ANÁLISIS PESTEL - UDES

La empresa UDES se encuentra ubicada en la ciudad de Bucaramanga,

departamento de Santander en Colombia, una región de tradición política, en
donde sus gobiernos han estado enmarcados en políticas liberales. Dichas
políticas han estado encaminadas al desarrollo educativo especialmente en
inversiones a la educación superior.

Pero a nivel político y a nivel del área metropolitana se presenta un problema de

gobernabilidad debido a que no es posible, adicionalmente, extrapolar las formas
institucionales o de gestión de las viejas áreas metropolitanas (la aglomeración
propia de la ciudad industrial) a las actuales regiones metropolitanas
postmodernas.

En primer lugar por la sencilla razón que es un problema que no fue resuelto en
el pasado y que en general solo ha dado lugar a la proliferación de políticas
sectoriales dependientes de distintas administraciones y a la multiplicación de
organismos públicos, mixtos o concesiones a empresas privadas para la gestión
de programas o servicios de índole metropolitana. La segunda razón es que la
región metropolitana es una realidad de escala mucho mayor, sometida a los
POLÍTICO desafíos de la globalización y competitividad, que requiere unas funciones y
unos recursos que van más allá de los que han sido propios de los municipios,
puesto que debe responder a retos no solo de reproducción social a una escala
mayor que en el pasado (vivienda, educación, programas sociales y culturales)
sino también de producción social (grandes infraestructuras, atracción y
regulación de actividades económicas, políticas destinadas a garantizar la
cohesión social y la sostenibilidad ambiental, etc.).

El nivel aglomeración requiere planeamiento y gestión, base fiscal común y

políticas redistributivas y reequilibradoras, organización política representativa
(de elección directa o indirecta y con presencia de todos los municipios).

El nivel regional puede apoyarse en un plan estratégico regional compartido con

el gobierno departamental, es de geometría variable y puede ejecutarse
mediante un catálogo de programas y proyectos y la coordinación de las
inversiones de las entidades concertadas que pueden ser de naturaleza diversa
(Estado y municipios, consejos provinciales o equivalentes y entidades
metropolitanas, consorcios, etc.).

La economía colombiana mostró señales de recuperación al cierre del 2018

situación que continuó durante el primer trimestre de 2019, impulsado
principalmente por el aumento en el consumo de los hogares, la buena dinámica
de la industria y el comercio minorista, sin embargo, la confianza del consumidor
se muestra aún en terreno negativo, pero su comportamiento mejoró frente al
mismo periodo del año anterior. Para el caso particular de Santander su
economía presenta un balance similar al nacional, con indicadores al alza en el
caso del comercio al por menor, la inversión en nuevas compañías pymes, la
reactivación del turismo con la movilización de pasajeros por el aeropuerto
 Palonegro y la colocación de recursos por parte del sistema financiero, con
énfasis en créditos de vivienda. El sector educativo presento estabilidad parcial.

El crecimiento económico y de desarrollo humano del área metropolitana de

Bucaramanga, que supera el millón de habitantes, está soportado en el continuo
crecimiento de la mediana y pequeña industria, en el liderazgo de la agro
industria santandereana y en el avance económico y social de sus habitantes.

ECONÓMICO Lo anterior ha generado, crecimiento en los servicios de salud, educación e

infraestructura metropolitana, incluida la construcción de vivienda y centros
comerciales. La propiedad raíz ha tenido constante valorización en la última
década.

De manera general y no obstante la desalineación en materia económica y social

de las regiones colombianas, como un todo en la última década, por el
crecimiento de la economía, el avance social y el incremento en la seguridad,
Colombia encontró el camino de desarrollo y ciudades como Bucaramanga han
tomado liderazgo regional en contribución a la mejoría nacional.
Según La Gran Encuesta Integrada de Hogares del Dane de 2011, Bucaramanga es
el área metropolitana con menor número de hogares en pobreza, solo 10,7 %
está en este nivel, continúan Bogotá con 13,1 % y Medellín y Manizales con
19,2%. Les siguen Pereira, Ibagué, Villavicencio y Cali, ubicadas en el rango
medio. De otra parte, la pobreza, aún hoy, supera la tercera parte de la población
en Cartagena, Cúcuta, Barranquilla, Montería y finalmente Pasto, que llega a la
escalofriante cifra de 40,6%

En línea contraria, estos importantes avances en la disminución de la pobreza y,

dentro de ella, la pobreza extrema, el Coeficiente de Gini, que mide la brecha
entre ricos y pobres, a nivel nacional sigue siendo un indicador por mejorar, no
obstante que en el último año tuvo un pequeño avance. Esta desigualdad del
ingreso es menor en Ibagué y Bucaramanga.

Bucaramanga es el área metropolitana con mayor cantidad de clase media, con

importante capacidad de ahorro y con el más alto crecimiento per cápita de la
Social economía en la última década. A su turno, Santander es la cuarta región
económica de Colombia, después del Distrito Capital, y los departamentos de
Antioquia y Valle incluidas sus capitales.

La sociedad bumanguesa se caracteriza por ser emprendedora, potenciada por el

conocimiento adquirido en la variedad de universidades con la que cuenta la
ciudad, factor clave para ser una de las ciudades con menor índice de deserción
educativa y de problemas sociales como pandillas, drogas, suicidios.
 El área metropolitana de Bucaramanga ha tenido un avance tecnológico
sustancial, en tema como industrialización de empresas, adquisición de equipos
biomédicos e implementación del internet de las cosas en el sector educativo
han sido aspectos que día a día influyen en el desarrollo de la ciudad y la región.

El ministerios de las TIC han instaurados planes de capacitación a toda la

población estudiantil, en donde aprenden a manejar elementos tecnológicos,
robótica y mercadeo por medio de las redes sociales. Todo esto encaminado al
sector empresarial.
Bucaramanga va camino a ser una ciudad inteligente, está en el proceso de
cumplir los siguientes aspectos:

1 Tener mayor visibilidad sobre todos los procesos de la ciudad, para desarrollar
servicios más eficientes, e identificación de las expectativas de los ciudadanos
con el gobierno.

TECNOLÓGICO 2 Obtener asistencia para mitigar imprevistos generados por turbulencias

económicas, desastres naturales o epidemias.

3 Crear una plataforma que impulse el crecimiento económico sostenible y la

innovación, para atraer inversiones externas y talento humano.

4 Asegurar un entorno seguro y estable para los ciudadanos y las organizaciones.

5 Crear una plataforma que promueva la inclusión y la mejora de la interacción

ciudadana con los servicios de la ciudad y con el gobierno.

6 Reducir el gasto público y proporcionar un modelo adecuado de

funcionamiento y financiamiento de la ciudad.

Bucaramanga presenta un aire muy contaminado, no se le han hecho adecuados

manejos a los residuos sólidos y, además, se han deteriorado las pocas zonas
verdes que existen. La contaminación de los afluentes, la polución que genera el
disparado parque automotor, el maltrato a las zonas verdes y la falta de cultura
ciudadana son, entre otras, las causas principales del deterioro del Medio
Ambiente del Área Metropolitana de Bucaramanga. No hay un tratamiento
indicado para el tema de las aguas residuales y en las estaciones donde se ha
medido el aire, los niveles de contaminación están por encima del valor deseable
ECOLÓGICO por la Organización Mundial de la Salud.

La ciudad necesita urgente planes ambientales que ayuden a mitigar los niveles
de contaminación que se presenta, así como reglar las emisiones hechas por las
industrias locales.
 El sector educativo, específicamente de educación superior está regido por las
siguientes normas:
La educación superior reglamentada por la Ley 30 de 1992 que define el carácter
y autonomía de las Instituciones de Educación Superior -IES-, el objeto de los
programas académicos y los procedimientos de fomento, inspección y vigilancia
de la enseñanza.

Estas dos leyes indican los principios constitucionales sobre el derecho a la

educación que tiene toda persona, por su parte, las condiciones de calidad que
debe tener la educación se establecen mediante el Decreto 2566 de 2003 y la Ley
1188 de 2008.

El Decreto 2566 de 2003 reglamentó las condiciones de calidad y demás

requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de
educación superior, norma que fue derogada con la Ley 1188 de 2008 que
estableció de forma obligatoria las condiciones de calidad para obtener el
registro calificado de un programa académico, para lo cual las Instituciones de
Educación Superior, además de demostrar el cumplimiento de condiciones de
calidad de los programas, deben demostrar ciertas condiciones de calidad de
carácter institucional.

Esta normatividad se complementa con la Ley 749 de 2002 que organiza el

servicio público de la educación superior en las modalidades de formación
LEGAL técnica profesional y tecnológica, amplía la definición de las instituciones
técnicas y tecnológicas, hace énfasis en lo que respecta a los ciclos propedéuticos
de formación, establece la posibilidad de transferencia de los estudiantes y de
articulación con la media técnica.

Ley 30 de 1992- Servicio Público de Educación Superior. Expresa normas por

medio de las cuales se reglamenta la organización del servicio público de la
Educación Superior. (El Congreso de Colombia, 28 de Diciembre de 1992).

Decreto 1403 de 1993- Reglamentación de Ley 30 de 1992. Establece que

mientras se dictaminan los requisitos para la creación y funcionamiento de los
programas académicos de pregrado que puedan ofrecer las instituciones de
educación superior, estas deberán presentar al Ministerio de Educación Nacional
por conducto del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior
(ICFES), con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines de la educación, la
información referida al correspondiente programa. Así también regula lo referido
a la autorización de la oferta de programas de Maestría, Doctorado y
Postdoctorado, de conformidad con la referida Ley. (Dado el 21 de Julio de 1993
y Publicado en el Diario Oficial N° 41.476 del 5 de agosto de 1994.

Ley 115 de 1994- Ley General de Educación. Ordena la organización del Sistema
Educativo General Colombiano. Esto es, establece normas generales para regular
el Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las
necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Respecto
a la Educación Superior, señala que ésta es regulada por ley especial, excepto lo
dispuesto en la presente Ley. "Excepto en lo dispuesto en la Ley 115 de 1994,
sobre Educación Tecnológica que había sido omitida en la Ley 30 de 1992. Ver
Artículo 213 de la Ley 115.

Ley 489 de diciembre 29 de 1998.Por la cual se dictan normas sobre la

organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional.

Decreto 2230 de 2003- Modificación Estructura Ministerio de Educación

Nacional. Sanciona normas por las cuales se modifica la estructura del Ministerio
de Educación Nacional, y se dictan otras disposiciones. Dado en Bogotá, D. C., a 8
de agosto de 2003.

Decreto 644 de 2001- Reglamentación sobre puntajes altos en Exámenes de

Estado

Acuerdo No. 01 de Junio 23 de 2005 . Consejo Nacional de Educación Superior,

CESU, por el cual se expide el reglamento interno de funcionamiento.

Acuerdo No. 02 de Junio 23 de 2005. Consejo Nacional de Educación Superior,

CESU, por el cual se subroga el Acuerdo 001 de 2000 del Consejo Nacional de
Educación Superior, CESU, y con el cual se expide el reglamento, se determina la
integración y las funciones del Consejo Nacional de Acreditación.

Resolución Nº 000167 del 31 de Mayo de 2006 - Icfes, por la cual se formaliza

una delegación.

Resolución N° 183 de Febrero 2 de 2004, por la cual se define la organización de

la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior, CONACES.

Decreto 4675 de 2006. Por el cual se Modifica la Estructura del Ministerio de

Educación Nacional

Decreto 4674 de 2006. Por el cual se modifica la Planta Global del Ministerio de
Educación Nacional

Decreto 4729 de 2007. Por el cual se otorga la Orden a la Educación Superior y a

la Fe Pública "Luis Lopez de Mesa".

Decreto 128 de enero 26 de 1976. Por el cual se dicta el estatuto de

inhabilidades, incompatibilidades y responsabilidades de los miembros de las
juntas directivas de las entidades descentralizadas y de los representantes
legales de estas.
Ley 1286 de 2009: "Por la cual se modifica la ley 29 de 1990, se transforma a
Colciencias en departamento administrativo, se fortalece el sistema nacional de
ciencia, tecnología e innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones".

Ley 29 de 1990: "Por la cual se dictan disposiciones para el fomento de la

investigación científica y el desarrollo tecnológico y se otorgan facultades
extraordinarias."