BAB II

PEMBAHASAN

1. Pengertian UNICEF

UNICEF adalah singkatan dari "United Nations International Childrenns Emergency

Fund" dimana organisasi internasional yang di bawah naungan PBB ini didirikan pada 11
Desember 1e46 untuk memberikan bantuan kemanusiaan khususnya kepada anak-anak yang
hidup didunia yang luluh lantah akibat dari perang dunia ke II. UNICEF memiliki sejarah
yang panjang dalam upaya memberikan bantuan darurat diseluruh penjuru dunia, baik untuk
bencana alam maupun yang disebabkan konflik sehingga banyak yang telah berubah sejak
saat itu hingga sekarang namun misi fundamental UNICEF tetaplah sama yakni ingin
memberikan bantuan kemanusiaan di bidang kesehatan dan gizi, air dan kebersihan
lingkungan, perlindungan, serta pendidikan dan HIV/AIDS.
UNICEF adalah kekuatan pendorong yang membantu membangun dunia di mana
hak-hak setiap anak terealisasikan. UNICEF memiliki otoritas global untuk mempengaruhi
para pengambil keputusan, dan berbagai mitra di tingkat akar rumput untuk mengubah ide
yang paling inovatif menjadi kenyataan. Itulah yang membuat UNICEF tergolong unik di
antara organisasi-organisasi lain dunia, dimana mereka selalu berhadapan langsung dengan
anak-anak atau kaum muda lainnya, karena setiap anggota UNICEF percaya bahwa
mengasuh dan merawat anak-anak adalah pilar kemajuan manusia. UNICEF sendiri
diciptakan dengan tujuan ini dalam pikiran bekerja dengan orang lain untuk mengatasi
kendala bahwa kemiskinan, kekerasan, penyakit dan diskriminasi terjadi di jalan anak.
UNICEF telah banyak berperan dalam dunia internasional yakni dengan melaksanakan
program untuk memvaksinasi anak-anak terhadap penyakit menular, dan merupakan
pemimpin dalam pekerjaan pada pencegahan HIV/AIDS. UNICEF adalah pendukung kuat
bagi pendidikan universal, untuk anak perempuan serta anak laki-laki, dan lembaga ini juga
bekerja untuk mengatasi kekerasan dan diskriminasi terhadap anak.

UNICEF merespon terhadap anak dalam situasi darurat, seperti jenis produk makanan
dan membangun kembali infrastruktur kesehatan di daerah yang dilanda perang. UNICEF
juga bekerja untuk mempromosikan kesehatan anak dan kesejahteraan non-situasi darurat,
dengan program berkelanjutan yang berupaya untuk mengurangi pekerja anak atau menyusui
advokat.
Organisasi internasional atau yang disebut multilateralisme? adalah suatu istilah
hubungan internasional yang menunjukkan kerjasama antar beberapa negara yang dibentuk
dalam suatu gerakan organisasi yang tujuannya bersifat umum ataupun khusus, serta ruang
lingkup keanggotaan dari organisasi internasional ini bisa bersifat global maupun regional.

Klasifikasi organisasi Internasional :

1. organisasi Internasional dengan keanggotaan ruang lingkup global, maksud dan tujuannya
bersifat umum, seperti PBB.
2. organisasi internasional dengan keanggotaan ruang lingkupnya global, maksud dan
tujuannya bersifat khusus, seperti UNICEF, ILO, WHO, FAO, dll.
3. organisasi internasional dengan keanggotaan ruang lingkup regional, maksud dan
tujuannya bersifat umum, seperti ASEAN, KAA, Uni Eropa.
4. organisasi internasional dengan keanggotaan ruang lingkup regional dan bersifat khusus,
seperti NATO, Seato, dan Afta.

2. Sejarah UNICEF

UNICEF adalah sebuah organisasi internasional dibawah naungan PBB ;Perserikatan

Bangsa-bangsa yang bergerak di bidang kesehatan dan gizi, air dan kebersihan lingkungan,
perlindungan, serta pendidikan dan HIV/AIDS, dalam rangka bantuan kemanusiaan pasca
perang dunia II, yang mengkhususkan pada bantuan kemanusiaan anak-anak yang ada di
dunia. UNICEF didirikan oleh majelis umum PBB pada tanggal 11 Desember 1e46 untuk
membantu dan memberikan bantuan darurat dalam bentuk berupa makanan, obat-obatan, dan
pakaian untuk anak-anak Eropa dan juga pada masa peperangan di Cina, yang menjadi
korban perang.
Awal terbentuknya UNICEF dimulai ketika Perang Dunia II berakhir, PBB mulai
mempromosikan perdamaian dunia. Banyak pemimpin PBB dari seluruh dunia khawatir
tentang anak-anak di Eropa. Pada tahun 1946, para delegasi untuk PBB menyiapkan dana
sementara yang disebut Dana Darurat PBB Internasional anak UNICEF. Didirikan untuk
membantu anak-anak semua bangsa, bukan hanya negara-negara yang memenangkan Perang
Dunia II.
 Pada awalnya, para pemimpin UNICEF berpikir itu yang paling penting untuk
meningkatkan kesehatan anak-anak dan gizi. UNICEF bekerja dengan para pemimpin, petani,
dan kelompok amal untuk membantu peternakan menghasilkan lebih banyak susu di eropa
karena banyak peternakan hancur dalam perang. Pada tahun 1950, UNICEF akan menutup
diri karena kondisi di eropa jauh lebih baik. namun, beberapa pemimpin PBB protes karena
mereka merasa pekerjaan UNICEF tidak dilakukan karena banyak anak di seluruh dunia
sedang sekarat. Pada tahun 1950, PBB memutuskan untuk membuat UNICEF bagian
permanen dari PBB. Mereka juga resmi berubah nama menjadi Dana anak PBB.

UNICEF merupakan bagian dari PBB, yang bekerja untuk perdamaian dunia. Tujuan utama
UNICEF adalah untuk memastikan bahwa anak-anak di seluruh dunia mendapatkan
perawatan dan pendidikan yang mereka butuhkan untuk tumbuh menjadi orang dewasa
bahagia dan sehat. UNICEF percaya bahwa anak membutuhkan jenis khusus perawatan dan
kasih sayang. Jika anak-anak tidak menerima perawatan yang baik, maka akan dapat
menyakiti mereka selamanya. Pasca Perang Dunia II, Majelis Umum dari suara PBB kembali
membangun Darurat PBB Internasional Dana anak UNICEF, sebuah organisasi untuk
membantu memberikan bantuan dan dukungan untuk anak yang tinggal di negara yang
hancur oleh perang.
Setelah krisis pangan dan medis dari akhir 1940an berlalu, UNICEF terus melakukan
perannya sebagai organisasi bantuan untuk anak-anak dari negara-negara bermasalah dan
selama tahun 1970 tumbuh menjadi penganjur vokal tentang hak anak. Selama tahun 1980
UNICEF membantu Komisi HAM PBB dalam penyusunan Konvensi hak anak. Setelah
diperkenalkan kepada Majelis Umum PBB pada tahun 1989, Konvensi hak anak menjadi
manusia yang paling banyak meratifikasi perjanjian hak dalam sejarah, dan UNICEF
memainkan peran penting dalam memastikan penegakannya.

Negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa, hanya dua negara telah gagal untuk
meratifikasi perjanjian itu, yakni Somalia dan Amerika Serikat. Somalia saat ini tidak
memiliki pemerintah yang diakui secara internasional, sehingga ratifikasi tidak mungkin, dan
Amerika Serikat, yang merupakan salah satu penandatangan asli dari konvensi, telah gagal
untuk
meratifikasii perjanjian karena kekhawatiran tentang dampak potensial terhadap kedaulatan
nasional danhubungan antara orangtua dan anak.
 Dana UNICEF telah dibuat untuk bekerja dengan orang lain untuk mengatasi kendala
bahwa kemiskinan, kekerasan, penyakit dan diskriminasi terjadi di jalan anak. Pada tahun
1946 tantangan besar pertama UNICEF adalah membantu anak-anak di eropa yang hidupnya
telah hancur akibat Perang Dunia II. Selama 65 tahun terakhir UNICEF telah menjadi
kekuatan pendorong di belakang visi dunia untuk semua anak. UNICEF memiliki otoritas
global untuk mempengaruhi para pengambil keputusan, dan bekerja dengan mitra di tingkat
akar rumput untuk mengubah ide inovatiA menjadi kenyataan. Dari awal di eropa pada tahun
1940an UNICEF saat ini bekerja di 190 negara melalui program negara dan Komite nasional.

3. Peran UNICEF dalam Organisasi Internasional

UNICEF memulai misinya pada tahun 1946 sebagai organisasi bantuan untuk anak-
anak setelah Perang Dunia II. Mandatnya segera diperluas untuk membantu anak-anak yang
hidupnya dalam bahaya di negara berkembang. Dalam kurun waktu 60 tahun, UNICEF telah
memiliki anggota lebih dari 7000 orang di 157 negara dan teritori di seluruh dunia. Sembilan
dari 10 anggota staf bekerja sama dengan pemerintah pusat dan daerah dan mitra lain di
seluruh dunia. UNICEF telah mewujudkan hak-hak intrinsik anak untuk kualitas dasar
kehidupan, para pemimpin dunia hak lebih lanjut didefinisikan dalam Konvensi hak anak.
UNICEF mendasarkan tindakannya pada up to date penelitian besar dan pengalaman tentang
apa yang bekerja untuk membantu memberi anak-anak awal terbaik dalam hidup, untuk
bertahan hidup dan berkembang terutama dalam keadaan darurat dan untuk pergi ke sekolah.

Prioritas UNICEF adalah penting untuk Pembangunan Kerja UNICEF dapat

dikelompokkan menjadi lima bidang strategis utama. Mereka semua saling terkait/ kemajuan
dalam ada orang yang mengarah ke kemajuan dalam yang lain. Bersama mereka membuat
perbedaan bagi anak-anak dengan mendukung implementasi Deklarasi Millenium Summit dan
pekerjaan di dunia menuju tujuan. Mereka juga memastikan bahwa UNICEF memberikan
kontribusi efektifitas untuk mengurangi kemiskinan, melalui advokasi dan kemitraan yang
menciptakan investasi berkelanjutan, pengembangan kelangsungan hidup anak-anak dan
perlindungan.
Kelangsungan hidup anak dan Pembangunan untuk mendukung tujuan Milenium
yakni mengurangi angka kematian anak dan pengendalian malaria, antara lain UNICEF
bekerja terhadap perawatan kesehatan anak yang komprehensiA pada awal tahun, termasuk
periode antenatal sebelum kelahiran. Menjelang membantu anak-anak muda bertahan dan
memiliki masa depan yang sehat produktif, UNICEF dan advokasi memberikan dukungan
keuangan dan teknis untuk pendidikan nasional dan berbasis masyarakat dan program
intervensi pada perawatan kesehatan dan gizi. Bidang prioritas termasuk imunisasi, mencegah
dan mengendalikan malaria, pengendalian dan mengobati penyakit diare dan pernapasan,
pemberantasan cacing guinea dan mencegah anemia.
Seiring dengan organisasi Kesehatan Dunia (WHO) UNICEF mendukung program
lokal yang meningkatkan akses terhadap air bersih dan sanitasi, yang pada gilirannya penting
bagi inisiatif kesehatan, pengembangan dan pendidikan.
Pendidikan Dasar dan Kesetaraan Gender UNICEF bekerja sama dengan negara
negara donor dan badan PBB lainnya untuk mempromosikan, mendanai dan memfasilitasi
kesetaraan pendidikan dasar universal dan gender. Ini termasuk meningkatkan kesiapan
perkembangan anak-anak untuk sekolah, terutama untuk anak-anak dikeluarkan dan di antara
kelompok yang kurang beruntung, melalui komunitas yang disponsori pendidikan anak dan
inisiatif kesehatan.
Dalam semua tahap proses ini, melalui program-program advokasi dan lokal,
UNICEF bekerja untuk mengurangi kesenjangan gender dan kesenjangan lain dalam akses,
partisipasi dan penyelesaian sekolah dasar. Ini juga termasuk air, sanitasi dan peningkatan
kebersihan di sekolah-sekolah untuk menciptakan lingkungan ramah anak untuk belajar.
Menggunakan demonstrasi praktis dan advokasi berbasis bukti, UNICEF berupaya membantu
pemerintah pusat dan daerah dan kelompok meningkatkan kualitas pendidikan dan retensi.
UNICEF juga memberikan perlengkapan sekolah dan tenda dalam keadaan darurat sebagai
bagian dari Kembali ke Sekolah programnya, membantu anak-anak kembali ke lingkungan
yang lebih normal aman dan melindungi hak mereka untuk pendidikan dasar.

HIV/AIDS dan anak

Krisis penyakit membawa kemiskinan dan kehancuran sosial bersama dengan
kematian. Untuk mengatasi itu UNICEF bekerja dengan negara-negara, organisasi nirlaba
dan kelompok agama, organisasi pemuda dan mitra lain untuk mengatur sensitif gender
pencegahan pendidikan, keterampilan dan kampanye layanan ditujukan terutama pada remaja.
UNICEF juga bekerja melalui advokasi dan penjangkauan masyarakat untuk membantu
pemerintah, masyarakat dan anak-anak dukungan keluarga yatim karena HIV/AIDS.

Advokasi dan Kemitraan untuk hak anak

 UNICEF membangun kemitraan pembangunan global dan juga pada penguatan
kebijakan nasional dan daerah yang memenuhi hak-hak anak untuk bertahan hidup dan
berkembang. Mengurangi kemiskinan anak adalah bagian penting dari pemenuhan hak-hak
ini. Untuk itu, dan untuk mencapai tujuan Milenium, UNICEFmendorong investasi nasional
dan global berkelanjutan yang memanAaatkan sumber daya dan hasil untuk anak-anak itu
kesejahteraan, termasuk dalam situasi darurat. Bekerja dengan berbagai kemitraan termasuk
pemerintah, badan-badan regional, dan kelompok swasta dan masyarakat sipil, UNICEF
memberikan masukan dan berpartisipasi dalam mengembangkan sektor-lebar pendekatan
rencana strategi penanggulangan kemiskinan.

D. UNICEF di Indonesia

Dalam manjalin hubungan internasional antar setiap negara, UNICEF juga menjalin
hubungan kerjama dengan Indonesia. Pada tahun 1950 UNICEF resmi melakukan kerjasama
dengan Indonesia. UNICEF telah memutuskan menjadi mitra tetap Indonesia dalam upaya
mentranformasi seluruh kehidupan anak-anak dan perempuan di seluruh nusantara. Setelah
itu, pada tahun 1960-an UNICEF berkembang menjadi organisasi yang bergerak dalam
pembangunan umumnya lebih kepada kepedulian terhadap kesejahteraan anak, bukan hanya
bantuan darurat.
Bagi UNICEF operasi besarnya ialah program gizi di Majelis menentukan dan
memutuskan bahwa organisasi ini harus terus berkembang dan meneruskan tugasnya sebagai
lengan permanen dari PBB,dan dituntut untuk menekankan program-program jangka panjang
yang memberi manfaat kepada anak-anak di mana-mana, terkhusus pada anak-anak di negara
berkembang yang benar membutuhkan . ketika diadopsi pada misi yang menyatakan
UNICEF dipandu oleh konvensi hak-hak dan berusaha menekankan dan menetapkan hak
anak-anak sebagai sumber prinsip-prinsip etis dan kekal standar internasional prilaku
terhadap anak-anak.

F. Struktur Organisasi UNICEF

a. Badan Eksekutif

Badan eksekutif ini terdiri dari 41 anggota dipilih oleh Dewan Ekonomi dan Sosial PBB
(ECOSOC) berdasarkan rotasi tahunan untuk masa 3 tahun dan memiliki wewenang:
1. Meninjau pekerjaan dan prospek kerja dari organisasi.

2. Menentukan kebijakan-kebijakan.

3. Memberikan persetujuan pada rencana jangka panjang dan menengah organisasi.

4. Memberikan usul-usul dan membuat komitmen untuk kerjasama dan pembiayaan.

5. Mencatat laporan dari auditor eksternal PBB.

6. Memberi persetujuan pada laporan keuangan.

7. Mengatur dan melaksanakan usaha pencarian dana untuk administrasi dengan program
organisasi.

b. Direktur Eksekutif

Badan eksekutif ditingkat kantir pusat (New York, Jenewa, Copenbagen, Sidney, dan Tokyo)
terdiri dari badan-badan utama yaitu:

1. Kantor Direktur Eksekutif meliputi staff eksekutif, komite manajemen, kantor sekretaris
badan eksekutif dan kantor pembukuan internal.

2. Kelompok hubungan eksekutif meliputi kantor dana program, divisi komunikasi dan
informasi, penjualan kartu ucapan, dan kantor umum non pemerintah.

3. Kelompok program meliputi divisi perencanaan dan pengembangan, divisi program

pelayanan laporan dan unit operasi darurat.

4. Kelompok operasi meliputi divisi pengawasan, divisi personal, divisi suplai dan
manajemen serta pembiayaan.

c. Kantor Direktur Eksekutif

Merupakan kantor utama yang bertanggung jawab terhadap semua tujuan dan aktivitas
United Nations Children’s Fund (UNICEF). Tugas kantor ini adalah mengkoordinir dan
meninjau kebijakan-kebijakan serta kemajuan yang telah dicapai oleh UNCEF melalui
program-programnya.
d. Kantor Sekretaris Badan Eksekutif

Mengusahakan adanya hubungan efektif antara badan eksekutif dan sekretariat UNICEF,
juga antara anggota dengan badan-badan PBB yang lainnya.

Adapun tugas dari kantor sekrtetaris badan eksekutif adalah sebagai berikut:

1. Berpartisipasi dalam pembuatan kebijakan dan rekomendasi dari direktur kepada badan
eksekutif.

2. Mempersiapkan berbagai kegiatan dan rapat-rapat.

3. Mengorganisir rapat-rapat dan segala keperluan badan eksekutif.

4. Mempersiapkan pelayanan editorial dan teknik untuk laporan-laporan serta pembuatan

dokumen.

5. Berkonsultasi dengan para pejabat dan anggota dari badan eksekutif yang mewakili
pemerintah dan bekerja untuk UNICEF.

6. Mengusahakan rekaman yang permanen dari perundingan keputusan badan eksekutif.

e. Kantor Pemeriksa Keuangan Internal

Berfungsi untuk menyalurkan dan memeriksa penggunaan keuangan UNICEF. Bergerak

dalam bidang manajemen informasi untuk sistem kontrol internasional dan untuk
meningkatkan kegiatan operasional dengan membuat pembukuan keuangan, program, dan
tugas-tugas lainnya. Pembukuan internasional bersifat independen dan laporan diberikan
langsung kepada Dewan Eksekutif.

f. Kelompok Hubungan Eksternal

Bertugas membantu dalam mengembangkan dan menerapkan kebijakan hubungan eksternal

UNICEF termasukhubungan dengan pemerintah, NGOs, badan-badan PBB yang lain serta
masyarakat umum. Kelompok hubungan eksternal juga memiliki kantor dana program yang
memiliki wewenang serta tanggung jawab yaitu:
1. Mengkoordinir seluruh kegiatan sekertaris yang berhubungan dengan permohonan
bantuan keuangan sampai kepada jaminan pembayaran untuk kegiatan UNICEF yang
diperoleh dari pemerintah (negara anggota), PBB dan badan lainnya.

2. Menjalankan hubungan erat dengan pemerintah (negara anggota), para pengamat, misi-
misi permanen dan komisi-komisi di lapangan.

g. Kelompok Program

Kelompok Program bertanggung jawab dalam pelaksanaan kebijakan dan penerapan

program-program UNICEF. Kelompok Program memiliki divisi program mengembangkan
dan perencanaan yang memiliki tujuan:

1. Memberi saran kepada pemerintah, masyarakat dan kelompok-kelompok professional.

2. Meningkatkan partisipasi UNICEF dalam program-program dengan cara memperluas

serta meningkatkan bantuan teknik terhadapkeseluruhan jaringan program-program UNICEF
yang utama.

3. Meningkatkan kegiatan program dan penyuluhan untuk kepentingan anak-anak dengan

cara melakukan evaluasi terhadap program-programnya.

h. Kantor Regional

Adapun tugas tetap dari Kantor Regional ini adalah:

1. Menjadi perantara dan sarana komunikasi antara kantor lapangan dengan kantor pusat.

2. Bertanggung jawab untuk memilih dan menyebarluaskan informasi kesemua wilayah

yang mungkin untuk menerima pelayanan dan penerapan program UNICEF dan mengatur

pelayanan bantuan sesuai dengan permintaan dari kantor perwkilan disetiap negara.
i. Kelompok Operasional

Melakukan kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan sumber daya manusia, manajemen

dan administrasi financial. Tugas-tugas kelompok operasional ini antara lain:

1. Membuat strategi perencanaan sumber daya UNICEF.

2. Mendukung kegiatan di lapangan dan pusat dalam hal keuangan.

3. Memberikan dukungan staf organisasi dalam menjalankan tugasnya.

4. Mengadakan latihan-latihan bagi anggota.

5. Memberikan informasi dan nasehat bagi mereka yang membutuhkan.

Selain itu, kelompok Kelompok Operasional membawahi divisi manajemen finansial,

informasi, suplai, sumber daya manusia, manajemen dan administratif.

j. Badan-badan pendukung lainnya

Berupa kelompok-kelompok sukarelawan dan komite-komite nasional yang berperan penting

dalam membantu membangkitkan pengertian masyarakat yang lebih baik tentang kebutuhan
anak-anak di negara berkembang.

k. Staf Organisasi United Nations Children’s Fund (UNICEF)

Yang terakhir adalah staf anggota UNICEF yang berada ditiap negara anggota diseluruh
dunia. UNICEF memiliki lebih dari 7000 staf yang bekerja memperjuangkan hak-hak anak di
seluruh penjuru dunia (Sumber:UNICEF,2009).

G. Tujuan dan Sasaran UNICEF

Tujuan UNICEF ini merupakan bagian dari isi tujuan PBB, yang meliputi sebagai
berikut.
1. Memelihara perdamaian dan keamanan internasional
 2. Mengembangkan hubungan persaudaran antar bangsa
3. Bekerjasama secara internasional untuk memecahkan persoalan ekonomi
Internasional, sosial, kebudayaan, dan kemanusiaan serta untuk memajukan rasa
hormat untuk hak-hak manusia dan kemerdekaan-kemerdekaan asasi.
4. Untuk menjadi pusat bagi tindakan-tindakan bangsa-bangsa dalam usaha untuk
mencapai tujuan bersama.
Ada 1 hal yang menjadi sasaran UNICEF sebagai sebuah organisasi Internasional
antara lain:
-Menumbuhkan kepercayaan anak-anak terhadap kepedulian negara.
-Membantu kaum muda untuk membangun sebuah dunia dimana semua anak-anak hidup
secara terhormat dan memperoleh keamanan.
-Menciptakan dunia yang cocok untuk anak-anak.