de licitación: 12 de febrero de
2018
Fallo: 14 de diciembre de 2018
Entrada en operación: Diciembre 2021
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Algunas de las opciones de suministro energético para los usuarios son:
Implementar programas Instalar una central
Instalar un sistema de Agregar cargas de Migrar a Suministro
de eficiencia energética en abasto aislado o
generación distribuida energía eléctrica Calificado
y/o demanda controlable generador local
El ahorro de energía 82,500 contratos/2 12 proyectos en 60 Usuarios Calificados 136 Usuarios
durante 2017 fue de 520 MW de capacidad operación Calificados
7,250 GWh, equivalente al instalada 47 MW de capacidad
consumo energético de instalada
Michoacán durante 2017/1 2,018 GWh consumidos/3
Los usuarios con capacidad menor Los usuarios pueden Los pequeños usuarios de Los usuarios de Suministro
Programas operados por la
a 500 KW pueden generar y satisfacer sus necesidades Suministro Básico, que pertenecen Básico pueden migrar a
CONUEE con agencias
Descripción:
vender excedentes de energía de energía eléctrica en sitio, al mismo grupo de interés Suministro Calificado (si su
internacionales para dotar a
eléctrica a pequeña escala y de mediante una central de económico, (si la demanda es demanda es igual o mayor a
pequeños y grandes manera descentralizada
usuarios con generación conectada a una menor a 1 MW) pueden juntarse 1 MW)
herramientas que Venta de excedentes y compra de red local con otros usuarios para sumar
promueven un consumo faltantes/4 cargas y migrar a Suministro
eficiente de energía Calificado
Seguridad y calidad de suministro
Venta de excedentes y Facilita la obtención de costos más eficientes y competitivos
Se evita el consumo de la red en compra de faltantes en el
Características:
Nacional Financiera (NAFIN), un banco de desarrollo de México, otorga créditos a empresas para desarrollar proyectos de
generación de energía mediante fuentes renovables. Además, de acuerdo con la legislación mexicana, se puede deducir el 100%
del Impuesto Sobre la Renta aplicable a la maquinaria y equipo utilizado para la generación de energía.
1/ Atribuible a eficiencia energética. PRONASE. http://transparencia.energia.gob.mx/rendicion_cuentas/archivos/Resultados2017_PRONASE.pdf
2/ Dato estimado para el tercer trimestre de 2018, con base en información al 31 de diciembre de 2017, presentada por CFE Distribución
3/ Datos correspondientes de enero de 2017 a abril de 2018
4/ A través de un Suministrador de Servicios Básicos
5/ Usuarios con capacidad menor a 1MW deben ser representados en el mercado por el Suministrador Básico; Usuarios con capacidad igual o mayor a 1 MW deber ser representados por un Suministrador Calificado; Usuarios con capacidad mayor a 5 MW pueden autorepresentarse.
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La digitalización de procesos internos, además de las reglas de operación, contacto y
transparencia con las cuales cuenta la CRE, le han permitido promover una agenda de
honestidad e integridad institucional
Se cuenta con una política de Las audiencias con permisionarios Las sesiones del Órgano de Los Comisionados tienen la
puertas abiertas; cualquier son grabadas. Se cita a todos los Gobierno se transmiten en vivo obligación de informar con
persona puede solicitar en línea Comisionados y deben estar por internet. Todos los permisos y antelación de sus actividades
una reunión con el personal técnico presentes cuando menos dos resoluciones son públicos y se fuera de la CRE (i.e. comisiones,
y Comisionados (primero en tiempo, encuentran disponibles en el foros, congresos, etc.)
primero en derecho) portal de la CRE
El 100% de los trámites se realizan Se ofrecen tutoriales en línea, Desde 2016, la CRE ha
por medios digitales, a través de la talleres presenciales y se cuenta implementado una
Oficialía de Partes Electrónica con una mesa de ayuda telefónica política de austeridad
(nivel de satisfacción del 91%), para institucional
explicar los procesos de solicitud y
expedición de permisos
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Del 20 al 23 de marzo de 2018, se llevó a cabo el VII Foro Mundial de Regulación de Energía
(WFER) en Cancún, México
Fue el WFER con mayor participación en la historia, con más de 1,200 asistentes
80 países representados
Conferencias Magistrales de Michael Liebreich y Bertrand Piccard
Nuevas actividades: Día de Capacitación Regulatoria, Mesas Redondas de Alto
Nivel para Comisionados y el Panel de Mujeres en Energía
El VIII WFER se llevará a cabo
en: Lima, Perú en 2021
Porcentaje de participación
de hombres y mujeres:
65% hombres
35% mujeres Perspectiva Alcance Balance
de género global sectorial
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Para la CRE es fundamental incluir la perspectiva de género en las decisiones de
regulación energética, y por ello ha incrementado el número de mujeres en cargos de
responsabilidad directiva
Órgano de Gobierno Colaboradores de la CRE Según el “Estudio sobre la igualdad de
y Titulares de Área mujeres y hombres en materia de puestos
19%
y salarios en la Administración Pública
Federal” de la CNDH, las mujeres
4 Mujeres ocupan menos del 20% de los cargos
de nivel Jefatura de Unidad./1
47% 53%
y la CRE los adoptó como propios en las
7 Hombres Personas/3
actividades de su competencia.
286 320
Mujeres Hombres
1/ http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/Estudio-igualdad-20180206.pdf
2/ https://www.bcg.com/publications/2017/energy-environment-people-organization-untapped-reserves.aspx
3/ Datos al 15 de julio de 2018
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Guillermo I. García Alcocer