LEYES INTERNACIONALES SOBRE PRODUCTOS QUÍMICOS Y PLAGUICIDAS

En esta sección se determinan posibles elementos de un marco jurídico nacional general sobre
plaguicidas y productos químicos. Se analizan los fundamentos básicos y los elementos
esenciales que podrían incluirse en esas leyes. La finalidad es ayudar a los países a determinar
el contexto jurídico en el que puedan cumplirse las obligaciones del Convenio de Rotterdam,
así como destacar los elementos de su marco jurídico nacional que serán importantes para
lograr una plena y eficaz aplicación. En esta sección se presentan también notas resumidas
sobre cómo pueden vincularse los instrumentos descritos en la Parte II de esta guía a este marco
jurídico nacional.

A. Distintas tradiciones jurídicas en los distintos países

Un punto de partida esencial al examinar las leyes nacionales sobre productos químicos y
plaguicidas es el hecho de que los distintos países tienen sistemas, tradiciones y planteamientos
jurídicos distintos. Es este uno de los principales motivos de que numerosos tratados se
abstengan de especificar cómo deben cumplirse determinadas obligaciones a nivel nacional.
La elaboración o mejora de las leyes nacionales tiene que producirse en el marco de estas
tradiciones y planteamientos, tal como determine cada país para sí mismo.

Esta guía se ha concebido de manera que pueda adaptarse a cualquier régimen jurídico y marco
institucional. No propone un "modelo" específico de ley o planteamiento, ni sería apropiado
que lo hiciera, ya que cada país tiene que establecer el sistema que mejor se ajuste a sus
tradiciones sociales, políticas, culturales y jurídicas.

En su lugar, el análisis se centra en los posibles elementos básicos de un marco jurídico eficaz
a nivel nacional para aplicar el Convenio de Rotterdam. A los efectos de este texto, la referencia
a "leyes nacionales" o "marcos jurídicos a nivel nacional" puede englobar la legislación, las
normas u otros tipos de instrumentos jurídicamente vinculantes, así como las instituciones
establecidas para promover la aplicación y el cumplimiento de esos instrumentos.

B. Fundamentos básicos de unas leyes eficaces

En esta sección se examinan los fundamentos básicos de las leyes nacionales eficaces en
materia de gestión de los productos químicos. La parte C que viene a continuación se centra
más específicamente en los posibles elementos de esas leyes. A fin de fomentar el debate a
nivel nacional, se plantean una serie de preguntas y se formulan recomendaciones sobre cómo
pueden mejorarse estas leyes para respaldar la aplicación del Convenio de Rotterdam.
LEYES INTERNACIONALES

El Congreso aprobó una reforma legislativa bipartidista integral para actualizar la regulación
de sustancias químicas en el mercado por primera vez en 40 años, así modernizando la Ley
de Control de Sustancias Tóxicas (TSCA). La Ley Frank R. Lautenberg sobre Seguridad
Química para el Siglo XXI (LCSA) fue firmada y promulgada por el presidente Obama el 22
de junio de 2016.

Una supervisión federal más efectiva dará mayor confianza a los estadounidenses en que las
sustancias químicas en el mercado son utilizadas de forma segura. Un sistema de regulación
federal más fuerte puede reducir la necesidad de iniciativas a nivel estatal en relación a
sustancias químicas que pueden ser inconsistentes, impedir el comercio entre estados y
confundir a los consumidores.

La nueva ley proporcionará certeza en cuanto a la regulación en el mercado global, al mismo

tiempo protegerá la salud pública y el ambiente.

Al reformar la TSCA, la LCSA realiza cambios que crearán un sistema de regulación federal
de sustancias químicas más sólido. Según lo establecido por la LCSA, la Agencia de
Protección Ambiental de EE. UU. (EPA) realizará una revisión de riesgos de todas las
sustancias químicas en el mercado. Las revisiones de riesgos de EPA deben considerar los
daños potenciales, los usos y las exposiciones, de manera tal que sus conclusiones reflejen las
circunstancias del mundo real.

La ley también:

 requiere que EPA establezca prioridades respecto a las sustancias químicas para que
las consideradas de “alta prioridad” se revisen primero;
 requiere que EPA considere a los grupos vulnerables, como bebés, mujeres
embarazadas y personas mayores cuando revise la seguridad de las sustancias
químicas;
 hace que sea más fácil para EPA exigir a los fabricantes que realicen más pruebas de
seguridad de las sustancias químicas y que proporcionen más datos;
 requiere que EPA establezca una determinación de seguridad aprobatoria antes de que
se permita el ingreso de una nueva sustancia química en el mercado;
  brinda a EPA una autoridad clara para gestionar los riesgos que presentan las
sustancias químicas;
 establece plazos firmes para que EPA complete su trabajo.

LEYES-NORMAS ECUATORIANAS

PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS.

NORMA INEN 2288 PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS.

ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS

ALCANCE 1.1 Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de

productos químicos peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones
ocupacionales de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no
cuando o donde deben ser adheridas a un recipiente.

REQUISITOS GENERALES

3.1 La etiqueta de precaución para cualquier producto químico peligroso debe estar basada
sobre los riesgos que éste implica.

3.2 La siguiente materia tema debe ser considerada para inclusión de las etiquetas de
precaución: 1. Identidad del producto o componente (s) peligroso (s), 2. palabra clave, 3.
declaración de riesgos, 4. medidas de precaución, 5. instrucciones en caso de contacto o
exposición, 6. antídotos, 7. notas para médicos, 8. instrucciones en caso de incendio, derrame
o goteo, y 9. instrucciones para manejo y almacenamiento de recipientes.

3.3 La identificación del producto o de su (s) componente (s) peligroso (s) debe ser adecuada
para permitir la selección de la acción apropiada en caso de exposición. La identificación no
debe estar limitada a una designación no descriptiva o a un nombre comercial. Si el producto
es una mezcla, deben ser identificados aquellos productos químicos (compuestos) que
contribuyen sustancialmente a los riesgos.

3.4 La palabra clave debe indicar el relativo grado de gravedad de un riesgo en el orden
descendente de PELIGRO!, ADVERTENCIA! y CUIDADO!. Cuando un producto presenta
más de un riesgo, solo se usa la palabra clave correspondiente a la clase de mayor riesgo
(para efectos crónicos graves, ver el Anexo B, Sección B.6).
3.5 La inclusión de la palabra VENENO y la calavera con las tibias cruzadas debe estar
limitada a los productos químicos altamente tóxicos. Cuando se usan, esta leyenda no
reemplaza a la palabra clave.

3.6 La declaración de riesgos debe dar noticia del riesgo o riesgos (tales como ALTAMENTE
INFLAMABLE Y NOCIVO SI ES ABSORBIDO POR LA PIEL) que estén presentes en
conexión con el acostumbrado y razonablemente previsible manejo o uso del producto. Con
productos que posean más de uno de tales riesgos, debe incluirse una declaración apropiada
por cada riesgo significativo. Por lo general, el riesgo más grave debe colocarse primero. Los
valores han sido establecidos por muchas fuentes para productos químicos específicos, como:
niveles de exposición admisibles (PELs), valores límites de entrada (TLVA) y niveles de
exposición a corto plazo.

3.7 Las medidas de precaución (tales como "MANTÉNGASE LEJOS DEL CALOR,
CHISPAS Y LLAMAS" Y "EVÍTESE INHALAR EL POLVO") deben complementar la
declaración de riesgos proporcionando medidas sencillas que deben tomarse para evitar
lesiones causadas por el riesgo o riesgos.

3.8 Las instrucciones en caso de contacto o exposición deben ser incluidas donde los
resultados de contacto o exposición justifican tratamiento inmediato (Primer auxilio) y donde
pueden tomarse medidas simples de remedio con seguridad antes de disponer de asistencia
médica. Ellas deben estar limitadas a CDU: 66 CIIU: 35 351 ICS: 71:100 QU 03.07-402 -7-
2000-001 procedimientos basados en métodos y materiales fácilmente disponibles. Las
medidas simples de remedio (tales como lavado o retiro de la ropa) deben estar incluidas
donde ellas servirán para reducir o evitar lesiones graves a partir del contacto o exposición.

3.9 Las instrucciones en caso de incendio y derrame o goteo deben ser incluidas cuando sea
aplicable para proveer a las personas que manejan los recipientes durante su embarque y
almacenamiento con disposiciones apropiadas para confinar y extinguir los incendios y para
limpiar los derrames y goteos. Estas deben ser tan simples y breves como sea posible y
recomendar el material apropiada para el control.

3.10 Deben incluirse instrucciones para el manejo y almacenamiento de recipientes para

proporcionar información adicional para aquellos productos químicos que requieren
procedimientos especiales o poco usuales de manejo y almacenamiento.
3.11 Los antídotos que pueden ser administrados por una persona no experta deben ser
incluidos en la etiqueta cuando sean aplicables, bajo la designación "Antídoto". Los antídotos
que deben ser administrados por un médico tanto como otras medidas terapéuticas útiles,
diferentes del tratamiento simple de apoyo, deben ser incluidos en la etiqueta bajo la
designación "Nota para médicos".

Sistema de Gestión de Sustancias Químicas y Desechos Peligrosos y Especiales

Gestión de Sustancias y Desechos Peligrosos

Los residuos que generamos reflejan la forma de producción y consumo de nuestra sociedad,
por lo cual la gestión de los mismos debe adecuarse a los cambios que se producen en ambos
procesos.

La gestión de sustancias químicas y desechos peligrosos, está vinculada con la adopción de

convenios internacionales, a través de los cuales la Organización de las Naciones Unidas en su
afán de proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos adversos de los productos
químicos tóxicos y los desechos peligrosos brinda asistencia a los países, en sus esfuerzos por
poner en práctica las obligaciones adquiridas en la suscripción de los convenios.

Ecuador es parte de los siguientes convenios e instrumentos internacionales relacionados con

sustancias químicas y desechos peligrosos:

 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los

desechos peligrosos y su eliminación.
 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
 Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado
previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de
comercio internacional.
 Convenio de Minamata sobre Mercurio.
 Enfoque Estratégico para la Gestión de Sustancias Químicas a Nivel Internacional
(SAICM).

La Normativa Ambiental en el Acuerdo Ministerial No. 061 publicado en el Registro Oficial

No 316 el 04 de mayo de 2015 determina:

Art. 149 Sustancias químicas peligrosas sujetas a control. - Son aquellas que se encuentran
en los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas aprobados por la Autoridad
Ambiental Nacional. Estarán incluidas las sustancias químicas prohibidas, peligrosas y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando las que por magnitud de su
uso o por sus características de peligrosidad, representen alto riesgo potencial o comprobado
para la salud y el ambiente.

Los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas serán establecidos y actualizados

mediante acuerdos ministeriales.

Art. 79 Desechos peligrosos. - A efectos del presente Libro se considerarán como desechos
peligrosos, los siguientes:

1. a) a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de

producción, extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que
contengan alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,
inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la
salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicables; y,

2. b) b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos

peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las características descritas en el
numeral anterior. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos
ministeriales…….

Art. 80 Desechos especiales. - A efectos del presente Libro se considerarán como desechos
especiales los siguientes:

3. c) Aquellos desechos que, sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar al
ambiente o a la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y, para
los cuales se debe implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el
fin de reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado manejo y
disposición, así como la sobresaturación de los rellenos sanitarios municipales;
 4. d) Aquellos cuyo contenido de sustancias tengan características corrosivas, reactivas,
tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de
concentración establecidos en la normativa ambiental nacional o en su defecto la
normativa internacional aplicable.

5. e) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos

especiales. Estos listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos
ministeriales….

SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS

Acuerdo Ministerial 099 “Instructivo para el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas”

publicado en Registro Oficial 601 del 05 de octubre de 2015

Acuerdo Ministerial 099

Listado de Empresas que han obtenido el Certificado de Registro de Sustancias Químicas

Peligrosas en base a lo establecido en el Acuerdo Ministerial 099.

Listado de Empresas con Registro de Sustancias

Resolución del COMEX 005- 2016 adoptada el 11 de abril de 2016, en la que se establece
que para cada importación de mercurio (para actividades diferentes a minería) cianuro de
potasio y cianuro de sodio se debe obtener una autorización de importación (licencia de
importación no automática), que será emitida por el Ministerio del Ambiente.

Resolución 005-2016

Formato de Solicitud de Autorización de Importación

01 Formato Registro MA-SGD-HGR-01

02 Anexo A MA-SGD-RG-01

03 Manifiesto Unico
04 Declaracion Anual

05 Claves llenado formatos

Base Datos Gestores

Registros Desechos Peligrosos y Especiales

Videos Tutoriales del uso del Sistema de Saldos de Empresas SISALEM

LISTADO DE CONDUCTORES QUE APROBARON EN CURSO BÁSICO

OBLIGATORIO DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS

– Base de conductores aprobados año 2017

– Base de conductores aprobados año 2018

– Base de conductores aprobados año 2019

REQUISITOS PARA ACCEDER AL CURSO:

6. Reservar su cupo en base al cronograma oficializado mediante llamada telefónica al

(02) 2546-097/098 Ext.: 115, o correo electrónico: o cursos@fenatrape.org
7. Llevar los siguientes documentos el día del curso:
 Licencia vigente tipo E (vigente y a color)
 Factura por el “Curso Básico Obligatorio para conductores de vehículos que
transportan Materiales Peligrosos”

NOTAS

 Las personas extranjeras, en lugar de la licencia de conducir con la categoría

específica para el transporte de materiales peligrosos, deberán presentar un
documento emitido por la Agencia Nacional de Tránsito o quién la reemplace, en el
que se certifique que el conductor cuenta con un permiso de conducir equivalente para
el transporte de este tipo de materiales.
 Factura emita por el Ministerio del Ambiente, correspondiente al pago de USD $30,00
por PARTICIPANTE, a la CUENTA CORRIENTE No. 3001174975 SUBLINEA
 370102 del Banco BanEcuador (anterior Banco Nacional de Fomento) a nombre de
Ministerio del Ambiente. NO se aceptarán pagos realizados por medio de
transferencias bancarias.
 Para validar su pago tienen que canjear el comprobante depósito por la factura
electrónica que emite el MAE. Este trámite lo pueden hacer en la matriz del
Ministerio ubicada en Quito, o en las respectivas Direcciones Provinciales, en el
Departamento Financiero.
 El día del curso cada conductor deberá cancelar un valor adicional de $ 25,00 dólares,
valor que corresponde a los gastos por: local, material didáctico impreso, coffe break
y almuerzo.

NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2266:2013

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS.

REQUISITOS

INTRODUCCIÓN 0.1 La creciente producción de bienes y servicios requiere de una inmensa

y variada gama de materiales peligrosos que han llegado a ocupar un destacado lugar por su
cantidad y diversidad de aplicaciones y en el afán de cumplir con las responsabilidades y
tomar decisiones oportunas sobre la gestión, se deben conocer todas las fases de su manejo,
incluyendo las actividades que se realizan fuera del establecimiento como el transporte y
disposición final. No se debe olvidar que la responsabilidad del establecimiento no habrá
concluido hasta que los materiales peligrosos sean tratados o dispuestos de acuerdo a la
normativa ambiental vigente, por lo que es necesaria la formulación de normas que dirijan
estas tareas con eficiencia técnica y económica para evitar los riesgos y accidentes que
involucren daños a las personas, propiedad privada y ambiente.

0.2 Esta norma se ha desarrollado siguiendo los lineamientos del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA), las
Recomendaciones relativas al transporte de materiales peligrosos, Reglamentación Modelo de
Naciones Unidas y la Normativa Nacional vigente.

1. OBJETO

1.1 Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.

2. ALCANCE
2.2 Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y manejo de materiales peligrosos.

4. CLASIFICACIÓN Los materiales se clasifican de acuerdo al peligro en las siguientes

clases:

CLASE 1. EXPLOSIVOS

 División 1.1 Sustancias y objetos que presentan un riesgo de explosión en masa.

 División 1.2 Sustancias y objetos que tiene un riesgo de proyección sin riesgo de
explosión en masa.
 División 1.3 Sustancias y objetos que presentan un riesgo de incendio y un riesgo
menor de explosión o un riesgo menor de proyección, o ambos, pero no un riesgo de
explosión en masa.
 División 1.4 Sustancias y objetos que no presentan riesgo apreciable.
 División 1.5 Sustancias muy insensibles que tienen un riesgo de explosión en masa.
 División 1.6 Objetos sumamente insensibles, que no tienen riesgo de explosión en
masa.

CLASE 2. GASES

 División 2.1 Gases inflamables

 División 2.2 Gases no inflamables, no tóxicos.
 División 2.3 Gases tóxicos.

CLASE 3. LÍQUIDOS INFLAMABLES

CLASE 4. SÓLIDOS INFLAMABLES. Sustancias que pueden experimentar combustión

espontánea, sustancias que en contacto con el agua, desprenden gases inflamables.

 División 4.1 Sólidos inflamables; sustancias de reacción espontánea y sólidos

explosivos insensibilizados.
 División 4.2 Sustancias que pueden experimentar combustión espontánea.
 División 4.3 Sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables.

CLASE 5. SUSTANCIAS COMBURENTES Y PERÓXIDOS ORGÁNICOS

 División 5.1 Sustancias comburentes.

 División 5.2 Peróxidos orgánicos.
CLASE 6. SUSTANCIAS TÓXICAS Y SUSTANCIAS INFECCIOSAS

 División 6.1 Sustancias tóxicas.

 División 6.2 Sustancias infecciosas.

CLASE 7. MATERIAL RADIOACTIVO

CLASE 8. SUSTANCIAS CORROSIVAS

CLASE 9. SUSTANCIAS Y OBJETOS PELIGROSOS VARIOS

LEYES INTERNACIONALES SOBRE PRODUCTOS QUÍMICOS Y PLAGUICIDAS

En esta sección se determinan posibles elementos de un marco jurídico nacional general sobre
plaguicidas y productos químicos. Se analizan los fundamentos básicos y los elementos
esenciales que podrían incluirse en esas leyes. La finalidad es ayudar a los países a determinar
el contexto jurídico en el que puedan cumplirse las obligaciones del Convenio de Rotterdam,
así como destacar los elementos de su marco jurídico nacional que serán importantes para
lograr una plena y eficaz aplicación. En esta sección se presentan también notas resumidas
sobre cómo pueden vincularse los instrumentos descritos en la Parte II de esta guía a este marco
jurídico nacional.

A. Distintas tradiciones jurídicas en los distintos países

Un punto de partida esencial al examinar las leyes nacionales sobre productos químicos y
plaguicidas es el hecho de que los distintos países tienen sistemas, tradiciones y planteamientos
jurídicos distintos. Es este uno de los principales motivos de que numerosos tratados se
abstengan de especificar cómo deben cumplirse determinadas obligaciones a nivel nacional.
La elaboración o mejora de las leyes nacionales tiene que producirse en el marco de estas
tradiciones y planteamientos, tal como determine cada país para sí mismo.

Esta guía se ha concebido de manera que pueda adaptarse a cualquier régimen jurídico y marco
institucional. No propone un "modelo" específico de ley o planteamiento, ni sería apropiado
que lo hiciera, ya que cada país tiene que establecer el sistema que mejor se ajuste a sus
tradiciones sociales, políticas, culturales y jurídicas.

En su lugar, el análisis se centra en los posibles elementos básicos de un marco jurídico eficaz
a nivel nacional para aplicar el Convenio de Rotterdam. A los efectos de este texto, la referencia
a "leyes nacionales" o "marcos jurídicos a nivel nacional" puede englobar la legislación, las
normas u otros tipos de instrumentos jurídicamente vinculantes, así como las instituciones
establecidas para promover la aplicación y el cumplimiento de esos instrumentos.

B. Fundamentos básicos de unas leyes eficaces

En esta sección se examinan los fundamentos básicos de las leyes nacionales eficaces en
materia de gestión de los productos químicos. La parte C que viene a continuación se centra
más específicamente en los posibles elementos de esas leyes. A fin de fomentar el debate a
nivel nacional, se plantean una serie de preguntas y se formulan recomendaciones sobre cómo
pueden mejorarse estas leyes para respaldar la aplicación del Convenio de Rotterdam.