CARACTERES Y REGIMEN JURIDICO APLICABLE A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y SU REGLAMENTO

La contratación de Servicios, Adquisición de Bienes y la Contratación de Obras por parte del

Estado se rigen mediante el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 30225 Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344 – 2018 – 2018.

Las contrataciones del Estado se caracterizan por:

Ser Publicas ya que toda licitación mayor a 8 uit es publicada en el Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).
Ser de Libre Acceso, ya que pueden participar todas las personas inscritas en el Registro
Nacional del Estado, según el objeto de la contratación el participante deberá estar Inscrito en el
capítulo respectivo el cual puede ser de Bienes, Servicios, consultoría de Obra y Ejecutor de
Obra.
Los principios que rigen la normativa de contrataciones con el estado son los siguientes:
Libre concurrencia. Según el cual las entidades están prohibidas de adoptar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias que limiten la participación de los Proveedores en el
procedimiento.
Igualdad de Trato. Por este principio las entidades se encuentran impedidas de brindar privilegios
a algún proveedor, y están obligadas a actuar y brindar oportunidades de forma objetiva y
paritaria.
Publicidad. Según el cual se defienden la Libre Concurrencia y la Igualdad de Trato, siendo
obligatorio la publicidad del procedimiento de contratación, con el fin de facilitar su supervisión y
control.
Competencia; las Entidades están permitidas de establecer condiciones que incentiven la
obtención de una propuesta más ventajosa que satisfaga los intereses públicos.
Transparencia. La información del proceso debe ser clara y coherente con el fin de que pueda
ser comprendida por todos los proveedores
Eficacia y Eficiencia. El proceso debe orientarse por los fines, objetivos y metas proyectados por
la entidad. Se prioriza la satisfacción de interés público por encima de las formalidades no
esenciales.
Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras que se contraten deben reunir las
condiciones de calidad necesaria y modernidad tecnológica necesaria para cumplir con la
efectividad de la finalidad pública.
Sostenibilidad ambiental y social. El diseño y desarrollo de la contratación pública debe ser
realizado respetando el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
Equidad. Los derechos y obligaciones de las partes deben ser proporcionales entre sí.
Las Contrataciones y Adquisiciones del Estado se rigen por la normativa de las Contrataciones
del Estado establecidos en el del Estado se rigen Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 30225
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N°
 344 – 2018 – 2018 y su ámbito de aplicación se encuentra enmarcada en el Artículo 3 del TUO,
referido al Ámbito de aplicación que establece lo siguiente:
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el término
genérico de Entidad:
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de derecho público
o privado.
3.2 Para efectos de la presente norma, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
órganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades señaladas en el
numeral anterior.
3.3 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y órganos
señalados en los numerales precedentes, así como a otras organizaciones que, para proveerse
de bienes, servicios u obras, asumen el pago con fondos públicos.
En el Perú existen 15 Regímenes de contratación con el Estado siendo los más conocidos los
siguientes:

REGÍMENES ESPECIALES DE CONTRATACIÓN PÚBLICA VIGENTES

N° Denominación Base Legal Vigencia Resumen

Ley N° 27638 Proceso de Adjudicación

1 Beneficencias
2 Bolsas de Productos
Cajas Municipales de Ahorro y
3 MunicipalLey Ley N° 29596 Ley
Crédito del Perú
4 Obras por impuestos
5 OEFA
Directiva Nº 001- 2009-CG/CA
(num. VI)
Decreto Legislativo N° 1063
Decreto Supremo N° 159-2008-
EF (Reglamento)
Ley N° 29523
Reglamento de cada Caja
que incorpora a Agrobanco al
ambito de la Ley N° 29523
Ley N° 29230
D.S. N° 248-2009-EF
(Reglamento)
Ley N° 29325 (Art. 12)
RCD N° 004-2010-OEFA-CD
Directiva "Procedimiento de
Contratación de TSF"
Desde el 17-01-2002 Directa para adquirir insumos
vinculados al giro de negocio
Adquirir bienes estandarizados
Desde el 12-12-2008 agropecuarios, industriales,
mineros o pesqueros
Excluye a las cajas
municipales de ahorro y
Desde el 01-05-2010 crédito de la aplicación de la
Ley de Contrataciones del
Estado
Proceso Especial para
Ejecución de Proyectos de
Desde el 09-12-2008
Inversión Pública por
Empresas Privadas (Obras)
Procedimiento para la
contratación de Terceros
Desde el 15-08-2010 Supervisores y Fiscalizadores
para labores de supervisión y
fiscalización ambiental
 Decreto Legislativo N° 43
Ley N° 28840
6 PETROPERU
Res. N° 523-2009-OSCE-PRE
(Reglamento de Contrataciones)
Procedimientos de
contrataciones de bienes,
Desde el 13-12-2009
servicios y obras de Petroleos
del Perú S.A.

Ley N° 27767 Proceso para adquirir

D.S. N° 002-2004-MIMDES productos alimenticios
Programas de Apoyo Alimentario y
7 (Reglamento) Desde el 19-01-2003 nacionales agropecuario e
Compensación Social
Directiva Nº 001- 2009-CG/CA hidrobiológico a pequeños
(num. VI) productores
Contratar prestaciones
adicionales a contratos de
Segunda vuelta de procesos
8 Ley N° 29564 (Art. 2) Desde el 21-07-2010 bienes y servicios sin el
electorales
margen previsto en el art. 41
del D.L. 1017

Decreto de Urgencia N° 130-2001

Decreto Supremo Nº 012-2011-
TR (1era. y 2da. Disp. Finales
9 TRABAJA PERU
Comp. Trans.
Ley N° 29035 (Vigésima Cuarta
Disp. Comp. Final)
Proceso de Menor Cuantía
para contratar bienes y
Desde el 07-12-2001
servicios para ejecución del
Programa

Compra de bienes y servicios

Ley Nº 29951 (Octagésima Cuarta
10 QALI WARMA Desde el 01-01-2013 para el programa mediante
Disp. Comp. Final)
proceso regulado por MIDIS
Contrataciones de bienes,
servicios y obras para la
construcción de 5
Contratacines para la construcción
Ley Nº 29951 (Septuagésima establecimientos
11 de cinco (5) establecimientos Desde el 01-01-2013
Disp. Comp. Final) penitenciarios, a cargo del
penitenciarios
MINJUS, se realizan por
exoneración por situación de
emergencia
Contrataciones empresas
Contratación de Empresas supervisoras por parte del
12 Supervisoras por parte del D.S. Nº 035-2001-PCM Desde el 10-04-2001 OSITRAN, mediante
OSITRAN procedimiento de selección
especial.
Se aprueba el regimen legal
Regimen legal aplicable a los
aplicable a los convenios de
convenios de administracion de
administracion de recursos
13 recursos que suscriban las Ley N° 30356 Desde el 06-11-2015
que suscriban las entidades
entidades con organizaciones
con organizaciones
internacionales
internacionales
los plazos para el proceso
de contratación no tienen
un límite establecido y se
pueden variar las bases.
Tiene base en el D. Leg.
14 Concesiones . Leg. Nº 1224 Nº 1224, norma marco de
promoción de la inversión
privada mediante
asociaciones público
privadas y proyectos en
activos.
se encuentra el aún
vigente Decreto de
Urgencia Nº 032-2009 que
Decreto de Urgencia Nº 032-
15 Decretos de Urgencia encargó al Ministerio de
2009
Transportes y
Comunicaciones la
ejecución de las obras de
la Extensión de la Línea 1
del Metro de Lima
mediante un
procedimiento especial
bajo el Sistema de Precios
Unitarios. La Línea 2 del
Metro fue contratada con
esa figura legal.