- BEST PRACTICE PUSKESMAS -

IMPLEMENTASI PPK BLUD

PERTEMUAN NASIONAL BLUD

YOGYAKARTA, 25 JULI 2018
 REGULASI BLU/BLUD
Paket UU PP 23/2005 Revisi
Keuangan PP 24/2005 PP 23/2005 jo 74/2012 ??
Negara PP 58/2005 PP 71/2010 PP 74/2012 PSAP 13 PP 58/2005 Proses

2003/ Nov Juli

2005 2010 2012 2015
2004 2007 2018

Permendagri 61/2007
Pedoman Teknis Revisi Permendagri
Pengelolaan 61/2007 ??
Keuangan BLUD

•PP 23/2005 ttg Pengelolaan Keuangan BLU •PP 71/2010 ttg Standar Akuntansi Pemerintahan (Akrual - Pengganti PP 24/2005)
•PP 24/2005 ttg Standar Akuntansi Pemerintahan (CTA) •PP 74/2012 ttg Perubahan atas PP 23/2005 BLU
•PP 58/2005 ttg Pengelolaan Keuangan Daerah •PSAP Berbasis Akrual Nomor 13 ttg Penyajian LapKeu BLU diberlakukan dgn PMK
217/2015
Perbandingan Laporan BLUD
Berdasarkan Basis Akuntansi
 LAPORAN KEUANGAN BLU/BLUD

• BLU/BLUD adalah entitas pelaporan karena merupakan satuan

kerja pelayanan walaupun bukan berbentuk badan hukum yang
mengelola kekayaan Negara/Daerah yang dipisahkan
Entitas Pelaporan • Basis Akuntansi SAK ( PSAK 45, PMK 76/2008 dan Permendagri
61/2007)
• PSAP 13 ( PMK 217/2015) dan PMK 220/2016-pengganti PMK
76/2008

• Selaku penerima anggaran belanja pemerintah (APBN/APBD)

yang menyelenggarakan akuntansi, BLU/BLUD adalah entitas
akuntansi, yang laporan keuangannya dikonsolidasikan pada
Entitas Akuntansi entitas akuntansi/entitas pelaporan yang secara organisatoris
membawahinya.
• Basis Akuntansi SAP (PP 71/2010 dan Permendagri 64/2013)
4
 Standar Akuntansi Nirlaba PSAK 45

Hanya mengatur jenis-

jenis laporan keuangan
dan ilustrasi masing-
masing laporan
• PSAK 45 dan PSAK untuk Organisasi nirlaba
dengan akuntabilitas publik signifikan
• PSAK 45 dan SAK ETAP untuk Organisasi
Nirlaba dengan akuntabilitas publiknya
tidak signifikan

Contoh penerapannya
adalah pada akuntansi
Rumah Sakit/Puskesmas &
Universitas yang berbentuk
BLU/BLUD
PSAK Harus diterapkan
bersamaan dengan
45 PSAK atau SAK ETAP Pengaturan untuk pengakuan,
pengukuran, penyajian dan
pengungkapan

Dapat diterapkan pada

unit organisasi pemerintah
jika regulasi
membolehkan.
 PSAK 45 VS BEST PRACTICE
BEST PRACTICE
ELEMEN PSAK 45
(PMK 76/2008)
Laporan Terdiri atas: Terdiri atas:
Keuangan Laporan Posisi Keuangan Neraca;
Laporan Aktivitas Laporan Operasional;
Laporan Arus Kas Laporan Arus Kas;
Catatan atas Laporan Keuangan Catatan atas Laporan Keuangan.

Laporan Posisi Klasifikasi menurut likuiditasnya. Klasifikasi menurut likuiditasnya.

Keuangan - Aset - Aset
/Neraca
- Liabilitas - Kewajiban
- Aset Neto : aset terikat secara - Ekuitas : ekuitas terikat secara
permanen, terikat secara temporer, dan permanen, terikat secara temporer, dan
tidak terikat. tidak terikat.
 PSAK 45 VS BEST PRACTICE
ELEMEN PSAK 45
Laporan • Perubahan Aset Neto Tidak Terikat,
Aktivitas/Laporan • Perubahan Aset Neto Terikat temporer
Operasional
• Perubahan Aset Neto Terikat Permanen
( Masing2 berisi pendapatan dan Beban)
• Selisih pendapatan dan beban adalah
Kenaikan/Penurunan Aset Neto
Laporan Arus Kas • Arus Kas Aktivitas Operasi
• Arus Kas Aktivitas Investasi
• Arus Kas Aktivitas Pendanaan
BEST PRACTICE
• Pendapatan : jasa pelayanan, hibah
terikat/tdk terikat, pendapatan APBD/APBN
• Biaya : Pelayanan, Adm/Umum
• Selisih Pendapatan dan Biaya adalah Surplus-
Defisit.
• Arus Kas Aktivitas Operasi
• Arus Kas Aktivitas Investasi
• Arus Kas Aktivitas Pendanaan
CATATAN atas LAPORAN KEUANGAN
Informasi pada CaLK mencakup:
1. Pendahuluan;
2. Kebijakan akuntansi;
3. Penjelasan atas pos-pos laporan aktivitas/
laporan operasional;
4. Penjelasan atas pos-pos neraca;
5. Penjelasan atas pos-pos laporan arus kas;
6. Kewajiban kontinjensi;
7. Informasi tambahan dan pengungkapan
lainnya
 STANDAR DAN SISTEM AKUNTANSI
PMDN 61/207 : Pasal 116
1. BLUD menyelenggarakan akuntansi dan laporan
keuangan sesuai dengan standar akuntansi
keuangan (SAK) yg diterbitkan asosiasi profesi
akuntansi indonesia (IAI) menggunakan basis
akrual baik dalam pengakuan pendapatan,
biaya, aset, kewajiban dan ekuitas dana.
2. BLUD mengembangkan dan menerapkan sistem
akuntansi dengan berpedoman pada standar
akuntansi yang berlaku untuk BLUD yang
bersangkutan dan ditetapkan oleh kepala daerah
dengan peraturan kepala daerah.

9
 KEBIJAKAN AKUNTANSI

PMDN 61/207 : Pasal 117

• Dalam rangka penyelenggaraan akuntansi dan
pelaporan keuangan berbasis akrual
pemimpin BLUD menyusun kebijakan
akuntansi yang berpedoman pada standar
akuntansi sesuai jenis layanannya.
• Kebijakan akuntansi BLUD, digunakan sebagai
dasar dalam pengakuan, pengukuran,
penyajian dan pengungkapan aset, kewajiban,
ekuitas dana, pendapatan dan biaya

10
Pengesahan Kebijakan Akuntansi
- Best Practice -

• Kepala Daerah
• Kepala Dinas Kesehatan

Alasan :
Supaya ada keseragaman untuk
semua Puskesmas, karena secara
umum kebijakan akuntansinya
sama
 LAPORAN REALISASI PENDAPATAN DAN BIAYA

• Seluruh pendapatan dan pengeluaran biaya BLUD disampaikan

kepada PPKD setiap triwulan, yang bersumber dari :
- Jasa layanan;
- Hibah
- Hasil kerjasama dengan pihak lain
- Lain-lain pendapatan BLUD yang sah
• Dilakukan dengan menerbitkan SPM Pengesahan yang
dilampiri dengan Surat Pernyataan Tanggungjawab (SPTJ)
 KODE REKENING
BLUD Selaku Entitas Akuntansi (SAP) BLUD Selaku Entitas Pelaporan (SAK)
 PENDAPATAN BLUD
 PENDAPATAN  Pendapatan Jasa Layanan
 Lain-lain PAD yang Sah  Pendapatan Hibah
 Pendapatan Kerjasama
 BELANJA TIDAK LANGSUNG
 Pendapatan BLUD Lainnya
 Gaji PNS BLUD  PENDAPATAN dari APBD/APBN
 BELANJA LANGSUNG  BIAYA OPERASIONAL
 Program BLUD  BIAYA PELAYANAN
 Biaya Pegawai
 Kegiatan BLUD  Biaya Bahan
 Belanja Pegawai BLUD  Biaya Jasa Layanan
 Belanja Barang dan Jasa BLUD  Biaya Pemeliharaan
 Belanja Modal BLUD  Dst ......
 BIAYA ADM dan UMUM
 Program .........  Biaya Pegawai
 Kegiatan.........  Biaya Adm Perkantoran
 Belanja Pegawai  Biaya Pemeliharaan
 Belanja Barang dan Jasa  Biaya Penyusutan
 Dst ......
 Belanja Modal  BIAYA NON OPERASIONAL
 Biaya adm bank
 Biaya bunga
 Dst.....
15
 MAPPING SAP VS SAK
LAPORAN DINKES (SAP)
 PENDAPATAN
 Lain-lain PAD yang Sah
 BELANJA TIDAK LANGSUNG
 Gaji PNS BLUD
 BELANJA LANGSUNG
 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
 Pengadaan Obat dan Perbkln Kes.
 Program Upaya Kesehatan Masyarakat
 BOK Puskesmas
 Program Peningkatan Keselamatan Ibu
Melahirkan dan Anak
 Kegiatan Jaminan Persalinan
 Program Managemen Pelayanan Kesehatan
Masyarakat
 Kegiatan Peningkatan Mutu Pelayanan
Kesehatan BLUD
 Pengembangan BLUD Puskesmas
 Program Pengadaan .........
 Pembangunan Puskesmas
 Dst..........
LAPORAN BLUD PUSKESMAS (SAK)
 PENDAPATAN BLUD
 Pendapatan Jasa Layanan
 Pendapatan Hibah
 Pendapatan Kerjasama
 Pendapatan BLUD Lainnya
 PENDAPATAN dari APBD
 Gaji PNS BLUD
 Pengadaan Obat dan Perbkln Kes.
 BOK Puskesmas
 Jampersal
 Peningkatan Mutu Yankes BLUD
 Pengembangan BLUD Puskesmas
 Pembangunan Puskesmas
 Dst .........
16
 MAPPING SAP VS SAK
LAPORAN DINKES (SAP) LAPORAN BLUD PUSKESMAS (SAK)
 PENDAPATAN
 BIAYA OPERASIONAL
 Lain-lain PAD yang Sah
 BELANJA TIDAK LANGSUNG  BIAYA PELAYANAN
 Gaji PNS BLUD  Biaya Pegawai
..............................................  Biaya Bahan
 BELANJA LANGSUNG  Biaya Jasa Layanan
 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
 Biaya Pemeliharaan
 Pengadaan Obat dan Perbkln Kes.....
 Program Upaya Kesehatan Masyarakat  Dst ......
 BOK Puskesmas ................................  BIAYA ADM dan UMUM
 Program Peningkatan Keselamatan Ibu  Biaya Pegawai
Melahirkan dan Anak  Biaya Adm Perkantoran
 Kegiatan Jaminan Persalinan ............
 Biaya Pemeliharaan
 Program Managemen Pelayanan
Kesehatan Masyarakat  Biaya Penyusutan
 Kegiatan Peningkatan Mutu  Dst ......
Pelayanan Kesehatan BLUD ..............
 BIAYA NON OPERASIONAL
 Pengembangan BLUD Puskesmas ...
 Biaya adm bank
 Program Pengadaan .........
 Pembangunan Puskesmas ................  Biaya bunga
 Dst..........
Pengeluaran  Dst.....
Investasi
 PENYAMPAIAN LAPORAN KEUANGAN
 Setiap triwulan BLUD-Unit Kerja menyusun dan menyampaikan laporan
operasional dan laporan arus kas kepada PPKD melalui kepala SKPD, paling
lambat 15 (lima belas) hari setelah periode pelaporan berakhir.

 Setiap semesteran dan tahunan BLUD-Unit Kerja wajib menyusun dan

menyampaikan laporan keuangan lengkap yang terdiri dari laporan operasional,
neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan disertai laporan
kinerja kepada PPKD melalui kepala SKPD untuk dikonsolidasikan ke dalam
laporan keuangan SKPD dan pemerintah daerah, paling lambat 2 (dua) bulan
setelah periode pelaporan berakhir.

 Penyusunan laporan keuangan untuk kepentingan konsolidasi, dilakukan

berdasarkan standar akuntansi pemerintahan.
 PERAN BPKP

 SEBAGAI APIP :
• CAPACITY BUILDING ( ASISTENSI/ BIMTEK, REVIU, EVALUASI, DSB)

 SEBELUM BLUD :
◦ PENDAMPINGAN PENYUSUNAN KELENGKAPAN PERSIAPAN BLUD, SPM,
RSB, RBA, PEDOMAN TATA KELOLA, PENILAIAN KESIAPAN BLUD, DSB

 SETELAH BLUD :
◦ ASISTENSI PENYUSUNAN LAPKEU, SIMDA, SIA BLUD, RSB, RBA, KEBIJAKAN
AKUNTANSI, SOP PENATAUSAHAAN KEU, DLL.