La Comisión de Procedimientos Concursales (CCO) es el órgano del Instituto

Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI) responsable de la tramitación de los procedimientos a

través de los cuales se busca generar un ambiente adecuado para la negociación

entre los acreedores y el deudor común a todos ellos, con el objetivo de alcanzar

soluciones eficientes destinadas a la recuperación del crédito.

Para tal fin, la Ley General del Sistema Concursal, Ley N° 27809, regula dos clases
de procedimientos concursales:

 Ordinario (antes conocido como de Insolvencia): es aplicable a aquellos

sujetos inmersos en una situación de crisis manifiesta. En el marco de este

procedimiento, los acreedores reunidos en junta podrán optar (siempre que

evalúen su viabilidad) por la reestructuración patrimonial del deudor o, en

caso contrario, podrán aprobar su liquidación por estimarla como la decisión

más conveniente a los intereses de los acreedores.

 Preventivo: es aplicable a aquellos sujetos que, de manera diligente,

anticipan la situación de crisis inminente que podría afectarlos. En este

procedimiento, la junta de acreedores estará en aptitud de pronunciarse por

la viabilidad o no de la propuesta de refinanciación de obligaciones formulada

por el deudor como solución para evitar un incumplimiento, a corto plazo,

que podría derivar en una situación mucho más critica.

Comisión de procedimientos concursales

Con el fin de resguardar la seguridad del procedimiento concursal y como

una suerte de contrapeso necesario ante las prerrogativas concedidas a la
Junta de Acreedores, la Autoridad Concursal tiene facultades para formular
observaciones a las propuestas sometidas para su aprobación por la Junta
de Acreedores (control ex ante), o para disponer la ineficacia o nulidad, en
caso los acuerdos sean adoptados incumpliendo las formalidades legales o
las disposiciones contenidas en el ordenamiento jurídico, involucren el
ejercicio abusivo de un derecho o lesionen, en beneficio de uno o varios
acreedores, los intereses de la masa concursal (control ex post).
La Comisión de Procedimientos Concursales del INDECOPI ejerce sus facultades

de fiscalización a través de sus representante que asiste a las Juntas de

Acreedores, el mismo que se encuentra facultado a informar a dicho órgano

colegiado sobre la ilegalidad que pudieran contener las propuestas sometidas a

consideración de los acreedores. De esta forma, a través de este tipo de control,

la Comisión cuenta con la posibilidad de evaluar el contenido de las propuestas

y de observar aquellas que resulten ilegales o abusivas.

Asimismo, como complemento de las facultades antes señaladas, la Comisión

puede sancionar como nulos los acuerdos adoptados por la Junta de Acreedores,

por cualquiera de las causales indicadas. Así, a través de este control ex post, la
Comisión podrá declarar la nulidad o ineficacia de acuerdos con posterioridad a
su adopción, dado su carácter ilegal, abusivo o discriminatorio. El ejercicio de esta
facultad deberá hacerse en un plazo no mayor de treinta días calendario contados

desde la adopción del acuerdo respectivo.

Por otro lado, si bien la Ley Concursal no contempla la posibilidad de que los

instrumentos concursales (léase Plan de Reestructuración, Convenio de

Liquidación o Acuerdo global de Refinanciamiento), puede incorporar pactos

extraconcursales, es decir, acuerdos que celebran los acreedores con terceros

ajenos al procedimiento, debe señalarse que uno de los principios que recoge la

Ley Concursal es el de la Libre Autonomía Privada como el mejor mecanismo para

que los acreedores puedan alcanzar aquella decisión más adecuada para el
objetivo de maximizar el valor del negocio y el recupero de sus créditos, lo cual
viene en definitiva a legitimar la inclusión de este tipo de acuerdos en un

instrumento concursal.
Sin perjuicio de ello, cabe señalar que la viabilidad de estos acuerdos en el ámbito

concursal podría sustentarse supletoriamente en lo dispuesto por el artículo 8 de

la Ley General de Sociedades, norma que legitima en el ámbito societario los

pactos entre los accionistas y terceros, disponiendo que le son exigibles a la

sociedad a condición de que le sean debidamente comunicados y siempre que

no contradigan el pacto social o el estatuto.

De este modo, en un Plan de Reestructuración o Convenio de Liquidación, por

ejemplo, se puede incluir el tratamiento de deudas no concursales, lo cual no

invalidará dicho acuerdo. Lógicamente los acuerdos que adopte la Junta de

Acreedores sobre este tema no serán oponibles a quienes no se hubiesen

manifestado expresamente a favor de tal regulación y estarán sujetos a las

mismas limitaciones impuestas por el ordenamiento jurídico.

En tal sentido, la Comisión podrá declarar la nulidad de tales acuerdos extra-

concursales si los mismos infringen el ordenamiento jurídico, implican el ejercicio

abusivo de un derecho o lesionan el derecho de uno o más acreedores.

Consideramos que la Comisión será competente para revisar todo pacto
incorporado en un instrumento concursal (independientemente que sea
concursal o extra-concursal), ya que forma parte integrante del mismo y que por

sus efectos puede verse afectado el ordenamiento jurídico.

COMISION DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

Es el órgano encargado de la tramitación de los distintos procedimientos

destinados a afrontar la problemática de crisis, bajo la supervisión de indecopi se

lleve una negociación entre el acreedor y el deudor, sometido a concurso para

alcanzar soluciones, entre la situación de falencia (quiebra).

indecopi – CCO – ODI

- Competencia de comisiones: las comisiones son competentes de todos los

deudores domiciliados en el Perú; las comisiones son competentes a personas

naturales o jurídicas domiciliados en el extranjero se declara el concurso si así lo

dispone las normas de derecho internacional privado, dicha competencia se

extenderá a los bienes situados en el territorio nacional; la competencia de la

comisión del indecopi se extiende en toda la republica; la competencia de las

comisiones se determina donde se encuentre domiciliado el deudor, si se

encuentra en provincia la competencia corresponde a las comisiones delegados

que funcione en dichas provincias, mas cercana.

- Inicio del procedimiento a solicitud del deudor: acreditar que mas de un tercio

del total se encuentren vencido, mas de 30 días o mas; que tenga perdidas
acumuladas, cuyo importe es mayor del tercio del capital social pagado; deudor

debe expresar su petición de llevar a cada una reestructuración patrimonial; se

publica sometimiento a concurso; se verifican solicitudes por indecopi; se

convoca a junta de acreedores.

- Inicio del procedimiento a solicitud de acreedores: créditos superiores a 50 UIT

vencidos por mas de 30 días; citación a deudor para que se apersone a

procedimiento-20 días hábiles; se publica sometimiento a disolución y liquidación

de deudor; en la solicitud indicar nombre o razón, domicilio real, actividad

económica del deudor.

- Como puede deudor emplazado apersonarse a procedimiento: pagando integro

d enreditos presentados; ofreciendo pagar integro de créditos a satisfacción de

acreedores; oponerse frente a créditos invocados; si se acepta ofrecimiento de

pago por parte del acreedor.

- En que caso se declara situación de concurso de deudor: cuando el acreedor

rechacé el ofrecimiento de pago; cuando la oposición presentada por el deudor

resulte infundada e improcedente; cuando el deudor reconoce el monto de los

créditos y se allana a la solicitud presentada; cuando el deudor no se pronuncia

sobre ninguna alternativa en un plazo de 20 días hábiles.

Si la oposición es fundada, se denegara la solicitud de inicio al concurso y se

declara concluido el procedimiento.

- Cuales son los efectos de la declaración de concurso: suspensión de la

exigibilidad de las obligaciones existente a dicha fecha; suspensión de la

ejecución de embargos y demás medidas cautelares, trabadas sobre bienes del

insolvente; no se levantan los embargos preventivos o definitivos; la suspensión

no alcanza etapa de conocimiento.

- Concepto de declaración de concurso: antes era conocida como insolvencia, es

distinto de quiebra; la declaración de concurso no es necesariamente el comienzo

del fin; la declaración de concurso, es el comienzo de la búsqueda de una solución

negociada; la declaración de concurso, se da por insuficiencia patrimonial o

situación de iliquidez.

- Junta de acreedores: convocatoria de junta de acreedores; declaración de

concurso; 30 días hábiles para reconocimiento de créditos; instalación de la junta
de acreedores; decisión sobre el destino del deudor; reestructuración patrimonial

o liquidación y disolución.

- Acuerdo de reestructuración patrimonial: plazo máximo para cancelación del

deudor; deciden régimen de administración; aprobación del plan de
reestructuración; conclusión y extinción de la junta de acreedores.
- Acuerdo de disolución y liquidación: designación de entidad liquidadora;

aprobación y suscripción del convenio de liquidación; liquidación del patrimonio

del deudor; pago de créditos de acuerdo o orden de preferencia; conclusión del

proceso; solicitud de declaración judicial de quiebra.

- Costo del procedimiento concursal: derechos administrativos; requisitos de la

solicitud al procedimiento concursal; avisos de convocatoria a junta de

acreedores; honorarios del administrador o liquidador, técnicos, asesores legales

y financieras.

Sala Especializada en Procedimientos Concursales

La Sala Especializada en Procedimientos Concursales es una de las salas que

integran el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de

Propiedad Intelectual del Indecopi.

Es el órgano funcional que conoce y resuelve, en segunda y última instancia

administrativa, las apelaciones interpuestas contra las resoluciones de primera

instancia que se pronuncian de forma definitiva en procedimientos concursales

tramitados a nivel nacional.

Asimismo, resuelve las quejas formuladas por los administrados contra las

Comisiones de Procedimientos Concursales, sus respectivas secretarías técnicas y

sus oficinas desconcentradas, contra las Salas del Tribunal del Indecopi y sus

secretarías técnicas por defectos en la tramitación de un procedimiento.

Adicionalmente, la Sala Especializada en Procedimientos Concursales se

pronuncia respecto de pedidos de aclaración, ampliación y enmienda de sus
propias resoluciones.
Las comisiones cuyas resoluciones pueden ser impugnadas ante la Sala

Especializada en Procedimientos Concursales son las siguientes:

 Comisión de Procedimientos Concursales Lima Sur.

 Comisión de Procedimientos Concursales Lima Norte.

 Comisiones de las Oficinas Regionales del Indecopi con desconcentración de

funciones en materia de procedimientos concursales.

Misión

Contribuir a facilitar al deudor y a sus acreedores un ambiente idóneo de

negociación que les permita maximizar el patrimonio en concurso para obtener

el mayor grado de recuperación del crédito, a través de la celeridad y

predictibilidad de sus procedimientos.

Visión

Ser conocido por la institución y los usuarios a nivel nacional como el órgano
resolutivo con mayor eficacia, eficiencia y predictibilidad en la resolución de los

asuntos puesto en su conocimiento para contribuir al correcto funcionamiento

del sistema concursal.

Mandato

Conocer, analizar y resolver en segunda y última instancia administrativa las

apelaciones interpuestas contra las resoluciones de primera instancia que se

pronuncian de forma definitiva en los procedimientos concursales tramitados a

nivel nacional, así como resolver las quejas formuladas por los administrados

contra las Comisiones de Procedimientos Concursales, las Salas del Tribunal del
Indecopi y sus respectivas Secretarías Técnicas por defectos en la tramitación de

un procedimiento.
Objetivos

(i) Reducir los plazos de tramitación y conclusión de los expedientes,

asegurando la calidad y oportunidad de los servicios brindados por la Sala

a todos sus clientes.

(ii) Asegurar que los procedimientos de apelación y queja de la Sala se

encuentren en el marco del sistema integrado de gestión.

(iii) Lograr que los usuarios tomen conocimiento oportuno de los criterios
emitidos por la Sala.

(iv) Fortalecer las capacidades del talento humano y el clima laboral.

CAPÍTULO 3: PROCEDIMIENTOS CONCURSALES 10. COMISIONES DE

PROCEDIMIENTOS CONCURSALES (CCO)

La Comisión de Procedimientos Concursales (CCO) es el órgano responsable de

la tramitación de los procedimientos a través de los cuales se busca generar un

ambiente adecuado para la negociación entre acreedores y deudores. Estos

procedimientos buscan alcanzar soluciones eficientes destinadas a la

recuperación del crédito. Existe una CCO en la sede central, en la Sede de Lima
Norte y en algunas ORI del Indecopi.

La CCO - INDECOPI Lima Norte (CCO - ILN) fue creada en marzo de 2010, con el

objetivo de proporcionar los servicios, en materia concursal, de la institución a los

agentes económicos de la zona y optimizar la administración de la carga procesal.

Su competencia abarca los distritos de Ancón, Bellavista, Callao, Carabayllo,

Carmen de la Legua-Reynoso, Comas, Independencia, La Perla, La Punta, Los

Olivos, Puente Piedra, Rímac, San Juan de Lurigancho, San Martín de Porres, San
Miguel, Santa Rosa y Ventanilla. Abarca también las provincias de Barranca,

Huaura, Cajatambo, Oyón, Huaral y Canta, en Lima. Posteriormente, el 26 de

noviembre de 2010, la administración dispuso que la competencia territorial de

la comisión abarcara también los departamentos de Huánuco, Ancash y Pasco.

Desde octubre de 2012, las ORI de Arequipa, Cusco y Loreto son las únicas que

tienen competencia en materias de la CCO.

11. SALA ESPECIALIZADA EN PROCEDIMIENTOS CONCURSALES (SCO)

La Sala Especializada en Procedimientos Concursales12 (SCO) es el órgano que

resuelve, en segunda y última instancia administrativa, los procedimientos

relacionados con la CCO.