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Costos asociado a la implementación de las Disposiciones Administrativ

Costo del diseño de la refinería (pesos 2006). 4


Costo de la refinería de petróleo (con materiales seguros aceptados en el ámbito
internacional) (dólares 2013).5
Costo de las adecuaciones arquitectónicas (pesos 2008). 6
Costos de operación y mantenimiento para la refinería (dólares 2013). 7
Análisis de Riesgos, Análisis de Consecuencias y Análisis de Capas de Protección
(dólares 2006).8
Plan general de capacitación y entrenamiento (dólares 2016). 9
Señales y avisos para la refinería (pesos 2013). 10
Protocolo de Respuesta a Emergencias (pesos 2008). 11
Costo de la póliza del seguro que cubra responsabilidad civil y responsabilidad
ambiental. (dólares 2018).12
Elaboración de programas por el agente Regulado ($70,000 dólares a precios de 2006,
por cada uno de los procedimientos y programas identificados 13): Procedimiento para
la elaboración de Análisis de Riesgos; Programa de atención de las recomendaciones
derivadas de los Análisis de Riesgos; Programa de ejecución del proyecto; Programas
de inspección y pruebas; Programa anual de actividades de inspección técnica y
mantenimiento; Programas de Inspección técnica y mantenimiento predictivo;
preventivo, y correctivo; Procedimientos de calidad, construcción y pruebas;
Procedimiento de Administración del Cambio; Procedimiento de seguridad,
operación, mantenimiento y emergencia; Procedimientos para la formulación del Plan
de Manejo de Residuos Peligrosos y de Manejo Especial.

Dictámenes de diseño, pre-arranque, operación y mantenimiento (30 dictámenes


durante la vigencia de la refinería); identificación y comunicación de peligros y riesgos
por sustancias químicas peligrosas de peligros; instalación de los sistemas eléctricos;
así como la Evaluación Técnica de la ejecución del Programa de actividades de
Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente de las
etapas de cierre, desmantelamiento y abandono y el reporte detallado del programa
para la conclusión del cierre y desmantelamiento (pesos 2016). 14

Programa de actividades de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección


al Medio Ambiente y sus procedimientos, para las etapas de cierre,
desmantelamiento y abandono de la refinería y sus actualizaciones (artículos 75 y 76
de las Disposiciones Administrativas propuestas) (dólares 2010). 15

Conservación de la documental para el cumplimiento con las Disposiciones


Administrativas (dólares 2015).16
Viáticos (remisión de la documental obligatoria establecida en los trámites de la
regulación) (pesos 2017).17
Manual de operación (dólares 2006).18

Costo total unitario


Vigencia de operación de la refinería (periodo de amortización). 19

Costo unitario anual


Número de agentes económicos.20
Costo total anual a Valor Presente

1
La actualización de costos se efectúa con base en los datos de la Calculadora de Inflación del Instituto de Estadística y Geogra
costos. Fuente: http://www.inegi.org.mx/sistemas/indiceprecios/ CalculadoraInflacion.aspx. Asimismo, tomando como referen
información del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, H. Cámara de Diputados.
2
Con tipo de cambio promedio de 2018 de $19.38 pesos por dólar. Banxico.
3
Tasa social de descuento de 10% determinada por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público par
inversión.

4
El costo del diseño de la refinadora se determina a través de la información proporcionada en el Portal de Obligaciones de Tra
Ing. Héctor R. Lara (Cadereyta), multiplicando en este caso, el costo por 10 a efecto de estimar un monto respecto del tamaño
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultarContrato.do?method=consultaContrato&id.idContrato=GRC-1
5
A efecto de determinar el costo máximo asociado a la construcción de una refinería con capacidad de 300,000 mbd, se toma
Refining", 2013 (Anexo VI).
6
La estimación de los costos del desmonte y estabilización del terreno para las instalaciones de refinación de petróleo, toman c
Mexicanos en la refinería de Salina Cruz Oaxaca; multiplicando en este caso, el costo por 10 a efecto de estimar un monto resp
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultarContrato.do?method=consultaContrato&id.idContrato=CO-RS

7
Los costos de operación, mantenimiento y seguridad están estimados como 15% del valor de la inversión inicial para el sector
gasoducto: Salamanca - Morelia -Uruapan", trabajo final del seminario de Titulación "Transporte de Hidrocarburos por ductos"
Ciencias de la Tierra, Unidad Ticomán del Instituto Politécnico Nacional, Enero de 2009.

8
Para estimar el costo del Análisis de Riesgo, Análisis de Consecuencias y Análisis de Capas de Protección, se toma como base l
https://info.publicintelligence. net/PHMSApipelinesafety .pdf - Regulatory Impact Analysis: Pipeline Safety, Integrity Managem
Departamento de Transporte de los Estados Unidos de América.

9
Fuente: http://www.angienergy.com /support /training. php - La empresa Angi Energy Systems ofrece programas de capacitac
introducción y medio, dirigido a mecánicos, técnicos, operadores, contratistas, diseñadores de proyectos y cualquier interesado

10
Para estimar el costo de las señales y avisos, se toma en consideración la información reportada para la empresa Petróleos M
de obligaciones de Transparencia; http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultarContrato.do?method=consu

11
Con la finalidad de estimar el costo del Protocolo de Respuesta a Emergencias; se toma como referencia la información del P
de la guía práctica para administración de emergencias mayores para la empresa Petróleos Mexicanos, tiene un costo de $1,21
http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultarContrato.do?method=consultaContrato&id.idContrato=42510
12
Para estimar el costo de la póliza del seguro que cubra responsabilidad civil y ambiental en las actividades de refinación de p
las "Disposiciones Administrativas de carácter general que establecen las reglas para el requerimiento mínimo de seguros a los
extracción de hidrocarburos, tratamiento y refinación de petróleo y procesamiento de gas natural", que indica $500 millones d
correspondiente a 2%, que representa el porcentaje sobre el que se fija el monto de la póliza anual.

Estimación del costo con base en información del estudio: Regulatory Impact Analysis: Pipeline Safety, Integrity Managemen
13

Departamento de Transporte de los Estados Unidos de América, Ibíd.


14
El Tercero Autorizado emitirá los Dictámenes, Evaluación Técnica y Reporte Detallado, requeridos para comprobar el grado d
por un costo promedio de $96,000 pesos por Dictamen (pesos 2016).

15
Para estimar el costo del Programa de actividades de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Am
desmantelamiento y abandono de la refinería y la aplicación de cambios en una ocasión, se toma en consideración la informac
one.gc.ca/ll-eng/llisapi.dll/fetch/2000/90464/90552/629950/669661/ 673074/745073/A2G6Y2-Vantage_Preliminary_Project_
_gc_lang=en&nodeid=745177&vernum =0 - Preliminary Project Abandonment Plan and Cost Estimate.

16
Para estimar el costo de la conservación de dictámenes; evaluaciones técnicas, recomendaciones derivadas de los Análisis de
Protección, documentación del Procedimiento para la elaboración de Análisis de Riesgos; del Programa de atención de las reco
de cumplimiento de las recomendaciones derivadas de los Análisis de Riesgos; documentos escritos para mantener y asegurar
se considere necesaria para determinar el cumplimiento de las presentes Disposiciones; se toma en consideración la informaci
Management Program for Gas Distribution Pipelines, Ibíd; en el que se indica que el costo anual para el archivo de documental
consideran los 5 grandes rubros indicados.

17
Estimación de 55 dictámenes, programas y evaluaciones técnicas y en su caso, acreditaciones profesionales, certificaciones, r
puesta a consideración para la evaluación de las etapas del proyecto de refinería (conforme los trámites que las Disposiciones A
de operación de la refinería, con un costo promedio de $14,055 y que considera el costo promedio de un boleto de avión ida y
México (en este caso Sonora y Quintana Roo), que es de $10,500 (considerando un escenario en el que se adquiera el boleto u
costos de traslado al aeropuerto, así como una noche de hospedaje en una habitación sencilla de una cadena hotelera con ser
incluido.

18
Para estimar el costo de la generación del Manual de operación, se toma en consideración la información del estudio Prelimi
Services Pipeline Safety: Safety of Hazardous Liquid Pipelines Notice of Proposed Rulemaking, Ibíd; en el que se indica que la g
por hora de 41.42 dólares de 2015, lo que implica un costo por el Manual de 414.2 dólares. Para la actualización de costos se c
months" de 0.8%, emitida por el Bureau of Labor Statistics, US Department of Labor.

19
Con base en información de los permisos a refinerías otorgados por la Secretaría de Energía. Fuente: https://www.gob.mx/se

20
Con base en información del Sistema Nacional de Refinación. Fuente: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/69
implementación de las Disposiciones Administrativas propuestas.

Costos de inversión para Actualización de costos Costos Valor Presente


instalaciones de refinación de Costo en pesos 2
petróleo (2018) 1 Neto 3

$55,633,840 $12,241,358,904 $12,241,358,904 $11,128,508,095

$10,000,000,000 $10,125,626,564 $196,234,642,819 $178,395,129,836

$11,159,520 $367,299,490 $367,299,490 $333,908,627


$1,500,000,000 $1,518,843,985 $29,435,196,423 $26,759,269,475

$168,654 $202,601 $3,926,416 $3,569,469

$500,000 $508,032 $9,845,660 $8,950,600


$165,341 $367,329 $367,329 $333,936
$1,214,622 $39,977,530 $39,977,530 $36,343,209
$10,000,000 $10,000,000 $193,800,000 $176,181,818
Durante la vigencia de la refinería (30 años) 18 $5,285,454,545

$840,000 $1,009,079 $19,555,952 $17,778,138

3,648,000 4,158,659 $4,158,659 $3,780,599

559,220 $631,946 $12,247,113 $11,133,739

600 614.52 $11,909 $10,827


Durante la vigencia de la refinería (30 años) 18
$324,799
$14,055 15,006.52 $15,007 $13,642
Durante la vigencia de la refinería (30 años) 18
$750,326
$414 $498 $9,643 $8,766

$221,985,244,161
30 años
$7,399,508,139
6
$44,397,048,832

ora de Inflación del Instituto de Estadística y Geografía (INEGI) para los periodos correspondientes en cada uno de los
oraInflacion.aspx. Asimismo, tomando como referente la inflación acumulada en los Estados Unidos de América con
Diputados.
o.
es de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la evaluación socioeconómica de los programas y proyectos de

n proporcionada en el Portal de Obligaciones de Transparencia para el Diseño de la Planta Coquizadora de la refinería


a efecto de estimar un monto respecto del tamaño de una refinería de 3000,000 mbd. Fuente:
do?method=consultaContrato&id.idContrato=GRC-100-P/2006&_idDependencia=18576.

a refinería con capacidad de 300,000 mbd, se toma como referente el estudio denominado "The Economics of Petroleum

las instalaciones de refinación de petróleo, toman como base las erogaciones efectuadas por la empresa Petróleos
o, el costo por 10 a efecto de estimar un monto respecto del tamaño de una refinería de 3000,000 mbd. Fuente:
do?method=consultaContrato&id.idContrato=CO-RSCR-113/08&_idDependencia=18576.

mo 15% del valor de la inversión inicial para el sector hidrocarburos, con base en información del estudio: "Diseño del
Titulación "Transporte de Hidrocarburos por ductos", impartido en la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura
ero de 2009.

nálisis de Capas de Protección, se toma como base la información disponible en el siguiente sitio electrónico,
mpact Analysis: Pipeline Safety, Integrity Management Program for Gas Distribution Pipelines, emitido por el

Angi Energy Systems ofrece programas de capacitación en manejo de instalaciones del sector hidrocarburos, a nivel
tas, diseñadores de proyectos y cualquier interesado en la industrial del petróleo. Estimación de 500 empleados.

información reportada para la empresa Petróleos Mexicanos respecto de señalización modular exterior. Fuente: Portal
ontrataciones/consultarContrato.do?method=consultaContrato&id.idContrato= 4200126267&_idDependencia=18572.

ncias; se toma como referencia la información del Portal de Obligaciones de Transparencia, que indica que la aplicación
presa Petróleos Mexicanos, tiene un costo de $1,214,622. Fuente:
do?method=consultaContrato&id.idContrato=425108819&_idDependencia=18575.
vil y ambiental en las actividades de refinación de petróleo, se toma en consideración el monto mínimo establecido en
eglas para el requerimiento mínimo de seguros a los Regulados que lleven a cabo obras o actividades de exploración y
amiento de gas natural", que indica $500 millones de dólares de cobertura; cifra de la que se obtiene el monto
monto de la póliza anual.

pact Analysis: Pipeline Safety, Integrity Management Program for Gas Distribution Pipelines, emitido por el

te Detallado, requeridos para comprobar el grado de cumplimiento con las Disposiciones Administrativas propuestas,

l, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente y sus procedimientos, para las etapas de cierre,
n una ocasión, se toma en consideración la información disponible en el siguiente sitio electrónico: https://docs.neb-
074/745073/A2G6Y2-Vantage_Preliminary_Project_Abandonment_Plan_and_Cost_Estimate.pdf?
ment Plan and Cost Estimate.

nicas, recomendaciones derivadas de los Análisis de Riesgo, Análisis de Consecuencias y Análisis de Capas de
sis de Riesgos; del Programa de atención de las recomendaciones derivadas de los Análisis de Riesgos; de los Registros
gos; documentos escritos para mantener y asegurar la integridad mecánica de los activos e información documental que
isposiciones; se toma en consideración la información del estudio Regulatory Impact Analysis: Pipeline Safety, Integrity
ca que el costo anual para el archivo de documental es de 120 dólares para cada rubro. Para la estimación del costo se

caso, acreditaciones profesionales, certificaciones, reconocimientos y cursos de actualización de la persona moral


finería (conforme los trámites que las Disposiciones Administrativas contemplan) a entregar a la ASEA durante la vigencia
idera el costo promedio de un boleto de avión ida y vuelta de los estados con mayor distancia respecto de la Ciudad de
ando un escenario en el que se adquiera el boleto un día antes de la fecha del viaje), a lo que se adicionará un 15% por
habitación sencilla de una cadena hotelera con servicios para ejecutivos por $1,980, impuesto al valor agregado

en consideración la información del estudio Preliminary Regulatory Impact Analysis: Regulatory Development Support
posed Rulemaking, Ibíd; en el que se indica que la generación de un reporte implica 10 horas de trabajo, con un costo
de 414.2 dólares. Para la actualización de costos se considera la tasa "Current Inflation Rate, for the preceding 12
t of Labor.

cretaría de Energía. Fuente: https://www.gob.mx/sener/articulos/titulos-de-permisos-para-la-refinacion-de-petroleo.

ps://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/6977/Refinacion_Web.pdf.
Determinación de beneficios resultado de la aplicación de las Disposiciones Administrativas propuestas

Importe estimado de un accidente por explosión en refinería (dólares 2016). a


Actualización del importe (2018).b
Importe en pesos.c
Reducción del 45.9% del costo de accidentes a través de la implementación de regulaciones con especificaciones de
seguridad industrial, operativa y de protección al ambiente. d

Estimación de la producción diaria de barriles de una refinería o del incremento en la productividad de las
existentes (barriles diarios).e
Producción anual de barriles.
Producción anual en litros.f
Ingreso neto por la producción de un litro de petrolíferos (dólares 2013). g
Actualización del ingreso neto por la producción de un litro de petrolíferos (dólares 2018). b
Importe en pesos.c
Importe monetizado de petrolíferos disponibles en el mercado nacional, derivado de la mayor capacidad de
refinación en condiciones de seguridad industrial, operativa y de protección al ambiente.

Beneficio total anual.


Beneficio total anual a Valor Presente.h

a
Con base en información del accidente ocurrido en la refinería Texas City. Fuente: The 100 Largest Losses 1974-2015, Anexo IV

b
La actualización de costos se efectúa tomando como referente la inflación acumulada en los Estados Unidos de América, con
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, H. Cámara de Diputados.
c
Con tipo de cambio promedio de 2018 de $19.38 pesos por dólar. Banxico.
d
Con base en información aplicable al sector hidrocarburos, conforme el documento "Cost–Benefit Analysis of Proposed Califo
Refinery Regulations" (Anexo VII).
eyg
Con base en información del estudio denominado "The Economics of Petroleum Refining", 2013 (Anexo VI).
f
Con base en información del documento "Términos usados en la Industria Petrolera", Base de Datos Institucional, Petróleos M
en: http://www.ri.pemex.com/files/content/Glosario%2020101221.pdf.
h
Tasa social de descuento de 10% determinada por la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público pa
socioeconómica de los programas y proyectos de inversión.
istrativas propuestas

$265,200,000
$269,460,173
$5,222,138,149

$2,396,961,410

300,000

109,500,000
17,408,310,000
$0.50
$0.515
$9.98

$173,797,894,261

$176,194,855,671
$160,177,141,519

s 1974-2015, Anexo IV.

nidos de América, con información del

sis of Proposed California Oil and Gas

xo VI).

titucional, Petróleos Mexicanos, disponible

a y Crédito Público para la evaluación