Kebijakan, praktik, dan reformasi pendidikan guru di Skotlandia: Implikasinya dalam

konteks India
Pradeep Kumar Misra

1. Latar Belakang
Pendidikan guru telah menjadi sangat penting saat ini karena kemampuan dan kualitas guru
diidentifikasi sebagai penentu pembelajaran siswa (Misra, 2014a Misra, PK ( 2014a ).
Merefleksikan pengamatan ini, dapat dikatakan bahwa keprihatinan dan komitmen untuk
mereformasi pendidikan guru di India dan Skotlandia adalah serupa dan langkah-langkah
yang diadopsi di Skotlandia untuk pembenahan dan pengorganisasian kembali pendidikan
guru juga mungkin berguna dalam konteks India. Memperluas argumen ini, penelitian ini
dilakukan untuk:
• Mempelajari kebijakan dan praktik pendidikan guru di Skotlandia.
• Analisis reformasi pendidikan guru baru-baru ini di Skotlandia.
• Identifikasi kebijakan, praktik, dan reformasi pendidikan guru yang bermanfaat dari
Skotlandia untuk memberi manfaat bagi pendidikan guru di India.

2. Metodologi
Penelitian ini terutama didasarkan pada tinjauan dan analisis dokumen dan praktik kebijakan
serta literatur dan statistik lain yang tersedia terkait dengan pendidikan guru di Skotlandia.
Selama tinggal di Skotlandia, peneliti melakukan sejumlah diskusi dengan spesialis
pendidikan guru, pembuat kebijakan, dan praktisi dan masukan ini juga telah digunakan
untuk menggambarkan sistem pendidikan guru yang ada dan reformasi pendidikan guru baru-
baru ini di Skotlandia. Peneliti juga ingin mengklarifikasi bahwa pendidikan guru di
Skotlandia akan melalui mode reformasi (mengikuti Donaldson's Review).

3. Sistem pendidikan di India dan pendidikan guru: gambaran umum

Sebagai struktur pemerintahan federal, India memiliki pemerintah pusat dan 28 pemerintah
negara bagian. Sesuai konstitusi India, pendidikan berada di bawah daftar bersamaan, yang
berarti pemerintah pusat dan negara bagian memiliki suara atas masalah pendidikan.
Biasanya, kebijakan luas dan kerangka hukum tentang pendidikan disediakan oleh
Pemerintah Pusat tetapi implementasi berbagai program dan skema sebagian besar dilakukan
oleh pemerintah negara bagian. Sistem sekolah di India memiliki empat tingkatan: sekolah
dasar yang lebih rendah (Kelas I-V), sekolah menengah atas (Kelas VI-VIII), sekolah
menengah (Kelas IX-X), dan sekolah menengah atas (Kelas XI-XII).

4. Pendidikan sekolah di Skotlandia

Skotlandia memiliki sejarah panjang dan terkenal tentang pendidikan publik universal
(Dewan Pengajaran Umum untuk Skotlandia, 2013)Dewan Pengajaran Umum untuk
Skotlandia. ( 2013 ). Sistem pendidikan Skotlandia . Diperoleh
darihttp://www.gtcs.org.uk/education-in-scotland/scotlands-education-system.aspx [Google
Cendekia] ). Di Skotlandia, tanggung jawab politik untuk pendidikan di semua tingkatan
berada di Parlemen Skotlandia dan Departemen Pendidikan dan Pembelajaran Seumur Hidup
Pemerintah Skotlandia. Sekolah negeri dimiliki dan dioperasikan oleh otoritas lokal (ada 32
otoritas lokal, masing-masing dengan tanggung jawab untuk sekolah-sekolah di daerah
mereka) yang bertindak sebagai Otoritas Pendidikan. Ada juga sejumlah sekolah swasta yang
dikelola secara independen di Skotlandia, banyak di antaranya berada di bawah payung
Dewan Sekolah Independen Skotlandia (http://www.scis.org.uk).

5. Pendidikan guru di Skotlandia: kebijakan dan praktik

Persiapan guru di Skotlandia tetap berbeda dari ketentuan UK lainnya, khususnya di Inggris.
Sejak pemerintah yang dilimpahkan diperkenalkan ke Inggris pada tahun 1998 dengan
pembentukan Parlemen di Skotlandia dan Majelis di Wales dan Irlandia Utara, kebijakan
pendidikan di Inggris menjadi sangat berbeda. Sistem pendidikan guru Skotlandia sangat
berbeda dan khas di Inggris.

5.1. Penyedia pendidikan guru

ITE di Skotlandia saat ini disediakan oleh tujuh Universitas (Aberdeen, Dundee, Edinburgh,
Glasgow, Sterling, Strathclyde, Highlands and Islands dan Barat Skotlandia), dengan
Universitas Terbuka di Skotlandia membuat sejumlah kecil penyediaan spesialis. Semua
program ITE harus disetujui oleh Menteri Skotlandia berdasarkan Peraturan 4 Guru
(Pendidikan, Pelatihan, dan Rekomendasi untuk Pendaftaran) (Skotlandia) Peraturan 1993
(Pemerintah Skotlandia, 2013bPemerintah Skotlandia. ( 2013b ).

5.2. Kategorisasi guru dan prosedur penerimaan

Terutama ada dua jenis guru sekolah di Skotlandia — guru sekolah dasar dan guru sekolah
menengah. Guru sekolah dasar bertanggung jawab untuk mengajar kelas satu hingga tujuh
dan guru sekolah menengah mengajar untuk S1 hingga S6. Ciri khas pendidikan guru di
Skotlandia adalah bahwa guru sekolah dasar dan menengah mendapatkan pelatihan guru
mereka dari Universitas. Untuk kursus tingkat pertama (B.Ed), siswa diwajibkan untuk
mendaftar melalui Layanan Penerimaan Universitas dan Kolese (UCAS). Untuk program
Pascasarjana (atau Profesional) Diploma dalam Pendidikan (PGDE), mereka harus mendaftar
melalui Pelatihan Guru UCAS.

5.3. Rute masuk dan persyaratan untuk guru sekolah dasar

Saat ini ada dua rute yang memenuhi syarat sebagai guru sekolah dasar di Skotlandia:
• Program gelar sarjana empat tahun (B.Ed.); atau
• Satu tahun program PGDE (Primer) mengikuti gelar.
Persyaratan masuk untuk gelar sarjana dalam pengajaran Pratama meliputi:
• Tiga Highers (atau setara) (salah satunya harus Bahasa Inggris di Kelas C atau di atas).
• Dua Kelas Standar (atau setara) (salah satunya harus Matematika di tingkat Kredit atau
Menengah 2).
Persyaratan masuk untuk kursus PGDE (Utama) meliputi:
• Gelar dari universitas UK (atau gelar setara dari luar UK).
• Bahasa Inggris lebih tinggi di Kelas C atau lebih tinggi (atau setara).
• Matematika Kelas Standar pada tingkat Kredit (atau setara).
Selain persyaratan ini, Universitas juga ingin melihat bukti bahwa seseorang telah
mempelajari setidaknya dua mata pelajaran berikut: Sains, Ilmu Sosial, Seni Ekspresif,
Pendidikan Agama dan Moral, Teknologi dan Bahasa Modern.

5.4. Rute masuk dan persyaratan untuk guru sekolah menengah

Ada dua cara utama untuk menjadi guru sekolah menengah di Skotlandia:
• Gelar gabungan (kadang-kadang dikenal sebagai gelar bersama atau bersamaan),
termasuk mempelajari subjek, mempelajari pendidikan, dan pengalaman sekolah; atau
• Kursus PGDE mengikuti gelar.
Persyaratan masuk untuk program gelar gabungan bervariasi menurut program dan
universitas, namun, Kualifikasi Nasional dalam Bahasa Inggris di Kredit Skotlandia dan
Kerangka Kualifikasi (SCQF) Level 6 (misalnya, Kelas Tinggi) atau alternatif yang diterima
merupakan prasyarat untuk semua program pendidikan guru dan Kualifikasi Nasional
Matematika di Tingkat SCQF 5.
5.5. Ketentuan pengajaran dan pelatihan
Universitas di seluruh Skotlandia merancang program mereka untuk memenuhi harapan
pelatihan guru sebaik mungkin. Universitas bebas untuk merancang dan bertransaksi
kurikulum dengan cara yang berbeda tetapi ini harus sesuai dengan pedoman dan standar
yang ditentukan. Biasanya, lembaga pendidikan guru diharapkan untuk mempersiapkan guru
siswa untuk menghadapi CfE baru yang bertujuan untuk meningkatkan penekanan pada
pilihan berhitung, melek huruf, dan murid dan mencakup bidang: seni ekspresif, kesehatan
dan kesejahteraan, bahasa, matematika, pendidikan agama dan moral, ilmu pengetahuan,
studi sosial, dan teknologi (Education Scotland, 2014)Pendidikan Skotlandia.
Kegiatan pengajaran dan pelatihan untuk pendidikan dasar biasanya terdiri dari:
• Studi profesional
• Mata pelajaran / studi kurikulum yang berkaitan dengan pengajaran semua bidang mata
pelajaran utama di semua tahap dari rentang usia primer (3-12 tahun)
• Praktik mengajar selama semua bidang pelajaran utama diajarkan.

5.6. Harapan profesional dan masyarakat dari guru

"Tujuan keseluruhan dari program pendidikan guru awal adalah untuk mempersiapkan guru
siswa untuk menjadi praktisi yang kompeten, bijaksana, reflektif dan inovatif, yang
berkomitmen untuk menyediakan pengajaran dan pembelajaran berkualitas tinggi untuk
semua siswa." Skotlandia seharusnya terlibat dalam penyelidikan kolaboratif, refleksi, dan
evaluasi diri, berfokus pada peningkatan pengajaran untuk meningkatkan pembelajaran,
untuk menjadi proaktif di bidang ini, dan memastikan bahwa mereka memiliki kepemilikan
atas pembelajaran profesional mereka.

5.7. Registrasi guru dan kerangka kerja standar

Agar memenuhi syarat untuk pendaftaran di Skotlandia, seseorang harus memiliki gelar yang
relevan dan kualifikasi mengajar yang diakui di SCQF level 9 atau lebih tinggi. Guru yang
telah memperoleh kualifikasi mengajar di luar Skotlandia tidak dapat secara otomatis
mengajar di sekolah otoritas lokal Skotlandia. Mereka diharuskan untuk mendaftar dan
mungkin harus menjalani masa percobaan. Skotlandia juga memiliki skema induksi guru
yang unik untuk guru yang baru dilatih. Di bawah skema ini, guru-guru baru yang telah
dilatih di Skotlandia dijamin mendapat pos mengajar percobaan di sekolah otoritas lokal
Skotlandia selama satu tahun sekolah penuh (190 hari mengajar) untuk tahun pertama
mengajar. Pengalaman ini juga membantu mereka untuk mencapai Standar GTCS untuk
Pendaftaran Lengkap (SFR).

5.8. Ketentuan CPD

Di Skotlandia, penekanan baru telah ditempatkan pada CPD untuk semua guru. CPD yang
didefinisikan sebagai "Rentang pengalaman yang berkontribusi pada pengembangan guru
sangat luas dan harus diakui sebagai apa pun yang telah dilakukan untuk kemajuan,
membantu atau meningkatkan profesionalisme guru" menjadi hak dan harapan semua guru
setelah penerapan rekomendasi Laporan McCrone - Profesi Pengajar untuk Abad ke-21
(SEED, 2001BENIH. ( 2001 ). Profesi mengajar untuk abad ke-21: Kesepakatan dicapai
setelah laporan MeCrone . Edinburgh : HMSO . [Google Cendekia] )). CPD adalah untuk
semua orang; guru, guru charter, guru kepala sekolah, wakil kepala sekolah dan kepala
sekolah. Berbagai peluang CPD tersedia untuk Guru Skotlandia dimaksudkan untuk
mendukung dan membekali mereka dengan keterampilan dan pengetahuan yang diperlukan
untuk mengimbangi dengan lingkungan pendidikan dan profesional yang berubah dengan
cepat.
5.9. Pelatihan untuk guru
Visi TIK dalam Pendidikan Skotlandia menyarankan agar para pendidik harus memanfaatkan
sepenuhnya peluang yang ditawarkan teknologi untuk meningkatkan pencapaian, ambisi, dan
peluang bagi semua. Visi ini didukung oleh lima TIK dalam tujuan pendidikan, yaitu untuk:
mengubah budaya penggunaan TIK; meningkatkan kepercayaan diri dalam penggunaan TIK;
mempromosikan perilaku baru untuk mengajar menggunakan TIK; memperdalam
keterlibatan orang tua; dan memperkuat posisi pada perangkat keras dan infrastruktur.

6. Reformasi pendidikan guru di Skotlandia: perhatian dan langkah-langkah yang

disarankan
Penempatan guru siswa dalam pendidikan guru awal .
”Melalui laporan tinjauan ini, Donaldson menganalisis tren yang berlaku dalam pendidikan
guru di Skotlandia dan mengangkat sejumlah masalah. Laporan tinjauan Donaldson sangat
menyentuh berbagai aspek pendidikan guru di Skotlandia dalam empat bagian: guru dan
pemimpin abad kedua puluh satu, mendapatkan orang yang tepat dalam jumlah yang tepat,
membangun guru dan pemimpin abad kedua puluh satu, dan pembelajaran sepanjang karier
untuk guru dan untuk kepemimpinan.

7. Kebijakan, praktik, dan reformasi pendidikan guru di Skotlandia: implikasi

dalam konteks India
Berbicara tentang kekuatan dan fitur yang berbeda dari pendidikan guru Skotlandia, sistem
ini semakin membaik dengan langkah-langkah yang diambil oleh pemerintah berturut-turut
dalam bentuk berbagai tinjauan dan implementasi tindakan yang disarankan. Dengan kata
lain, sejumlah kebijakan dan praktik dari sistem pendidikan guru Skotlandia dapat ditiru
untuk perbaikan dan reformasi pendidikan guru di India. Beberapa kebijakan dan praktik ini
dibahas di bawah.

7.1. Membentuk Direktorat Perencanaan Tenaga Kerja Guru Tingkat Nasional /

Negara
Di Skotlandia, ITE adalah subjek di mana angka dikendalikan. Setiap tahun, dengan
berkonsultasi dengan kelompok penasihat yang terdiri dari perwakilan GTCS, pemerintah
daerah, serikat guru, dan universitas, Pemerintah Skotlandia melakukan latihan perencanaan
tenaga kerja guru dan mengeluarkan surat pedoman kepada Dewan Pendanaan Skotlandia
untuk menentukan jumlah keseluruhan dan distribusi antar universitas (Donaldson,
2011Donaldson, G. ( 2011 ).

7.2. Meningkatkan kemitraan antara sekolah dan universitas

Berbicara tentang pentingnya kemitraan universitas sekolah, GTCS menunjukkan, “Guru
yang bekerja di sekolah, di otoritas lokal dan di universitas masing-masing dapat
menawarkan serangkaian pengalaman dan perspektif yang sangat berbeda dengan proses
penyelidikan dan penting bagi mitra untuk mengenali dan mampu untuk memanfaatkan
kekuatan masing-masing yang dapat berkontribusi. Masing-masing dapat beroperasi sebagai
stimulus eksternal bagi yang lain dan, ketika mempercayai hubungan yang dipalsukan,
belajar dengan dan dari satu sama lain harus menjadi proses dan hasil.

7.3. Menerapkan prosedur jaminan kualitas dan akreditasi untuk ITE yang lebih kuat
Dalam sistem pendidikan Skotlandia, GTCS berupaya untuk memastikan bahwa program-
program ITE secara profesional sesuai dan menuntut dan mengarah pada pendaftaran sebagai
guru sekolah dasar atau menengah. Di India, NCTE dan Badan Penilai dan Akreditasi
Nasional telah menandatangani MoU untuk penilaian dan akreditasi lembaga pendidikan
guru. Ada dua keprihatinan utama tentang prosedur penilaian dan akreditasi ini, pertama, ini
lebih merupakan kegiatan sukarela dan wajib, dan kedua, ini adalah penilaian dan akreditasi
berbasis institusi.

7.4. Menawarkan berbagai kegiatan CPD bagi para guru

Di Skotlandia, berbagai organisasi nasional dan lokal menyediakan CPD untuk guru. Situs
web LTS berisi banyak materi, yang sebagian besar terkait dengan CfE. Ini juga
menyediakan berbagai acara pusat dan daerah serta menyelenggarakan Festival Belajar
Skotlandia tahunan.

7.5. Pindah dari awal ke pembelajaran profesional sepanjang karier

Pembelajaran profesional sepanjang karier mengakui bahwa pendidikan guru adalah proses
yang berkesinambungan sejak guru siswa memulai kualifikasi mereka, berlanjut sepanjang
karier guru. Memastikan bahwa profesi guru mencakup konsep pembelajaran sepanjang
karier merupakan bagian integral dari profesionalisme dan merupakan tantangan kebijakan
utama. Konsep ini terletak di jantung pendidikan guru di Skotlandia. Ini juga penting untuk
standar Standar Profesional yang direvisi yang mencakup Standar baru untuk Pembelajaran.

7.6. Mengembangkan sistem pembuatan profil online untuk pengembangan profesional

dan praktik guru sekolah
Di Skotlandia, semua guru terdaftar GTCS diwajibkan untuk berpartisipasi dalam proses
pembaruan profesional. Tujuan utama pembaruan profesional untuk guru adalah: untuk
menjaga dan meningkatkan kualitas guru dan untuk meningkatkan dampak yang mereka
miliki terhadap pembelajaran murid. Dalam pembaruan profesional, guru diharuskan
memperbarui rincian mereka di GTCS Register MyGTCS. Sistem India tidak memiliki
mekanisme institusional semacam itu untuk profil guru sekolah secara online. Untuk
mengubah situasi ini, lembaga yang bertanggung jawab mungkin berharap untuk membangun
portal e-portfolio untuk profiling online pengembangan profesional dan praktik guru sekolah.
Ketentuan ini tentu akan berdampak luas bagi sejumlah pelaku seperti guru, penyedia
pendidikan guru, sekolah, peneliti, dan perencana pendidikan.

7.7. Menyusun standar untuk pendaftaran guru

Sistem standar Skotlandia untuk pendaftaran guru menyediakan fungsi menjaga gerbang
untuk masuk ke pengajaran di Skotlandia dan harus dicatat bahwa Pendaftaran Penuh terus
menjadi standar profesional dasar untuk kompetensi. SPR menentukan apa yang diharapkan
dari seorang guru siswa di akhir ITE yang mencari pendaftaran sementara dengan GTC
Skotlandia.

7.8. Mengadopsi cara-cara dari GTCS untuk memperkuat NCTE

GTCS adalah salah satu dewan pengajaran pertama di dunia ketika dibentuk pada tahun 1965.
Pada tahun 2012, undang-undang yang disahkan oleh Parlemen Skotlandia menjadikannya
badan independen pertama di dunia yang mengatur diri sendiri untuk mengajar. Fitur yang
menonjol adalah bahwa pejabat otoritas lokal, anggota HMIE, Kepala Sekolah Tinggi
Pendidikan, pemimpin serikat guru, politisi, dan pegawai negeri sipil telah bekerja sama
secara erat dan umumnya berbagi banyak aspirasi yang sama untuk pendidikan di Skotlandia
di bawah GTCS (Menter & Hulme , 2008Menter, I. , & Hulme, M. ( 2008 ). GTCS
dipercayakan sejumlah tugas dan tanggung jawab yang terutama mencakup:
• Menyimpan daftar guru di Skotlandia.
• Tetapkan Standar Profesional yang diharapkan dari semua guru.
• Mendukung keberhasilan operasi skema induksi guru.
• Kelola skema pembaruan profesional, yang diluncurkan pada Agustus 2014.
• Operasikan dan promosikan pengakuan profesional untuk mendukung keahlian dan
pengalaman guru.
• Mengoperasikan dan memelihara Sistem Penempatan Siswa.
• Program akreditasi yang mengarah pada penghargaan Standar GTCS, termasuk ITE di
universitas-universitas Skotlandia.
• Anjurkan Pemerintah Skotlandia tentang hal-hal yang berkaitan dengan guru-guru
Skotlandia.
• Tawarkan akun MyGTCS khusus untuk semua pendaftar yang memungkinkan mereka
mencatat pembelajaran profesional dan mengakses berbagai alat pendukung.

7.9. Mengidentifikasi lembaga untuk mengembangkan dan menawarkan program

kepemimpinan sekolah
Sebagai bagian dari proposal yang luas untuk mengubah pendidikan guru dan pengembangan
kepemimpinan, Pemerintah Skotlandia telah mendirikan Sekolah Tinggi Skotlandia untuk
Kepemimpinan Pendidikan (SCEL). Perguruan tinggi ini bertujuan untuk mendukung
pengembangan kepemimpinan di semua tingkatan untuk para guru dan praktisi pendidikan di
seluruh Skotlandia. Sebagai bagian inti dari Pengajaran Masa Depan Skotlandia.
India mungkin juga mencari untuk mengidentifikasi sejumlah lembaga yang baik dan
mempercayakan mereka tanggung jawab untuk mengembangkan dan menawarkan program
kepemimpinan sekolah untuk guru.

8. Kesimpulan
Harapan sosial dan perubahan budaya menuntut kita harus saling belajar untuk meningkatkan
pendidikan guru, seperti yang diamati oleh Oscarsson (2007)Oscarsson, M . ( 2007 ).
Pendidikan internasional hubungan guru . Universitas Umeå . Diperoleh
darihttp://www.educ.umu.se/indexeng.html [Google Cendekia] ), “Pendidikan guru secara
tradisional telah ditutup di dalam batas-batas nasional ... Kerjasama internasional adalah
langkah besar yang harus diambil untuk menuju keterbukaan yang lebih dalam bidang ini.”
Mengikuti pendekatan ini, makalah ini menyoroti sejumlah kebijakan, praktik, dan kebijakan
Skotlandia. reformasi yang dapat sangat membantu untuk perbaikan pendidikan guru India
yang merupakan salah satu sistem pendidikan guru terbesar di dunia. Orang dapat berharap
bahwa implementasi langkah-langkah yang disarankan pada akhirnya akan membantu
mewujudkan visi Kebijakan Nasional tentang Pendidikan di India bahwa “Pemerintah dan
masyarakat harus berusaha untuk menciptakan kondisi yang akan membantu memotivasi dan
menginspirasi para guru pada jalur yang konstruktif dan kreatif”.