Tania Nurul Islah

170310170074
Pendahuluan
Jerman merupakan pelopor pertama yang memperkenalkan sistem kesejahteraan sosial
komprehensif di dunia yang dikenal dengan sistem atau model “Bismarckian”. Menurut
klasifikasi Esping-Andenser, Jerman termasuk dalam kluster model Christian-Democratic
Welfare State. Dalam standar internasional, sistem kesejahteraan Jerman bersifat menyeluruh
dan murah hati. Pembentukan sistem ini disebabkan tekanan gerakan buruh pada akhir abad
ke-19, sehingga Kanselir Reichskanzler Otto von Bismarck memperkenalkan skema asuransi
sosial negara pertama yang belum sempurna. Inisiatif tersebut dikembangkan lebih lanjut di
bawah Adolf Hitler. Sampai pertengahan 1990-an anggaran untuk orang-orang yang
membutuhkan tidak cukup. Pada tahun 1980-an orang yang membutuhkan bantuan sosial
meningkat 100%. Hal ini terjadi karena bertambahnya warga Jerman akibat bergabungnya
bekas Republik Demokraktif Jerman (GDR, Jerman timur) dengan Republik Federal Jerman
(FRG, jerman barat).
Akan tetapi, saat ini perlindungan sosial dapat meliputi semua warga negara dan dapat
dianggap sebagai pilar utama kebijakan nasional Jerman. Saat ini, 27,6% dari PDB Jerman
disalurkan ke dalam sistem asuransi kesehatan, pensiun, kecelakaan, perawatan jangka
panjang dan pengangguran. Selain itu ada layanan yang dibiayai pajak seperti tunjangan anak
(Kindergeld mulai dari €192 per bulan untuk anak pertama dan kedua, €198 untuk ke tiga, dan €223
untuk anak sesudahnya, sampai mereka berusia 25 tahun atau menerima kualifikasi profesional
pertama, dan ketentuan dasar bagi mereka yang tidak dapat bekerja atau siapapun yang penghasilan di
bawah garis kemiskinan. Sejak thun 2005, pengangguran mendapat bantuan sekita 60%-67% dari
gaji bersih pekerjaan terakhir yang dibayar hingga 12 bulan (dan 18 bulan bagi mereka yang berusia
diatas 55 tahun). Bantuan ini diikuti oleh skema Arbeitestlosengeld II (ALG II) atau socialhilfe yang
jumlahnya tidak berkaitan dengan pekerjaan sebelumnya. Dibawah ALG II, satu orang menerima
bantuan sebesar €391 per bulan ditambah biaya perumahan dan asuransi kesehatan yang ‘memadai’.
Skema ALG II juga dapat membayar sebagian untuk menambah penghasilan kerja yang rendah.

Tidak seperti banyak negara maju di dunia, Jerman tidak memberi warga negaranya
perawatan kesehatan, pensiun, dan tunjangan kesejahteraan sosial melalui sistem negara yang
dikelola secara terpusat. Sebaliknya, ia memberikan manfaat melalui jaringan kompleks
lembaga nasional dan sejumlah besar entitas regional dan lokal yang independen—beberapa
negara pemerintah, beberapa kuasi pemerintah, dan banyak swasta dan organisasi non profit.
Banyak dari struktur ini berasal dari abad ke sembilan belas dan beberapa jauh lebih awal.
Akan tetapi, Jerman dikritik karena menempatkan kaum perempuan lebih dirugikan dari
kelompok sosial lainnya. Fakta ini berasal dari bias program asuransi sosial Jerman yang
mendukung model pencari nafkah laki-laki; sedangkan kebanyakan wanita menerima
perlindungan sosial dan kesehatan berdasarkan ketergantungan mereka sebagai pasangan.
Oleh karena itu, terlepas dari adanya jaring sosial yang terkait, perempuan mengalami
ketidaksetaraan dalam memperoleh manfaat dalam hak mereka sendiri karena periode
membesarkan anak-anak atau merawat orang tua lansia. Para lansia juga mendapatkan harga
yang buruk karena ketentuan sistem kesejahteraan, seperti halnya para janda yang pensiunnya
lebih rendah.